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◆ 　聯合報社論／不缺電的真相：台電撒幣買電粉飾太平

◆ 　聯合報黑白集／檢察長的不力與給力

◆ 　經濟日報社論／產業轉型得過且過 自食惡果

經濟日報社論／產業轉型得過且過 自食惡果

2023-04-23 00:16 　經濟日報／ 經濟日報社論

中國大陸近期宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，理由是台灣長期限制大陸2,455項農工商品進入台灣，並按照WTO規範通知我方。新華社

中國大陸近期宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，理由是台灣長期限制大陸2,455項農工商品進入台灣，調查報告最快會在10月12日前出爐，但不排除情況特殊時，展延至明年1月12日，也就是台灣總統大選前一日公布。過去，大陸多將兩岸事務視為內政一環，鮮少訴諸國際，如今大陸貌似將循WTO管道，甚至也依WTO規範，通知我方代表團，大陸政策一夕轉向，台灣更要妥善接招。

兩岸分別在2001年底、2002年初加入世貿組織，儘管雙方皆為世貿成員，必須相互提供最惠國待遇，但是，20多年來，我方動輒以當年入會時，雙方未曾談判，甚至是以國家安全、產業保護為由，禁止大陸兩千多項農工產品來台。

舉例來說，今年初，曾有議員向經濟部舉報，在市面販售的大陸螺獅粉包裝印有統戰標語，要求下架。經濟部隨後是以從未開放陸製粉條類產品進口為由，要求所有實體通路及電商平台立即下架。何以粉條該禁呢？經濟部的理由是，考量國內產製情形及保護國內業者，以免造成市場替代及排擠作用，形成不公平競爭。

年初的經濟部，看似於法有據的搬出《兩岸貿易許可辦法》，殊不知，三個月後，回馬槍來了，大陸直指，就是這兩千多項的禁止進口，構成了兩岸貿易壁壘。

未來，大陸的螺獅粉能否堂而皇之進口台灣，還有變數。實際上，以台灣市場的胃納量，不管是螺獅粉，或是這兩千多項禁止進口品項，如活牛、豬、山羊、雞、鴨，或是蘋果、草莓、柑橘、茶葉、蛋等，全數加總所能得到的貿易利益，恐怕並非大陸核心關切，否則這些歧視性待遇都實施20餘年了，卻直到今日才來討公道，豈不怪哉？！那麼，大陸舞劍，志在何方呢？

過去，大陸之所以不願在WTO碰觸兩岸事務，一來是矮化台灣，二來也避免台灣藉此彰顯主權，例如大陸多次對台啟動反傾銷調查，卻常未按照WTO規範通知我國，前來做反傾銷調查的團體，亦多強調是民間身分，無涉官方。

不料，大陸這次大張旗鼓，顯示今後在對台事務上，又多了一個國際「新工具」，而大陸也頗有意昭告天下，在長年的兩岸經貿往來中，不遵守自由貿易的是台灣。

不過，弔詭之處也在於，大陸雖是打破慣例，循WTO代表團通知模式，但不代表大陸完成貿易調查後，最終會向WTO提起曠日廢時的訴訟。近來就有不少國內專家提出，大陸可採行的報復措施，包括了相對禁止台灣兩千多項產品進口，或是選擇出口前百大的廠商作為制裁對象，甚至也有人臆測，大陸將終止兩岸經貿協議（ECFA）作為報復。

不管大陸的調查報告，會不會等到台灣大選正熱時才出手，這樣混雜政治決定的時間壓力，已足以構成干擾。台灣現在「唯二」的兩件要事，一是必須趕緊務實檢討這兩千多項產品，畢竟當年設限的時空環境，與今日已經有相當大的差別，台灣不能再以空洞的國安與產業保護理由帶過。近期也正逢我國有意參與「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），面對大陸積極運作要優先台灣加入，台灣就算現在不檢討，日後也繞不過大陸，或者其他成員的挑戰。

第二件要事，也在於台灣的產業轉型，真的不能再打假球了。殷鑑不遠，這次蛋荒猶如一面照妖鏡，照出台灣從產銷到通路，統統有問題。試想台灣禁止大陸雞蛋來台至少十年了，蛋產業卻是十年如一日，傳統雞舍依舊占八成，且缺乏公開透明的訂價機制，如今燒出史上最長蛋荒，足以佐證單是保護主義，非但無法提升民眾生活福祉，反而成為政府產業政策失靈的遮羞布。

聯合報黑白集／檢察長的不力與給力

2023-04-23 00:11 　聯合報／ 聯合報黑白集

外傳台北地檢署檢察長林邦樑因偵辦高虹安涉貪案不力，「明升暗降」調任最高檢察署檢察官。圖／聯合報系資料照片

法務部公布檢察長人事，最突兀的莫過原北檢檢察長林邦樑傳因偵辦高虹安案不力而撤換，幾位新掌重要地檢者則有偵辦政治大案的「功績」。但林邦樑果真辦案不力？只怕是「不給力」才觸了高層逆鱗。

林邦樑兩年前出任「天下第一署」北檢檢察長，當時法務部長蔡清祥還肯定他處事內斂、不急躁；檢察官協會去年舉辦檢察總長推舉票選，林邦樑榮登前五名，成為矚目焦點。

兩年不到，蔡清祥就以襄助檢察總長邢泰釗辦理掃黑、查賄、肅貪等為由，將林邦樑「高升」最高檢檢察官。以往北檢檢察長異動，往往是到台高檢任檢察長，邢泰釗也是如此，林邦樑反倒成特例。如此明升暗降，難怪司改會委員、高檢署主任檢察官陳宏達痛批法務部濫用人事權，任意遷調檢察首長事例「罄竹難書」。

網民常用「不給力」來表示某人讓自己失望。若說林邦樑偵辦高虹安案不力，恐不如說是配合度不高、偵辦結果讓高層失望。相對的，接任北檢的鄭銘謙在廉政署長任內積極查辦宜蘭縣長林姿妙，而未見偵辦新竹棒球場弊案的張介欽則接掌台中地檢；無論辦案有力或不力，顯然對高層而言都「很給力」。

說穿了，辦案結果「給不給力」才是主導這一波檢察長調動的關鍵。至於司法信譽、歷史汙名，那裡是蔡政府在意的事。

聯合報社論／不缺電的真相：台電撒幣買電粉飾太平

2023-04-23 00:08 　聯合報／ 聯合報社論

台電18日因備轉容量不足，緊急啟動「需量競價」措施。圖／聯合報系資料照片

波波漫畫

夏天尚未來臨，用電已亮紅燈。十八日台電因備轉容量不足，緊急啟動「需量競價」措施，用每度電十元的高價向民間購電。然而，這已是台電今年以來二度啟動需量競價，且在核二廠二號機除役之後密集發生。台電聲稱核二廠除役後用電沒有問題，但實情是，在發電量不足下，台電為避免大規模停電暴露缺電窘境，只好不惜成本向民間買電粉飾太平，這些都是錯誤能源政策種下的惡果。

三月十四日核二廠除役，立即減少一百萬瓩穩定電量。而早在核二除役前，台電就已得知規畫登場救援的大潭電廠八號機無法及時併聯發電，外界建議政府應思考讓仍可正常運作的核二稍微延役。但蔡政府一意孤行，經濟部長王美花更稱會用各種方式將核二的電力缺口補上，絕不會發生缺電，核二依舊如期除役。

果不其然，核二除役不到十天，三月廿三日就因火力機組故障，供電吃緊，台電緊急向民間買電。需量競價措施是在系統高載時期，開放用戶把節省下來的電回賣給台電，並由用戶出價競標，報價不得高於每度十元，台電採愈低報價者先得標方式決定得標者。這本是開放各家競標的買方市場，台電卻因急著用電，變成賣方市場，有用戶直接開在價格的天花板，台電為了不露出缺電的馬腳，硬是砸下重金撐住備轉容量率。

沒想到不到一個月，台電又再次祭出需量競價。本月十八日備轉容量率差點跌至代表「供電警戒」的橘燈，原因一是發生民營電廠機組破管及故障等突發事件，供電端少了一○五萬瓩，恰巧就是核二廠發電量；二是當天氣溫雖一度飆上卅度，但並未下雨，太陽能、風力發電卻不如預期，原來是空汙導致光電發電受影響。台電只好又緊急向民間高價買電，更請高壓用戶工廠降低用電，才將備轉容量率壓在代表「供電吃緊」的黃燈。

至於民營電廠機組破管與故障檢修期間的供電缺口，台電則樂觀指出，鋒面已到，各地降雨，氣溫下降，用電需求量也降低，不必再啟動需量反應措施。很難想像，民眾期望台電穩定供電，台電卻要「看天吃飯」！四月天已是如此，盛夏用電高峰又將如何？

由此便凸顯了兩件事：儘管蔡政府始終嘴硬不肯承認，但眼前的事實是，台灣的電力就是處在走鋼索的狀態，禁不起絲毫風吹草動；這也再次印證大家對蔡政府的一再提醒，再生能源易受天候等外在因素影響，不能作為基載電力，更不可能是穩定供電的依靠。

更荒謬的是，台電一度電賣給民眾平均約三元，卻要用一度十元的高價向民間買回，才能摀住電力缺口。但這種花人民錢不手軟的做法，早就反映在台電帳目上。台灣這幾年大量轉向燃氣發電，台電去年花在燃料成本上就高達六一六三億元，因此大虧二六七五億元，早超過台電三千三百億資本額的八成之多，台電代理董事長曾文生更預計今年還要再虧二七○八億，光這兩年就虧了快五千五百億。為避免破產，台電股東會去年通過增資一千五百億，由經濟部全數認足；而這次稅收超徵還稅於民前，也要先撥補挹注台電。簡單地說，都是從你我的荷包掏錢。

諷刺的是，就在台電差點亮出供電警戒橘燈的翌日，蔡總統出席台灣美國商會謝年飯時重申，政府會致力以具體行動改善經商環境，其中之一就是確保能源供應的穩定和多樣性，並且不忘吹噓再生能源的成果。但看看台電不到一個月內就兩次砸大錢向民間高價買電，國外的投資者敢來台灣嗎？

名家縱論／生成式AI 有沒有背後靈？\星期透視／領導人的政治智慧與外交考驗

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◆ 　星期透視／領導人的政治智慧與外交考驗

◆ 　糾結誰最強 不如打造最強

◆ 　名家縱論／生成式AI 有沒有背後靈？

◆ 　大屋頂下／白石鎮的紅地毯③ 兩岸的兩塊天花板

◆ 　負債？紅利？印度人口最多新挑戰

◆ 　解封遶境 補修人際學分

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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名家縱論／生成式AI 有沒有背後靈？

2023-04-23 00:35 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

ChatGPT等生成式AI走入民眾日常。圖／聯合報系資料照片

去年十一月ChatGPT橫空出世，再度衝擊新聞業的核心價值─人的創意和社會正義的代言人。ChatGPT和過往AI不同處在於它更聰明，更靈活，可以寫笑話，做大學程度的論文，甚至可用某種風格寫一篇短文。

紐約時報已把ChatGPT喻為去年最具突破性的生成式AI。網路瘋傳各種和它對話的截圖，甚至有人說它是一種軟體和魔術的結合，令人驚艷。

新聞界也發現，這款軟體可以根據收集到的文本，提供一篇簡單報導；新聞採訪和撰文變得更便捷快速，但開放AI的自然語言功能，真的可以取代記者工作嗎？

國外已經傳出多起惡例：第一件是聊天軟體口無遮攔：比利時報紙La Libre三月底報導，一名三十多歲男子與AI交談後自殺身亡。根據遺孀描述，這名男子對氣候變遷的未來相當悲觀，用聊天機器人Chai軟體撫慰心靈，然而軟體無法判斷人類對現實生活的心情，更無法考量道德倫理，似乎鼓勵他自殺，造成悲劇。這款五百萬用戶的軟體鑄成大錯，讓很多AI專家驚駭，要求設計者立刻處理，避免悲劇重演。

另一例是BuzzFeed記者使用FreedomGPT，發現這個聊天軟體「讚揚希特勒」，甚至主張槍殺舊金山的無家可歸者，以解決城市的遊民危機。主因是設計者認為「應該生成不受任何限制的文本」，這也導致可能產生爭議性的內容。

回到人性根本問題，人類語言還會觸動感覺和直覺，僅靠語言和修辭無法盡言，說話人的意願有動機、聲調和人性尊嚴。如果什麼言論都能進入生成AI，忘了使用語言的是活人，對語言的演繹很可能造成災難。

隨著ChatGPT逐漸普及，許多科技專業的朋友認為這只是階段性的搜尋技術改善，可說是量子跳躍（quantum jump）的顛覆，話題會持續一陣子。誇張地說，ChatGPT和區塊鏈、金融科技、AR／VR、NFT、雲端、大數據的推出，可看作是進階版的「科技快時尚」，就是科技界，乃至金融圈總是不時需要快炒的話題。

生成式AI難免帶來人們的深懼。一九九六年桃莉羊出現時，造成世界驚恐；3D列印也引發爭議。人們從工業革命以來，就不斷擔心工作被取代，然而最可怕的事都沒有發生，反而成為人類進步的動力。

新聞界要擔心的應該是人人都能使用ChatGPT，可能造成新時代數位八股，人們沉浸在沒有靈魂的科技醬缸。因為太簡單好用，某種程度壓抑了想像力，好像古早以前的作文範本，或情書大全。但就媒體而言，不論現場採訪、深度報導與評論寫作，都該有模仿不來的個人風格，至少理論上如此。

全世界的染井吉野櫻，其實都是同一棵的複製品，不是自然的產物，而是人工培育出來的，無法自然繁殖，大片種植時會同時開花，花色形狀花期完全相同。可能的危機是：如果遇上擋不住的災害，也可能全部同時死亡。如果所有的花都像吉野櫻，這世界就談不上繽紛了。媒體，當然也是如此。

即使「經濟學人」認為生成式AI可能翻轉人類生活，甚至勞動市場。回到新聞界，可用一句古老的新聞格言來看：「新聞是歷史的初稿」。如果沒有我們，機器將一事無成。新聞可能更艱難，但沒有離開我們。只靠科技，沒有優質新聞可言。

現在當紅的Chat AI，勢不可擋。十年後回眸，會是怎麼樣呢？　

星期透視／領導人的政治智慧與外交考驗

2023-04-23 00:39 　聯合報／ 周陽山（作者為政治學者）

民眾黨主席柯文哲。聯合報記者張文馨／攝影

國民黨的侯友宜與民眾黨的柯文哲近日分別赴新加坡與美國訪問，許多人關心：到底他們見到那些人，說了什麼話，為自己增加了多大的選舉能量，以及是否得到國際的肯定支持？但對於這些外交新手或政治素人而言，真正的考驗實際上卻困難的多：

第一，政治智慧與學習能力。一位成功的政治家必須具備常識、知識、見識與膽識，缺一不可，現在的外訪行程正是這四項能力的綜合測試。

如果基礎不夠、能力不及或智慧不足，很可能就會鬧笑話，出紕漏。如果他們的幕僚人員未能成功輔佐補其缺憾，或政治人物本身學習能力不強，又缺乏足夠的政治智慧，即便自認有「天命」照拂，但很快就會露餡，並自曝其短，甚至提早淘汰出局。

第二，國際環境與時勢條件。以澤倫斯基為例，二○二二年二月俄烏衝突爆發前，他在烏克蘭國內的支持度已降至谷底，但在美國與北約全力支持下，很快的民意反彈，他也重獲肯定。但美國國會若拒絕繼續大力軍援，情況恐將不容樂觀。

同樣的，如果台灣的政治領導人只尋求美方的支持，卻甘心與中方為敵，恐怕就很難通過層層的考驗。而一旦美方的承諾無法兌現，甚至有可能會全盤皆輸，自斷生路。

第三，領袖格局與道德承擔。台灣正值多事之秋，台海兵凶戰危，稍有不慎，即將成為大國的博弈戰場。目前台灣成年人多半不願走向戰場，更不想拿起槍來打巷戰。如果政治人物只會空口說白話，卻無力提出避戰、止戰、促和的道德訴求，那就不可能通過選民的考驗，更不會得到國際正義力量的支持。

近日美國拜登政府公布報告，將美軍從阿富汗撤軍的混亂歸責於前任總統川普，這樣的甩鍋行為讓共和黨議員怒不可遏！眾議院外交委員會主席麥考爾強烈批評拜登總統，要求其為「巨大的失敗負責」。由此可見，政治領袖的道德承擔乃是不可或缺的人格特質，但拜登的甩鍋行為卻是一項嚴重的警訊。

第四，天下為公與王道襟懷。不同於過去的法匠治國，在準備參選的主要參選人當中，已不見法律背景的政治精英。這顯示選民與政黨已有不同於以往的共識，台灣需要的是具備專業訓練與治國能力的政治领袖。更重要的是，必須選賢與能，讓有德有才、體恤民隱，以天下為公與王道襟懷自期自任的好人出頭；這才是經歷了卅多年民主化歷程之後，台灣人民真正所需。

基於此，在貧富差距惡化、民生經濟蕭條、政府治理能力快速崩塌之際，政治領袖必須展現以天下為己任的王道襟懷，以及開拓恢宏的政治格局與道德承擔，否則恐將重蹈法匠誤國的困境，並陷入民選獨裁的深重危機！ 

大屋頂下／白石鎮的紅地毯③ 兩岸的兩塊天花板

2023-04-23 00:32 　聯合報／黃年

總統蔡英文在過境美國時於加州與美眾議院議長麥卡錫會晤。 美聯社

麥卡錫撞上了裴洛西的天花板。

去年八月，美國眾院議長裴洛西訪台，情勢發展如螺旋上升，最後演至蔡英文在總統府頒授特種大綬卿雲勳章給裴洛西，中共則在台灣四周發動一場「焢窯式」的軍演。

此次同樣是眾院議長的麥卡錫放話要訪台，但情勢發展則如螺旋下降，最後轉為蔡麥在洛杉磯會面，原傳蔡英文發表演說也取消了，當然也就未發生原本想像的蔡英文在總統府授勳麥卡錫的場景。接下來的中共軍演在外行人看來也雷大雨小。

一個螺旋上升，一個螺旋下降，麥卡錫撞上了裴洛西的天花板。

麥卡錫未如裴洛西親身訪台，當然是受到美中雙方幕後火爆交涉的影響，裴洛西的「下不為例」，成了天花板。同時，據傳蔡英文政府也不主張麥卡錫訪台，怕這種挑釁影響了兩岸氛圍，會毀了民進黨二○二四的大選，也是天花板。中共對裴洛西訪台發射了十一枚飛彈，此次的「環台戰備警巡」及「聯合利劍」就顯得只是行禮如儀，效果低於裴洛西天花板。

台美中三方都在切香腸，但任何一方都不可能想怎麼切就怎麼切，因為有天花板。

蔡英文赴美與馬英九訪陸，都是在切香腸，也是想推高擋在頭頂的天花板。只是，蔡想切的是美國的香腸，馬想切的是中共的香腸；蔡想頂穿美國設的天花板，馬想突破中共設的天花板。亦即，馬英九嘗試從中共方面找到台灣的解方，蔡英文則嘗試從美國方面找到解方。於是出現了一些對照的場面：

當馬英九在大陸說「追求和平，避免戰爭…是兩岸中國人不可迴避的責任」時，民進黨發言人說：「誰跟你是中國人？」當馬英九在大陸為中華民國發聲，並自稱「中華民國總統」時，蔡英文在美國沒有一句提到中華民國。蔡英文在美國強調的是「此時台美關係最好」，馬英九則憂慮「此時兩岸關係最壞」。

馬英九此行多少換來對岸「和平發展」的共識，蔡英文得到的則是麥卡錫主張「加強對台軍售，確保武器送達台灣。」

當然，台灣的解方不僅在美國，也不僅在中共。馬英九在大陸仍倡「和陸／親美／友日」，是以美國的協助來支持和陸，想要同時頂高美中兩塊天花板。蔡英文的路線則顯然是以仇中來換取美國的青睞，但迄今似未將美國的天花板頂得夠高，卻使中共的天花板壓得更低。

前述「裴洛西天花板」，尚只是指此時此刻的小氣候。倘若從放高、放大、放遠的大氣候來看，「俄烏戰爭」才是台美中三方頭頂的天花板。

俄烏戰爭給台美中三方的啟示是：台灣不要作烏克蘭，中國不能作俄羅斯，美國不可把台灣看作烏克蘭、把中國看作俄羅斯。台美中關係走到目睹俄烏戰爭的今日，應當知道這一層「俄烏天花板」千萬不能頂穿。

因此，在去年緊接著俄烏戰爭爆發後的一段時間，台海緊張情勢似有螺旋上升的跡象。但經過這一年來各方的細思極恐，其實台海情勢卻有漸趨冷靜的趨勢。亦即，稍早想的是「兩岸打起來該怎麼辦」，現在卻漸漸有了「如果不能打該怎麼辦」的想法。

中共廿大後的新局，宋濤出任台辦主任，宣示「要和平／要發展／要交流／要合作」。此後，和平發展漸成中共對台的論述主題。至此次馬英九訪陸，大陸政要當面講話，皆以和平發展為主軸。

在宋濤與各省一把手的口中，聽不到「一國兩制」或「統一」，說到極致只聞「共創中華民族偉大復興」。這固然是中共方面顧慮來客馬英九的處境，但更在照應所有台灣人的視聽，也某種程度地顯示了對台論述架構的移轉。也就是從過去強調「統一」的「目的論」，轉移到了「和平／發展／交流／合作」的「過程論」。

這個轉彎，應當是受到「俄烏天花板」的影響。也就是前文所說，必須想一想「如果兩岸不能打該怎麼辦」？兩岸應當思考要如何撐過這一段可能漫長的「不能打／又不能統一」的歲月？這就必然要從目的論移向過程論。

相對而言，在俄烏天花板下，賴清德面對「票投民進黨／青年上戰場」的壓力，從「抗中保台」轉向了「和平保台」，也可說是從「抗中目的論」轉向了「和平過程論」。但他將以「務實的台獨工作者／誰跟你是中國人」為過程？或以「回到中華民國」為過程？恐怕尚待推移與發展。中共說「台獨與和平是水火不容」，賴清德有無可能同時擁抱台獨與和平？

馬英九此行展現的架構是「反對台獨／維護中華民國」。他的潛台詞應是，反對台獨消滅中華民國，也反對中共消滅中華民國。

民進黨批評馬英九附和中共對「中國」及「九二共識」的定義，其實馬英九對「中國」及「九二共識」的定義，一向不同於中共，反而是民進黨一路堅持附和中共對「中國」及「九二共識」的定義。在此，民進黨是中共同路人。

馬英九提出「和平／奮鬥／振興中華」。「和平奮鬥」應是建立在中華民國與中華人民共和國和平共好的「過程論」；「振興中華」應是主張中華民國與中華人民共和國雙贏共好的「目的論」。而且，「振興中華」可說是一個高於並大於「統一」的「目的論」，與習近平的「中華民族偉大復興」直接對應；可以減輕「統一」對兩岸關係造成的摩擦與扭曲，雙方在「振興兩岸大屋頂中華」的共同認知下，就可能有更好的「和平／發展／交流／合作」。

《大屋頂下》始終嘗試以「兩岸大屋頂中華」及「兩岸大屋頂中國」來營造兩岸架構，並主張「定錨中華民國／共構和平競合」。民進黨主張「誰跟你是中國人？」，不能立足「兩岸大屋頂中華」，更遑論進入「兩岸大屋頂中國」；而本文猜想，馬英九此行呈現的架構，與「兩岸大屋頂中華」及「兩岸大屋頂中國」皆可能存有顯著的交集。

其實，呂秀蓮與謝長廷皆曾登陸「祭祖」，祭的也是「中國人」，也說過「飲水思源」之類的話，這也是「兩岸大屋頂中華」。但如今民進黨卻說：「誰跟你是中國人？」唉！這教人從何說起。

在「俄烏天花板」及「裴洛西天花板」下，兩岸不能打，又不能統一，藍綠紅三方皆應從「目的論」轉向「過程論」。

何謂「由目的論轉向過程論」？就是十二個字「定錨中華民國，共構和平競合」；或濃縮成四個字，就是「和平發展」。

糾結誰最強 不如打造最強

2023-04-23 00:28 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

國民黨主席朱立倫表示，要推最強總統候選人。記者鄭國樑／攝影

國民黨主席朱立倫說要推最強候選人，可是這夢幻人選絕非橫空出世；現在的問題是：最強人選由誰決定？就算最強人選出爐，能否服眾仍大有疑問。

建議換位思考，與其糾纏在誰「最強」，不如將重點擺在，如何將推出人選打造成投票那一天，選民認為是最強的。

更重要的是，兩岸關係絕對是影響總統大選的關鍵議題，相信民眾也會傾向投給可確保兩岸和平穩定的參選人。

遺憾的是，國民黨似乎糾結在黨內立委提名上，精力耗在內鬥中，這是國民黨必須即時解決的棘手問題。

負債？紅利？印度人口最多新挑戰

2023-04-23 00:30 　聯合報／ 吳怡彥／東南科大產經所副教授（新北市）

最新數據顯示，印度人口預計今年中旬將比中國多出近300萬人。（路透）

聯合國人口基金發布世界人口狀況報告，顯示印度已成人口最多國家。只是，人口增長是否能成為國力增長的人口紅利，仍有疑義，亦可能面臨經濟成長與氣候變遷、減碳願景有所扞格的新挑戰。

中國大陸經濟高度成長，除制度開放、搭上世界工廠群聚的趨勢順風；它在一九八○年代實施「一胎化」政策前累積龐大人口，是重要的經濟成長驅動引擎。這階段勞動力漸富後，可貢獻消費力可觀，單純從經濟面言，成為滾動式的正向循環。這模式能否在印度複製？

如果假定教育文憑與人口素質正相關、人口素質又是人口紅利一環，依據印度二○一一年人口普查，全國高等教育學歷者占總人口百分之六．三；而中國高等教育學歷者比例在二○二二年統計達百分之十五以上。儘管因印度人口普查延滯，尚難對比同年數據，仍可顯見兩國人口本質的差異。

另依據經濟合作暨發展組織（OECD）二○二○年評估，印度廿五至卅四歲受高等教育比例是百分之廿一，遠低於OECD百分之四十七，顯示印度勞動人口大多是低技術勞工。再思考AI導入產業鏈後趨勢變化，印度人口增長如未提升質量，可能不是人口紅利，更可能是人口負債。

疫情期間鎖國，加上區域性衝突，地緣政治下大國對抗態勢明朗。然而，去年底第廿七屆聯合國氣候變遷大會後，美國總統拜登與大陸國家主席習近平因氣候變遷議題展開對話，似乎氣候變遷是個可以緩衝兩方的共通議題。此際再來看碳排放與人口關係，就有其意義。

依據全球碳計畫研究團隊發布《二○二二年全球碳預算》報告，中國占全球碳排放量百分之卅二，其次為美國百分之十四，再來為印度百分之八，原因在於印度貧富差距過大，且多為共貧。美國人口不及中、印四分之一，換算成人均碳排，美國是中國二．四倍，印度的十倍。

如果經濟成長是各國共通願景，也是所謂「人口紅利」詮釋基礎，在AI導向的商模時代，印度要轉換人口負債成人口紅利，尚有很長一段路要走；更因經濟成長多與碳排放成顯著正向關係，在大談氣候變遷與減碳願景的同時，如何重新詮釋經濟願景，將是下一波挑戰。

解封遶境 補修人際學分

2023-04-23 00:26 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

大甲鎮瀾宮21日先由台中市副市長王育敏、大甲鎮瀾宮董事長顏清標恭請3尊媽祖神像上轎。記者黃仲裕／攝影

從不參加媽祖遶境的朋友，前幾天居然主動約我廿一日到大甲走路。問朋友怎會突然想去？朋友說：最近實在有太多不如意的事。

我跟朋友說：你不用約，我每年都固定參加兩大媽祖遶境。最近家裡也有些不好的事，讓我心情煩悶，可是當踏出大甲車站，心情便晴朗許多。走著走著，那些鬱悶與挫折，似乎隨著前進步伐漸漸釋放，越走越輕鬆、越走越愉快！

今年是解封後大甲媽祖第一次遶境，遶境者變多，還看見外國人參與，似乎是觀光春燕來臨的預兆；發放物資者也增加，競相把自家物資送出去；暗黑曠野中有座小土地公廟，裡面集合數十位志工，御飯糰、蘿蔔糕和蔥抓餅，每樣都現做熱騰騰。一旁還有各式飲料水果，連痠痛膏藥和毛巾都有，讓人聯想到電影「神隱少女」的場景，很奇幻。

還有許多可愛小孩，跟隨父母遞送物資給遶境者，倍感溫馨！有位阿嬤還笑著跟我抱怨：孫女堅持不睡覺，要發點心和礦泉水給過路人。只是有些遶境者，還在練習回到疫前社會的人際互動，跟他們交談時，仍不太習慣用言語回應，看來，這層口罩不是那麼容易摘下來。

無論多麻煩，這層隔閡還是得移開。

疫情三年，很多人足不出戶，把生活圈縮小到只剩家庭，難免把重心和焦點全放在家人身上，於是摩擦增加。隨著疫情下降解封，除了努力賺錢外，也應該把人際網絡修補回來，偶爾放下身邊一切，離開不是逃避，只是喘口氣；勇敢跨一步，外頭其實海闊天空。

今年大甲媽祖遶境，不只看到很多小孩幫忙，也看到很多父母帶著小孩、毛小孩、自家神明來遶境，連神明都跨出家門，大家樂此不疲。每個人都應該來參與，保證一顆心很快被沿途居民融化。

朋友不斷跟我分享他沿途吃到什麼美食，收集幾間宮廟，看來他的陰霾似一掃而空。

廿一日下午二點，我從大甲車站出發，十一小時後，我已走到彰化南瑤宮，清晨到菜市場吃早餐時，聽到整間小吃店議論紛紛：小孩無辜、大人沒權決定生死…沒智慧手機的我，立刻去買聯合報，很快翻到：嘉義憾事，男殺妻兒自戕三死一傷的社會新聞。

真是令人不捨！我忍不住想：如果他們暫時從情緒抽身，一起參加媽祖遶境，或許結局會大大不同。

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◆ 　王健壯／不做附庸的白話文解釋

◆ 　廖元豪／兩岸和平關鍵──誠心和好或刻意對立？

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王健壯／不做附庸的白話文解釋

2023-04-23 00:22 　聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）

法國總統馬克宏訪中後的談話，讓世人彷彿在他身上看到戴高樂的影子。 法新社

民國五十五年、五十六年（一九六六）與（一九六七）這兩年，當時的法國總統戴高樂做了三件大事，讓世人見識到何謂「戴高樂主義」。

第一件事：民國五十五年（六六年）三月下旬，他公開宣布從該年七月起，法國不再接受北約指揮，民國五十六年（六七年）四月，所有外國軍隊全面撤離法國。

第二件事：民國五十五年（六六年）六月下旬，戴高樂訪問蘇聯，他在莫斯科市政廳陽台演講時，克里姆林宮動員百萬群眾到場，戴高樂向俄國人民宣示，這是法、俄新同盟關係的開始。

第三件事：民國五十六年（六七年）十一月，戴高樂再次拒絕英國加入歐洲共同市場，理由是，英國是美國安排在歐洲的「特洛伊木馬」，英國人已不是真正的歐洲人。

獨立的國防外交路線以及歐洲一體化，就是「戴高樂主義」的簡單定義。戴高樂曾經提出由美英法共同領導的北約指揮體系，但美國反對，為了擺脫美國大權獨攬，戴高樂退出北約。美國全力發展核武，卻反對歐洲研發核武，也讓戴高樂決定核武自主，不願法國淪為美國的保護國。

戴高樂退出北約，又與北約死對頭的蘇聯結盟，擺明了就是跟美國唱反調。他與美國結怨，始於二戰期間，美國當時在「維琪法國」與「自由法國」之間，重前者而輕後者；關係戰後全球利益分配與秩序重建的雅爾達會議，羅斯福也拒絕戴高樂參加；甚至連舊金山會議的召開以及聯合國常任理事國的安排，美國也對法國的參與有所保留；再加上戰後美國又以歐洲保護者自居，舊恨加新仇，讓戴高樂成為西方陣營中反美的代表號。

戴高樂雖然被人形容在他身上彷彿看到拿破崙的影子，但戴高樂把法國利益當成至高無上利益，他雖然反美並且退出北約，又與蘇聯結盟，但他卻曾向閣員坦承，蘇聯遲早會分崩離析，東西陣營如果發生軍事衝突，他也一定選邊西方陣營，可見他也是個現實主義者。

在戴高樂做了那三件大事的五十多年後，馬克宏在訪問中國後接受媒體訪問時的一段談話，讓世人彷彿在他身上看到戴高樂的影子。馬克宏談話內容包括：做盟邦不代表要做附庸，歐洲必須在美國與中國之外，成為世界秩序中的第三強權，歐洲不能捲入無關歐洲的危機，避免捲入美國與中國之間因台灣而有的任何衝突。

這段談話在全球瞬間引爆爭議。戴高樂當年不做美國附庸，被美國嘲諷是犬儒式的反美主義，馬克宏這次更被罵到狗血淋頭，包括：向獨裁者甜言蜜語；親吻北京屁股；掉進北京陷阱；替中國侵略開綠燈；第三強權根本是痴人説夢。

面對全球圍剿，馬克宏被迫不得不改口，但他改口的是他主張台海維持現狀、和平解決，可做盟邦不做附庸那段談話，他並未改口。他在訪問中所説「歐洲不應跟隨美國節奏與中國過度反應」那段話，更是被駡他的媒體與政客刻意忽略。

戴高樂想學拿破崙，但馬克宏卻不是戴高樂。馬克宏曾經形容北約腦死，但俄羅斯侵略烏克蘭後，北約變得比以往更重要，中東歐國家更把國家安危與北約綁在一起；況且，山姆大叔號令組成的抗中同盟，逼得各國選邊站，馬克宏想以「戴高樂主義」號召歐洲不做附庸，就像唐吉訶德挑戰風車一樣，結局可想而知。

但馬克宏可當盟友不做附庸這句話，卻不能被一筆抹殺。梅克爾當德國總理時也曾説過「我們完全依賴他人的時光結束了」，「我們歐洲人真的必須把命運交由自己掌握」，這兩句話正是不做附庸的白話文解釋。　

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◆ 　聯合報社論／啥米死人骨頭：粗鄙沒品的政務官何其多

◆ 　聯合報黑白集／小心，台電買電囉！

◆ 　經濟日報社論／國際商業環境 信任走遍天下

經濟日報社論／國際商業環境 信任走遍天下

2023-04-22 00:15 　經濟日報／ 經濟日報社論

最近國際間掀起去美元化風潮，美元也被長期看貶。歐新社

政府、企業、個人咸同，信用重於一切，失去信用則元氣大傷。

最近國際間掀起去美元化風潮，美元也被長期看貶，背後固然有中國大陸運作的鑿痕，但美國政府及美元的信用動搖，仍是原始肇因。

美國銀行首席投資策略師哈內特（M. Hartnett）最新發布的一份報告指出，隨著美國加息接近尾聲，美元將進入熊市，看衰美元的主要原因是基於美國預算赤字飆升、債務違約概率上升、美元避風港地位下降、各國紛用不同貨幣進行交易、石油美元鬆動、人民幣國際化進程加快、中國大陸與沙烏地阿拉伯及日本持續減持美國國債。

更重要的原因是美國財政部長葉倫自己說的，她曾任美國聯準會主席，近日坦承：「當我們使用美元相關的金融制裁時，存在一種風險，隨著時間推移，美元霸權可能遭受破壞。」正是如此，全球呼喚「去美元化」的熱度近期急速升溫，多個國家和地區使勁推動減少依賴美元，愈來愈多經濟體採用本身的貨幣進行跨境貿易結算和投資，金磚國家不僅在貿易往來中加強使用本幣，還積極研究創建「金磚貨幣」和支付系統，力求進一步減少對美元的依賴。

美元的信用衰頹，關鍵原因在於其被武器化。俄羅斯去年2月入侵烏克蘭，美國隨即對俄實施連串嚴厲制裁，既切斷該國使用美元的管道，又凍結俄羅斯央行資產。警鐘一響，許多國家意識到在經貿及金融領域不能再過度依賴美元，中東油國這個顧忌更深。

美元信用被美國政府啃噬而貽害深遠，令人聯想起目前高端晶片製造稱雄世界的台積電，其經營理念第一條就是integrity（誠信正直），重要性在創新之上，這樣的堅持是其成功關鍵。

台積電創辦人張忠謀闡述其精義：integrity是文明社會最重要的social fabric（社會結構），假如一個社會、國家、甚至整個世界喪失了integrity或是變弱了，整個社會的安居樂業會很難達到，再進一步也造成「經濟成長的極限」。他認為integrity是可以興利的，好的道德也是好的生意；對客戶的integrity使得客戶的忠誠度增加。

美國紐約時報著名專欄作家佛里曼最近深入中國大陸採訪，他確信讓美中之間的競爭難以被準確定義的曲折，則是「難以捉摸的信任問題」。尤其當愈來愈多的產品和服務進展到數位化與電子化，為這一切提供動力的電腦晶片成為這個時代的「新石油」，「信任」在國際關係和商業中的作用又出現飛躍式的進展。

他引用台積電的高級副總裁張曉強的說法，指台積電能夠做出全球90%最先進邏輯晶片的秘訣，就是「信任」。因為從事晶片代工，並且握有客戶頂級商業機密的台積電對客戶保證：絕不會自行設計晶片與他們競爭，也永遠不會對其他客戶洩漏機密。通過與彼此信賴的夥伴合作，台積電也不斷精進，出現了信任的良性循環。

反觀中國大陸，為何尖端晶片產量至今為零？佛里曼認為，「缺乏信任」是此中關鍵，因為半導體需要憑藉前所未有的信任來製造，信任成為國際事務與商業重要的因素，中國卻成為了一個不值得信賴的合作夥伴。不僅個別企業，中國近年也失去了世界已發展國家的信任，關鍵在於「中國自1970年代以來與西方建立的任何信任均已消散於無形。而信任和共同價值觀在這個時代，卻變得比以往任何時候都更加重要。」

佛里曼給北京的建議，則是雷根總統時代國務卿舒茲的名言：「有信任才能通行無阻」（Trust is the coin of the realm）。這真是一句至理精言。所有政府、政要、企業與個體唯有奉行不渝，才能獲得真實而長遠的信賴，而能以底於成，且維繫不墜。

聯合報黑白集／小心，台電買電囉！

2023-04-22 00:13 　聯合報／ 聯合報黑白集

備轉容量下降，台電啟動「需量競價」機制，要求高壓用電工廠減壓或暫停用電，那些電，台電以十元高價買回。記者黃仲裕／攝影

有人會覺得奇怪，台電就是供電／賣電的事業，它幹嘛買電？但你沒聽錯，台電前幾天不僅買電，而且是高價買電，每度電最高喊到了十元。台電賣出的民生及工業用電平均每度是兩、三塊多，現在卻用十元買電，台電是瘋了吧！

台電並沒瘋，它是被政府掐住脖子，身不由己。十八日那天，台灣氣溫飆升，家家戶戶都忍不住開了冷氣，立馬把備轉容量耗到只剩八％。於是，台電緊急啟動「需量競價」機制，要求高壓用電工廠在下午三點半到七點半之間減壓或暫停用電。那些電，台電以十元高價買回，再低價供給一般用戶使用。這樣的自殘行為，就是為了遮掩缺電的醜陋真相。

才四月中，用電就告急；到了七八月，大家要怎麼辦？但台電不想那麼多，它只說這兩天會下雨，溫度降一降，這波危機就過了。真相是，台灣已開始「看天吃飯」，天熱就鬧電荒，百工百業都無法倖免。入夏後，大家冷氣會從早開到晚，屆時台電更要買電買不停。所以，經濟部次長林全能叫大家少開冷氣，多用電扇。

當小動物無法再成為停電藉口，台電只能砸錢解決問題。倒不是台電變誠實了，而是缺電的紅燈一直逼近，再多小動物也擋不住。至少在蔡英文卸任前，台電都得幫她摀住能源政策流血的傷口，賠錢也要裝作一切依然美好。

聯合報社論／啥米死人骨頭：粗鄙沒品的政務官何其多

2023-04-22 00:09 　聯合報／ 聯合報社論

薛瑞元日前演講時提到「立法院啥米死人骨頭攏有」，他事後自我辯解說，在故鄉用母親的語言，對鄉親講話，沒有什麼值得攻擊的地方。記者沈能元／攝影

本報社論從未出現如此低俗的用語，但為了評論政務官的粗鄙無文，只好引述其原句。衛福部長薛瑞元日前在母校嘉義高中校慶演說，談到自己職務時說，立法院「啥米死人骨頭都有」，要有好的邏輯性才能應對。他一派得意，全場則聞言爆笑。此話引發爭議，但薛瑞元辯稱，他在自己的家鄉，用「母親的語言」對自己鄉親講話，不應受到攻擊。

看來，薛瑞元不僅粗鄙、民粹，而且人格卑劣。他信口開河自吹自擂，遣詞用字低俗而放肆托大，已嚴重貶損了他身為政務官的形象。這還不夠，他竟還以自己說的是「母親的語言」作為狡辯藉口，無賴到無以復加。試問，「母親的語言」就沒有雅俗之分嗎？沒有視對象、場合選擇用詞的禮貌嗎？母親沒有教導他，在家中說的話、在菜市場說的話，和在執行公務時說的話，應有所不同嗎？

更何況，薛瑞元談到的是立法院，用「啥米死人骨頭都有」一語來形容，放在任何民主國家，都已達到詆毀貶抑的標準。他可以選擇的替代用詞很多，例如，他可以說立法院裡的人物「形形色色」，可以說「一種米養百種人」，或是「千奇百怪」；但薛瑞元偏偏選擇用「死人骨頭」來形容。試問，台灣民主化數十年，哪個政治人物在公開場合用過此語，而且是公開貶損我國最高立法機關？

薛瑞元若是在家裡或私人場合與親友談論立法院，也就罷了；任他怎麼低俗，都只是個人行為。然而，他是以「部長」身分應邀在自己的高中母校和學弟妹及校友發表演說；而他公開貶抑立法院，目的不過是為了凸顯自己多麼機靈聰敏，如何善於應對，才能把立委治得服服貼貼。這種表現，除了粗鄙，還有狂妄，以及自我中心。更可議的是，政務官刻意貶低監督他們的立法機構，蔡總統、行政院長陳建仁、立法院長游錫堃以及民進黨卻裝作聽而未聞。這樣的政府，任憑粗鄙放肆的官員橫行，還能談什麼體制尊嚴，談什麼民主文明，談什麼政務官風範？

薛瑞元言談放肆，這並不是第一次；但從未被制止，也因而越發肆無忌憚。去年他在立法院備詢就曾猛嗆藍委李德維，說對方「可能搞不清他惹到什麼樣的人」，「我一定跟他搞到底，反正我們兩人有一個會被抓去關」；高虹安在競選期間因故住院，薛瑞元批她「濫用醫療資源」。陳時中競選市長時，薛瑞元說陳時中就是當指揮官擋下太多「推銷員」，才會「仇恨值」高；最後陳時中敗選，薛瑞元還被認為是「最大戰犯」。但他仍不改本性，去年底郭台銘建議政府購買BNT次世代疫苗時，薛瑞元罵他像「BNT推銷員」，遂引來郭董「朽木為官」的回敬；薛瑞元依然故我。

薛瑞元並不是蔡政府政務櫥窗裡唯一的低俗風景，但他才上任十個月，便迅即突破內閣的最大粗鄙底線，立馬超越群雄。內閣中，失職失能卻步步高升的陳吉仲，唯唯諾諾曲從黨意卻粗暴操控媒體的陳耀祥，丟失七邦交國而無愧色的吳釗燮，毫無專業瞻矚卻總管經濟的王美花，瘖啞無聲卻揮霍勞工資源的許銘春，個人傑出卻不善實事的唐鳳，都集體表現了政務官「尸位素餐」的本色。從蘇貞昌到陳建仁，輕忽部會首長的專業職能在先，又放任他們的言行品格低俗化於後，遂有了史上最不堪的政務官群像，這叫民眾如何認同？

沒錯，台灣「啥米死人骨頭」都有，若立法院如此，行政院的景觀更令人不堪。但政治的醜陋，卻把責任推給母語，則是墮落至極！

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◆ 　廖元豪／兩岸和平關鍵──誠心和好或刻意對立？

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◆ 　楊渡／兩岸語言要怎麼切割？

◆ 　方祖涵／從電玩重生的歷史

◆ 　黃志芳／貿易戰是熱鬧，貨幣戰才是門道

廖元豪／兩岸和平關鍵－誠心和好或刻意對立？

2023-04-22 00:32 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

馬英九於今年3月底、4月初時訪陸。圖為3月30日上午，參訪團赴辛亥革命武昌起義紀念館參訪，馬英九與「大九學堂」台生們合影留念。(本報系資料照)

兩岸是否和平，關鍵在於你要不要：有人要的是和平，所以願意同理並友善互動；但有人就是想要對立、衝突、緊張。兩種不同的心態，當然導致不同的結果。

前總統馬英九與青年學生赴大陸一行，受到高度矚目。大陸方面對於馬英九「先生」的祭祖、尋根，固然歡迎肯定；而馬前「總統」在大陸屢次說出「總統」、「中華民國」，甚至「大陸也是中華民國領土」的話，中共也都「吞下去」，充分顯示九二共識的「一中各表」精神。但為什麼中共沒有駁斥，而且還以極高規格接待呢？

因為他們相信馬英九不是來鬧的：馬先生的中華文化民族情感不是假的，他的話語就算未必中聽，但絕不是為挑釁而說。只要你真心當我們是「自己人」，那一切好說，慢慢來。

無論如何，中共的態度是一種讓步，有人甚至說是澄清「一中各表」的「九二共識2.0」。有讓步，應該是和解的契機，不是嗎？

然而，對於中共的讓步，及使中共讓步的馬英九前總統，在台灣卻有人不樂見其成。馬前總統藉由講授中華民國憲法來「宣揚（中華民國）國威」的言論，中華民國政府以及執政黨反而酸言酸語；對於大陸方面的「讓步」，更視而不見。本來，馬英九破冰開出的一條路，不是只給國民黨，也是給民進黨的（台灣方面多講講兩岸共同的中華民族根源，都有相同的文化與血緣，回應一下「兩岸一家親」，其實就有了降低敵意的契機）；可是他們就是看著明路，悍然拒絕，為什麼？

因為他們要的是衝突。

民進黨政府雖然口頭上說要和平，但他們是以「反中」、「抗中」為基調的，所以不能停止排中罵共。美麗島世代的前輩就算要獨立，也不會否定自己的「中國」連結；甚至到陳水扁、謝長廷，在文化血緣上也都願意認同那個「文化上的中國」，蔡英文擔任陸委會主委時，更表示「未來的一個中國」是台灣唯一的出路。但民國一○八年－一○九年（二○一九到二○年），靠著「抗中保台」與「撐香港」的口號，加上配合川普政府敵視中國的政策方向，該黨取得了大勝、就走向「逢中必反」的路子，且連文化血緣上的「中國人」都聽不得。「中國／中共」的妖魔化對他們有利。前總統證明了「一中各表」可以用，他們也假裝聽不到那個「中」就是「中華民國」。

在這種「期待衝突」的心態下，要和解當然沒有希望。馬英九與中共弄了一個「和解球」，讓民進黨多尷尬啊，所以當然要罵！

想要衝突的還不只是民進黨。近年來美國也有一股巴不得台灣去當烏克蘭，或至少要去戳一戳中共的風聲。民進黨至多只想嘴砲衝突，部分美國政客可能還真希望台海發生軍事衝突。台灣要看清，這真是白宮正式的外交軍事政策，或僅是某些完全不懂（或不在乎）兩岸、中美關係的政客胡言亂語？

另外一股希望衝突的，是滿口武統的「小粉紅」。這些大陸網民，什麼都是「辱華」，不爽就說要動武，其實連大陸的有識之士及中共方面都很困擾。極少部分的台灣政治人物，說起話來幾乎跟他們差不多。這種人也是見不得兩岸好的可怕人物。

在一個群體中，溫和派、務實派，面對喊打喊殺的鷹派同儕，總是非常困擾。務實派要的是和解、和平，鷹派要嘛是真心期待衝突，要嘛只管喊爽而不在乎現實世界的結果。台灣人一向溫和務實，在這個十字路口，是要被「靠衝突賺選票」的嘴砲鷹派綁架？還是接住可以和解的球？

◆ 　詹文男／發展啦啦隊經濟 提振全民運動風氣

◆ 　陳國樑／國民年金保費連坐 懲罰婚姻

詹文男／發展啦啦隊經濟 提振全民運動風氣

2023-04-22 00:15 　聯合報／ 詹文男／數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授

前些日子與一些許久不見的系友聚餐，學弟老衛跟筆者建議：學長啊，您的數位轉型學院雖然已有上萬成員，但較之於線上網紅，流量還是不夠看。我建議您主持的「大師543」人物專訪不要只邀請企業家、學者及政府官員，可以考慮邀請峮峮或林襄當特別來賓，保證流量破表！當時我的反應是：峮峮、林襄是誰？然後就被這些學弟們嘲笑跟不上時代，竟然有眼無珠，不認識這些在世界棒球經典賽揚名的啦啦隊女神。

無獨有偶，幾天之後，筆者的高中群組有位同學傳了這兩位啦啦隊員的影片連結與大家分享，沒想到反應熱烈。不過有位同學提醒說：我們都六十多歲了，看這些會不會不太適合啊…但有位資深醫生同學則說，欣賞美麗的事物會讓人更顯年輕，他們醫院有許多宅男醫生周末還會揪團到桃園棒球場去占領觀賞啦啦隊視角最好的「髮香區」。

從以上的回饋可以看出，雖然老少意見有些分歧，但這些年輕的啦啦隊員的確引發許多社會的關注與話題，從而也帶來許多可能的商業發展契機。啦啦隊英文為 Cheerleading，Cheer 有振奮精神、提升士氣的含意。在早期的部落社會裡，為激勵部落中外出打仗或打獵的戰士，通常會舉行儀式，儀式中族人以歡呼、手舞足蹈的表演來鼓勵戰士，希望其能凱旋而歸，一般認為這就是啦啦隊的起源。

之後不斷發展，啦啦隊逐漸成為學校體育競技校隊加油的重要元素，而也因為表演的多樣化和精細化，啦啦隊不僅成為一種文化體驗和體育競技的表演，更為賽事增添熱情和氣氛，提高觀眾對比賽的熱度和興趣，已成為愈來愈多人喜愛的項目。甚至很多民眾是因為喜愛啦啦隊員才進一步到球場觀賞球賽，進而認識運動員，如前面所說的宅男醫生。

而隨著體育產業的發展和社交媒體的普及，啦啦隊如今也逐漸成為一個潛力巨大的市場，衍生出包括相關設備、服裝、比賽、表演等方面的商機。例如，啦啦隊服裝需要特定的設計和製造，比賽需要場地和裁判等多種資源，表演需要音樂和燈光等多種上下游產業鏈的配合。因此，若能有效發展出啦啦隊經濟，相信可以成為提供許多就業機會的新興服務產業。

尤其，更重要的是，除了經濟上的好處，啦啦隊還可以帶來很大的社會效益。首先，啦啦隊運動本身就是一個很好的體育運動，可以強化學生的健康體能；其次，啦啦隊運動可以培養團隊協作和領導能力，有助於提高學生未來的職場競爭力；此外，透過啦啦隊的年輕活力以及適當的引導，也有機會吸引不運動的宅男及高齡人口進運動場或開始運動，提振全民運動的風氣，有助於提升即將進入超高齡社會的台灣整體國民身體素質。

因此，政府可以考慮舉辦啦啦隊比賽和展演、鼓勵啦啦隊參與各種體育和公益活動、建立啦啦隊社交媒體平台、開展啦啦隊運動推廣活動，如運動專題節目和綜藝節目，提高啦啦隊運動的知名度和受歡迎程度，進而推廣全民體育的風氣，讓更多人享受運動帶來的樂趣和健康！

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◆ 　聯合報社論／蔡政府應立即叫停沒有正當性的組改

◆ 　聯合報黑白集／不走馬路 卻吃馬糧

◆ 　經濟日報社論／日銀新總裁的雙目標戰略

經濟日報社論／日銀新總裁的雙目標戰略

2023-04-21 00:39 　經濟日報／ 社論

日銀新任總裁植田和男。(彭博資訊)

日本央行新總裁植田和男本月10日就職以來，一再強調日銀現階段貨幣寬鬆政策不變。植田偏向鴿派的態度，但又要應對物價上漲，其實挑戰不小，也牽動日圓走向，值得我們關注。

植田在就任記者會上，強調物價穩定與金融體系安定是首要工作。日本目前高達4%的物價上升幅度，是民眾最關心的經濟議題，也是日銀上任黑田總裁，在去年說出「目前的漲價是家庭收支可容忍範圍」，讓日銀背上不知民間疾苦惡名的重要因素。植田顯然想挽回日銀的輿論支持。

植田重視物價的演出，在就任之前就已經開始出手。今年2月植田因為提名，在國會答辯被問到是否感受到物價高漲時，他回答在之前擔任大學教職時，中午都是購買超商便當，價格已經從450日圓，上漲到超過500日圓。日銀歷任總裁大多是日銀或財務省高層就任，日本民眾從沒有將日銀總裁與超商便當聯想在一起過，植田的庶民感演出不論刻意與否，但在說服民眾日銀會重視物價這點上，植田是成功的。

關於日銀今後的金融政策，植田在記者會上表示將會持續維持貨幣寬鬆，其中關鍵的兩項政策：負利率以及公債殖利率曲線控制（YCC），都將繼續維持。由於植田的發言看來無意改變日銀目前的量化寬鬆，澆熄了日銀可能在4月底修正政策的市場預期，植田就任當天，日圓對於美元匯率重貶達1%，之後也維持著弱勢日圓的趨勢。

就經濟學教科書來說，控制物價與寬鬆貨幣是兩個矛盾的政策目標，尤其是目前日本通膨率高達3%-4%，若不採取升息，恐怕物價是降不下來。然而在國際資源價格與日圓回穩，以及日本政府的電費補貼政策下，日銀是有可能維持著量化寬鬆，也讓物價回降到2%的通膨目標區。

日前植田在出席G7會議時提到，今年下半年日本的物價上漲率就會低到2%以下。植田對於日本物價漲幅會穩定下降的信心，正是日銀可以持續貨幣寬鬆，以支持日本目前依舊疲弱經濟的關鍵。

俄烏戰爭所引發全球糧食、能源價格飆升，以及在後疫情時代，服務業人力不足所引發工資大幅上漲，是近一年歐美各國通膨飆升的主因。但是日本新冠疫情直到去年底才算告一段落，後疫情服務業復甦比起歐美國家將近晚了一年，加上疫情期間日本民眾普遍遵守防疫，勞動人口的損失並不如歐美嚴重。所以日本目前勞動市場沒有歐美各國般緊繃，工資上漲率不至於對物價造成太大壓力。

因此日本通膨的主因單純為戰爭所引發的資源價格上升，而這個輸入型通膨在黑田前總裁時代，因為黑田不在意日圓貶值，加大了通膨幅度。後來在財務省介入的情況下，日圓兌美元已經從去年10月的151.94（30年來的低點），回升到目前的130-135區間。由於日圓回升，加上去年下半年開始國際資源價格逐漸回穩，輸入型通膨的壓力大減。

此外日本政府為了降低通膨對家計的影響，今年2月起大幅補貼一般家庭的電費與瓦斯費，抑制通膨成效良好。1月的CPI年成長率高達4.2%，2月就降到3.1%。此電力補貼政策將維持到今年10月，預計可以大幅壓低今年的物價上漲率。

日銀新總裁重視物價穩定，但也希望持續維持量化寬鬆以支持尚在復甦的日本經濟。若今年的國際資源價格能持續穩定，在政府補貼政策的助攻下，植田執掌下的日銀是有可能同時達到貨幣寬鬆與通膨緩降的雙目標。日圓匯價也成為日銀為了達到上述兩目標的工具，亦即是貨幣寬鬆政策下，日圓基本上偏弱，但若過度貶值將會影響物價，因此區間內控制應是日銀會採取的手段。

聯合報黑白集／不走馬路 卻吃馬糧

2023-04-21 04:12 　聯合報／ 黑白集

陸委會主委邱太三表示，ECFA中止將造成雙方損失及破壞兩岸關係。記者黃義書／攝影

邱太三在立法院答詢時說，ECFA 對兩岸都有利，如果中止，將造成雙方損失，且破壞兩岸關係。但蔡英文連續見裴洛西與麥卡錫前，怎不見邱太三跑去勸阻蔡總統，說這會破壞兩岸關係，千萬使不得！

兩次美眾院議長之晤，傷的不止兩岸關係，國家都掉了半條命。海峽中線被抹掉，飛彈飛過頭頂，山東艦進逼，連殲廿都可能到過花蓮上空。當形勢已蜩螗沸羹，蔡總統也只是請幾個人到小會議室裡擺拍一下，就宣稱危機解除。兩岸關係破不破壞，要緊嗎？

事情得反著看，才看得透。破壞兩岸關係，才是蔡政府的執政目標，不是嗎？武漢爆發病毒，台灣用「武漢肺炎」獨家冠名；硬擋大陸代理的德國 BNT 疫苗，民間只能自力救濟。中國像毒藥沾都沾不得，不是要禁抖音、就是禁小紅書，連土豆都遭殃。

這些事沒見陸委會出面制止過，這時突然操心兩岸，簡直太陽打西邊出來。所謂「兩岸關係」，不過是「選票」的暗語，實話是：中止 ECFA，將不利民進黨選情。ECFA 涉及石化塑膠、機械設備與紡織業至少數十萬張選票，這是民進黨不可承受之重。

邱太三忘了，ECFA 是馬英九用一中各表簽下的；但馬英九大陸行，邱太三卻整天發新聞稿嗆馬。民進黨不走馬的路，卻吃馬的糧，不害臊嗎？賴清德請答一下：務實台獨與 ECFA 如何共存？

聯合報社論／蔡政府應立即叫停沒有正當性的組改

2023-04-21 04:10　 聯合報／ 社論

政院三級機關組織改造，其中交通部觀光局升格觀光署，署長也將採常務及政務雙軌制。記者林俊良／攝影

蔡政府近來積極推動新一波行政院組織改造，除農委會、環保署等升格為農業部、環境部，並擴大三級機關首長政務任用的範圍。所謂「組改」，已儼然成民進黨因人設事、政治酬庸和掌控資源的手段。蔡總統任期只剩一年，卻急於在此際草率推動組改，令人懷疑其動機。

推動組改的主要目的，一是為瘦身，二為功能整合。蔡政府的組改卻反其道而行，不問本末輕重，胡亂擴增。正因如此，隨著部會組織調整，國家發展方向愈顯紊亂。例如，既已成立「環境部」統合環境資源，卻又把水土保持署、林業及自然保育署劃歸農業部，根本毫無邏輯？難道因準農業部長陳吉仲是蔡總統愛將，就能亂搞？

這樣的邏輯錯亂，也曾發生在數位部成立時。為了成立數位部，蔡政府竟將「科技部」降為「國科會」。數位部除搶走大筆預算，被質疑「養網軍」，不見積極作為，連阻止詐騙電話都一籌莫展。可見，當初成立數位部，不過是為唐鳳量身打造「部長」官袍罷了。且看，「科技部」被貶為「會」，「農委會」卻升為「部」，這個政府要把台灣推回農業時代嗎？

這種「用人唯私」的思維，更充斥於這次組改。蔡政府上任後，即處心積慮染指三級機關人事，不斷把事務官職擴充為政務任用。「總額制」遭到反對後，仍不死心，遂逐一修改組織法。這次，又欲將新成立的經濟部「產發署」等多個機關納入「常務政務雙軌」，招致強烈議論。

蔡政府稱，這是為了增加用人彈性，薦舉更多民間人才。事實上，此次納入「雙軌制」的三級機關，皆為攸關資源分配的產發署、中小及新創企業署、交通部觀光署，以及與蔡政府核心政策相關的能源署。很顯然，蔡政府更重視的，是如何用自己人進行資源分配及政府行銷，而非官員的專業。

最近，發生健保署長石崇良從「政務官」降為「事務官」任用的鬧劇，更證明「雙軌制」是笑話一場。其背後運作，無論是個人因素，或是要騰出政務官職位供蔡政府運用，都證明「雙軌制」只是為方便政府安插無公務員資格的特權人士罷了。

若蔡政府「用人唯才」也就罷了，但從過去七年看，蔡政府始終「用人唯黨」。包括通傳會（NCC）、中選會這類「獨立機關」，無一不遭政治染指，彷彿是民進黨的外包機構。至於一般部會，爭議更有過之。例如，發言粗鄙惹議的薛瑞元，官位扶搖直上，高升衛福部長仍不收斂，繼續隨意放炮引戰；吳釗燮任內斷交七國，彷彿與他無關；陳吉仲任內風波不斷且物資失調，卻步步高升；王美花歷經大跳電及乾旱，始終屹立不搖。在蔡總統心中，能貫徹民進黨意志，才是政務官首選。

蔡總統任期僅剩一年，政府急急推動組改，其動機不外兩點：第一，趁著明年大選可能失去完全執政的優勢前，極力擴大可以「酬庸」的職位，讓綠營及親近人士加速卡位，以便在最後的執政歲月分享權力滋味。第二，是選舉將屆，民進黨面臨「政權保衛戰」，必須加大對各行政部門及相關資源的掌控，常任文官難以信任，因此必須讓更多「自己人」進駐要津，以配合民進黨執行必要任務，利用體制內部力量在明年大選取勝。

組織改造是個理想，但到了民進黨手上，便成了政治工具；充滿政黨私心，卻缺乏國家長期發展之著眼。正當大選在即，備受爭議的組改方案若過關，必然貽害台灣。蔡政府應立即叫停這項沒有正當性的組改，留待明年由新民意決定。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384552/web/　

◆ 　雷雨中的溫馨接送情

◆ 　信任危機下 美元能保霸主地位？

◆ 　五樓以下建築 也應公安申報

◆ 　從土豆傳說 看兩岸文化連結

◆ 　特教評鑑 應改不該廢

◆ 　穩定學務 震怒不如補人

◆ 　解決民生問題 落實地方自治

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

雷雨中的溫馨接送情

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

雲林縣是全台最大的農業縣，西螺是全縣生產蔬菜、稻米的蛋黃區，今年穀雨季節雷雨交加，災情雖不如苗栗嚴重，由於雨帶南移雲林縣大雷雨也不容小覷，葉菜類受損應不輕，引起的菜價波動，會逐漸顯現，屆時菜籃族應感受深刻。

農業縣靠天吃飯的宿命，雖因農業技術進步有所改善，但未能全面擺脫。加諸年輕人外漂，人口老化問題接踵而至，常見六、七十歲左右老者在田畝中從事體力活的粗重工作，導致老病相因相成。呂蒙傳云：「蒙旦暮使親近存恤耆老，問所不足，疾病者給醫藥，飢寒者賜衣糧。」賜衣糧屬於社福工作，給醫藥則屬衛福部的健保工作。

以西螺為例，僅有一家地區醫院「雲林基督教醫院」，以醫療能量而言，應足以滿足地區需求，但遇到重大傷病，仍要跨區尋求教學醫院就醫，如何輔導雲林基督教醫院，由地區醫院提升為教學醫院，應是西螺鄉親的需求，也應是雲林縣的願望，終究它是橫跨雲林山海線的樞紐。

西螺以農產品供銷著稱，從交通網絡而言，西螺應不屬偏鄉。然就醫療方便性看，以「雲林基督教醫」為核心卻沒有公共運輸可資乘載，必須靠醫院交通車多線接送，似乎又有偏鄉的況味。

平時就醫開車或騎機車，甚至騎腳踏車，沿途欣賞滿眼綠油油的稻田阡陌，似乎在病痛中還可紓解鬱悶的心情，不僅不以為忤，還不惜分享心得感受，偶遇身體有恙需住院搭計程車，也是方便選擇。

日前因肩關節旋轉肌破裂住院手術，術後需長達四個月復健，不能騎車也不能開車，每天搭計乘車似也不實際，只有多走幾步路，定時定點搭醫院交通車。日昨雨彈強炸，部分路段有些積水，重點是全車皆是病患，甚至有行動不便搭輪椅長者，回程若定點停車再通知家屬接回，勢必有困難。交通車司機遂逐一問清病患地址，直接送到家門口。車到了筆者下車定點，司機先生仍熱心問家地址，筆者除再三稱謝外，並誠懇解釋家居小巷不便迴車，心想司機先生也是好人家子弟，宜趕快回家換身衣服。回到家，雨傘終究抵不過雨彈，褲管全濕，雨水淚水難分。

「天道不仁」，一場春雨給大地帶來滋潤，也給局部地區帶來災害，但也激發出人間的溫情。雲林基督教醫院交通車司機，雖不知大名，但無疑是西螺一道最美的風景線，相知何必曾相識。

信任危機下 美元能保霸主地位？

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 沈文和／投資銀行業（屏東市）

美元。路透

近來，美元的國際信譽問題備受關注，加上矽谷銀行和其他社區銀行接連倒閉，讓全球金融市場深感不安。美國財政部長葉倫曾經表示，美國對俄羅斯和其他國家實施的經濟制裁，可能危及美元的主導地位。另一方面，俄羅斯、沙烏地阿拉伯、伊拉克、巴西等國家，皆有意使用人民幣結算國際貿易。在人民幣國際化步伐加快之際，美元霸主地位是否真的衰落了？

在美國債券市場上唯國債市場執牛耳，國債收益率成為其他債券發行定價基準。雖然外國投資者持有的國債組合，約占國債市值三分之一，但外國投資者對美國國債一級發行市場深度、廣度與市場氛圍有重要影響，在發行定價過程中發揮積極作用。

二○○九至一四年，儘管美國利率整體向下運行，外國投資者卻連續六年增持美國國債；○九至一二年官方儲備為絕對主力，這反映○八年金融危機及後續期間，外國政府機構希望增加外匯儲備，以應對各種經濟不測事件，但一三至一四年外國私營機構較多地增持美國國債資產。

一五至二二年中，除一七年外，外國官方儲備管理機構開始減少持有美債，特別是二一和二二年減持策略執行得最堅決，但外國私營機構繼續成為這段時間美債的主力投資機構。官方外匯儲備持有美債的目的，在於維持本國貨幣匯率穩定，滿足國際收支需求及其他，而外國私營機構持有美債的目的，在於滿足監管需求、保持資產組合收益穩定。

資本本質就是逐利，流入美國的外國資本也不例外。與美國國內投資者一樣，外國投資者會根據資本市場變化來調整投資頭寸。外國投資者持有美元資產狀況綜合反映投資收益、投資損失、追加投資以及資金撤離。

今年一月底，外國人持有美元資產量處於歷史第二高位，表明他們持有美元資產意願未減。外國投資組合價值於二一年創歷史新高，但隨著去年資本市場劇烈調整，回落至廿三．六三萬億美元；今年開年見好，一月底組合市值又快速回升至廿四．五五萬億美元。

美元資產畢竟是金融資產，自然應基於金融市場規則來考察其價值屬性。美國的經濟和金融地位，決定美元資產依然是深受市場喜愛的金融資產，因此美元的國際地位難以撼動。

然而，國際金融總是處於動態變化中。隨著世界貿易流向、資本流向和人力資本流向改變，大國貨幣的國際地位總會出現此消彼長變化。

國家財政政策和貨幣政策是維繫貨幣國際信譽的根基，這意味著貨幣發行國必須具備有國際擔當，否則一旦美元作為國際通用貨幣信用被過度消費，美元國際霸主地位遲早會岌岌可危。

五樓以下建築 也應公安申報

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 趙德生／商（新北市）

新北市淡水區淡海路一棟雙拼舊公寓前晚發生火警，陳姓一家八口逃生不及，釀四死四輕傷慘劇。記者曾伯愷／翻攝

新北市淡水區日昨一處三代同堂的八口之家火警，含幼童在內四人救出時已無生命徵象；今年三月台北市信義區舊公寓五樓大火，一人沒有生命跡象。

這些火災有個共同點，就是屬舊公寓或透天厝，基本上都沒有設立管理委員會，也缺乏消防定期安全檢查，萬一再加上鐵窗阻隔消防動線，更容易釀成搶救不及慘劇。

最近我居住的電梯大樓社區，剛好完成建築物安全申報。社區管委會收到檢查通知日期後，即告知各住戶必須清除公共梯廳、走道、防火梯、公共空間、頂樓等雜物，逃生路線保持淨空，防火門保持關閉，所以順利完成安全申報。

但是從主管機關事後公告說明才知，住宿類建築物的公共安全申報，並非全面性的：建物十六樓以上或高度超過五十公尺每兩年一次，八樓以上未達十六樓且高度未達五十公尺每三年一次，六樓以上未達八樓每四年一次，五樓以下則免申報。

老舊公寓很多都是五樓以下，缺乏管理委員會組織，消防設備及安全動線更是令人擔心，反而完全不用申報，邏輯令人不敢苟同。

希望能記取近期老舊公寓及透天厝惡火事例，盡速將五樓以下的建築物納入管理查核以及建築物公共安全申報，千萬不要便宜行事。

同時建議應立法，對於不同高度建築物，強制要求安裝滅火器、火災感知器、自動灑水器等不同強度的消防設施，才能在火災發生第一時間立即因應，把握消防黃金時間。

從土豆傳說 看兩岸文化連結

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 李亞琪／服務業（台北市）

醋溜土豆絲中的「土豆」非指花生，而是馬鈴薯。圖／聯合報系資料照片

有立委質詢教育部長潘文忠，指國中課本將馬鈴薯稱為「土豆」？潘部長驚呼「台灣教科書怎麼可能使用中國大陸的用詞？」大陸的用詞台灣不宜用？官員驚駭莫名。

在台灣，大家都知道花生台語叫「土豆」，但鮮少有人知道，為何花生叫做土豆？

根據泉州網誌，有一個美麗傳說：古代閩南泉州有個小孩名叫「林土豆」，家境清貧，和母親相依為命，種幾分薄田維生。據說花生最早是長在樹幹枝椏上，但常被麻雀偷吃，林土豆必須日夜守著，驅趕鳥雀，才能有收成。

有一天，林土豆見一老翁顫顫巍巍走過來，似乎餓昏了，林土豆趕緊去攙扶，把僅有麥餅給老翁吃；為報答林土豆善舉，老翁贈送他一個小盒子，讓他埋在土裡。老翁走後，驚奇的是，花生就變成埋在地底下作物，再也不怕鳥雀來偷吃，林土豆不用再日夜看顧。

原來老翁是「五穀仙翁」化身，後人為紀念林土豆，把花生稱為「土豆」。

這是閩南泉州傳說，台灣把花生稱為土豆，可能因早期泉州先民唐山過台灣，落腳鹿港，帶來閩南風俗語言文化。

何止稱呼用語，街道，寺廟、媽祖、關公、鹿港小鎮、閩南的紅磚建築和相同的人文風情，有太多兩岸無法抹滅的文化連結，難不成統統要正名？

知識無國界，文化沒有錯，錯的是那些高高在上的偏見、歧視和仇恨。

特教評鑑 應改不該廢

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 趙自強／特教生家長、生技業（台北市）

立法院教育及文化委員會逐條審查國民教育法及特殊教育法。記者趙宥寧／攝影

近日特殊教育評鑑制度存廢，再度引起教師團體及民間社福團體正反攻防。原本是特教法中用來正向保障身心障礙學生學習品質之稽核制度，卻因為教育行政減量、評鑑制度設計及執行成效不佳，讓「特教評鑑」反承擔了「導致教師行政負擔過重」原罪；但精簡或成本管控，應以「品質不變為前提」。

筆者參與過政府機關辦理之機構評鑑計畫，也曾為被評鑑之機構成員。以當過「裁判與球員」經驗，面對各類繁雜評鑑指標，其所需佐證內容，由承辦人員及團隊經年累月彙整而來，按周、月、季追蹤及準備，非到當年度評鑑才急就章完成。

特教評鑑全面併入校務評鑑，實非負責任良策。身心障礙學生因為障礙程度及疾病原因不同，而有「集中式特教班」及「分散式資源班」等類班型設計；經鑑定後，被安置到適合的班級就讀。對於中重症需要額外生活自理照顧孩子，需要相關輔具及助理人員協助，更非在普通班就能學習及適應；非當事人家長，實難體會其照顧的辛苦。因此，實無法簡單以「融入普通班」及「以校務評鑑替代特教評鑑」來推展「融合教育」。

從身心障礙學生家長角度，除日常稽核工作外，現行每四年一次特教評鑑，讓學校特教品質透過周期性、系統性、一致性評鑑指標，檢視辦學品質及中長期目標，並透過獎勵或追蹤輔導機制，使特教品質持續改善。然而，因各級學校和地方教育主管機關，無法持續改善特教的軟、硬體環境，讓評鑑變成形式主義；各學習階段的特教資源不足、師生比無法調降、協助生活照顧的助理人員時數及人力不足等困境，實非評鑑制度之錯。

身為特教孩子的家長，在教學現場的行政減量訴求上，除了評鑑指標及佐證資料認列方式外，行政或教師也該修正面對教育評鑑前置準備的工作文化；透過評鑑制度來檢視日常持續改善的情形，才能不斷找出問題並持續改善。更可考慮委由第三方機構，優化評鑑指標、改善評鑑執行方式、優化獎勵及輔導追蹤方案等，建立讓第一線特教教師、特教學生和家長都安心信服的評鑑制度，才是教育當局應持續改善之處。

穩定學務 震怒不如補人

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 李基福／教育工作者（嘉義市）

校園不當管教、霸凌頻傳。圖／聯合報系資料照片

近來校園發生數起霸凌案件及畢業旅行風波，引發社會討論；若就校園事件處理流程說，這些都和學校的學務工作脫不了關係。

然而學務處承辦工作包山包海，凡與學生活動相關皆屬學務處負責；從對外的音樂比賽、體育競賽，到校園的衛生打掃、導護編排，乃至學生間糾紛排解，及最重要的校安通報、霸凌與性平事件，都歸屬學務處業務範疇。尤其各類學生賽事愈來愈多樣，家長意見也日趨多元，承辦學務工作更有難以向外人訴說的辛苦。

可是即便在大型學校，學務處人力編制上頂多就是四個組長及一位主任，且都還是由教師兼任；換言之，這些人員平日都要負責教學工作，但他們只要一個行政上疏漏，可能就要面臨行政罰則，甚至鬧上新聞版面。在這樣的狀況下，學務處每到暑假便經常會出現行政大逃亡窘境，教師們更視學務處開出的職缺為燙手山竽，避而遠之；最後便衍生出由菜鳥教師或代課教師兼任，及學務人力年年更換的惡性循環。

因此，若要避免校園不當管教事件、建立穩定學務人力系統，教育部及各縣市政府就不能只有「震怒與徹查」，因為「震怒與徹查」換來的只是更多教師不願意、也不敢接手學務工作；但若能增加學校編制內學務人力，或讓學務人員全心承辦學務工作，相信蘿蔔比棍子有用，學務人力也才會穩定。

學校有了穩定的學務人力，面對各種學生事務的疑難雜症比較容易上手，自然也就不會演變成鬧上新聞版面的醜聞。只是，教育部和各縣市政府願意提供這根蘿蔔給學校嗎？

解決民生問題 落實地方自治

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 紀俊臣／中國地方自治學會理事長（紀俊臣）

國內缺蛋將持續到明年，專案進口國外雞蛋常態化，可能衝擊蛋農養殖意願，缺蛋成為長期困境。圖／報系資料照片

蔡政府成立七年來，不但地方政治生態發生變化，地方自治有名無實亦令人吃驚。民生物資供應問題亦層出不窮，有的固然是天災導致，但也有不少是人禍。將民生問題全部責怪蔡政府治國無方、治理無能，未必完全公允；地方政府也有需要檢討和協力之處。

以缺蛋為例，農委會主管全國農林漁牧政策，固然責無旁貸。但地方也有農業主管機關。對於地方農業主管機關應就其轄區供應不足負起責任，但至今未聞地方農政主管機關回應，豈能說無失職之處？

缺蛋問題已發生三年有餘，地方農政單位未聞有任何積極動作，似乎認為事不關己。這是當前台灣的政治生態，任何問題發生先怪罪中央主管機關；少數例外如馬英九在台北市坐鎮，陳水扁在總統府主政，竟成為台北市發生的問題馬英九要先負責，台北市以外才是陳水扁管轄的怪現象；馬英九到總統府後，國家任何地方出狀況，綠營皆怪罪馬英九無能，好像台灣就只有馬英九在胡搞。如今看到台南的黑金、高雄的浮屍，才想起當年只知怪罪馬英九者，根本是識盲之流。

民生問題若中央並無良方，那就不妨改求於地方政府的作為。中央以往大權一把抓，已嘗到不少苦頭。唯有落實地方自治，允許地方因地制宜，鼓勵地方積極作為，眼前一些怪象，尤其是民生物資不足情事，當可在最短時間內找到對策。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　用人唯私 能公忠體國？

◆ 　誰怕公投？政策霸凌 犧牲基隆

◆ 　當台版 ChatGPT 也發生「土豆」之爭…

◆ 　狒狒大逃殺的生態密碼

◆ 　美女啦啦隊 模糊職棒焦點

◆ 　修正核能政策 給台灣企業一條生路

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

用人唯私 能公忠體國？

2023-04-22 00:27 　聯合報／ 張世賢／中華民國公共政策學會榮譽理事長（台北市）

行政院組改有意推動部分三級機關首長，改為常任文官與政治任命的雙軌制。報系資料照片

民進黨政府積極推動組織改造，部分三級機關首長實施常務及政務雙軌制，即除了由常任文官擔任，也允許政治任命。在野黨立委質疑，這是增加政治酬庸職位，破壞文官體制。該如何看待此事？或可從誰較能公忠體國分析。

英美民主政治就是政黨政治。經由公平、公正的普選制度，贏得多數選票的政黨便成為執政黨，其重要黨幹部便成為執政的部會首長、副首長，係出自政治取向，掌管各部會，決定各部會的政策方針；執政黨任期屆滿重新選舉，由選民決定其施政是否滿意，不滿意則政黨輪替。

執政黨所任命的各部會正副首長就是政務人員，須隨政黨同進退，並無身分保障；參與國家政策方針的決定，也無任用資格的限制；隨時承擔政治責任，不行即下台，亦不因去職後而有特別待遇或保障。

國家事務極為龐雜，除政策方針外，有許多執行政策的事務工作係由事務人員承擔。事務人員要經公開考試及格證明其能力，取得任用資格並依法任免。他們是專業制、永業制、能力取向。依其長官（政務人員）既定之政策方針而執行。事務人員非因法定原因及依法定程序，不得免職，在法律上受有嚴格的身分保障，在工作上承擔行政、刑事及民事責任，退休後則享有政府退休養老給付（退休金）。

依前述邏輯推演，究竟是政務人員或是事務人員較能公忠體國？這也影響到第二個問題：部會裡的署、局等三級機關的首長，是否也可任用政務人員？

政務人員隨選舉成敗去留，五日京兆之心難免，其任職重心在為其政黨服務，鞏固選民對執政黨的支持，而不是為全民著想、福國利民；事務人員則須政治中立，經歲月累積專業知識與經驗，需要經常參加在職訓練以增進其行政能力；有深厚的機關情誼，將機關當自己的家，一輩子奉獻心力。

顯然，事務人員更能表現公忠體國的赤忱！更何況，事務人員經歲月洗鍊，逐步從低階文官熬到簡任專門委員、副署長或副局長；當署長或局長出缺，難道找不到合適之人升任？非要從另一軌道找人來做政務署長或局長？這不僅不了解公務體系情況，也太輕視高級文官，並明顯打擊文官士氣，破壞文官制度。講得比較明白，就是執政黨師心自用，用人唯私，作為政治酬庸之用，毫無公忠體國之心。

誰怕公投？政策霸凌 犧牲基隆

2023-04-22 00:23 　聯合報／ 王醒之／基隆護海公投領銜提案人、基隆市前議員（基隆市）

行政院撤銷四接護海公投案。圖／聯合報系資料照

「基隆護海公投」在短時間內分別被兩位基隆前市長—內政部長林右昌、中選會主委李進勇以「非地方自治事項」這種似是而非的理由干預打壓，讓人在錯愕不解之餘，也驚覺「地方自治」原來一直只是中華民國「中央集權」的裝飾品。

就公投主文論：您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠（含其附屬設施第四天然氣接收站）於「基隆市水產動植物保育區」填海造地？明確指出四接選址與基隆市政府依漁業法所畫設的保護區重疊，完全屬於「地方自治事項」，不論從海洋生態、漁業生產、海岸景觀的角度來看，基隆市民當然有表達反對意見的空間；而公投主文要求的對象更直接聚焦於基隆市政府，如果未來公投通過，即意味著基隆市政府不論在法理上、政治道德上都應代表基隆市民反對在保育區填海造地，怎能如內政部不當舉例、誤導視聽，與新北的核四公投、三接的藻礁公投一概而論？還偽善地要「輔導」轉為全國性公投？

所以更直白的問題是，當中央以「重大公共建設」為名推動各類專案時，地方政府有說不的權力嗎？在地方自治的精神下，容或有討論的空間或地方民意反映的機制嗎？

基隆市多年來飽受火力發電廠汙染之害，從基隆新北交界的深澳火力發電廠，到基隆八斗子的北部火力發電廠，再到外木山協和火力發電廠，絕大部分電力都往外縣市輸送，是典型的「北電南送」；現在回頭一看，血淋淋反映出台灣區域發展「邊陲成就核心」的長期失衡。在這種發展觀眼中，不只基隆是邊陲，其實連海洋、海岸、甚至基隆人都是可輕易犧牲的邊陲。說好聽是區域分工，但其實就是政策霸凌！

此刻，基隆市民千辛萬苦發起「基隆護海公投」，正是希望停止這種區域間傾斜，同時也贊成協和電廠一次改革到位，轉型為再生能源電廠（如地熱或生質能）。台灣這個彈丸之島，區域間怎能不相互合作、彼此成就呢？但若以「重大公共建設」、「能源轉型」為名，在基隆填海造地，破壞水產動植物保育區、在全國關稅收入第一名的基隆港嘴上興建接收站，影響港口營運，甚至新協和電廠的二氧化碳與懸浮微粒的排放總量，更將數倍於現在，這無疑是軟土深掘，毫無轉型正義可言。原本應該對基隆道謝，現在反而加深剝削基隆。

基隆護海公投宛如照妖鏡，不但映照出「誰怕公投？」，更戳破地方自治的民主假象。地方制度法的良善設計，本是為了要防止中央專權或地方擺爛，但放到藍綠政治現實中，就變成「中央剝奪地方自治權」的事實。實際上依地方制度法規定，本來就可以請司法院解釋或立法院協調權限畫分的爭議，但顯然林右昌更想要「快刀斬亂麻」，報請行政院長後就在世界地球日的前夕直接「撤銷」了這個公投！讓我們再次見證能源轉型的粗暴、中央集權的專擅、環境生態的無語、與基隆市民的憤怒。

當台版ChatGPT也發生「土豆」之爭…

2023-04-22 00:27 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

國科會主委吳政忠。記者陳正興／攝影

國科會主委吳政忠日前曾說將召集國內專家學者，藉由公私協力，發展出屬於台灣特色的ChatGPT，他希望今年底有一個共用的模型。主要也是為了所謂認知作戰，避免使用中國大陸版的ChatGPT，以免出現論述偏見。至於推出形式、主責單位還在討論中。學界的看法則是，台灣有無辦法取得足夠資料授權及運算資源，才是發展關鍵。另有學者形容，ChatGPT如同富豪之家，台灣在資料蒐集面僅是普通家庭。

ChatGPT是採用深度學習技術，其生成式對話引擎，根據從網路上獲取的大量文本樣本進行訓練。該引擎提供了龐大的運算力與數位神經網路邏輯，但最關鍵的卻是那可信賴的大量文本樣本。國科會主委所謂台灣特色的ChatGPT，是否意指可信賴的大量文本樣本，為了防止偏見資訊，僅限於台灣本島內的資料？如此一來，也強調台灣意識的台灣版ChatGPT其未來發展如何，明眼人應該可以預知。

我們就以資料量來探討，倘若「土豆」之爭也發生在台版ChatGPT上，要如何切割台版ChatGPT使用的資料？倘若使用者輸入「土豆」，要如何確保回應給使用者的內容只跟花生有關，而沒有馬鈴薯？美國前任總統的譯名在台灣是「川普」，在大陸則是「特朗普」，我們如果用簡體字的「特朗普」去谷歌搜尋，可獲得相關資料超過用繁體字的「川普」，所以若要台版ChatGPT提供更精準有關美國前任總統的資料，可能要輸入簡體字「特朗普」。

有學者指出，兩岸語言最大的差異詞出在學術名詞和新使用的詞語。尤其是國際政治、經濟、醫學、理化、科技、學術、明星人物等。倘若台版ChatGPT在這些相關領域的用詞，也要像花生與馬鈴薯一樣切割，導致自動生成文字、自動問答、自動摘要等，因輸入文字不同而自動生成不同的結果，孰優孰劣將由使用者決定。

ChatGPT去年十一月推出兩個月，活躍用戶數就達上億，成為史上增長最快的消費應用程式。國科會欲開發具台灣特色的ChatGPT，預計會有多少用戶？

狒狒大逃殺的生態密碼

2023-04-22 00:21 　聯合報／ 陳湘媛／中華大學景觀建築學系教授兼系主任 黃志杰／桃園市平鎮區鎮興里里長

東非狒狒在圍過程遭到獵人開槍射殺，引發爭議。聯合報系資料照片／記者陳正興攝影

前一陣子狒狒逃亡事件成為大家茶餘飯後話題，隨著事件落幕，失去了話題性，原先民眾的關注力也隨之淡化。但是狒狒事件除了生命教育的啟示，其實還有一層背後的意涵，那就是狒狒逃亡路線所凸顯的生態廊道價值。

在景觀生態學的理論中，福曼等學者將景觀的基本構成元素分為嵌塊體、基質與廊道，這三個要素因各自的大小、形狀與性質而形塑出千百種不同的生態與景觀特質。今天，大多數人都已認知維護生態棲地完整的重要，然而，隨著集居型態改變與都市蔓延，許多生態棲地仍持續被零碎切割，甚至因產業策略而被犧牲，使得維繫物種的多樣性變得越來越困難。

在國土計畫中，初步建構了地景生態網絡與綠色基礎設施架構，強調無論是重要的基礎建設或社會服務設施，都必須考量生物的活動路徑與人文脈絡的連貫性，以保全生態或人文資源系統的完整。準此原則來看平鎮區鎮興里守望相助隊繪製的狒狒逃脫路線圖，不難發現狒狒的逃亡路線在環境上具備幾個特性：沿聚落的邊緣、道路旁的隙地空間、鄰近水源（溪流與埤塘）、次生林，這些環境條件提供了狒狒足夠的食物與水。

進一步探討可以發現，整個逃亡路線恰好就是平鎮地區藍帶與綠帶的廊道空間與隙地，正因為有這樣的環境條件，讓獵捕長達十八天無果；也正因為這次的獵捕行動，讓我們同時警覺到保全生態廊道與經營城鄉隙地空間的重要。在大家為狒狒被獵殺惋惜之餘，還有更多小動物等著我們為牠們保留生存繁衍的場域。然而，在縣市層級的國土計畫中，這些廊道與道路邊小隙地空間的經營，或許因為尺度太小而不曾被關注，但是否在以社區為單元的環境改善計畫中應該被公部門列為重點、甚至列為補助的必要條件之一？值得大家思考！

畢竟，棲地的保育、廊道的留設與微型森林的打造都不應該視為我們對其他動植物的施捨，其更大的價值在於讓更多人理解，唯有保全生態系才能同時保全人類。相信這樣的覺悟應該比為死亡狒狒獻花、獻果、鞠躬或指責更有意義！

美女啦啦隊 模糊職棒焦點

2023-04-22 00:20 　聯合報／ 陶以哲／高中教師（新北市）

李多慧（左圖）14日到16日在台灣首度登場，引起一陣「多慧旋風」，不少網友將李多慧和本土啦啦隊女神林襄（右圖）比較。圖／報系資料照、林襄臉書

日前樂天桃猿球團邀請韓國啦啦隊女神李多慧登場，引來觀眾手機瘋拍潮。球迷追求感官刺激、小確幸，而表演確實吸睛，這也是職棒為招攬觀眾進場的行銷策略，無可厚非。

本屆經典賽即便中華隊全力拚搏，仍顯技不如人，而本為配角的啦啦隊反成焦點，已有不少專業工作者提出「回歸運動本質」的討論。職棒經營者當然有其核心經營策略，不過，棒球終歸是高技術性之競技運動，如果經常訴諸周邊商品效應，衝高人氣票房與聲量，長期效應為何？棒球硬實力與國際競爭力又在哪裡？

台、韓近年走著類似職棒經營策略，透過美女啦啦隊應援凝聚人氣，反觀日本硬是在美國本土拿下經典賽冠軍，球星大谷翔平在賽事中意氣風發的發言，好不威風。球迷愛看林襄與李多慧，但票房與競技水平分寸拿捏是否失衡，值得各球團好好想想。

修正核能政策 給台灣企業一條生路

2023-04-22 00:18　 聯合報／ 李敏／清大工程與系統科學系特聘教授 （新竹市）

歐洲議會18日批准針對進口商品徵收碳稅的立法。（本報系資料庫）

歐洲議會日前批准針對進口商品徵收碳稅立法，這是全球貿易法規首次納入氣候規則。輸入產品到歐盟的業者，二○二六年開始須支付碳關稅。電力是工業生產主要能源，電力碳排放係數，也就是每度電的碳排量，將影響產品過程中溫室氣體排放量。

二○二一年，世界平均碳排係數是每度零點四四一公斤二氧化碳，台灣是每度零點五七三公斤，高於歐盟平均，也高於中、日、韓、馬來西亞、泰國和越南。歐盟碳稅的課徵會直接影響到台灣產品的競爭力。台灣的企業主該已愁白了頭，政府看到了嗎？

要減少歐盟碳稅對台灣出口競爭力的衝擊，台灣不是沒有可以大量降低電力碳排係數的選擇。核電跟再生能源發電一樣不會排放二氧化碳。Ｇ７在日本召開氣候能源與環境部長級會議，十六日發布共同聲明，呼籲Ｇ７國家應支持運轉中電廠執照更新，重啟可運轉機組，及加速興建進步型反應器，同時列出七項具體政策，促進核電技術發展。

如果政府聽到Ｇ７的建議，願意修正非核家園政策，允許三座核電廠執照更新，推動核四商轉，五年內台灣會有八部核能機組，年發電量可達六百億度，替代部分燃煤發電，台灣碳排係數可降低近四十％。加上推動再生能源，碳排係數可降得更低。

政府錯誤的能源政策已將台灣的電力系統帶入困境。再生能源發電有其天然限制，核能發電燃料體積小、重量輕，運輸儲存方便；核電成本穩定，較不易受國際能源價格波動影響；且不會造成空汙與排放二氧化碳。在氣候變遷威脅下，減碳成為主流，世界趨勢已將核能視為綠能。

台灣需要核能應是企業共識，但最大問題是該如何發展與營運！未來核電廠的營運與興建要有創新的做法，採民間投資，現有核電廠採國有民營。政府透過招標程序，將核電廠租給民間業者，民間業者與國際聲譽佳核電公司共同經營管理，將核電廠日常操作委託給台電。民間業者取得使用權後，進行後續改善或未完工程，工期與經費都是業者的責任，政府不必再投入資源，不用國家預算，減少政治干預。業者可以核電廠發的電賣給台電，也可將此無碳發電由台電代輸，直接賣給廠商，有效降低產品的碳足跡。透過租金政府可將核四的三千億資金逐年回收，還可讓三座核電廠產生新價值，也可累積多的後端營運基金處理核廢料。

以上創新作法是多贏建議，可避免台電破產、可解決三四年後可調控電力不足的問題、紓解能源供應安全的壓力、穩定電價、滿足國際對台灣減碳的期待、台灣業者可取得無碳電力、降低碳足跡。這項建議是否可行的關鍵，在於投資者對政府政策的信賴，與投資的財務規畫是否能夠獲利，投資者的判斷是依據客觀的數據，不是主觀的意識形態。

能源政策是大選重要議題。討論能源不可能不談核能，談核能不可能不碰核四。總統與立委候選人準備好了嗎？如果認同核能，是否也告訴大家要如何發展！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／發掘人才 是門技藝

◆ 　楊渡／兩岸語言要怎麼切割？

◆ 　方祖涵／從電玩重生的歷史

◆ 　黃志芳／貿易戰是熱鬧，貨幣戰才是門道

盛治仁／發掘人才 是門技藝

2023-04-21 04:15 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

缺工問題嚴重， 飯店房務人員人力不足更時有所聞。示意圖。與新聞無關。圖／台中市勞工局提供

勞動和服務業疫情後普遍缺工，已成為全球性現象；ChatGPT 風行，也讓所有人都必須思考未來工作所需人才特質，AI 可以如何協助工作而不是取代人類，是當前顯學；以上這些議題核心都是人才。最近閱讀經濟學家柯文（Tyler Cowen）和矽谷創投天使投資人葛羅斯（Daniel Gross）合著的「人才：識才、選才、求才、留才的10堂課」（How to identify energizers，creatives，and winners around the world）一書，論及許多識才育才方法，與關心人資制度讀者們分享閱後心得。

首先從面試談起。我的既有經驗是面試很難做為選才有效工具，因為短時間內的接觸問答，都是經過準備和演練，且揣摩面試者想法小心回答的，這和實際工作態度有著無法預測落差；更何況團隊精神和敬業態度，及人際互動等特質，是無法透過面試確知的。所以我一直覺得自己不是個好的面試者，也只能靠面試淘汰明顯不適任者，但對面試表現較好的應徵者也並無太大把握。

雖然此書並不能從根本解決所有問題，卻提供讀者很全面且深入的思考架構。從傳統面試和線上面試優缺點比較、提問方式及內容、如何破冰、如何引導、場地選擇、心態調整，到面試時對智力和人格特質評估等面向切入，讓我們能全面思考如何提高透過面試識才的準確度。

舉例說，作者建議若想了解應徵者的思考方式、興趣及時間安排，與其直接問休閒時的興趣或嗜好，不如問「假日或閒暇時，你的瀏覽器通常會開啟那些分頁？」這問題不但能知道對方興趣，也能瞭解閒暇時有沒有自我學習精進習慣。書中提出許多有趣的面試題目提供讀者參考，可舉一反三，發展出適合自己和公司的題組。

公司覓才時，不要只考慮應徵者當下的能力水準，而是要衡量他未來的發展軌跡。作者喜歡問的一個題目是：「鋼琴家平常會進行音階練習，那麼平常你在專業領域中會練習些什麼？」從應徵者過去職涯軌跡和這題目回答中，可協助我們判斷他未來自我提升幅度。

另外一個提醒，則是面試者也要瞭解自己公司定位。絕大多數公司都不是谷歌或蘋果，可以在人力市場任意挑選，而必須和其他同業競爭人才；面試的同時，也需要增加應徵者願意加入的機會，找到最適合自己公司的人才。培育人才需要良好的環境孕育；文藝復興時期分別在佛羅倫斯和威尼斯產生大批藝術家、十八世紀到廿世紀日耳曼古典音樂家們、古希臘時代思想家們，及當代矽谷創業家們，為什麼會這麼集中大量的誕生?

統計學家班克斯曾經以古希臘時代為例研究這現象，他的結論是，並非「他們喝的水和別的時代有什麼不同」，而是雅典風氣和文化自信，加上教育體制，使得人才互相學習並被善用，在競爭又合作關係中成就卓越；在適當環境土壤中孕育出人才聚落，這也是企業需要培育的人才發展環境。

一個企業識才、選才、求才、留才能力，決定其未來發展關鍵。發掘人才是科學，也是藝術，更是一門需要努力精進的技藝。　

人才：識才、選才、求才、留才的10堂課（電子書）－博客來

TALENT：HOW TO IDENTIFY ENERGIZERS, CREATIVES, AND WINNERS AROUND THE WORLD

◆ 　陳國樑／國民年金保費連坐 懲罰婚姻

陳國樑／國民年金保費連坐 懲罰婚姻

2023-04-21 04:15　 聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授）

「緣坐」，又稱「族刑」，是指一人犯錯，罪及妻孥、株連家屬，犯罪者與其親屬對犯罪行為承擔連帶責任；過往中外皆有此類惡法，但大多隨文明進展，被掃入歷史灰燼。

然根據《國民年金法》，國民年金保險之保險費及其利息，於被保險人及其配偶間，互負連帶繳納之義務；又，應負連帶繳納義務之被保險人配偶，於通知應繳納期限仍未繳納者，可施以罰鍰處分。

何以國保竟然大大咧咧、白紙黑字地規定，保費於夫妻間「連坐」？

國保主要內容為老年年金，屬世界銀行所建議多層式年金保障制度第一層之基礎年金。一般基礎年金之設計，按被保險對象又可分為兩類：一為大國民年金，涵蓋一國所有達一定年齡的國民；另一為未參加軍、公、教、勞、農等職業年金保險者，亦稱為小國民年金。我國國保屬後者，用意在保障無工作者之老年基本生活；在財務上參照保險方式經營。

從國保所納入的三百多萬被保險人來看，主要為家庭主婦；因此，保費連帶繳納之設計，用意在對有工作的先生，課以繳交主持家務的太太保險費之義務，使其可享有老年基本生活之保障，並確保國保基金之保費收入。

問題在於，配偶只有一方工作的窮困家庭，「人可以食、鮮可以飽」，何來餘資繳交保險費？如不符合保費完全減免條件，即使可申請提高保費之政府負擔比率，仍可能力不從心。且在保費於配偶間連帶的規定下，並非「繳不起保費、失去保障」就了事，竟然還可能受到連續、金額遞增的行政處分，甚至淪受遭強制執行的境地。

又若因家庭經濟需求，夫妻兩人須同時工作，方能勉強維持家庭開支。而今一方失業，頓時三餐無以為繼、生活堪慮；但卻因為失業配偶成為國保被保險人，遭必須繳納的國保保費「補刀」，實有如開徵「失業稅」，使家庭生計雪上加霜。

國保財務壓力為結構性；夫妻間保費連坐，根本無助於保險基金之財務健全與永續。自九八年開辦至一一○年，被保人「準時繳交保險費比率」從五十五.五六％，一路下跌至四十一.三七％；「補繳保險費比率」更是從十七.九六％，慘跌至個位數字之三.七一％。

保費連坐的規定，雖然有「正當理由範圍」可免除，但「誤傷」在所難免，形同對婚姻之懲罰，有違憲法保障婚姻與家庭制度之旨意。

從被保險對象範圍和保費低收繳的情形看來，我國國保並無法達成保障無工作者，老年基本生活的政策目標。

政大名譽教授陳聽安先生，早於數年前即提出「國民年金保險二.○」的改革方向，倡議可借鏡全民健康保險經驗，整合現有之國保與軍、公、教、勞、農等職業年金保險之老年基礎給付，除可擴大風險分攤、改善目前國保羸弱的體質外，也可以達成更好的重分配效果。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384512/web/　

◆ 　聯合報社論／郭台銘的要求似嫌奢侈，但展現合作誠意

◆ 　聯合報黑白集／偉大美國人的護台奇想

◆ 　經濟日報社論／協助中小企 降低AI數位落差

經濟日報社論／協助中小企 降低 AI 數位落差

2023-04-20 03:00 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。PIXABAY

近來在產業科技界最夯的議題，莫過於 ChatGPT 的推出與應用。ChatGPT 為美國 OpenAI 所提供的人工智慧生成內容服務，可泛用於問答、對話、內容彙整摘要與文案產出等內容生成。雖然其仍有許多的限制與不精確，但由於其簡易的介面，流暢的應答與回饋，引發全球使用風潮。不僅一般使用者趨之若鶩，許多企業也開始評估如何應用於公司的營運。

舉例而言，ChatGPT 可以協助企業自動回答常見問題，減少客服的工作量和工作時間；還可以自動生成文本，如新聞報導、產品說明、市場分析和內部報告；也可進行自動化翻譯和摘要，如市場報告和客戶評論，並自動生成摘要；甚至可以作為智能語音助手，幫助員工安排會議、查找資料、發送郵件和執行其他日常工作，大幅節省企業的時間和成本，甚至還可以協助撰寫程式。

而也因為 ChatGPT 的爆紅，許多科技大廠，如 Google、Amazon、Meta 紛紛加入戰局，如 Google 推出 Bard AI，Meta 則是推出 AI 大型語言模型 LLaMA，中國大陸雲端廠商，包含百度、阿里巴巴及字節跳動等亦在積極布局相關的技術。而更多專門的垂直應用，如支援語音聽寫、提供行銷廣告文案、圖文編輯的服務競相登場，熱鬧非凡。

但在熱鬧之餘，我們恐怕也需未雨綢繆。就企業而言，當 AI 工具可以發揮的功能愈來愈強大時，顯然善用工具的企業，比較可以勝過不會運用者，因為不僅可以節省人力，更可以槓桿 AI 的超人智慧；同理，會運用 AI 工具的人，一定會打敗或取代不會運用工具的人，因此未來企業求才的標準，可能很大的重點在於其是否能運用 AI 工具。

而這個議題須回到教育場域，到底我們需要教育出什麼樣的人才？應該教什麼？怎麼教？那現在沒有AI能力的人如何協助其提升？

而若宏觀來看產業整體發展，AI 可能會造成巨大的數位落差，有資源的大型企業會更有能力運用 AI 工具來競爭，廣大的小微企業，恐怕會更居於弱勢的局面而有礙於社會的多元創新。因此如何協助中小微企業運用這些強有力的 AI 工具，以提升其市場競爭力，需要政府與企業一起努力。

首先，建議政府責成法人或協調相關公協會，透過生態體系的建立，就AI在各行業的應用及轉型標竿進行虛實整合的知識擴散。這個大平台可以提供目前各法人及協會相關的課程、研討會及線上課程的資訊，並提供初步的諮詢。

其次，透過成功案例來讓產業有實際的學習參考。廠商在進行AI運用前，常常不知從何開始？對整體的應用藍圖也不知如何進行規劃。建議政府應在各行業選出具參考價值的標竿企業群，經由這些標竿來為產業界進行示範，讓各產業有學習的對象，瞭解這些公司是如何運用 AI 來解決什麼樣的問題？而有了更多的標竿典範之後，可以歸納一些原則性的規範，透過這些規範，讓輔導單位或者受輔導單位有方向可依循。

此外是 AI 資源的釋放。相對產業的研發環境與資源，一般來說，大學、研究機構及研發法人在設備及電腦資源上有較多的空間，建議政府協調相關的研發機構，除了自行研發及產學合作外，應該對產業界開放及提供更多的數據、模型和電腦運算資源。尤其是政府所擁有的數據，在合規的要求下，針對產業的需求加速釋出，以利AI的訓練與應用。

最後是人力的再訓練。AI時代將帶來多元的挑戰，不管是白領或藍領，就業都將受到一定程度的衝擊，如何有計畫且系統性的提供目前廣大的就業民眾相關的課程與訓練，以協助其面對未來的AI環境，的確需要加速進行。

聯合報黑白集／偉大美國人的護台奇想

2023-04-20 04:57 　聯合報／ 黑白集

美國白宮前國安顧問歐布萊恩在台北舉行的記者會表示，台灣應教全民使用武器，如有數百萬人都會使用AK47步槍，將使中國共產黨領導人重新評估入侵台灣。記者林俊良／攝影

我們偉大的美國友人，真的很擔心台灣的安危。美國前國家安全顧問歐布萊恩日前鼓吹，台灣應教導全民使用 AK47 步槍，這樣中共就不敢入侵，還獲蔡總統贈勳。最近，投入共和黨總統角逐的拉馬史瓦米也高唱此調，呼籲應該向每個台灣家庭發放步槍，以抵抗習近平。

這些美國人是怎麼搞的，以為發槍就能解決問題？又或者，以為台灣人都很愛槍，而且很缺槍枝。尤其，美國政府拚命繃緊兩岸關係，拚命賣武器給台灣，又誇下海口一旦發生戰事會迅即馳援；但到頭來，又推說台灣「全民武裝」起來才是根本之計，說這樣美軍很省事。

真的，人們很好奇，這些天真的美國佬是怎麼看台灣的。以為台灣人民都像阿富汗或烏克蘭人一樣，都天生喜歡打仗嗎？以為台灣青年都像以色列那樣，肩上隨時扛著槍，拿起來就能射擊殺敵嗎？試想，台灣時不時發生一件槍擊案，都讓民眾嚇得寢食難安；一旦家家戶戶擁槍，將變成什麼世界？

拉馬史瓦米的擁槍宏論，是在「美國步槍協會」發表的。他還鼓勵該協會，到台灣設置「分支機構」，教導並訓練民眾如何使用，真不愧是企業家出身。他還在現場高呼；「台灣，我們來了！」「台灣，我們與你同行！」

對於如此熱心的美國友人，蔡政府要不要也邀他來台頒贈勳章？

聯合報社論／郭台銘的要求似嫌奢侈，但展現合作誠意

2023-04-20 04:53 　聯合報／ 社論

鴻海創辦人郭台銘昨（18）日召開記者會，不僅會中唱國歌、宣讀國父遺囑，意圖爭取國民黨總統參選人提名。記者余承翰／攝影

侯友宜今（19）晚啟程前往新加坡，率領市府團隊展開四天三夜的市政國際交流。圖／取自侯友宜臉書

鴻海創辦人郭台銘表達參選總統的決心，在國旗國歌聲中，喊出「給我三十天，我給你台灣新藍圖」的訴求。隔天，國民黨呼聲最高的人選侯友宜則率團出訪新加坡，要展現他較少顯露的國際格局。郭台銘要求「給他卅天」的說法，在藍營基層對提名延宕的強烈焦慮及急迫感下，未免顯得太過奢侈。但從正面觀察，郭台銘表現出合作誠意，這是藍軍應把握的機會。

整體而言，郭台銘的「訪日開拓之旅」成果報告會，沒有太多令人驚豔之處。記者會上，除了國旗、國歌、國父遺囑等象徵性儀式，郭台銘未能石破天驚地提出民眾渴望的選舉定位和政治論述，卻說還要給他卅天才能提出「台灣新藍圖」。可見，四年前參選未遂之後，郭台銘並未持續為自己的問政之路作出最佳準備。迄今，他靠的還是自己原有的「郭董」形象；至於他要如何成為「台灣的 CEO」，路徑仍很模糊，他身邊的謀士也未幫他釐清這點。

這點，也許就是外界對於「郭董」能否扮好「郭總統」的主要疑慮所在。作為企業家的郭台銘，有著精準的判斷力、不懈的進取心、強大的管理能力，獲致了驚人的成就。但國家治理畢竟不同於公司治理，不僅領域繁多，處理手段也要更精緻多元；郭董的「台灣 CEO」說法固具吸引力，但這與實際政治運作仍有段距離。最重要的是，政治不是「快閃」活動，需要持續的關注與經營，不能只在選舉才出來「試水溫」，那便顯得太投機。

無論如何，郭台銘在記者會上表現了對國民黨的尊重與信任，這也為雙方未來的合作奠下了基礎。郭台銘目前並非國民黨員，再加上前次大選有過不歡而散的過節，這次黨主席朱立倫仍願將郭台銘納入徵召名單，主要目的，就是希望郭台銘成為藍營可以運用的資產。否則，如果拒之於千里之外，可能將郭台銘推向柯文哲陣營；如此一來，國民黨的二○二四大選之路必然愈發險阻。由此看，朱立倫的這層考慮和布局，是正確的決定。

郭台銘當然也知道，以自己的非黨員身分被納入國民黨徵召民調，已是破格禮遇，自己必須珍惜這樣的特殊待遇。因此，他在記者會上表達了對黨中央徵召機制的充分信任，即使被媒體問到比較挑釁的「仙人跳」問題，也未暴衝，聲稱相信朱立倫會公平徵召。這樣的態度，即為他和國民黨未來的合作，留下了良好的空間。所謂「競而不爭」、「鬥而不破」，郭台銘的參與，至少推促了侯友宜的提前表態與出訪，有助於態勢更趨明朗，也能凸顯不同參選人可以互補的空間。

目前國民黨內充滿焦慮，尤其立院黨團不斷催促總統候選人須及早定於一尊，以便立委展開備戰。但觀察黨中央的作業安排，一方面是在為侯友宜參選爭取時間，二方面是在爭取郭台銘的開誠布公合作；兩者如果都能兼顧，對大選必有加分作用。包括朱立倫最近在新竹勸退林為洲、由徐欣瑩接棒，苗栗立委徐志榮也跟進交棒，皆有擴大整合及世代交替的意義。

對郭台銘而言，既然願意加入國民黨的大選機制，當然就應尊重國民黨的遊戲規則。即使最後落敗，也應實現他說過「若落敗，全力支持侯友宜」的承諾；否則，他的人格誠信將毀於一旦。對於是否接受「侯郭配」或「郭侯配」，郭台銘未置可否；國民黨立委楊瓊瓔則提出，「侯友宜選總統，郭台銘領軍國會」之議。這些，都是藍軍對於侯、郭合作的不同想像，當然也是郭台銘可思考的合作之路。