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◆ 聯合報黑白集／去中去掉了隱形紅利
◆ 經濟日報社論／央行決策獨立性 不容挑戰
經濟日報社論／央行決策獨立性 不容挑戰
2025-09-08 02:29 經濟日報／ 社論
央行決策獨立性，不容挑戰。聯合報系資料照
行政院日前拍板，9月1日起新青安貸款撥款不計入銀行法第72條之2限額，以紓解「房貸荒」造成的民怨。新青安鬆綁消息一出，已有學者憂心將重燃預期心理，再次推動易漲難跌的房價走高，掀起一波炒作行情。更有識者擔心，若是政治之手再三伸入央行決策，勢必挑戰央行的獨立性及建立不易的信譽。
所謂央行獨立性，是指央行貨幣政策可不受制於行政部門的政治干預，並獨立於黨派、商業利益之外。維持央行獨立性的重要，在於一旦政治干預央行政策，很容易引來政治景氣循環，即執政者為了追求選票或政績，本能地會施壓採取擴張性政策，甚至不惜以通膨為代價，營造景氣榮景，後果可能導致因政治因素形成的景氣循環惡果，並造成資源分配錯置，損害全民福祉。
美國總統川普2.0上任後，多次施壓聯準會主席鮑爾降息，8月底時更宣布要解僱理事庫克，使得聯準會的獨立性備受威脅，引發數百名學者與卸任官員的連署聲援；歐洲央行總裁拉加德日前接受媒體訪問時則意有所指地強調，干預央行決策會招致嚴重後果，堅持央行獨立地位，才能把貨幣政策重心聚焦在控制通膨和支持經濟等任務上。凡此都再度彰顯，即使面對強勢主政者的蠻橫，維持央行獨立性仍是舉世認知的治理共識。
長期以來，我國央行的獨立性已獲一定信譽，主要是歷來府院都能相當程度地尊重央行獨立行使貨幣政策的職權，即使面對來自府院壓力，歷任央行總裁也多能謹守實質上的獨立性，維持貨幣政策的超然，進而奠定金融穩定及經濟成長的基石，並安然帶領台灣度過多次國內外金融危機。
然而一年多來，我們卻看到執政黨為政治目的伸手干預。民國一一二年（2023年）政府協助青年購屋自住，推出優惠的新青安專案，相關貸款的案數與總放款金額快速增加，但也導致搶貸、人頭戶申貸與轉租等現象，推波助瀾房價上漲。去年8月中旬，央行因而約見多家金融機構負責人，提醒謹慎放貸，此舉引發打算申貸民眾的恐慌，行政院長卓榮泰與賴清德總統遂先後對此事表達關切，責成公股行庫應令新青安與首購族貸得到款，卓揆甚至表示要找央行瞭解，引人側目。
及至今年8月27日，卓揆再次公開表態，盼在維持金融穩健的前提下，讓自住與首購族不因政策調整而受阻，「金融水龍頭要開大一點」。之後，行政院再有為新青安鬆綁之舉，果然把水龍頭開大了。面對來自行政院的「關切」，央行即將在9月召開的理監事會議，是否會鬆綁或調整房貸管制，嚴厲考驗央行的決策信譽。
其實，當央行的政策頻頻遭受社會質疑之際，央行的獨立性即已受到斲傷。或有倡議修正《中央銀行法》，把央行由目前隸屬行政院提升為獨立機關，但若央行總裁扛不住政治壓力，央行位階再高也是徒然。目前央行最高決策單位為央行理事會，但現有理事成員包括了負有行政壓力的財經部會首長，未來可以新增更多專職及專業人士擔任理事，調整決策參與者的結構，或許更有助於排除不當的政治干擾及提升決策品質。
我們應該更重視的是央行的實質獨立性，尤其是期待央行在近年調整貨幣政策架構之後，能夠不斷自我糾錯，優化出更為明確且簡化的政策目標，以及持續充實及靈活運用總體審慎措施等政策工具箱，並追求更專業精細的相關經濟預測模型為決策基礎，乃至定期檢討及評價各項政策措施的成效，以提高央行貨幣政策的透明度及可究責性，有理有據，以昭公信，從而可以當責無畏地堅守獨立風範。
聯合報社論／關稅風暴來襲，賴政府接得住中小企業？
2025-09-08 00:16 聯合報／ 社論
美國一紙關稅行政命令，將台灣傳統產業推上風口浪尖。賴政府口中的「暫時性二十趴加 N 關稅」，卻遲遲沒有期限。表面上台灣比日韓只多五個百分點，但這五趴關稅足以傾斜競爭的天平。經濟部評估受衝擊最嚴重的四大產業，包括機械、工具機、水五金與塑膠，全都是資本有限、難以轉身的中小企業。
新任經濟部長龔明鑫甫上任，即南下走訪產業，這幾乎是新官上任的行禮如儀。他為業者打氣，強調「競爭對手搶美國市場，代表非美市場空出機會，相信台灣總有路可走」，但此番心靈雞湯式的語言，無法解決眼前的困境。對受創產業而言，這條路早已滿布荊棘。
與疫情期間不同，當時各國共同承受衝擊，如今台灣單方面背負更高關稅。儘管台幣近日回貶，但難回到年初的三十三價位，關稅加匯率，廠商出口報價硬生生高出兩成。失去競爭力的企業接不到訂單，只能縮短工時、放無薪假。工具機大廠瀧澤、程泰都宣布「做四休三」，許多老闆乾脆每天去打高爾夫球，在球場上抱團取暖。
台大前校長管中閔領銜的「民間版衝擊評估小組」指出，超過五成中小企業已直接受影響；若二十趴關稅持續，半數企業營收恐下滑一到三成。勞動部數據也證實，截至九月初已有二四五家企業實施無薪假，涉及勞工四千八百人，其中六成受關稅衝擊。勞動部推估，最終可能有四萬多人遭波及。這些數字不是抽象統計，而是真實生活的重擊。
賴政府目前的對策，除了行政院先前公布的九大面向、二十項措施，總經費八百八十億元，強調要為中小企業與傳統產業打造保護網，經濟部也祭出融資支援、研發補助、市場開拓等方案。龔明鑫喊話希望特別預算趕快通過，政府扶持企業力道、幅度就可以更大，支持力道更強。顯然他認為錢撒下去就見效，但大撒幣的老招，真能將活水注入這些中小企業嗎？
資金或許能救急，卻難解結構困境。對業者而言，錢雖然關鍵，但時間更殘酷。賴政府所謂的「暫時性」關稅如懸劍高掛，在這段不確定的空窗期，中小企業只能咬牙苦撐，而流失的訂單一旦被日韓搶走，市場就再也難以奪回。
對勞工而言，政府補貼也非萬靈丹。勞動部將受影響產業的薪資補貼比率從五成提高到七成，但必須滿三十天的減班休息才能申請，且最長僅半年。對已失去訂單的企業而言，半年後是否還能繼續雇用員工？這才是勞工最深的憂慮。
更大的挑戰在於結構轉型。賴政府高談AI、大健康、智慧製造，但沒有為傳產鋪好一條可行的升級道路。補助與貸款看似解燃眉之急，卻缺乏與長期升級連結的設計，欠缺技術導入及市場布局，傳產就算短期存活下來，依舊缺乏新的成長引擎。
台灣經濟安全不能僅靠科技業的高歌猛進，還必須有傳產的穩定支撐。這些產業養活百萬家庭，承載中小企業與地方經濟的命脈。美國對等關稅既是挑戰，也是提醒：若政府無法拿出更快、更精準、更貼近的行動，傳產的呼救最終只會化為沉默，反映在消失的工作與萎縮的內需。
當前的高關稅，揭示的不只是國際競爭壓力，更暴露台灣經濟結構的脆弱。賴政府不能再以短期補貼應付關稅硬戰，若未正視產業升級，下一波風暴來臨時，台灣失去的不只是傳產競爭力，更可能失去整個社會的韌性。這把懸在半空的關稅利劍，更不會自行消失。賴政府能否真正撐起一把傘，決定台灣未來是迎風而立，還是被暴雨沖刷殆盡？
聯合報黑白集／去中去掉了隱形紅利
2025-09-08 00:19 聯合報／ 黑白集
教育部統計最新境外大專生來台人數，傳統僑生大國馬來西亞已連七年衰退，首度跌破一萬人。大馬僑生為何不再青睞台灣，其中關鍵之一就是大馬華人對於中華文化有很深連結，但隨著台灣這幾年拚命去中化，讓他們不再有認同感。民進黨為了意識形態盲目去中，也去掉了台灣既有的優勢。
過去因大陸的政治體制及社會封閉，且歷經文革，東南亞華人都將台灣當成學習中華文化的留學首選，如今海外主要生源國的大馬僑生人數卻創下近十年低點。其中原因多重，隨著鄰近國家的高教崛起，台灣除了獎學金不如人外，打國際賽的高教近年更被「政治力」綁手縛腳，導致競爭力節節敗退。
賴總統去年就職演說喊重啟大陸學位生來台，但過了一年，迄今教部仍未發布簡章；教育部最近更要求，大學不宜接受陸方的落地接待，這種處處給大學畫紅線、穿小鞋的作法，要大學如何進步？這些作為背後都源自民進黨政府的去中思維，也間接導致嚮往中華文化的僑生不再將台灣視為留學首選。
事實上，陸生與僑外生來台，除了有增加大學收益、學生視野的外顯紅利外，他們不論是留台工作或學成返國都成為重要的友台力量，更是台灣影響力的延伸。可悲的是，民進黨政府卻因偏狹的意識形態，讓這樣的隱形紅利消失殆盡。
