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◆ 　聯合報社論／賴清德進不了國會，得怪大法官橫柴入灶

◆ 　聯合報黑白集／白吃萊豬，還變小偷

◆ 　經濟日報社論／自民黨大敗後的日本經濟走勢

經濟日報社論／自民黨大敗後的日本經濟走勢

2024-10-31 00:49　 經濟日報／ 社論

日本首相石破茂。 路透

經濟政策得民心者得天下，日本眾議院大選又再次得到印證。上周日大選自民黨因政治獻金醜聞，在大選之前已經被預測，其與公明黨的執政聯盟，無法獲得國會半數席次；而這次大選最出乎意料的，是小黨國民民主黨的崛起，從選前的七席暴增四倍到28席，其關鍵在得民心的經濟政策。

這次選舉由於自民黨大敗，多數在野黨都大幅增加席次，其中以國民民主黨增幅最大。增幅大到超出國民民主黨自己的預料，導致因沒有推出足夠的候選人，白白將三席政黨票席次送給他黨。

除了選票出乎意外暴增，在選舉造勢場合，國民民主黨也出現過去日本少見，20到30歲年輕人大量聚集的場面，是日本這次選戰最大的旋風。為何國民民主黨能在選戰中成為年輕人的寄託？簡單來說，該黨提出短期內可行的所得增加方案。日本在過去兩年由於高通膨，實質薪資幾乎是月月負成長，民眾過足苦日子。這次選舉，各政黨也喊出要讓民眾過好日子。

前首相岸田文雄前在去年喊出，在民國一一九年（2030年）代中期最低時薪達到1,500日圓。這幾乎成為這次大選所有政黨的經濟政策，自民黨跟公明黨還加碼要在五年內達標。然而目前日本平均最低時薪為1,055日圓，要在五年內達到1,500日圓，等於要每年調升7%以上。這樣不可能的政策，連經團連會長都無奈說是「亂暴的議論」。

當各黨喊出聽起來漂亮，但數年內落實機率為零的最低薪資政策時，國民民主黨喊出盡快落實最低時薪到全國一律的1,150日圓。儘管這個數字已經低於東京今年10月起的最低薪資，但對於還不到千圓多數地方都市的年輕人，1,150的儘快落實卻是可行性高的魅力政策。

此外，不少在野黨如日本維新會、令和新選組都提出降低消費稅的政策。然而降低消費稅茲事體大，在沒有替代財源下幾乎不可能實現。

相較於降低消費稅這種不太實際的選舉口號，國民民主黨提出增加「實拿所得」政見，主張「所得稅扣除額」從103萬調升至178萬日圓，這對許多年收只有兩、三百萬日圓的低薪年輕人來說，如天降甘霖。

國民民主黨代表玉木雄一郎，是財務省官僚出身，在這次大選中，相較於他黨畫大餅式經濟遠景，玉木提出可行性高，充滿年輕世代生活感的細緻政策，成為這次大選最大贏家。儘管國民民主黨目前只是在野第三大黨，卻已成為關鍵少數。

石破首相領導的自‧公聯盟，加上國民民主黨的28席，可超過國會半數席次。雖然國民民主黨已經表明不會參與自‧公聯盟，但不排除未來政策上與自民黨合作。事實上過去國民民主黨也曾投票支持過自‧公聯盟的國會預算案，說明兩者之間有合作的可能。

儘管未來政局不確定性高，但是市場評估自‧公聯盟與國民民主黨的策略性合作，將是最有可能的執政方式。日經新聞分析，因為國民民主黨主張降稅的擴張性財政政策，如果自民黨配合之，短期內日本經濟將會有不錯表現。

另外，也因為國民民主黨強調庶民經濟生活，對於央行升息持保留態度，增加未來日銀升息的政治難度，選舉結果出來後，日圓立刻從152跌破到153。

總結來說，選後日本應該會由自‧公聯盟掌舵，國民民主黨的擴大財政政綱會因為與執政聯盟合作，而被落實為實際政策。加上明年夏天有參議院選舉，自民黨也會傾向討好選民的撒錢政策。有擴張財政支持，未來一年日本的景氣應該有撐。

至於日銀的升息方向，雖然短期內可能會遭受到政治壓力，但是近來日圓持續走弱，從9月中的139，走貶至153，如果日銀不適時表態，日本民眾將繼續受弱勢日圓與高物價之苦。從現實面考量，現在自民黨是國會少數執政黨，隨時有可能被倒閣。日銀與其聽命於一個不知何時下台的首相，不如按照專業決策辦事，才是動盪政局中的最佳保身之法。

聯合報黑白集／白吃萊豬，還變小偷

2024-10-31 04:58 　聯合報／ 黑白集

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）執行委員會，11月將於加拿大登場。今年被視為我國入會關鍵年，行政院經貿辦雖表示已透過各種管道持續爭取加入，但也強調結果非操之在我。 圖／聯合報系資料照片

CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）十一月底召開，因輪值主席國加拿大與我有雙邊協定，官員聲稱今年是台灣入會「關鍵年」。但今年只剩兩個月，賴政府上任後也從未提到這個國際組織，說入會「關鍵年」未免虛張聲勢，根本是不可能任務。

無論如何，加入 CPTPP 的茫茫期待，倒勾起了人們「吃萊豬」的新仇舊恨。三年前，蔡政府無預警開放美國萊豬進口，豬農憤怒，全民大譁。當時蔡政府的說詞，就把「吃萊豬，換入會」綁在一起，硬要全民吞下去。如今三年過去，萊豬還卡在喉嚨，CPTPP 仍遠在天邊，這口氣要怎麼吐？

可笑的是，美國早在川普上回執政時就退出 CPTPP，民進黨還把開放美國萊豬當成入會前提，也太欺負台灣百姓無知。最近川普變本加厲，一再指控台灣是「晶片小偷」，並聲稱台灣應該向美國繳納「保護費」。對這些狂言，賴政府上下一片鴉雀無聲，沒有人敢站出來反駁，難道台灣真變成美國的保護國了嗎？卓榮泰被問及此事，答稱「我不同意」，但話也只敢對著在野立委說。他為何不叫林佳龍或郭智輝提出澄清或抗議？

最近，就連 AIT 處長谷立言都對台灣指指點點，說台灣綠電不足，台積電才赴美設廠。此話，當場打臉郭智輝和卓榮泰自詡台灣「綠電充裕」之說。面對美國，賴政府摸不到腰桿了嗎？

聯合報社論／賴清德進不了國會，得怪大法官橫柴入灶

2024-10-31 04:39 　聯合報／ 社論

民進黨在釋憲戰拿下勝利後，立委火速安排邀請周萬來報告。 記者曾學仁／攝影

憲法法庭宣告「國會改革法案」大部分違憲，嚴重限縮立法院的監督制衡功能，包括邀請總統至立法院作國情報告亦屬違憲。隨後，賴總統卻惺惺作態，表示願赴立法院進行國情報告。民進黨立委隨即配合演出，邀立院秘書長周萬來作專題報告，逼問他如何安排賴清德進入國會報告。未料，周萬來憑其對法規及議事的嫻熟，答稱賴總統要赴國會已無可能，邀他即違憲。

這齣「總統進國會報告」的連續劇，演成今天不上不下的窘境，只能怪奉承心切的大法官太過入戲，釋憲案強行橫柴入灶，結果卻弄巧成拙。在野黨提案修改《立法院職權行使法》，希望每年邀請總統至立院報告，目的只是在對「有權無責」的總統增加形式上的監督。大法官卻裁決，立法院的邀請對總統「無拘束力」。不僅如此，大法官還認定，立法院邀請總統就國家大政及重要議題作國情報告，屬於「違憲」。憲政法庭做得這麼絕，顯是一心一意「護主」所致，卻也因此把後路堵死。

諷刺的是，賴清德在競選總統時曾主動表態，願意到立法院報告；但面對在野黨來勢洶洶的國會改革法案，他卻授意大法官全力封殺。在憲政法庭宣告相關法案「違憲」後，他又假意宣稱願赴立法院報告，想藉此表現他身為總統的「謙卑」。然而，莊嚴的憲政法庭，難道只是專為「清德宗」上朝、退朝而鋪設的台階？如果他想去國會、大法官就幫他搭台，他不想去就幫他拆台；如此，台灣還有什麼民主體制可言？

更可笑的是，綠委鍾佳濱等人為了幫賴清德開路，在國會扮演「打手」赤膊上陣。綠委強邀周萬來前往報告，無非是看中他洞悉法理、嫺熟議事運作，想藉此「逼供」，讓他鬆口安排賴清德進入國會報告。未料周萬來穩如泰山，他一字一句清晰引述憲政法庭的釋憲文：「總統無至立法院為國情報告之憲法義務，立法院亦無聽取總統國情報告之憲法義務」，雙方互相沒有憲法義務。這點，正是在野黨占多數的立法院，可拒絕聽取賴總統報告的標準憲政立場。

綠營應未料到周萬來的答覆如此堅決、又無懈可擊，鍾佳濱隨即又搬出七月十六日立院決議邀請總統作國情報告案，繼續對他施壓。周萬來絲毫不為所動，不疾不徐答稱，「但現在已經違憲了，沒有案子了。」也就是，原本立法院有邀請賴總統前來報告的善意，但經大法官一番折騰，善意被解讀成違憲的惡意，如今已成灰燼。可鄙的是，鍾佳濱眼見威迫無效，立刻請出他安排的兩名親綠律師來解釋何謂「強制性」，敦促立院仍可邀賴總統前來報告，簡直是跳梁小丑。

試想，如果不是大法官曲意釋憲，封死總統和立法院雙方的憲政義務，事態何致演變至此？賴清德如果真的尊重國會，希望成為第一個到立院報告的總統，他應該知道自己作為「少數總統」應該保持謙卑溝通。然而，他卻強硬採取「覆議」的絕招，驅使立刻就要下台的大法官充當其馬前卒，作出如此偏頗狹隘的釋憲，終使民主憲政退縮到比威權時代還不如的地步。再說，作為一個曾歷經國代、立委、市長、閣揆等角色洗禮的總統，賴清德根本無需害怕在國會接受立委即席詢答；但那些「保皇」心切的大法官，卻禁止國會改革踏出這一步。這不是在扼殺台灣民主發展嗎？

從周萬來這天在國會的表現，人們可以看到，一個正直的官員對國家多麼重要。周萬來對比司法院長許宗力，印證了「人品比官位重要」。

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◆ 　川普震撼 台積腹背受敵

◆ 　大買攻擊無人機 應審慎評估

◆ 　重建中產階級為社會主流

◆ 　政府放任變L型社會 台灣悲歌

◆ 　為台灣奠基 榮耀應歸蔣中正

◆ 　外送平台合併 應納事前管制思維

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

川普震撼 台積腹背受敵

2024-10-31 05:37 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

最近看來可能勝選的川普，一席台灣偷走美國晶片生意、應付保護費談話，引動台北股市連日波動劇烈。攸關台股權值排行之首、台灣半導體龍頭台積電的產業前景，專業投資機構解讀不一。有的預期，倚仗該公司領先的技術能力與韌性，應足應對地緣政治風險與不確定性。

但「股票會說話」。若對比觀察昔與台積電並稱「晶圓雙雄」的聯電，與其他同業如力積電、世界先進的股價變化，我想後勢恐不容如此樂觀。照市場分析，近日這些公司因遭逢先進製程廠（就是台積電）調降低階晶圓代工價格，加上產能利用率低、對岸大量新廠即將投產，或掀起全球晶片價格紅海戰，導致股價重挫，均跌入「長空」格局。原因簡言之，即「腹背受敵」。

同樣噩運會不會在台積電身上重演？此番假如川普真的當選，依其思考言行，佐以美媒所稱在美亞利桑那州廠試產晶片良率超過台灣，屆時美方除可能取消前朝晶片法案的補助、貸款與抵稅優惠，或祭出加重關稅、強徵保護費、施壓赴美擴廠，甚至要求轉籍為「美積電」等一系列讓台積電付出高昂成本、面臨人才與技術機密外流風險的手段外，我想接下來影響更大的會是美中貿易戰。

眾知無論是川普或賀錦麗勝選，美國都不可能放棄「保護主義」及放鬆對大陸的高科技出口管制。從先前報導，為避免華為疑似透過「白手套」取得管制晶片，台積電緊急斷供二家晶片開發商並主動通報台、美相關單位的事件，足以看出其嚴肅性。

雖說站在戰略同盟與下游代工產業立場，配合協助美國相關政策乃不得不然，且目前台積電的對手英特爾、三星尚不足懼，但此舉仍無異自我棄守，拱手讓出潛力市場。何況大陸正埋頭苦幹，突破制裁，默默在晶片製造上取得自主研發量產能力。看到日前因敵不過大陸電動車競爭的汽車大廠福斯，史無前例的宣布關閉德國本土工廠與裁員計畫；撫今追昔，讓人不勝唏噓。試問未來若必須面對中國大量、廉價、具同等技術優勢的晶片，則首當其衝，我們一向引以為傲的「護國神山」能樂觀多久？

前有美國掣肘，後有大陸追兵夾擊。萬一與高階晶片生產息息相關的 AI 產業遇上發展瓶頸，重蹈「網路泡沫」覆轍，而消費性電子產品又恰好需求低迷不振，台積電豈不也陷入「腹背受敵」？

台積電創辦人張忠謀提醒「最嚴峻的挑戰就在眼前」，反觀我執政當局宣稱「打造下一座護國神山」已淪為空言。看著經濟部長一方面對川普發言表示「不予評論」，拿不出對策與美折衝交涉，以保障本國廠商投資權益；另方面又不願直面解決國內電子業長期擔憂的，亦即 AIT 處長谷立言指出的缺水、缺電等問題，卻夸夸其談要跨國買電、給輝達一百億度綠電，難怪廣大的投資族群急著「賣股套現」了。

大買攻擊無人機 應審慎評估

2024-10-31 05:37 　聯合報／ 李志堯／國防大學戰爭學院前副院長（桃園市）

彭博社報導，台灣向美國採購千架攻擊無人機，這個交易顯示，美國欲將俄烏戰爭汲取的重要教訓，轉化為採購計畫並複製在台灣身上，以防備對岸未來可能來犯的軍事行動。

不過，筆者認為俄烏戰爭經驗未必適用於台海戰場，倘若共軍攻台戰役初始以戰略奇襲方式，猝然發射大量中（短）程彈道飛彈、巡弋飛彈與遠程火箭砲轟擊台灣廿四小時，以台灣島內狹小、短淺的幅員，咸信各重要軍事設施或據點會被密集火力反覆轟炸數次。在國軍大型無人機跑道抗炸強度不足，中、小型無人機倉儲設施面臨共軍「第一擊」時有多少存活率？都須予以審慎評估。

有鑑於此，為因應共軍遠程精準武器「第一擊」的威脅，台灣應優先運用國防資源，置重點於建構反飛彈和反火箭彈防禦系統（可參考美軍關島基地整合標準三型、標準六型、愛國者飛彈、薩德反飛彈，及以色列鐵穹反火箭彈系統的規畫），委由中科院在愛國者三型飛彈及國造天弓三型飛彈既有的反飛彈攔截基礎上，積極研製或引進反火箭彈的新裝備加以整合。

其次，軍事投資預算不宜側重在無人機方面。俄烏戰爭雖然顯示了無人機作戰的功效，但以目前烏克蘭仍極力向北約爭取先進戰鬥機、防空系統及主力戰車的情況來看，常規武器仍是決定最後戰爭勝負的重要因素。

換言之，當兩軍部隊在前線陷入僵持、拉鋸之際，傳統的戰鬥機、戰車、裝甲車及火砲等，仍是決定陸地戰最後勝負的關鍵。

再次，台灣對美國大舉採購新型無人機，但對戰力保存卻遲未有新的作為，亟需挹注足夠的軍事預算，全面進行各種抗炸設施之整修，戰時才能提升其存活率。

總之，從戰史中鮮少聽聞一場戰爭僅藉由單一武器的作戰方式，而達到最終之軍事目的。換言之，無人機並非台灣防衛作戰的殺手鐧武器，戰爭致勝的關鍵因素，往往取決於戰略的布局與沙場上綜合戰力的較量。職是之故，國軍應利用「先處戰地」之地理優勢，統合運用民（物）力，強化戰場經營與戰力保存相關措施，進而發揮三軍及民防總體戰力，方能有利防衛作戰之遂行。

重建中產階級為社會主流

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 吳建國／高雄科大前校長（台北市）

日昨讀聯合報，看到在台灣社會扮演中流砥柱角色的中產階級，已在逐漸減少與消失中，心中不禁感慨，難免有不吐不快的感覺，願意與讀者分享。

在筆者成長的民國三十九與四十九年（一九五○與六○年）代，台灣知識界最熱中討論的話題就是如何追求公平分配的理想，許多仍然在學的高中生與大學生，都希望政府在發展經濟的同時，能注意解決分配的問題。

然而，曾幾何時，年輕人已不再以追求社會公平為己任。相反的，台灣社會已被「錢潮」與「自我利益」所標榜的「小確幸」淹沒。而政府為了發展高科技的需要，制定了獨對高科技產業享有免稅與其他獎勵政策的特殊優惠辦法。另外，又允許以擅長金錢運作與操弄的金控集團公司的成立，將台灣社會推向金錢遊戲的深淵與不歸路，從此台灣的財富就逐漸為少數高科技從業人員與金控集團少數家族所擁有，造成「富者更富、窮者愈窮」的 M 型社會。結果物價、房價高漲，社會不公平現象乃日益明顯，弊端亦隨之層出不窮。

本來居於富者與窮者之間、台灣社會穩定力量主流的中產階級，也在如此兩極化的壓力壓迫下，屬於中產階級的工薪階級，因而不再擁有優勢，明顯向窮者傾斜，台灣社會的危機已然顯現！

如今在面對危機的時候，解決之道應該是在重振社會主義注重分配的原理與原則，首先應該廢止高科技產業獎勵辦法，恢復依法繳稅的賦稅公平精神。然後對玩弄金錢遊戲的金融控股集團公司予以嚴格管理，限制經營範圍與項目，並課以重稅，防止這些富者群體可以為所欲為、包山包海式的大賺社會財富的現象，繼續不合理的存在。

在蔣經國總統執政時期，政府對社會貧富不均問題非常重視。但如今，依據主計總處四月底再次公布的國人家庭財富分配調查報告，民國一一○年前百分之廿家庭的家庭財富，是後百分之廿家庭財富的六十六點九倍，與民國八十年的十六點八倍相比，貧富差距明顯惡化。行政院經濟發展委員會昨天延續討論低薪定義、低薪解方等議題。

大陸政府也已經注意到改革開放後社會財富分配貧富不均的問題，並提出「共同富裕」的政策，且逐漸在落實中。從這個角度來看，台灣不該落後，也應適時提出社會財富分配公平的具體政策辦法，重現中產階級為社會主流的地位與輝煌，才是應有的作為！

政府放任變L型社會 台灣悲歌

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 邱世長／教育工作者（新北市）

根據聯合報陽光行動「富者愈富，中產階級消失中」報導，時隔卅年，主計總處在四月底再次公布國人家庭財富分配調查報告，發現台灣的中產階級正在消失中，這是台灣社會的危機。

筆者擔心，台灣會走向美國社會貧富差距甚大、社會治安會變太差的後塵。

十幾年前開始，就不斷有專家預警，政府要提出政策因應，以免台灣的財富分配從「鐘形曲線」變成「M 型社會」，甚至淪落為「L 型社會」。可惜，政府就是聽不見！

「常態分配」的曲線像一座鐘，也被稱作「鐘型曲線」。簡言之，大多數人的財富集中多在平均數附近，社會的貧富差距不大，如同前總統蔣經國執政年代。

若社會呈現「M 型分配」，也就是富者占 M 型左半，經濟弱勢者占另 M 型右半，而中產階級在 M 型中間，也就是逐漸減弱消逝。目前，各媒體多半評論台灣社會的資產分配就像 M 型。

筆者比較擔心的是台灣社會扭曲變成「L 型社會」，也就是極少數人占據極大多數財富，而非常多數的國人都處於低薪化狀態，別談買房，有些國人根本居無定所。部分國人更只是靠政府補助金，例如老人補助金或是老農津貼等，無法完整應付日常生活所需。

如果台灣步向日本與南韓後塵，變成「下流老人」日益增多，這才是「台灣的悲歌」！

簡言之，台灣當今就是富者「以錢滾錢」，貧者「苟且偷生」；當台灣邁向歐洲的「社會階級再製」，我們的社會安全網恐怕也將成一張破網。

台灣的高薪產業像科技、金融等從業者，可以透過高薪資再轉投資到房市和股市錢滾錢；但低薪的服務業等勞工，除了要繳交房租，還得忍耐日漸高升的高物價，當然變成月光族，哪有餘錢去理財？

要避免台灣淪為 L 型社會，政府應提出因應政策，以免步向唐朝詩人杜甫所言「朱門酒肉臭，路有凍死骨」的慘狀！

為台灣奠基 榮耀應歸蔣中正

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

今天是某人的生日，會想起來的人不多了。朱立倫應該知道，但是他會怎麼看這個一三八年冥誕呢？

幾年前我擔任某校碩士口試委員，學生程度不錯，論文稿中的一行字卻特別令我留意：「台灣省勞工保險辦法，民國卅九年四月十三日由台灣省政府訂定發布全文四十六條；同府於同日發布實施細則全文六十二條。」那是什麼時代呢？前一年八月五日，美國國務院發表對華關係白皮書，把大陸淪陷責任推給國民黨，決定中止一切援助。十月廿五日，中共大舉進犯金門，國軍打了罕見勝仗。為了古寧頭大捷（今年七十五周年），我軍傷亡三千多人。

外交挫折接踵而至。卅九年一月五日，杜魯門總統又發表「不介入台灣海峽爭端」聲明。七天後，國務卿提出所謂艾奇遜防線，將朝鮮與台灣排除在山姆叔叔的保護範圍之外。明眼人都知道這是幫老毛開綠燈，台灣在劫難逃。就在三月一日，蔣中正復行視事。六十二歲的他已過時人平均壽命，人生苦短，帶個幾噸黃金流亡海外頤養天年多好，他卻準備背水一戰，很可能餘生將盡。

今天大家都說韓戰救了台灣，這話只對一半。韓戰爆發在六月廿五日，蔣復行視事時無人預見三個多月後竟會天降奇蹟。如果他選擇阿富汗總統的走為上策，則中樞無主，匪諜興風作浪，共軍或許不戰而屈人之兵。韓戰雖起，第七艦隊也難挽赤浪。

台灣省主席吳國楨在卅八年十二月十五日就任，次年四月十三日就推出勞工保險辦法，同日推出實施細則（母子法同日公布情形罕見，可見當局急如星火）。勞保要政府出錢，給付及於傷病、殘廢、生育、死亡與老年，總金額必然龐大。當時百廢待興，維持溫飽已屬德政。省府政策一定經過蔣介石授意。他重任總統不過一個半月，勞保辦法就出爐，顯然早已拍板。母子法條文總數一百餘條，官員必然殫精竭慮埋頭推敲。來自美方噩耗紛至，既定政策依舊不變！美援已經停止，錢很可能來自大陸運台黃金。山雨欲來風滿樓，老共磨刀霍霍，把錢花在全面備戰不是更好？可能沒有明天了，蔣介石卻還要種下一棵蘋果樹：建設三民主義模範省！人心惶惶、風雨飄搖，台灣史上最早的社會保險制度就這樣起步了。

當朝鮮半島生靈塗炭時，美援也恢復了。從民國四十年到五十四年（一九五一年到一九六五年），來自太平洋彼岸的經援達十五億美元。特別感謝聖誕老公公艾森豪，他在八年任內就給了十億。然而，不是蔣穩住大局，他會這麼慷慨？美國利益至上，當時民選的瓜地馬拉與伊朗政府左傾，中情局就顛覆了。民國三十九年（一九五○年）代末，美國窮人占總人口廿二％，將近四千萬人。若非蔣建立堅強反共堡壘，艾森豪會不搞「美國優先」？

在宣布參選黨主席時，朱立倫指出國民黨的「五個失去」，最後一個是「百年大黨的榮耀」。忽忽已歷三年，榮耀找回了嗎？蔣中正為台灣做了這麼多，榮耀不歸他歸誰呢？沒他奠立基礎，蔣經國能創造什麼偉業呢？卅多年來，國民黨卻始終當老蔣是票房毒藥，無論民進黨陣營如何汙衊詆毀，黨中央就是不改縮頭烏龜路線。交卷時間到了，朱主席，第五道題不能拿鴨蛋！

外送平台合併 應納事前管制思維

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 魏杏芳／政大法學院兼任副教授、公平會前委員（新北市）

兩大餐飲外送平台收購案對國內的影響層面廣泛，引起社會高度關注與討論，該案目前仍在公平會要求補件的程序中，猶待定奪。不過依據過去的經驗，除非禁止其結合，否則以本案影響市場的程度，公平會極可能在附加多項附款後始予放行，因此附款的設計，與是否能確保整體經濟利益大於限制競爭的不利益，關係密切。

公平會在民國一一○年處分 Foodpanda 案中，曾將案件相關市場界定為「餐飲外送平台」，但查本次參與結合的事業，無論登記名為「優步福爾摩沙」、「優食台灣」或「富胖達」，其所營事業皆無餐飲業這項，而是以資料處理、電子資訊供應及第三方支付等服務為主，顯然兩大外送平台的本質，仍是透過持續蒐集數據資料並利用演算法，提供餐飲遞送服務的數位科技公司，因此本結合案的附款，必須能夠反映參與結合事業的定性。

Foodpanda 與 UberEats 自進入我國以來，持續保持市場第一與第二的位置，且與其他品牌相距甚遠，倘兩大巨頭合而為一，市場結構的高度傾斜可以想像，對消費者或餐廳而言，未來欲使用餐飲外送服務，將更依賴結合後事業且難以迴避，因此結合後的事業，足堪以歐盟「數位市場法」所稱「守門人」事業比擬，也就是結合後事業除了對市場有重大影響，且有持續不變的市場地位之外，它還是企業用戶接觸終端使用者的重要管道。

由於餐飲外送服務的競爭力來源，仍在於大量數據資料蒐集以及不斷優化的演算法，因此對於許可結合的附款，得參考「數位市場法」第六（九）、六（十）條的規定，對結合後事業課以「資料共享」義務，作為許可結合的「條件」而非只是「負擔」，即非履行結合條件的要求，結合許可不能生效。其作法包括命結合後事業建立機制，在終端消費者提出要求時，就該消費者使用平台所提供或產出的相關資料，得有效行使資料可攜的權利，以利競爭平台取得使用者資料而得加以利用；此外在餐廳用戶要求下，平台亦應免費提供餐廳用戶使用平台時提供或產出的集合性或非集合性資料，當其中包含消費者個資時，平台必須有完善的設計，事前取得消費者明確的同意。相關的方案與機制必須經公平會審查確認，以判斷許可結合的條件是否已經成就。

兩大餐飲外送平台一旦結合所形成的市場結構問題，絕非日後藉認定存續事業濫用支配地位再加以裁罰能夠有效解決，尤其數據庫的整合，將使結合後事業的能力更為強大。唯有導入「事前」管制的思維，提供突破市場僵化結構的機會，才有改變現況的可能。餐飲外送平台是資訊科技的應用服務，是數位經濟無處不在的鮮活案例，公平會欲展現其維護數位市場競爭秩序的能力，本結合案實有指標意義，吾人拭目以待。

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王文華／善良角落

2024-10-31 05:36 　聯合報／ 王文華（作者為作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

每個家、學校、公司，都該有個「善良角落」。

帶孩子去公園玩，發現公園裡有個「善良角落」。其實就是公園邊緣的一張長椅，椅背上印有很多善待彼此的方法。小至打招呼、認識新朋友…大至寬恕、對自己善良…。有些話的文字排列讓人印象深刻，如「成為重要的人很好，但成為好人更重要」。

可惜的是，沒有家長或小孩跑去「善良角落」，大家都在公園中間搶各種遊樂設施。五六歲的小孩爭先恐後，絲毫不輸他們在職場上的父母。

我猜這是社會的本質。「成為重要的人」會有很多立即的好處，但「成為好人」則未必。所以大部分的父母還是把時間花在前者，可能也用這樣的價值觀教導孩子。

但我猜大部分的家長跟我一樣，在現實壓力下，努力擠出時間和資源，教導孩子善良。畢竟家長都有親身經驗：不善待別人，別人也不會善待你。不善待別人，通常也不會善待自己。

特別在這個政治、經濟、文化都逐漸分化、甚至對立的世界，霸凌無所不在，善良變得更困難，卻也更重要。

「善良角落」椅背上有一個簡單的字，叫「包容」。這是我當小孩時，家庭或學校都不曾教過的字。因為那個時代單純，也單一。如今不一樣了，人與人之間的不同點，有時比共同點更多。我們可以躲進自己的同溫層，也可以擁抱廣闊的大氣層。身為家長，我想帶孩子體驗後者。至少，先體驗一次。最後要去哪裡，由他自己決定。

最後由他自己決定是關鍵。

離開公園後，我們去一個農場。農場養了很多羊駝，因為外型可愛，所以柵欄上貼滿禁止餵食的標語：「每個動物在飲食上都有獨特的天性和需求，你的善意，會讓牠們生重病！」

對羊駝如此，對人不也一樣？

當我們好不容易放下自我，對別人善良時，常會用自己覺得好的方式。忽略了每個人都有獨特的天性和需求，而我們的善意，會讓別人生重病！是的，雖然「我這樣做都是為你好」，但結果未必會對他好。

善意的對象年紀越大，越得由他自己來決定。有時善意排山倒海，不如點到為止。

所以我喜歡善良「角落」。是個「角落」，而不是「空間」、「碉堡」、「國度」。沒有門，不需預約，每個人都可以隨時進來、離開。給予者不會太費力，接受者不會太窒息。每個人依照自己獨特的天性和需求，好好活著，也讓別人好好活著。

離開農場的路上，孩子開始胡鬧，我也跟著生氣。呵呵，在善良的路上，我們都有很長的路要走。還好，沿路有許多角落，讓我們可以學習、喘息。

◆ 　劉大年／金磚峰會 國際結盟加速

劉大年／金磚峰會 國際結盟加速

2024-10-31 05:37 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

金磚國家第十六屆峰會最近在俄羅斯喀山舉行，在俄烏戰爭後世界全面抵制俄羅斯下，此次會議是俄羅斯所舉行的最大規模會議。相較於去年俄國總統普亭因被國際刑事法院通緝的顧忌，而不出席南非的峰會，此次峰會自然引起關注。

金磚五國（BRICS）名詞源起於本世紀初，主要是將巴西、俄羅斯、印度、中國大陸及南非等五國，視為最具有成長潛力的大型開發中國家。不過各國發展境遇並不相同，而且經濟均面臨不同挑戰。其中以中國大陸成長最快，GDP 占金磚五國近七成，人均 GDP 也僅次於俄羅斯，而且預估很快即會超越俄羅斯。

去年峰會推動納入新成員的「金磚+」倡議，新增加阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、阿拉伯聯合大公國，以及沙烏地阿拉伯等六國；不過爾後阿根廷及沙烏地阿拉伯並未參加。所以在「金磚+」下實際增加四國，目前金磚成員共有九國，在伊朗加入金磚陣營後，金磚的反美色彩更加濃厚。

金磚五國原本即存有不少矛盾，例如中國大陸與印度關係並不和睦，雖然在峰會前雙方宣布就長期邊境糾紛問題達成共識，但兩國其他分歧仍多。印度則積極尋求在強權國家下槓桿，印度與俄羅斯關係密切，是俄羅斯國防工業重要市場，也從未譴責俄羅斯入侵烏克蘭。不過印度也是美國推動「友岸外包」，建構韌性供應鏈的重要伙伴，亦為美國主導印大經濟架構（IPEF）成員。

另外，去年金磚納入沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國，以及伊朗等產油大國，再加上原來金磚國家中也不乏能源豐富的國家，可以在國際取得更大話語權；但由於全球石油最大出口國沙烏地阿拉伯態度猶豫，迄今仍未正式加入，因而降低影響力。

推動「金磚之橋」是今年地主國俄羅斯推動重點，因為在俄烏戰爭後俄羅斯被踢出國際支付體系，有必要建立新的跨境支付系統，但其他成員意願不高。事實上，金磚中實力最強的中國大陸長期推動人民幣國際化，雖然人民幣影響力增加，但仍無法撼動美元，甚至歐元的地位 。金磚自建支付系統以擺脫美元的影響，短期難有具體進展。

雖然無論是「金磚+」到「金磚之橋」，未來金磚發展仍有變數。但可確定的是未來金磚會持續擴展成員，例如此次共有二十多國參與峰會，多國表達加入的意願，其中還包括唯一的北約成員土耳其。另外在「喀山宣言」中，呼籲與「全球南方」的所有開發中國家合作，儼然已形成與美國為主「全球北方」的已開發國家抗衡情勢。

近來地緣政治影響擴大，合縱連橫更為多元複雜下，此次金磚峰會中擴及到金融及多項經濟議題的合作，反映出近年來國際結盟趨勢，除了政治動機外，經濟的重要性大增，值得台灣注意。