．聯合報黑白集．卡麥隆把英國變小了
．經濟日報社論．脫歐 全球民粹浪潮的第一波衝擊
經濟／脫歐 全球民粹浪潮的第一波衝擊
2016-06-25 02:20 經濟日報 經濟日報社論
公投結果揭曉，英國確定脫歐。 圖／路透社
儘管全球各國政要、經濟學家、金融巨鱷與企業鉅子相繼警示「脫歐」對英國及全球經濟的可能傷害，但英國選民仍然決定把歐盟「脫掉」。「天要下雨，娘要嫁人」，這也是沒辦法的事。除了英國、歐盟及全球經濟將蒙受打擊，金融市場危機再起之外，更值得重視的是全球經濟民粹主義的勃興，後續衝擊將更加波瀾壯闊。
英國「脫歐」公投其實是個「假議題」。「脫派」三大訴求是：管制移民、重拾主權、拒攤預算；但英國也有兩條軟肋：歐洲單一市場、倫敦金融中心。「脫歐」後，英國若仍要自由進入單一市場，就必須允許歐盟公民自由進入，遵守歐盟貿易規範，並分攤歐盟預算。未來英、歐進行「脫歐」善後談判時，歐盟在這三方面不大可能讓步；若英國「脫歐」後仍想「留單」，則公投只不過是場誤會。
英國若放棄單一市場，就必須與多國談判雙邊自由貿易協定，這不僅耗時費事，且條件無法與歐盟現有的自貿協定相當。英鎊雖重貶，卻不大可能使製造業出口改善，因為貿易情勢太不確定，企業不願新增投資、增雇員工或提高出口產能。再加上「脫歐」後將使外人投資減少，並引發資金外流，倫敦的金融中心地位也將面臨法蘭克福及巴黎的挑戰。部分企業也將把歐洲業務基地移往歐陸，數十萬人將離開英國。因此「脫歐」不僅使英國可能陷入短期衰退，長期成長潛力減弱，更會使經濟規模永久性地萎縮。
其次，「脫歐」不僅使英、歐關係發生重大變化，歐盟及歐元區本身亦可能質變。打從歐債危機一開始，各國便基於國內政治考慮，一直不願採取聯合而有建設性的態度，因而產生懷疑、分歧及失望。現在英國「脫歐」，最值得憂慮的是在歐盟引發骨牌效應；左派「民粹」反撙節，右派「民粹」反移民，使歐元區崩解的壓力更大。
全球市場也遭受無妄之災。公投結束後第二天，全球市場立即演出「黑色星期五」，英鎊暴跌，全球股市重挫；一旦市場出現流動性枯竭，甚至可能引發系統性風險。由於各國央行已經沒有多少子彈可用，因此後果可能比金融海嘯更加嚴重；全球經濟展望也益發不確定，成長將減緩甚至可能陷入衰退。
英國「脫歐」公投雖塵埃落定，但這只是全球民粹浪潮的第一波衝擊，未來12個月內類似的政治事件將層出不窮。6月26日西班牙大選，極左派「我們能黨」主政的聲勢升高；10月義大利憲法公投，極左派「五星運動」黨有機會趁勢而起；11月美國總統大選川普能否勝出？影響不言可喻；明年春天的法國總統大選，極右派「國家陣線」黨魁雷朋可能打入第二輪投票；之後的德國大選，極右派「德國優先黨」也將趁勢追擊。連番的政治事件將對金融市場及經濟活動造成壓力，以往投資人口中的「黑天鵝」事件也將成為常態。
經濟民粹主義所以抬頭，源自於金融海嘯之後先進國家經濟長期遲滯。中產階級持續萎縮，使民眾普遍「反全球化」及「反自由貿易」；各國政府無法有效振興經濟，滋生「反菁英統治」情緒；寬鬆貨幣政策使貧富差距更加擴大，又帶動「反既存勢力」聲浪。經濟民粹主義所「反」的標的固然該反，但畢竟「徒反不足以自成」；如果不能改採正確、有效的政策以撥亂反正，結果只會使全球經濟更加萎縮，原本弱勢群體的處境勢將雪上加霜。
因此英國「脫歐」，其實是「民粹的必然，通過公投的偶然」。要阻止民粹政治成為燎原之勢，各國唯有認真規劃、落實成長政策，方能釜底抽薪。若能因此而刺激、甚至逼迫各國政府擴張公共支出，加強基礎建設以振興經濟，則「脫歐」未始不能成為一次建設性的破壞。
聯合／卡麥隆把英國變小了
2016-06-25 02:20 聯合報 聯合報黑白集
英國「脫歐」公投以些微差距意外過關，英國人輕率告別了它的理性時代；全球股匯市聞聲驚跌，英鎊隨之暴貶，首相卡麥隆也為此辭職下台。
這個結局，與其說是意外，不如說是卡麥隆把國家拿來豪賭，卻輸得精光。他自己賠上首相職位也就算了，現在，蘇格蘭已宣布重啟獨立戰火，愛爾蘭與北愛爾蘭、英格蘭的三角關係可能惡化。演到最後，「日不落」的大不列顛會不會變成只剩「小英格蘭」？
為什麼說卡麥隆拿英國豪賭？兩年前，蘇格蘭的獨立公投在驚險中遭到否決，或許給了卡麥隆錯誤的訊息，以為自己魅力不減，可以再如法炮製。「脫歐」原只是英國小黨的主張，然後保守黨內部也發出雜音；而公投成癮的卡麥隆竟信口承諾要辦脫歐公投，以為可藉此壓抑反對的聲音，還聲稱這是「偉大民主盛宴」。沒想到，他引刀成一快，也把英國導向分裂之局。
有些事，不能隨便拿來公投。兩年前說要公投時，只有兩成民眾支持脫歐；但閘門一開，各種民粹論調紛飛，理性和深刻的主張就被蓋掉了。美國開國先賢說，「水沸騰的時候，所有雜質都會浮到水面上來」；這次公投，正是如此。
可笑的是，投票前歐美主流媒體都預測「留歐」派將勝出，連英國賭盤都有七成五的人押留歐勝。及至看到投票結果，許多人都說，都是當天「下雨」害了留歐派。試想，一場雨就可以決定國家前途，民主的理性何在？
聯合／華航罷工：爭取不被僱主擁有的時刻
2016-06-25 02:20 聯合報 聯合報社論
華航空服員昨罷工大獲全勝，華航讓步達成七項共識，
昨晚在台北分公司抗爭的空服員聞訊歡聲雷動，高呼「空服員勝利」，有人激動相擁喜極而泣。
記者王騰毅／攝影
在華航空服員罷工的突襲下，蔡英文總統出訪兩巴的專機，成了昨天桃園機場唯一起飛的華航飛機。蔡英文不忘在機上向空服員溫情喊話，「不會讓你們孤單」；相對的，卸任的華航董事長孫洪祥寫給員工的公開信，卻仍以「公平性」為由替自己的溝通不良辯解。兩相對照，雙方面對問題的心態，對比強烈。
這次華航空服員以迅雷不及掩耳的手段，發動台灣航空史上最大規模的罷工，令人刮目相看。第一，利用桃園空服員職業工會的管道通過罷工，九成九的支持率，可見空服員抗爭意志之堅定。第二，選擇蔡英文首度出訪之日，並掐準新舊董座交接的短短間隙，提前發動罷工，抗爭策略充分吸引社會的注目。第三，社會上原對空服員有特定刻板印象，但這次華航空服員或素顏上陣、或抱著孩子一起抗爭，成功塑造空服員「也是勞工」、「也是人母」的形象，策略成功。
相對而言，華航資方基於營運考量，片面變更報到地點、調整工時計算方式，而引發這場史無前例的罷工風暴，可謂得不償失。第一，改變工作條件並非不可，但資方應先與工會協商，尋求雙方共同的平衡點，但管理階層卻堅持變更現狀。第二，在公司治理的生態上，華航似乎更傾向把機師放在上位，對空服員的權益則相對輕忽，溝通草率。第三，空服員近期抗爭不斷，管理階層始終未曾誠懇協調，卻試圖另召地勤及退役空服員回鍋補位，以反制罷工。這些作法，難免讓外界覺得僵硬不化，當然也越發刺激空服員的憤怒，致難以收拾。
觀察社會的反應，除了一些因航班取消而行程受阻者之外，民眾對於這次空服員的罷工似乎多抱持同情與支持的態度。這一方面與台灣民眾的勞動權益思維日漸開放有關，另一方面，也與空服員工會的組織效率和運作策略大有關係，能迅速透過網路發出強大的音量，攫取注目。相對而言，華航管理階層的應對則顯得僵硬而遲緩，跟不上勞方的攻擊節奏。包括遭綠委段宜康抹黑的「開趴」傳聞，當消息已傳遍天下，華航當局久久才發出澄清說明，這又如何洗得掉被染黑的布？
觀察空服員工會當天的罷工宣言，先是對「未來的空服員」感性喊話，爭取年輕族群認同；再轉而爭取「台灣所有受僱者」的支持，情理並茂，頗能打動人心。其中一段提到，「空服員並不貪婪，我們只知道休息是受僱者不被僱主擁有的時刻，是每個工人可以作自己的時刻，是一個真正像人的時刻。」這段宣言，其實不止在為看似光鮮、其實辛勞的空服員發言，更指出了台灣勞工史上始終未能根除的「過勞」及「變形工時」問題，這在許多製造業和服務業都依然存在，顯然仍有待各方努力克服，尤其值得資方思考。
華航新董座何煖軒昨天一上任，立刻宣布「恢復現狀」，將空服員上班報到地點由桃園機場改回松山機場。昨天晚間，勞動部召集華航勞資協商，同意工會所提七點訴求，終使罷工落幕。畢竟，華航是台灣指標性的航空公司，勞資持續對峙不利企業形象，員工人心浮躁也不利於飛航安全的維持。不過，罷工雖是爭勞工權益的重要工具，但也要避免對無辜旅客造成太大的權益損害；這點自我節制，恐怕是工會領導人必須要有的理性。
不可諱言，華航空服員創造了台灣罷工史上一次突出的演出，它的策略，也可能為其他產業勞工模仿或引申，繼續尋求勞工人權與尊嚴的突破。但必須提醒的是，這場被譽為「顏值」最高，乃至最美、最香的罷工，其實也有誤導作用；真正在底層掙扎的勞工，往往是缺乏顏值、只有操勞、滿身臭汗、發不出聲音的工人，這些勞工更迫切需要外來的支持。
