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◆ 　聯合報社論／光電弊案「上級交辦」，關鍵政商拼圖？

◆ 　聯合報黑白集／不肯解決問題的人

◆ 　經濟日報社論／看守政府仍可積極稅改

經濟日報社論／看守政府仍可積極稅改

2024-03-04 02:40 　經濟日報／ 社論

行政院長陳建仁。記者黃義書／攝影

最近在野黨立委在立法院質詢，提到蔡總統的稅制改革效果不彰，尤其是娛樂稅、貨物稅、印花稅這三項不合時宜稅制，從蘇貞昌當行政院長時曾因工商界的建議，在未審慎思考的情況下，主動指示要廢除，至今卻毫無進展。

行政院長陳建仁回應表示，任何稅制改革都需要中央及地方政府一起來研議。財政部長莊翠雲則表示，印花稅一年的稅收約170億元，是地方政府非常重要的稅收來源，先前也有找地方政府開會，但地方政府均認為這是相當重要的稅源，不贊成廢除。

其實，這三個稅目中，貨物稅為國稅，雖然有10%為中央統籌分配稅款，編為地方政府的稅課收入，和地方政府相關，但早在民國七十五年（1986年）研議稅改時，就有一併改革貨物稅的建議和政治承諾。民國九十七年（2008年）賦改會也明確主張，財政部應及早實施能源稅、碳稅，以檢討修正貨物稅制。

因此，從行政院長的高度，不應該用「任何稅制改革都需要中央及地方政府一起來研議」，當作國稅不改革的擋箭牌；財政部也不宜以「影響地方財政」當作避重就輕的理由；更應從國稅主管機關的角度，盤點過去稅改與貨物稅相關的方案，思考貨物稅的七個稅目中，有哪些不合時宜，應當刪除？有哪些應配合民國一三九年（2050年）淨零目標、歐盟民國一一二年（2023年）5月17日正式生效的碳邊境調整機制，如何將管制產品（例如水泥、肥料、鋼鐵、鋁、化學品、電力等）納入貨物稅或能源稅、碳稅體系，再提出一套與時俱進的貨物稅新改革方向。

其次，回到娛樂稅、印花稅這兩個純粹的地方稅稅目。地方政府其實並非反對檢討、改革或廢除稅制，而是擔心改革或廢除後造成後患無窮的「財政」問題。

當前的財政狀況確實存在著嚴重的垂直失衡。財源充沛的稅目，例如所得稅就已經占全國稅收的一半以上，加上營業稅就占了全國稅收的四分之三，這三大稅收又都是國稅，每年都快速成長。相對地，地方政府則普遍依賴房屋稅、地價稅、牌照稅等「財產稅」，以及屬於「所得稅」性質的土地增值稅。這些財產稅的所得彈性不大，成長率常低於經濟成長率；而土增稅又屬於「機會稅」而不穩定。長期下來地方政府占全國的稅收比率一直都低於20％。

其他的地方稅，包括印花稅、娛樂稅和契稅，都是稅基狹窄、所得彈性不大的機會稅。從中央的角度來看，印花稅和娛樂稅合計的稅收真的是「微不足道」，僅約200多億，占全國稅收的0.6％；從工商界或消費者的角度來看，印花稅和娛樂稅也有點類似落後的「苛捐雜稅」。

但從地方政府的角度來看，印花稅和娛樂稅卻是「不可或缺」的稅收來源。如果廢除，則地方政府原有七個稅目，就只剩下五個；而且稅收損失將近4％，將對本來就困窘的財政狀況，造成雪上加霜的衝擊。

因此，中央政府如果還在針對娛樂稅、印花稅的課徵對象、項目做無關緊要的「稅制改革」論述或爭辯，會被認為是刻意模糊焦點，缺乏政治擔當的心態。何不擴大視野，提出有格局、負責任的「財政劃分」政策，在520之前就直接宣示，印花稅和娛樂稅確實不合時宜，為兌現歷史的承諾，以明年廢止為政策目標。至於印花稅、娛樂稅廢除後，對地方政府「永久失去」的稅收損失，則應當在財政收支劃分法中，直接承諾以當前的稅收總額為基礎，加計未來的經濟成長率、物價上漲率，在統籌分配稅款或一般補助款中予以補償至少20年。

對地方政府而言，只要能確保財政上長期可以保本，就無反對的理由。對看守內閣而言，中央只拿出國稅的0.5％，就可以安定地方政府的疑慮，又符合工商界的期望，並贏得勇於承擔的歷史美譽，何不在520前化為果敢行動，留下漂亮的身影？

聯合報黑白集／不肯解決問題的人

2024-03-04 01:19 　聯合報／ 黑白集

海委會主委管碧玲擅改立法院內政委員會專案報告名稱，引爆國民黨立委怒火。昨天甚至針對大陸國台辦發言人朱鳳蓮「冷血說」，手摸男記者的臉回應，「你看看我的體溫」。管碧玲言行近日頻惹議。圖／截取自udn video

有一類新品種政治人物，他們不在乎自己言行是否合理，在乎的只是能否博取聲量。柯文哲顯然是此中高手，但最近一名蔡政府官員鵲起，近半月的聲量已快要超越柯Ｐ。此人，就是主導大陸漁船翻覆事件處理的海委會主委管碧玲。

管碧玲對付此案的招式，不外一個「拖」字，極力避免事件過早落幕。不論金廈海域被大陸海警、海監船艦如何干擾，不論我海巡和陸海警如何對峙，管碧玲一概不為所動。雙方代表談判破裂十幾回合，她似乎樂在其中，把協商當成個人秀場。

外界都擔心，如果小事處理不當，會讓兩岸關係惡化，損害金門安全及海域主權。但管碧玲不管這些，她似乎更想刺激對岸再祭重手，甚至引發美國出面干預；如此，她說不定能撈到一個酷炫的下台階，並把罪名推給在野黨與中共唱和。因此，國會要求她就「金門撞船案」作專案報告，她直接回嗆不接受這名稱。

這樣瞎扯，不能說沒用。至今，不少人恐已忘了海巡緝捕陸船未依 SOP 錄影，忘了管碧玲曾想遮掩真相，只記得綠委批夏立言媚共。但再怎麼長袖善舞，她就是個不想承擔責任的人，寧可損國家，也不肯解決問題。

巨人隊在大巨蛋戰兄弟，三點八萬人在春雨料峭日觀賞賽事，大家也有相同感受：如果柯P沒拖八年，市民早就能進場享受了！

聯合報社論／光電弊案「上級交辦」，關鍵政商拼圖？

2024-03-04 01:19 　聯合報／ 社論

力暘能源遭控非法取得種電用地，在台南七股圈地近三百公頃，且刻意將案場規模化整為零，被地方批如狗皮膏藥。記者莊曜聰／攝影

台南檢方偵辦力暘能源弊案，傳喚台南市長黃偉哲作證、對質，讓選後逐漸淡出公眾視野的台南光電弊案，又開始升溫。這回為案情添柴加火的是，市府員工指證，經發局前局長陳凱凌曾指示此案是「上級交辦」。相關案情尚待釐清，但一句「上級交辦」，彷彿為台南光電弊案補上一塊關鍵政商拼圖。

檢方偵辦力暘能源取得光電案場土地過程疑涉不法，申請案件資料不齊，但陳凱凌卻稱此案為上級交辦，事後補件即可。陳凱凌並未否認說過此話，但推稱只是隨口說說。陳凱凌已因另案收賄接受性招待而被判刑；在力暘能源申請案件中，陳凱凌也介入護航。不論陳凱凌是假托上級之名施壓，或是真有上級關照，都讓人再窺綠能黑金結構一角。

力暘弊案是蔡政府錯誤能源政策的惡果之一。蔡政府為填補躁進非核的供電缺口，放任風光綠能野蠻生長；而光電背後龐大的利益，就成為綠營分肥與獨門煉金術，並淪為黑金的溫床。台南以光電目標提前達標為傲，實則縱容光電怪獸侵吞農田、搶奪魚塭、占領濕地、破壞環境。例如力暘能源就被指控惡質搶地，非法圈地，化整為零，規避二公頃以上須送中央審查的規定，改以俗稱「小二甲」的小面積模式向市政府申請變更使用。但案場也因此零散分布，甚至逼近住宅，引起不少紛爭。

力暘能源雖然爭議多、民怨大，卻似乎有恃無恐。力暘能源總裁古盛煇曾任行政院顧問，又是新竹小英之友會副秘書長；而民進黨前中執委郭再欽也曾協助市府的申照作業，郭再欽同時也是台南學甲八十八槍擊案關係人、議長賄選案被告。當時台南市府有三名科長對力暘案持不同意見無故遭調職，檢方懷疑是遭業者動用關係強制調職，涉入的官員恐不只陳凱凌。外界早就知道力暘能源有人撐腰，卻不知道原來市府自有「上級交辦」來護航。

諷刺的是，陳凱凌任經發局長時，還得意宣稱台南市第一個提出聯審機制，是其光電裝置容量全台之冠的關鍵。去年黃偉哲也強調市府透過改革聯審機制與資訊公開，可減少光電案黑數，消弭圈地疑慮，「把上下其手的空間變成不可能」。當時民團就批評說，民眾更希望知道案場位置或施工期程等資訊，只公開審查進度，相當「沒誠意」。事實證明，聯審改革比不過一句上級交辦，資訊公開也擋不住政商黑金上下其手。

力暘弊案偵辦時間點的二個巧合，也遭外界質疑。一是檢方去年三月就發動偵查，並掌握陳凱凌以「上級交辦」介入此案，卻在總統大選後才約談黃偉哲，時機拿捏疑有政治考量，避免衝擊選情。二是綠營黃偉哲才應訊，藍營新竹縣長楊文科就被控涉貪交保，藍委質疑是恐怖平衡的政治辦案。有趣的是，總統大選才結束，民進黨立委又擔心衝擊民國一一五年（二○二六）市長選舉，希望司法速戰速決，不讓光電爭議成為國民黨的政治提款機。綠委的憂慮，最能說明司法偵辦的「節奏」。

綠營想趁著民國一一三與一一五（二○二四與二○二六）選舉的空檔，快速翻頁，但事實真相呢？去年初副總統賴清德參選民進黨主席時，基層砲轟台南成為黑金之都，賴清德厲言點名「市長站起來」，押著黃偉哲與綠委向市民鞠躬道歉；等到賴清德競選總統時，卻對質疑黨內貪汙腐敗的大學生反嗆「哪一個具體事件」，更把黑金推給國民黨。賴清德正是拚著「頭過身就過」。但台南光電弊案，檢方能盡速釐清真相嗎？或者，選舉頭已過，現在只是走過場約談市長好偵結？

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◆ 　科技．人文聯合講座／艾司摩爾如何有價值百億的產品？

◆ 　教室暴力 歸咎障礙、家長帶回了結？

◆ 　沒金門事件中共戰略邏輯：收台灣主權留下治權

◆ 　新聞自由無罪 美國不能恩將仇報

◆ 　開挖災害頻傳 什麼環節出問題

◆ 　幸好大巨蛋完工了

◆ 　巨人戰兄弟 場邊實測大巨蛋

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／艾司摩爾如何有價值百億的產品？

2024-03-04 03:35 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

艾司摩爾（ASML）是一家荷蘭公司，他們所生產的最高級曝光機賣價三億五千萬美元，合台幣是一百億左右，實在令人吃驚也佩服。荷蘭的人口和我國人口數量差不多，市場當然也是非常小的，我們應該好好地想一個問題，為何艾司摩爾可以做出這種附加價值極高的工業產品？

這架曝光機是半導體工業界用的，當然也只有少數半導體工廠會購買這種設備。這種設備的特徵可以用「精密」二字來形容。我們不妨想像在紙上畫兩條平行線，當然這兩條平行線之間是有距離的，距離愈短，愈不容易畫。艾司摩爾的曝光機非常複雜，但是對一般人而言，它的性能可以用畫線來形容，它可以畫出兩條線，兩條線之間的距離是奈米級的，一奈米等於十億分之一公尺。能做出這種精密儀器的公司實在不多的。

相信大家都會問，為什麼艾司摩爾能夠有如此傑出的成就？要回答這個問題，我們不妨知道要設計這架曝光機所需要的知識是什麼。我認為，所需要的知識無非是科學和工業技術。

曝光機當然與光學有關，這家公司的工程師中，當然有很多人都是精通光學的，可是艾司摩爾卻又善用電磁學。如果一家公司買了它們的曝光機，艾司摩爾還要知道設備將放在何處，他們會派人來勘查這個地方的磁場。光學和電磁學都是物理的一部分，不容易懂，也不是目前一般人所重視的科學。

除了科學以外，要造出如此精密的儀器，必須懂得很多基本的工業技術。這些工業技術不可能在書本上找到，必須靠工程師經年累月努力所得到的經驗。這種非常精密的設備，內部一定有精密的控制系統，控制系統絕對不是靠理論就可以完成的，只要有一個細節出了問題，精密度就不能達成了。

我們的工業界要能夠製造出非常精密的儀器設備，必須要有好的工程師，他們在物理、化學、數學等等學問上，要懂得非常徹底。同時，他們要肯下苦功，做各種實驗，克服很多困難，注意很多細節。他們必須是熱中於科技的人，而不是僅僅只想到收入的人。

艾司摩爾的工程師很多都是從荷蘭飛利浦公司出來的，飛利浦是一家有悠久歷史的電子公司，所以我們也不能盼望自己國家能夠在短時間內趕上這些科技大公司。經驗是非常重要的，沒有經驗絕對不可能成功，因為工業產品不是只靠幾個物理學家就可以製造出來的。

雖然我國沒有像艾司摩爾這樣頂尖的科技公司，但是我們也要知道，我國有相當多工程師在埋頭苦幹，我們的工業水準也在上升之中。但是，我們必須隨時提高警惕，因為我們周邊的鄰國也在努力提高他們的工業水準。

最後，希望政府知道，如果我們不注意物理、化學、數學等等，我們的工業不可能有非常特殊的成就。　

教室暴力 歸咎障礙、家長帶回了結？

2024-03-04 03:34 　聯合報／ 陳吳煜／高中教師（新北市）

社群及媒體近日流傳一段台北市某高中學生在數學課堂上辱罵老師，並對老師吐口水、比中指、鎖喉毆打的影片。瀏覽網路上民眾的回應，除了肯定班上同學冷靜處理、協助師長壓制該名學生，對影片中老師疑似言語挑釁及學生的暴力行為，也有許多批評論斷。

從影片內容及媒體報導可得知，該名學生是特教列管學生，校方似已召開會議並與學生商量他上課時應有的言行，如同影片中學生說的「只要不影響課堂、不發生噪音就沒有問題」。任課老師如果知情，應會給予適當程度的包容，但影片中老師說要跟行政單位確認，似乎有點令人匪夷所思，是老師忘記了，還是沒有人知會老師呢？

但就老師的立場，當坐在第一排的學生發出的聲響已影響到他授課的流程時，老師的確該為了維護其他多數學生的受教權出言制止，情況危急時也需要請行政單位及時提供協助。但演變成這種暴力事件，甚至影響全班上課，如果只是歸咎於學生有身心障礙、請家長帶回管教就了結，未來只會有更多類似事件重演、更多師長與學生的安全受到威脅！

特殊教育的「融合教育」施行至今，確實讓身心障礙學生的受教權益受到保障，除了可以和一般學生一同上課，學業成績也給予適當的及格門檻調整，定期舉行的個案會議更能讓親師生當面溝通，為孩子擬定「客製化」的教學方案。甚至在升學管道上，身心障礙學生也有單獨管道可以進入高中、大學就讀。不過教育當局除了每年要求老師要有一定時數的特教研習、在課餘時間參與個別教育計畫（IEP）會議，強迫特教老師處理繁雜的行政業務外，有沒有官員或專家可以替教學現場的老師著想？

曾有同事閒談時說，「一個班只要遇到一個特教學生就飽了！」但無限上綱的安置措施，卻讓某些學校平均一個班「外加」兩個以上特教學生。筆者過去擔任導師的班級，就曾被安置了兩位情緒障礙學生，當時的心酸辛勞有誰能體會？每天大部分的心力都在顧著這兩位，深怕他們惹事影響課堂教學和同學的學習，反而壓縮到照顧班上其他學生的時間！這對老師與其他同學公平嗎？

利用法律保障身心障礙者擁有平等的權利是普世價值，但其他多數人的權利更不該受到影響甚至侵害！課堂上，他噴到老師臉上的口水，不只是侮辱了老師的尊嚴，更澆熄了多少老師的熱情？他的拳頭打到的不只是老師的身體，更打到了數以萬計學生的受教權，還有親師生本該覺得安心的校園環境！懇請官員與專家們，別只待在象牙塔裡推敲法律條文，看看影片並設身處地想想，如果你是影片中的老師或其他同學，你還能忍多久？我們只能選擇默默忍耐嗎？

金門事件中共戰略邏輯：沒收台灣主權留下治權

2024-03-04 03:34 　聯合報／ 張延廷／空軍前中將副司令、清華大學講座教授

「二一四金門事件」是海巡署在金門海域執行登檢及驅離任務時，兩船追逐期間發生碰撞造成二人死亡。中共要求調查事實、公布真相、有無過當執行驅離、釐清是否有過失致人於死的犯意。由於海巡艇標準配備是手持式攝錄影機及密錄器，但此次重大事件卻完全沒有錄影畫面，海巡人員沒有任何證據可以自保，只能自說自話，疑點重重又解釋不清，而在法律面前落居下風。

近年大陸經濟崛起，在金廈水域走私行為已大幅減少，但越界捕魚、抽砂、遊船觀光則變得常見。由於對大陸漁船進入金門水域捕魚，兩岸認知不同：台灣政府禁止大陸漁船在此水域捕魚，廈門漁民則將十八羅漢海域及金廈水道視為傳統漁場，因此齟齬偶爾發生，但相互有地緣之親及商業之利，倒也相安無事。

金門與廈門最近距離僅約二公里，由於兩岸軍事長期對峙，地理位置變得相當敏感。中共目前已強調金廈海域不存在所謂「禁限制水域」，意在明確否定台灣在此水域的管轄權，並利用此事件進一步主張在其他外島及台灣海域的執法權，進一步沒收台灣的海域主權，落實中共對台海的法律主張。此等將台灣海域改變成中共內水、領海、專屬經濟海域，並進行常態化海上巡航，會大量壓縮台灣海域管轄權的範圍。

再者，中共將來會將金廈水域的執法模式，複製到同屬中華民國的馬祖水域、東引水域、烏坵水域，甚至東沙島、太平島、澎湖群島都有可能，逐步吞併台灣的執法權、沒收主權，使台灣的主權空間壓縮到臨接區，這是可以預見的。

近年中共擴軍迅速，不僅海軍艦艇接連下水成軍、加入作戰序列，其海警的數量及噸位亦不可忽視，超過三千噸級的就有四十六艘，其中兩艘是萬噸海警船；我國海巡署僅三艘是三千噸級，數量、噸位都相差懸殊。而且這些外島、離島距離大陸甚近，中共有地利之便，且中共尚可派遣大量的海監船、漁政船輪流執法，甚至可透過海上民兵納編漁船向台灣施壓，進行聯合執法或搜救演習，進一步落實執法權。經由日積月累的「量變」，並向台灣海域迫近執法，造成中共完全掌握海域主權的「質變」，不難看出中共收割台灣主權的戰略邏輯。

另者，中共戰機頻頻飛越中線於台灣傳統空域活動，每年高達一千七百餘架次，並以戰機、無人機、輔助戰機交相搭配運用，甚至大量施放探空氣球飛越台灣，民眾也逐漸習以為常，就是逐步沒收台灣空權。中共軍艦亦常態保持四至六艘在台海周邊實施戰備警巡，逐步沒收台灣海權，再加上中共M503航線的航權東擴、抹去海峽中線。統整之後不難看出，中共就是要將台灣的海域執法權、航權、海權、空權全部沒收，再加上在國際上積極挖空台灣邦交國，就是要完全吃掉台灣主權，只留下治權給台灣。

凡此種種，已不難看出中共的戰略算盤，就是利用此次「金門事件」進一步全面收割台灣主權，吾可不慎乎？

新聞自由無罪 美國不能恩將仇報

2024-03-04 03:33 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

記者揭露政府軍情暴政的自由與責任，是否得到弘揚，或是遭到壓制，近日可能就要揭曉。

維基解密在民國九十五年（二○○六年）創辦後，創設特別機制，方便吹哨人隱匿身分揭露不法，糾正很多環保、金融、貪腐…等等惡行，廣泛得到認可，獲有數十獎章推崇它推進公共利益的成績。

好景不常，它在民國九十九年（二○一○年）釋出影片，顯示美軍僅是一次行動，就已在伊拉克濫殺無辜十多人，包括兩位路透社記者的畫面公諸於世之後，白宮開始攻擊，先斷其捐款後要抓人。差別在於，歐巴馬年代，減刑後吹哨人出獄；又說，若要將維基解密創辦人亞桑傑（J. Assange）繩之以法，與其協作的所有傳媒含紐約時報，變成都要因新聞自由犯罪，白宮不敢觸犯眾怒。川普上台後，情勢逆轉，民國一○八年（二○一九年）五月轉以間諜法起訴亞桑傑，並求刑最高可達一七五年。

見此，更多肯定維基解密貢獻的人，群起組織與敘述並積極遊說，要求白宮撤回起訴，讓因美國要求致使入獄，並在英國已打引渡官司七年、身心遭致巨大傷害而有生命危險的亞桑傑，能早日重獲自由。他們強調，亞桑傑受吹哨者之託與新聞界合作而呈現事實，讓美國改善軍情行為，於美國於世人都大有貢獻，美國不能恩將仇報。

持續至今四年多的「捍衛亞桑傑，新聞自由無罪」運動，業已創造前所未見的現象。聲援總部在美國，九大都會都有分支，另有海外廿二組織，發布近兩百次新聞稿、線上與實體活動超過百回。過去四年，以亞桑傑為名的英文專書竟達五本，展現記者、學者、行動者等知識社群投入的深廣。英美法德西五國與維基解密合作的報刊，在前年底聯合撰文支持亞桑傑後，其主編上周再次受訪表達相同意見。

政界也沒有閒著。五位總統（含巴西、墨西哥與哥倫比亞三位現任）與澳洲總理（亞桑傑是澳洲人），以及澳洲國會創紀錄單為一人而跨黨派以八六對四二票通過決議，都要求美國撤回對亞桑傑的起訴。相同訴求同樣見諸美國參眾議院跨黨派數十人去年底的提案；還有墨西哥九十七位、巴西百位，英國卅五位國會議員也已聯名徵求支持。

上個月底，歐洲議會票決要求歐盟執委會與理事會評估，是否理當就亞桑傑即將遭引渡至美國一案發表聲明，繼之以政治辯論。三月一日，繼聯合國前後兩位酷刑特別報告員在親身訪視與調查後，呼籲英國不要將亞桑傑引渡至美國，聯合國表意自由特別報告員 Irene Khan 也強調，若英美堅持官意，勢將對全世界新聞界伸張表意自由造成嚴重影響。

最後，兩周前在倫敦法庭為亞桑傑辯護的律師 E. Fitzgerald 指出，英美引渡條約規定，「如果引渡請求的罪行是政治犯罪，則不得引渡」。他告知法官一件重要事實，先前在美國，揭發越戰報告書的 D. Ellsberg 及 N. Chomsky，都曾在聽證會上引述美國政府自己的措辭，論證亞桑傑的政治動機，以及本案確實是「典型的政治犯罪」。

因此，英國法院在即將宣布的引渡與否之裁定，不但依法不能引渡亞桑傑至美國，並且有義務必須調查維基解密揭露的美國政府戰爭罪行是否屬實。

開挖災害頻傳 什麼環節出問題

2024-03-04 03:16 　聯合報／ 莊均緯／台北市土木技師公會理事長、中華工程仲裁協會理事長（台北市）

近期建築工程災害頻傳，如基泰大直案、北市慶城街工地下陷，及近日連續壁破洞造成房屋傾斜的三重建案等。很多人心中疑問到底是真的無法避免，還是哪個環節出了問題？

新建築物的施工期間相當長，最大的安全風險就在地下室開挖階段。開挖工程存在相當多潛在風險，包括地下管線及既有基礎障礙、地質不均勻變化、地下水位分布變化、施工時連續壁體包泥或接縫處的品質不良等。

要避免發生開挖災害，首先要有有經驗的建案團隊，在施工前針對隱蔽風險進行全面評估。首先是工程前期嚴謹的地質調查、既有基礎調查、分析設計安全的開挖工法及選用適當的支撐材料。其次是施工時確保擋土（連續壁）及開挖支撐的尺寸、深度與品質自主檢查確認；開挖過程避免超挖、控制挖掘速度及範圍，並掌握開挖支撐系統及鄰房的監測數值安全，隨時檢查開挖區域有無異常出水；另外要確保施工期間有監造進行品質管制及材料查驗合格。另一方面，工地也要有完備的緊急應變計畫，現場配置緊急應變機具待命（如砂包、地改灌漿機等）。因此，從設計、監造、施工、監測、緊急應變維護，全生命週期都需做好安全確保，才能避免開挖過程發生災害，減少潛在的風險，或在有異常時立即啟動緊急應變措施以降低災情。

上述開挖工程潛在的問題並非現在才有，探究原因，一是現今都會區用地取得不易，緊鄰建築物愈來愈多；都市更新或危老建築物拆除重建案逐步增多，開挖工程勢必遭遇更多既有建築物的基礎障礙。二是目前營建工程缺工、缺料、物價上漲，因此有經驗、風險管制品質佳的開挖協力商接案大都飽和，造成部分新建案參與的協力廠商可能經驗不足、風險意識或緊急應變能力較為薄弱，導致開挖施工中有瑕疵卻無法判斷；或於發生災害前有跡象卻未能及時應變，致使後續災情擴大。這是近幾年來開挖工程比過往風險高，開挖工程災害頻率增加的原因。

綜合上述論點，未來開挖的施工風險只會更為加劇、複雜及困難，地方政府將面臨更為複雜的開挖工程安全審查、勘驗等管制。另一方面，建築商、設計監造及施工廠商，要有更高的風險意識及災害預防方法，避免以低價考量而降低建造成本，使開挖安全風險增加，才能確保地下開挖工程的安全性和可靠性。

幸好大巨蛋完工了

2024-03-04 03:16 　聯合報／ 王錫璋／文字工作者（台北市）

三月二日台北下雨不斷，又濕又冷。如果照以前，日本讀賣巨人隊來台灣的交流熱身賽，恐怕又得延賽了！但對行程繁忙的巨人隊而言，也可能就取消這一場了；球迷掃興，退票作業麻煩，都是主辦單位難以承擔之重。

幸好大巨蛋完工了，且經過去年亞錦賽的測試，前天兄弟隊和巨人隊的交流熱身賽，又創下幾乎全場滿座三七,八九○人、我國棒球史上單場最多觀眾的紀錄。

大巨蛋一路走來辛苦，從郝柏村當行政院長時代答應給民眾一個室內球場，到現在已經卅多年了；郝龍斌台北市長任內開始興建，本以為民國一○五年（二○一六年）可成為世大運開幕式主場地和棒球場了，沒想到柯文哲一上任就以「五大弊案」視之，還勒令大巨蛋停工。大巨蛋又虛耗八年光陰，柯文哲所謂弊案也查不出什麼弊端，反讓繼任的蔣萬安收拾殘局，搶到大巨蛋終於完工的光彩。

大巨蛋的完工，是給嘴砲型政客人物如柯文哲等的一個教訓；但放眼未來，如何讓棒球賽常態舉行，民眾買票不用那麼困難，才是觀眾希望的。同時，大巨蛋幾場測試比賽已通過交通的考驗，市府可望配合周邊松菸誠品廿四小時書店的開幕，創造體育結合文創的第二個東區商圈熱點，這才是大巨蛋完工的最好效應。

巨人戰兄弟 場邊實測大巨蛋

2024-03-04 03:16 　聯合報／ 呂欽文／建築師（新北市）

前天，帶著半懂不懂棒球的老婆，親臨大巨蛋現場體驗歷史性的場面。她張目結舌驚呼連連的樣子，應該是許多人的第一次經驗。台灣除了選舉活動外，能一次性集結這麼多人，而且是室內，應該是史無前例。

我曾為大巨蛋議題講過話，而且常是站在反對大巨蛋者的對立面。在球賽進行的同時，我關注的是近三萬八千人聚集在同一屋頂下，從 B2 到 5F 的觀眾席，若發生狀況，大家的行為模式會是如何？大巨蛋滿座是四○,○七一人，雖然主辦單位為特殊原因空下兩千個座位，但這樣的進場人數確是測試大巨蛋營運的良好樣態。

整場球賽規畫得很好，秩序井然，看不出是第一次舉辦如此規模的賽事。外頭淒風苦雨，裡頭溫暖熱鬧，這恐怕是諸多球迷長久以來等待的場景。

儘管球賽進行中歡呼不斷、目不暇給，但我曾離開座位試著去找逃生出口；散場時，我也試著計時，在人擠人的情況下，看看我的行進速度到不到得了電腦模擬的 1.2M/sec，全場疏散能不能在廿五分鐘內完成。

把自己當作樣品數，當然不能掌握全局。但以我個人經驗，從我的座位，一壘後方第卅二排，從離開座位（八點四十分）到搭上捷運（八點五十五分），再回到和平東路的家（九點二十分），總共四十分鐘，是比預期的快。

但是我也必須坦誠的說，場邊的經驗，有幾點值得檢討：一、逃生路徑在諸多招貼廣告下並非很明顯。建議球賽開始前，應像電影院開場前一樣，告知觀眾逃生路徑。

二、逃生門口沒有人照顧，僅貼了一張語意模糊的告示，連我做建築師的都不清楚意思為何。我甚至試著推門出去，也沒人注意到我。那麼多走廊的引導人員，應派人在每個逃生門前招呼。

三、散場時，在販賣區前我懷疑達不到 1.2M/sec 的逃生速度，因為太多雜物堆置。即使不是散場，球賽進行中排隊購物的隊伍及欄柵亦恐釀動線阻塞，值得檢討。

四、音響有待改進，回音大，逃生時的廣播引導恐聽不清楚。

以上還請場館管理單位參考改進。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳立恆／反「反智」，民主的進化之路

陳立恆／反「反智」，民主的進化之路

2024-03-04 05:30 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

台灣大選餘波至今方興未艾，執政黨毫無懸念地穩坐廟堂，在野黨一場險勝歸來的立院龍頭之爭，打破了八年的一黨獨專，一個執政與在野分庭抗禮的局面逐漸底定，讓人不禁期待，五二○之後，台灣是否能從過去左右失據、進退兩難的困境中找到一條光明前行的康莊大道。

誠然，這一路的崎嶇平坦大部分取決於美中兩強的喜惡消長，由於下一任的美國總統對於台海問題遠比台灣總統更有話語權，因此繼牽動亞太的台灣大選之後，牽動全球的美國大選更加引人注目。不過，最近氣勢如虹的川普在造勢活動上揚言，如果誰不好好交錢，他會鼓勵俄羅斯對他們做任何事。如此近乎霸凌勒索的赤裸言辭一出，讓歐盟、烏克蘭和台灣皆心驚膽戰，甚至南韓與日本也忐忑難安。於是一大波反對川普的輿論戰再次隆重登場，其中「反智」（Anti-intellectualism）向來是川普被攻擊的要害之一，在財富美色中環繞成長的他，從不遮掩對於制度、理論、學術與思想的藐視，但這種藐視讓他很容易在美國政治人物中脫穎而出，也很容易在擁有反智傳統的美國基層中擄獲支持。

民國五十二年（一九六三年）美國歷史學家霍夫士達特（Richard Hofstadter）在《美國的反智傳統》一書中詳實剖析了美國社會的反智淵源；半個世紀之後，此書成為了批判川普的理論基礎，也揭開了偉大美國的部分真容。其實「反智」又豈止是川普獨有？中世紀的天主教獵巫、希特勒的雅利安條款、四人幫的文化大革命，都是人類歷史上的反智巔峰，就如同過去的白色恐怖和現在的用愛發電一樣。

這些政權與組織所煽動的反智運動，不是要消滅知識與智能，而是要消滅知識分子所代表的獨立思考與批判精神，因為大部分的統治者都有一種殊途同歸的夢想，夢想所有人民都不動腦筋、不問問題，只會歡呼、勞動與交稅。

在我們成長的年代，美國一直是大家心目中高等教育的長城、國際民主的燈塔，我們只知道文化大革命的恐怖，卻不知道麥卡錫主義的瘋狂。直到如今，投過上百次「神聖的一票」之後，我才發覺，「反智」的不只是極權，也可能是民主，因為貧富差距、失業攀升與社會對立都是「反智」的養料，就像阿根廷人選擇米雷伊（Milei）一樣不可思議卻又不難理解。況且對於某些無條件接受特定訊息、不願探求真相、懶得思考詰問的選民來說，一個民主國家也可能一夕之間退化成極權主義。

作為一個願意探求真相、喜歡思考詰問的選民，我相當樂見川普歸來和反智主義，它就像一面照妖鏡，照出一群民主公民的懶惰與偏執。畢竟選賢與能的真正民主，不是從天而降的神靈，而是一個不斷進化的生命體，它必須靠著無數血肉之軀的獨立思考與批判精神不斷地反「反智」，才能慢慢長出犄角、生出翅膀，聚集出飛龍在天的氣魄能量。所以在新的一年，迎接一個新的政府，我們要放下過去的懶惰與偏執，不停地對執政者發出靈魂拷問，每一張政治支票、每一分納稅金額、每一項國家政策，我們都要清楚知道它們的來處、去向與成果。唯有所有公民一起認真的反「反智」，我們才能賦予民主源源不絕的生命力，讓民主進化成對得起你我手中那張「神聖的一票」的樣子。