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◆ 經濟日報社論／防疫成功 可思考管制退場機制
◆ 聯合報黑白集／權力還不夠用？
◆ 聯合報社論／防疫模範生，能保住經濟呼吸的肺嗎？
經濟日報社論／防疫成功 可思考管制退場機制
2020-04-18 01:03 經濟日報 / 經濟日報社論
由於台灣防疫策略成功，不僅近日新增新冠病毒確診人數降為個位數，甚至零確診。防疫成果愈來愈成功，發生大規模社區感染可能性愈來愈低，但是限制經濟與社會生活的管制卻日趨嚴格。疫情嚴重的歐美，才剛過疫情的高峰不久，就已經開始討論防疫管制的退場機制，期待早日重啟經濟活動。台灣也該開始將防疫管制的退場，列入政策討論範圍了。
從3月中開始，由於歐美回國人潮湧現，國內感染人數急速成長，中央疫情指揮中心當時曾經說過，未來數周是關鍵期。幸好，由於歸國者的居家隔離政策成功，以及歸國人潮消退，近日都是零星新增感染者。然而由於疫情好轉，民眾久悶的心也獲得舒緩，清明節連假各地風景區人潮洶湧，政府因此迅速發出警告並新增管制，各觀光區的人潮因此再度急凍。
清明連假結束，一些企業機構憂心疫情，規定連假期間有到觀光熱點的員工，不必到公司上班，必須居家工作兩周；4月的第二周，就在這種擔心疫情再度爆發的風聲鶴唳中度過。之後政府公布防疫成果，8,000多例通報者中近800人通報者自述曾訪觀光警示熱點，但全數檢出陰性。
如此看來，清明連假觀光人潮所引發的擔憂，似乎沒有發生。然而被政府宣告為人潮警示熱點的觀光區，結果悽慘。
清明連假之後的周末，被宣告熱點的多數景點，街上空空蕩蕩，攤商自嘲已經成為死城。然而政府依舊擔心疫情，日前還加碼宣布，為防止潛在個案威脅防疫，即起針對夜市、寺廟、風景區實施人流管制，夜市攤商和遊客要全程戴口罩。各地夜市的攤商無語問蒼天。
我們並無意批評政府的防疫政策，因為「順時中」是台灣目前防疫成效佳的最主要原因。然而我們強烈建議政府，防疫政策需要根據科學證據進行滾動式檢討。從世界各國的防疫策略來說，儘管美國和歐洲的災情依舊慘重，但是一旦疫情過了高峰期，每天感染人數穩定下降，各國就開始討論封城的退場機制，美國川普總統宣布重經濟，股市隨即大漲，歐洲的捷克、奧地利、挪威等國也已經部分重啟，展開經濟活動。
台灣因為疫情控制得當，沒有採取封城策略，疫情下還維持大部分的產業活動，因此比較沒有重啟經濟活動的問題。然而當新感染人數每天低到兩三人，而且幾乎不見感染途徑不明的本土患者時，就需要檢討是否必須持續壓制旅遊活動。這也難怪當台南市有三個景點被點名為風險高的觀光熱點時，市長黃偉哲要嗆中央的政策是「亂槍打鳥」。
觀光局在4月9日公布觀光產業紓困措施，補助四大對象：旅行社、導遊領隊、旅館民宿，以及觀光遊樂業，預計約30萬名從業人員受惠。然而我們相信，真正能讓觀光業起死活生的，是國內旅遊業生機再現。為了重振國內觀光，我們建議政府設定達成「境內清淨」的目標。由於目前我國是近乎鎖國，外國籍人士禁止入境，本國人入境居家隔離14天，加上本土感染者少，政府可以考慮在國內連續14天沒有本土感染者的情況下，宣布達到境內清淨。
一旦達到境內清淨，政府可搭配「酷碰券」等刺激方式，讓國內旅遊業恢復生機。宣布境內清淨，是以政府宣言來化解國民憂慮，鼓勵民眾出門用力消費，讓觀光、零售與餐飲業能夠走出疫情的陰霾，但政府應該同時繼續維持、不壓抑經濟活動的軟性防疫措施，例如鼓勵民眾多戴口罩、勤洗手，因為就算台灣達成境內清淨，海外疫情依舊險峻，之後台灣重啟國門，又將是一場高風險的退場硬戰。
聯合報黑白集／權力還不夠用？
2020-04-18 00:17 聯合報 / 聯合報黑白集
立委趙天麟。圖／聯合報系資料照片
民進黨立委趙天麟近日質詢，國防部過去曾提議增訂《刑法》條文，對傳述「軍事假消息」者得處兩年徒刑，如利用各式傳播工具者可再加重二分之一。他問國防部長嚴德發：這條新法「很好、很重要」，為何修法進度緩慢？
民主國家基於保障新聞自由，媒體報導若出現爭議，除了當事人提告求償，鮮少有公權力介入「打假」。原因是，新聞傳播難保永不犯錯，當權者不能以此當成打壓異議之藉口。尤其軍事訊息諱莫如深，所謂真假極易成為「官方說了算」。政府若輕易以「假消息」偵訊記者、搜索報社，即使最後獲判無罪，光是緹騎四出「查水表」所帶來的恐懼，就是可怕的寒蟬效應。
近年軍購弊端，以承造獵雷艦的慶富公司掏空案為最。此案剛被媒體披露時，國防部發函立院否認提前付廿四億元給慶富，直到更多證據曝光，才承認撥款。當時軍方若有刑法制約記者，民眾恐怕沒機會知道，國防部給立院的白紙黑字才是真正假消息。那麼，慶富案黑洞將被遮掩，使國庫損失慘重。
諷刺的是，國防部對「打假條款」顯有保留，但執政黨立委卻強調「很好、很重要」，催促軍方推動。綠營至今仍謳歌鄭南榕，仍將修訂刑法一百條視為偉大成就，仍然譏諷對岸缺乏言論自由。可議的是，自己坐擁完全執政的威風，便忍不住要效尤威權者，嫌手中權力不夠用。動作之快，臉皮之厚，令人嘆為觀止。
聯合報社論／防疫模範生，能保住經濟呼吸的肺嗎？
2020-04-18 00:10 聯合報 / 聯合報社論
新冠疫情衝擊各行業，有業者貼出告示準備結束營業。圖／聯合報系資料照片
我國新冠肺炎確診人數近日三度「掛零」，同一時間，也傳出桃園機場一航廈入境人數「掛零」的消息。這兩個「零」，形成強烈的對比。確診掛零是絕佳消息，顯示疫情正在趨緩；但機場無人來往卻是惡兆，顯示國境封鎖已至近乎窒息的地步。更令人擔心的則是「雙斷鏈」下的經濟，許多老店關門，無薪假勞工直逼一萬五千人，連竹科都難以倖免。
新冠病毒不僅破壞人類的呼吸系統，也摧毀經濟活動。人們為了防堵疫情，原有的生產、消費、運輸和文化活動均告暫停，正常經濟秩序完全打亂。一開始受到嚴重衝擊的只是觀光餐旅業，但隨著疫情日久，許多大小企業都陷於困境，包括文化體育活動團體也難以為繼；當竹科也爆發無薪假潮，顯示製造業斷鏈危機已經火燒台灣。因此，儘管我國保持傑出的防疫表現，但經濟的喘息卻日漸迫促。
從這個角度看，所謂「成功的防疫」其實還有更深一層的涵意：如何在有效防禦病毒進攻時，同時維繫經濟的命脈於不墜。用更簡單的話說就是：要保住民眾的健康，也要維護經濟的健康，不要讓經濟活動比我們的肺更早窒息。
這個道理，相信蔡政府應該是清楚的，否則，也不會陸續推出一兆多特別預算對各行各業紓困。問題是，在政策的實踐上，人們看到的政府的防疫舉措卻是混亂僵硬，甚至是矛盾的。最明顯的例子是，陳時中近日一再對疫情趨緩表示樂觀，並提出確診人數減少的佐證；但與此同時，疫情中心卻繼續加強對夜市、商場、景點等的流量管制，且聲稱不排除五一連假可能取消。既標榜抗疫有成，又加強壓縮人們的日常活動，這是目標與手段背道而馳；一則容易讓民眾心理上鬆懈，二則又對管制感到不滿。
與台灣截然相反的例子，則是美國。川普總統最近揚言，美國要力拚「五一復工」；這項說法卻遭到防疫大將佛奇反對，認為在勞動節就要復工是「太過樂觀」的想法。此外，美國有十個州拒絕服從川普的指揮，攜手組成區域聯盟，要自行視疫情決定何時解除封城及復工，川普因此嗆這些州長是「叛變」。川普之所以要「拚復工」，當然是擔心經濟掉進谷底，將不利於他的連任選情。癥結在，美國近日每天新增確診人數都在三萬人上下，疫情毫無緩和跡象；如果提前解封，勢必引發病毒野火亂竄難以收拾。這點，是各州反對過早解封復工的主因。
試想，以美國每日新增三萬名確診病例的嚴重疫情，川普都急著想要拚復工；以台灣確診總數不到四百、且連續多日出現零確診的情況，我們的政府難道不必想想如何在保持防疫警覺的前提下，漸次讓民間的一些活動恢復正常運作嗎？以歐洲的奧地利和丹麥為例，因防疫成效不錯，最近已先行宣布解封。奧地利的小商店已於十四日重新開張，大賣場要等到五月一日，餐廳旅館則在五月中；仍維持社交距離，卻讓經濟活動逐漸恢復。包括新冠肺炎起源地的武漢，歷經五萬人感染的凶險，也已於八日啟封。而台灣不到四百例確診，在旅外海歸潮已告一段落之際，還有必要把國境密封到滴水不漏，使入境掛零嗎？
這並不是說政府要迅速解除國境管制，或完全撤除國內的各種防疫管制。而是說，在台灣表現出良好的防疫成效後，政府必須要有「逐步解除」管制的準備，在保持防疫警覺不減的情況下，讓各項經濟、文化活動恢復正常，如此才能使許多經營者有恢復喘息的生機。以國境的管理為例，可以在要求所有入境者自費隔離十四天的條件下，透過日總量管制，逐漸開放一些非本國籍者及貨物進來，讓航空業不要斷氣。
總要有些人員及貨物的流動，經濟才能活絡起來。
防疫的模範生，能夠保住台灣經濟呼吸的肺嗎？
