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◆ 單親媽媽的辛酸誰知
◆ 感謝擁有母親心腸的人們
◆ 把珍惜媽媽的心化為行動
◆ 名家縱論／登太平島與戰略自主
◆ 星期透視／嚴謹程序決定特赦正當性
◆ 「福馬同城通」 無須扣紅帽
◆ 滿足減碳期待 「返核」是當務之急
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／登太平島與戰略自主
2024-05-12 00:53 聯合報／ 邱坤玄（作者為政治大學東亞所名譽教授）
藍白立委訂5月18日一早從屏東基地搭運輸機前往南沙太平島。圖／漁業署提供
立法院約廿名國民黨與民眾黨立委，預定於五月十八日赴太平島考察，太平島在我國行政劃分上隸屬於高雄市旗津區，郵遞區號八一九，代表多數民意的藍白立委到自己領土走走，自然又美好。
在中國歷史上，最早對南沙的紀錄始於漢代，歷朝文獻均有記載，中華民國在民國三十五年（一九四六年）收復太平島，自民國四十五年（一九五六年）重新派員駐守迄今將近七十年，符合國際習慣法上對領土主張的「先占」與「時效」的兩個構成要件，我國擁有太平島的主權無庸置疑。
去過太平島的國人，都會驚嘆在遙遠的南海中，我國還擁有此珍貴的資產。島上天然植被、作物與畜產豐富，顯然土壤肥沃，它還是浩瀚南海中唯一有豐沛天然淡水的島嶼，水質優良可以生飲，完全符合《聯合國海洋法公約》規定，可以「維持人類居住或其本身的經濟生活」的「島嶼」，如果國際學者或仲裁法院的法官到太平島考察，一定會一致同意太平島的島嶼地位。
島嶼除了有十二海里的領海，還可依法享有二○○海里的專屬經濟海域的主權權利，我國可以在此海域與他國協調海洋生物資源的管理、養護、勘探和開發；海洋環境的保護和保全、進行聯合的科學研究，對區域和平定有貢獻。
任何國家有了這樣的島嶼，一定會全力維護，但是居然還有民進黨立委批評藍白立委登太平島是「替中國助威，為自己政府添亂」，這種指控無關邏輯，而是民進黨慣用的「認知戰」策略，將對手扣上「中共協力者」的紅帽子，再以「抗中保台」的口號，雖然可以贏得國內選舉，但是無法在國際上突破困境，以及避免戰爭的風險。
太平島上南疆鎖鑰碑文有言「盡心國事者，當有遠矚宏略，適切施為，以奠此海南永久之太平也」，在當前地緣政治激烈競爭的環境下，前瞻的戰略思維更形重要，其核心就是要思考如何在大陸與美國兩大強權競爭中，尋求最安全與發展的戰略。南方國家如印度、巴西、土耳其等，在此環境下避免選邊，同時又兩邊獲利。
今年四月新加坡智庫東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）所做的調查顯示，中國大陸仍然是地區內經濟、政治與戰略影響力最大的國家，其次是美國，甚至在如果被迫於美國與中國大陸選邊站的問題上，東南亞國家首次選擇中國大陸，以五十點五％領先美國的四十九點五％，中國大陸影響力不能視而不見，要去面對。
在實際運作上，東南亞國家高度同意必須具備韌性，維持戰略自主，同時審慎積極經營兩大強權的關係，民進黨政府要向這些國家多學習。
俄烏戰爭的爆發，讓台灣年輕人深刻體會到台灣獨立必然帶來戰爭的惡果，排除了獨立的選項，兩岸的和平因素就有了增長的空間，習近平在「馬習二會」中強調兩岸一家人要多往來，以促進兩岸融合發展，我們這一代能做的是維護兩岸和平的環境，兩岸未來就由下一代人選擇。
星期透視／嚴謹程序決定特赦正當性
2024-05-12 00:45 聯合報／ 楊泰順（作者為中華戰略學會資深研究員）
蔡英文總統（右）擬在520前特赦前總統陳水扁（左），採「免刑不免罪」，陳水扁說，「政治案件就是政治解決」，仍未認罪道歉。圖為陳水扁2008年出席蔡英文的黨主席就職典禮。本報資料照片
媒體報導蔡總統將發布特赦令，在五二○前特赦陳水扁。總統在任期屆滿前一周就爭議事項作出決定，無論動機為何正當性讓人質疑。畢竟，八年不作為，臨去卻驟然做決定，若說為了化解社會對立，恐難服人。故而，有說蔡乃是為了替繼任者清除黨內團結障礙；另有一說則認為，縱放猛虎出閘，目的其實在製造賴的執政困擾，使其無法務實擱置台獨。
民主制度運作乃以法治為基礎，但法律制定有其侷限，且時空的變化也常迅於法律的修正，為避免僵固的法條危及公益，民主國家乃賦予民選首長大赦、特赦之權。但此權既然凌駕在法律之上，權力的行使便須十分謹慎，否則法治信心一旦被破壞，民主的穩定必然動搖。而此一謹慎，無疑體現在特赦的決策過程上，並以此區分民主專制的差別。
美國福特總統民國六十三年（一九七四年）特赦尼克森的決定，便堪稱是民主領袖行使特赦權的典範。尼克森因水門案被迫下台，繼任的福特隨即在就職後宣布特赦尼克森，停止一切有關水門案的司法調查。由於尼克森從未承認涉案，特赦令的頒布等同將事件的真相束之高閣，輿論因而沸騰。民調顯示，當時有五成四的民眾不贊同特赦。福特的決定不僅造成白宮新聞秘書辭職抗議，民意支持度也慘跌兩成，並牽連所屬政黨在兩個月後的期中選舉大敗，甚至自己兩年後爭取連任也因此失利。
所以不得人心，乃因各界懷疑有暗盤交易的存在，因為福特很可能以特赦交換總統請辭以便探取大位。但根據後來的文獻顯示，最初福特幕僚向尼克森提出特赦構想時，尼克森並不同意；因為他堅持自己未涉案，接受特赦無異認罪。而福特希望尼克森特赦後隨即發表聲明表示悔悟，也被尼克森拒絕。尼克森最後只以一份簡短聲明，對自己在水門事件中未採取「更果決與直接的行動」致國家動盪表示後悔與痛苦。但對福特而言，尼克森接受特赦，已等同認罪，國人不必拘泥他是否親口說出。
特赦發布後，福特不僅召開記者會接受媒體詳細提問，還史無前例的以總統之尊，親自出席眾院司法委員會公聽會，捍衛自己的決策過程。福特的誠懇改變了不少人對特赦案的看法，如揭發水門案的華郵記者原本強力批判特赦，但數年後則公開認同此一決定正確。甘迺迪家族創立的基金會在民國九十年（二○○一年）還特別頒「最佳政治領袖勇氣獎」給福特，表彰他在特赦案中那種雖千萬人吾往矣的勇氣。
我國憲法賦予總統的特赦權與美國最大的不同，便是前者只能對法院已判決定讞的案件免除其刑，後者卻連調查中的案件都可以即刻叫停。表面上，美國的特赦權似乎太寬；但進一步比較，我國特赦對司法的踐踏似乎要比美國嚴重。如尼克森是否有罪，迄今仍是各說各話，司法程序沒走完還是得假設當事人清白。但我國的特赦是在法院各審級判決定讞之後，亦即司法已認證當事人違法，總統卻能以一紙命令否定正義的執行。因此，我國總統提出特赦的程序，理應比美國更為小心嚴謹。如果卸任前一周才提出特赦，決策不僅草率，決策者更明顯逃避應負的責任。
單親媽媽的辛酸誰知
2024-05-12 00:00 聯合報／ 陳明莉／世新大學性別研究所教授（新北市）
弱勢家庭的母親為生活奔波，無法好好過節，宜蘭縣政府與道家人文協會送給縣內弱勢、單親等家庭共397條母親節蛋糕，並且幫助他們圓夢。記者戴永華／攝影
母親節到了，大家都歌頌母親的偉大。因為，我們都知道母親辛苦，但很多人不知道單親母親更苦，更不知道新住民的單親母親還更苦！
行政院主計總處民國一一三年（二○二四年）最新統計，台灣單親家庭比例愈來愈高，達近九十三萬戶，占將近一成。根據衛福部民國一一二年（二○二三年）公布的「單親家庭狀況調查」，單親家庭父（母）有五成六是女性，主要成因是離婚，其次是喪偶和未婚。其中新住民單親家庭（包括大陸、港澳及原外國籍）有六萬多戶，全都是單親媽媽，離婚或喪偶各半。
單親家庭生活的苦經濟問題一直是最大的困擾，女性比男性嚴重，女性單親往往必須面臨單親結構與性別不平等的雙重劣勢。女性單親的經濟收入，不但遠不如雙親家庭，也比男性單親低。衛福部的調查報告，單親家庭每月平均收入約二六,五二八元，比十年前調查的三○,二八九元還要低。其中近三成六未滿一七,二八○元，高達七成二未滿三萬元，有七成一表示收入不夠用，比十年前增加近一成。全是單親媽媽的原外國籍新住民單親家庭更有九成一，每月收入未滿三萬元。
調查顯示，單親父（母）需要扶養他人者占九成九，但五分之一沒有經常性工作。其中單親媽媽因需照顧子女而難找到工作者的比例占近二成五，高於單親爸爸的約百分之七。新住民單親媽媽全都需要扶養兒女，她們大部分從事辛苦的服務性行業，平均每周工作時數四十八小時以上，高於一般人的四十四小時，薪資卻比一般人低。很多人從事餐飲、洗頭、修腳、美甲、按摩、擺攤、清潔或臨時工，工作沒法挑剔也少有歇息。為了生計，一天做幾份工是常有的事。若真的沒有辦法，有人只能出賣身體賺取養家生活費用。
有人說生命苦，但沒有人比單親媽媽更知道命苦的滋味。雖然許多單親媽媽都表現出生命的堅強和韌性，但她們每日忙於生計，健康都無暇顧及，難有多餘心力關心兒女的生活起居和學校課業。孩子沒有良好的學習機會和環境，長大後只能繼續從事低收入工作，造成世代貧窮。因此，單親女性除了覺得工作或經濟壓力大以外，也擔心自己和子女的未來。有五分之一的單親女性表示生病時沒有照顧者，在經濟發生困難或有重大事情需要做決定時，也沒有協助她們的對象。
調查顯示這些最需要幫助的單親家庭，六成一都沒有領取政府的津貼或補助，也有將近一半的新住民單親媽媽沒有領取。而且，五成三的單親父（母）對目前政府或民間團體提供的單親家庭支持與協助措施，表示知道不多、完全不知道者占三成七，大部分知道者僅占近百分之九，知道得很清楚者更不到百分之一。
單親媽媽的生命沒有腳本，很多人只能無奈的過日子，幾乎成為被遺忘的一群。衛福部調查顯示，女性成為單親後，高達近七成八的人沒有感受到社會的關心，她們甚至還會被疏離或歧視，且九成以上的未婚媽媽感覺特別深刻。因此，當我們在慶祝母親節的時候，政府和社會是否應該思考如何提供更多的關心和協助，讓單親媽媽感受到人間的溫暖，看到自己和孩子的未來？
感謝擁有母親心腸的人們
2024-05-12 00:53 聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）
洗衣店老闆的兒子要結婚了，幾乎不穿裙子的老闆娘，積極尋找合宜洋裝，我納悶地問：「有人規定主婚人一定要穿裙子嗎？」
老闆娘篤定地回答：「觀察過許多婚禮，主婚人一定得穿裙子，否則孩子的婚姻不會幸福。」
年輕時代，老闆娘在會計師事務所上班，以帥氣襯衫褲裝度過青春年華；理想中的洋裝，要有領有袖，上周日逛了一整個下午，夜裡終於在社區服裝店尋得「保證美滿」洋裝，望著她笑容滿面走出服裝店，忽然明白，母親的心，對孩子的每一個歷程都牽掛。
NHK 晨間連續劇「Boogie-woogie」有一句非常厲害的台詞：「比血緣更重要的是心。」每天要去拿便當的路上，有一個寄養家庭，疫情前，總是和寄養家庭的兩個小女孩玩耍，疫情初起時，孩子們轉往教養院，看見停放在街邊的兒童腳踏車，令人忍不住探問近況，寄養阿嬤惦念地說：「我們那個女孩發育得很快，離開的時候，我教她很多常識，希望未來順利成長。」
疫情期間，寄養阿嬤又開始照顧一個小男孩，每天從門前走過，望著廊下的衣裳，憶起初相識時寄養阿嬤曾說：「我去上了許多課，才拿到寄養家庭的資格，不是為了賺錢，真的是覺得行有餘力，讓父母無力撫養的孩子體會家的滋味。」
因為生涯陷落，疫情前在城市東奔西跑，遇到許多不吝於付出關懷的人們；廟裡的阿姨幫我留著拜觀音的壽桃，情急時，讓我寄放包包；開麵店的阿姨，甚至想介紹離了婚的兒子，毫不猶豫想跟我當家人。
「母親」的定義，不僅是人間生養，還蘊含著一生綿長的祝福與記掛。打動我們、流傳留念的，永是不分彼此的分享與關懷。感謝所有擁有母親心腸的人們，謝謝你們讓困難的世間閃閃發亮，舉步維艱還是能繼續往前。
把珍惜媽媽的心化為行動
2024-05-12 00:53 聯合報／ 洪金鳳／行政人員（高雄市）
媽媽過世後，每每回娘家，雖然爸爸還健在，他對子女的愛不少於媽媽，但沒「娘」的娘家，溫馨感總是少了很多，讓人悵然若失，心靈有虛空的感覺。
失去媽媽的這些年，走在路上看到和媽媽身材相似、穿著一樣的中年婦女，都讓我滋生孺慕之情，懷想起媽媽在世的艱苦時光與她諄諄教誨的畫面，還有她全時幫忙照顧我兩個兒子的辛勞過程。
望見有兒女攙扶媽媽走在路上有說有笑時，我也羨慕不已，心裡也會對不相識的他們發出誠摯的祝福語：「願他們一世安康，和樂畫面永續」。
這天，在早餐店吃早餐，隔壁桌是一家三口；席間，那位兒子一直為了某件事跟媽媽大小聲，我默默地吃著早餐，心裡卻喟嘆連連，真希望走出早餐店後的那位兒子，能夠跟媽媽示好。
今天是母親節，兩個兒子送來讓我驚喜的卡片及小禮物，我欣喜的不是卡片及小禮物，而是他們長大後看得見的用心，也為他們把「珍惜有媽的時光」化為行動而感動。
祝福全國民眾都有一個溫馨的母親節，每位兒女都能珍惜有媽的時光。
「福馬同城通」 無須扣紅帽
2024-05-12 00:36 聯合報／ 李沃牆／淡江大學財金系教授
中國大陸福建省發行「福馬同城通」卡，方便馬祖居民在福州交通，不過當中卻已經先儲值300元人民幣，遭質疑是對岸統戰作為，而連江縣府也協助宣傳及申辦，引發爭議。圖／聯合報系資料照片
兩岸議題始終是個「花非花，霧非霧」的問題，而問題往往源於不同的政治色彩及立場。近日吵得沸沸揚揚的「福馬同城通」卡，就在這張卡係由福州市政府發行，主要是方便馬祖居民在福州交通使用，再加上預儲三百元人民幣，據聞已有不少民眾申辦。而連江縣府遭民進黨民代及立委質疑協助對岸宣傳及辦理，恐有逾越兩岸人民關係條例之虞，繼而引發統戰、國安及個資等爭議。
有道是，觀今宜鑑古，看清問題宜瞭解其本質及變化。迨自毛澤東在建國之初即思以武力犯台，完成統一大業，卻在古寧頭大戰一役失利後改弦易轍，提出「和平解放台灣」。鄧小平繼任後首倡「一國兩制」，江澤民及胡錦濤進一步提倡兩岸經貿交流以達成和平統一。習近平於民國一○八年（二○一九年）在「告台灣同胞書發表四十周年紀念會」時，於北京人民大會堂發表「習五條」，重申「海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一的九二共識」。
今年三月大陸全國政協通過「共同推進祖國和平統一進程的政治決議」，為民國一○七年（二○一八年）以來，首度明文寫出「和平統一」。而習近平在「馬習二會」的談話也透露對台重啟交流的善意。依此脈絡不難看出，中共雖不承諾放棄使用武力，但希冀和平統一優先的意圖極為明顯。
中共對台政策執行方案，由招商引資、交流讓利，再進入到現階段的「普惠融合」，包括：一、「以通促融」，推動金馬同福建沿海地區新四通（通水、通電、通氣、通橋）。二、「以惠促融」，強調落實「惠台卅一條」、「惠台廿六條」、「農林廿二條」及「福建對台廿一條」等措施，推動台胞享受同等待遇。今年四月底又公布福建「惠台利民」十三條政策，主要在福州、廈門、泉州實施對台跨境貿易及投資便利等政策。三、「以情促融」，凸顯「兩岸一家親，閩台親上親」。
值得一提的是，去年出台的「福建對台廿一條」中，有關「金馬融合方案」除了傳統「惠台」措施外，還強化金馬民眾在福建地區的居民待遇，共同推進「同城生活圈」目標。近期宣布恢復福建居民到馬祖旅遊及「福馬同城通」卡即是其一，不足為奇。金馬與福建咫尺之隔，自小三通以降，民眾單純地日常生活往來，本就自然形成一個生活圈。
執政黨若以統戰角度視之，認為大陸推福建示範區，係以「地方包圍中央」、以融合作為新的「認知作戰」，亟欲利用福建的優勢特性及各項惠台措施加速落實對台政策，扮演兩岸融合發展先鋒；同時借金馬作為示範樣板，也無可厚非。但民眾只是為了生活卻夾在中間，「交通成國安」徒喚奈何？
管見以為，執政當局不需多慮，因為相關民調顯示，泰半認為政治歸政治、交流歸交流，尤其反對「一國兩制」者眾，中共統戰效果似乎受限。況且，蔡政府八年任內的「親美遠中」政策確實奏效，兩岸政治及經貿關係可說毫無進展，兩岸問題卻依舊是賴政府五二○上任後無法迴避的課題。然有趣的是，「如果把下雨的權利交給賣傘的人，你覺得天還會晴嗎」？
滿足減碳期待 「返核」是當務之急
2024-05-12 00:34 聯合報／ 李敏／清華大學工程與系統科學系特聘教授（新竹市）
五二○賴政府將上任，核能延役聲浪再起，但最近地震頻傳，監委申請調查將針對全台核能廠耐震能力，邀學者專家共同為核安把關。但在野黨質疑這是反核派的政治表態。本報資料照片
台灣發電結構配比有致命弱點。超過八成發電量來自化石燃料，當其價格因國際情勢波動時，發電成本跟著起舞。液態天然氣運輸儲存不易，燃料安全存量短到只有數天。每度電的二氧化碳排放量居高不下，短期會影響產品競爭力，長期來看要達到碳中和是痴人說夢。唯一解方是「非核家園」改弦易轍，盡快恢復使用核能。「返核之路」當務之急，最快、最節省資源的作法就是核一、二、三廠延長年限，與核四商轉。
核一、二、三廠在運轉四十年都停止運轉。如六部機組都延長服務，只要少量投資，三年內可以供電，每年可以提供四百億度無碳電力。核四廠已經投資三千億，還差最後一里路與數百億元的資金，預估五年內，每年可以發兩百億度的電。六百億度的核電占去年系統發電總量百分之廿一。
民國一三九年（二○五○年）要達到碳中和，核能六百億度年發電量不夠，須提前規畫興建新核能機組。一是傳統大型的第三代機組，另外是發展中的小型模組化反應器。傳統核電機組若能如期在核定預算下完工，發電成本可控制在合理範圍。
目前歐美國家投資核能電廠意願不高，是因財務風險太高，若沒足夠施工經驗、無法掌控工期，導致資金成本飆升，興建成本大幅成長。但並非每國都如此，中國近來興建核電廠，都能掌握預算與工期；韓國在阿拉伯聯合大公國興建的四部機組，也都順利完成。
美國興建核電廠的成本，每瓩一三,六○○美元（民國一一三年（二○二四）商轉）；法國九千美元（民國一一三年（二○二四））；中國六,七五○美元（民國一一○年（二○二一））；韓國三千美元（民國一一三年（二○二四））。核四目前的投資額度以三千億台幣計算，若還要投資五百億才能商轉，匯率為卅，興建成本為四,三二○美元。以上顯示核電廠興建成本有很大差異，原因很多，最重要的是設計與施工廠商的經驗，及所在國家的工程能力。
機組發電功率小於卅萬瓩被歸為小型，模組化是指機組零組件在工廠組裝成系統，載運到廠址組合，減少廠址的工項，可有效控管工期與施工品質，大幅降低財務風險。小型模組化反應器在安全上都有提升，核廢料的產出仍是共有的問題。俄中都有已商轉的先導電廠；美國有五、六個完全不同的設計在發展中，最快在民國一一七年（二○二八年）商轉。其他核能國家都宣稱在發展。西方世界尚沒有可以立刻簽約興建的設計，日後即使先導電廠完成後，短期內的興建成本會遠高於傳統的大型電廠，且電廠零組件的供應鏈也待建立。長遠來看，台灣勢必要採用，但短期的未來，興建大型的反應器未嘗不是個選項。
台灣四座核電廠可容納廿座機組，想逐步滿足減碳期待，興建大型核電機組有必要，童子賢董事長說的沒錯，只是除了法國的設計外，尚有其他選擇。記取核四失敗的教訓，走出核電廠須是國營的框架，找到合適的夥伴，台灣有足夠能力完成大型核電廠的興建與商轉。
新政府五二○上任，要在能源政策上走出自己的路，在宣布「返核」的同時，也應同時宣示將盡責任解決核廢料，也會善盡核電廠安全監督管理的職責，確保核電廠安全。
