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◆ 聯合報黑白集／范冰冰能否破冰？
◆ 經濟日報社論／申入CPTPP 要找到突破口
經濟日報社論／申入 CPTPP 要找到突破口
2025-11-25 02:19 經濟日報／ 社論
申入CPTPP 要找到突破口。聯合報系資料照
跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）近日於澳洲召開第九屆執行委員會，共同聲明中決議立即啟動與烏拉圭的加入談判，並規劃於民國一一五年（2026年）與印尼、菲律賓及阿拉伯聯合大公國展開正式談判，為歷次執委會中對新申請案最具實質進展的一次。CPTPP 的吸引力持續提升，已成為全球最受矚目的自由貿易協定（FTA）。
不過，此次聲明對於也遞件申請的台灣、中國大陸、烏克蘭與厄瓜多等四國，完全未著墨，顯示其申請程序依舊原地踏步。更弔詭的是，這四國的申請時間皆早於本次獲得進展的四國，形成「後發先至」的情況。尤其是中國大陸與台灣最早提出申請，但自民國一一○年（2021年）起五度叩關，但仍未能順利成立工作小組，取得談判的門票。
台灣申入 CPTPP 再次卡關，國內有諸多不滿及失望。因為相較於其他申請國家，台灣市場開放程度最高，經貿制度最完善，與 CPTPP 高度契合；理應更早取得談判入場卷，但因為政治因素而一再卡關。
自從兩岸先後提出申請以來，CPTPP 即成為兩岸角力新場域。台灣以中國經貿體制距離 CPTPP 高標準甚遠為由，質疑其申請動機，並多次主張「有台無中」的立場。中國大陸則以「一中原則」為由，堅決反對台灣加入，並持續向各會員國施壓以阻絕台灣。受制於中國大陸壓力，CPTPP 成員均不願公開替台灣背書。過去四年多來，各國官方對台灣的態度大多停留在「歡迎」層次，卻從未明確表態「支持」；部分成員甚至對台灣加入持保留立場，使台灣的申請進程困難重重。
以此次輪值主席國澳大利亞為例，總理安東尼·艾班尼斯宣稱只有主權國家才可以加入 CPTPP，並指出台灣並非主權國家，所以澳大利亞不太可能支持台灣加入。雖然之後澳大利亞官方正式澄清，改口歡迎台灣加入；但也難以完全回收衍生的外溢衝擊，使外界對台灣加入的政治風險評估更加保守。
中國大陸雖然強力阻止台灣申入 CPTPP，但其自身進度同樣延宕，主要是因為 CPTPP 成員普遍質疑中國能否符合協定的高標準要求。此外，本次共同聲明中特別強調必須共同因應「經濟脅迫」的風險，並提出維護供應鏈穩定、避免貿易受到非市場措施干擾等原則，外界普遍解讀是反映成員對中國經濟脅迫行為的關切。若中國大陸仍持續實施而未具體改善，例如近期針對日本首相發言所採取的反制措施，勢必進一步削弱成員國支持，成為中國加入 CPTPP 另一大阻礙。
綜合而言，在兩岸關係緊張、中國持續反對台灣加入，再加上中國自身難以符合協定高標準情況下，導致台灣因政治因素受阻，中國也因制度落差難以取得進展，而使兩岸申請均陷入長期停滯局面。
台灣絕不願一直是「資深申請者」，更不應被兩岸框架綁住。未來應強化「制度成熟度」與「成員國利益連結」。一方面持續深化制度改革，使成員國看見台灣具備啟動談判的條件。另一方面，必須透過多元化的產業合作，創造更多實質利益，使支持台灣成為「合理且值得」的選項，以稀釋成員國的政治顧慮。
同時，台灣也須在國際場合清楚呈現「中國反對，兩岸皆不得其門而入」的後果。這不僅是外交訊息，更是對 CPTPP 成員國的提醒：讓中國掌握否決權將對協定造成風險，而支持台灣則是維持協定高標準，並可確保協定運作不被政治干預。換言之，支持台灣並非增添風險，而是維護制度完整性的必要之舉。
唯有制度深化與外交布局並行，使 CPTPP 成員國在面對政治壓力時，「願意也能夠」做出對台灣有利的選擇，台灣才可能在停滯進程中找到突破口。
聯合報黑白集／范冰冰能否破冰？
2025-11-25 01:26 聯合報／ 黑白集
范冰冰在馬來西亞電影「地母」中發揮演技，奪得第62屆金馬影后。 圖／金馬執委會提供
大陸女星范冰冰以馬來西亞電影《地母》獲金馬獎最佳女主角，這是民國一○八年（二○一九年）陸港抵制金馬獎後，首次有對岸女星獲獎。令人浮想聯翩：因政治情勢進入冰點的兩岸影視交流，有可能破冰嗎？
過去的金馬獎，無疑是華人電影最高殿堂。歷年台港陸電影的強強對話，至今仍讓影迷念念不忘。民國九十七年（二○○八年）有海角七號、投名狀、集結號三強爭霸；民國百年（二○一一年）又有賽德克巴萊、桃姐和讓子彈飛一決雌雄。在金馬獎競爭及合作下，也迎來華人電影的黃金歲月。
但近年我演藝人員赴陸或留台，已成「單選題」。前往大陸發展的影星，甚至常被抹紅，質疑忠誠。在抵制下，金馬獎也幾成本土電影「獨角戲」，關注度遠不若以往。台灣影視的「文化輸出」，漸成明日黃花，令人唏噓。
范冰冰得獎，她雖未親自上台領獎，但相關效應仍引發兩岸熱議。這證明，在華人影壇，金馬獎仍具舉足輕重分量。亦說明，陸港抵制，對金馬獎、對兩岸三地影視發展都是損失。
但回到現實，不少人對范冰冰的「最佳女主角」，還是充斥滿滿「不友善」；要說兩岸影視交流破冰，為時過早。但范冰冰參演馬華電影，突破抵制參展；金馬評審團跳過政治正確，給予肯定，兩者都展現「藝術歸藝術」價值。兩岸影視交流寒冬雖未結束，但已見些許暖陽。
聯合報社論／財劃法搶錢藏機關，藍白合第一道試金石
2025-11-25 01:20 聯合報／ 社論
國民黨主席鄭麗文（右二）和民眾黨主席黃國昌（左二）日前會面，藍白共識「先談政策、再談選舉」。 圖／聯合報系資料煦片
國民黨主席鄭麗文和民眾黨主席黃國昌日前會面，藍白共識「先談政策、再談選舉」。近日行政院版《財政收支劃分法》修正草案出爐，對財政分配暗藏搶錢、搶權玄機，除牽動民國一一五年（二○二六）縣市長選舉，朝野如何應對，也將成為藍白「文昌會」後的第一道試金石。
在野黨主導再度修正財劃法，行政院長卓榮泰揚言「全面迎戰」。卓內閣近日拍板院版草案，宣稱此版本最能取得共識，並指責立院稍早三讀的財劃法會造成「財政土石流」。卓揆隨即拜會立法院長韓國瑜，要求他盡快排審處理，顯示他企圖強勢搶回財政主導權，挑戰在野結盟的意味濃厚。
據瞭解，府院高層在研擬財劃法修法時，一開始就定調將強調中央釋出總規模不亞於藍白現行版本，藉此「各個擊破」縣市間的財政矛盾，以爭取在野區域立委的支持，從而在朝小野大的結構中找到「突破口」。
面對政院的挑撥，各縣市有不同盤算。以區域立委為主的藍營，和以不分區立委為主的白營，考量顯然不同，藍白能否在此保持合作，受到挑戰。民眾黨唯一執政的新竹市，因「營利事業營業額」權重被下修，統籌分配稅額預期將被削減；對此，新竹市在十月下旬的政院財主部門說明會就高舉反對大旗。黃國昌主戰，說黨團立場就是退回政院版本，要求行政院依立院版編列預算。黃珊珊也抨擊行政院搞文字遊戲，欺騙國人。
反觀國民黨，黨團內部意見分歧。雖有藍委砲轟「中央欺負雙北」，但多數立委仍在觀望縣市首長的態度，以及政院是否對立院版本提出「覆議」。台中市長盧秀燕表示，政院版對縣市政府不利，但政院與立院還在協商，她暫不表示意見。台北市長蔣萬安也說，中央須提供具體數字，才有討論基礎。
值得玩味的是，卓揆雖聲稱釋出更多財源，但立院版本釋出金額一.四,三二九兆元，其實遠高於政院版的一.二兆。統籌分配稅款方面，立院版將營業稅百分之百給了地方，政院版卻只留八成五給地方。至於一般補助款，立院版有二,五○○億元，政院版則維持一,四二一億元補助教育、社福及基本設施，其餘一,○八○億元則由統籌稅款彌補地方財政收支差短，等於連一般補助款也縮水。
行政院雖公布分配公式與指標，卻故意「蓋牌」，不公布各縣市的補助試算金額，讓各地猜忌。尤其，二,三六八億元的計畫型補助款分派權仍在中央手裡，行政院仍是國家財庫的最大金主。對此，嗷嗷待哺的縣市當然不敢輕易攤牌，藍營領頭羊盧秀燕、蔣萬安也沒把話說死。
政院秘書長張惇涵日前在記者會的說明，刻意避開在野聯盟的攻勢。他特別強調，台北市統籌稅款仍是全國最高，新北市補助款增加額則是全國最高，桃園一般性補助款與統籌款增幅是六都最高，台中市三項合計增幅則是六都最高。他也向金門立委陳玉珍和連江立委陳雪生喊話，金馬鄉親長年呼籲的菸酒稅也納入財源計算，這對離島民生更有幫助。
對在野黨立委而言，最簡單的方法就是政院版「再加碼」，卻可能衝擊財政、債留子孫。財劃法就算把餅畫大了，每個縣市分到的還是有限，這是一場搶錢、搶權的軍備競賽；目前看似人人有獎，因此大家不願立即翻臉。
鄭麗文和黃國昌達成共識「先政策、再選舉」，財劃法與選舉息息相關，民眾黨喊砍，國民黨則選擇先觀望，藍白步調仍待整合。行政院享有主場優勢，權錢之鑰握在中央手裡，無非想藉機「二桃殺三士」。
