2016年11月10日 星期四

經濟/川普寫驚奇:大破大立 風險中有轉機

.聯合報社論..川普驚奇:民主式微或美國再造
.聯合報黑白集.蔡總統不要亂獻花
.經濟日報社論.川普寫驚奇:大破大立 風險中有轉機








經濟/川普寫驚奇:大破大立 風險中有轉機


2016-11-10 01:46經濟日報  經濟日報社論

美國共和黨總統候選人川普當選美國總統,全球市場恐慌驚跌,多數人把川普現象視為今年最大黑天鵝。圖/美聯社

在選前一片看好希拉蕊下,唐納.川普逆轉勝當選下任美國總統,全球市場恐慌驚跌,多數人把川普現象視為今年最大黑天鵝。以「生意人且是素人」從政第一步就選上美國總統,確實對全球都是大驚奇,但是以川普大破大立的性格,對全球經濟悶局未嘗沒有轉機。
川普財經政見以「促進經濟成長」為主軸,強調「減稅救經濟、促就業」,並以取消管制、發展能源及強勢貿易政策為輔。總目標是未來10年平均經濟年成長3.5%-4%,高於2011年以來平均2.1%的水準,並將創造2,500萬個新工作機會。口氣當真不小,問題在於能否落實?
要達成川普承諾的成長目標,10年間生產力平均年增率須達到2.6%,實屬空前,何況今年生產力還是負成長!再者,由於人口高齡化,預估2024年之前工作年齡人口僅能增加500萬人,加上川普主張嚴格管制移民,不知要從那裡找2000萬人來填滿這些新職位?這類選舉語言,聽聽就好。
川普的核心政策是全面減稅,涵蓋所得稅、企業稅、資本利得稅及財產稅,主要目的是刺激投資,帶動就業並使勞工所得增加,再提振消費與投資,形成良性循環;這是師法雷根的「涓滴經濟學」,先讓企業界及高所得者受益,再把經濟成長的利益一層層輸送下去。
缺點是減稅利益的40%,將歸於所得最高的1%群體。實證研究顯示,二次戰後以來,只有對富人增稅、對窮人減稅時,經濟成長才較為快速,原因是高所得者的邊際消費傾向偏低,因此減稅對消費的刺激效果較小。這不表示減稅政策無益於經濟成長,但卻很難達到川普的高標準。
同時主張擴大基礎建設支出10年5000億美元,及國防支出4,500億美元,這當然有助於刺激經濟成長。但錢從那裡來?川普對此只是含混交代,強調經濟加速成長及貿易、能源與法規改革能使稅收大幅增加,再加上削減政府支出,聯邦赤字並不會增加。然而川普擴張支出是實,財源籌措是虛,一旦收支嚴重失衡,擴張支出政策無法充分落實,效果也將大打折扣。但川普也掌握了寬鬆財政政策的有利時機。
第一,共和黨已放棄在財政上的「鷹派」立場,贊成擴大基礎建設支出;第二,歐巴馬主政時期削減支出,政府負債已大幅降低;第三,目前公債利率超低,政府舉債成本大幅下降;第四,經濟思潮已從寬鬆貨幣政策轉向財政政策,為擴張支出減少障礙。
川普最令國際間擔憂的,是貿易政策偏向保護主義,包括反對「跨太平洋經貿夥伴協定(TPP)」,重談北美自貿協定,對來自中國、墨西哥等特定國家的進口品提高關稅。如果認真執行,將遭致對手國報復,甚至引發貿易戰,使全球經濟雪上加霜。
川普的移民政策也引發爭議。他主張將境內1,100萬非法移民遣返,並嚴格管制新移民進入;但沒有移民,將使美國勞動力萎縮,抑制經濟成長,這與川普創造大量就業及刺激成長的政見相互矛盾。
綜觀川普的各項經濟政策,有的合理,有的荒謬,且各項政策之間不乏矛盾之處。減稅是偏右,擴大支出偏左;法規鬆綁與反移民是偏右,反自由貿易又偏左。再加上他信口開河的作風,因而引發施政不可測、方向不確定,風險難估量的高度疑慮,這些都是投資的最大忌諱與阻力,對經濟成長自然不利。然而正由於川普不是政界出身,而是個「生意人」,最大的優勢就是沒有意識型態的包袱,能夠因應客觀情變化隨時改變政策,而且還能面不改色。加上美國制衡機制完備,川普真正發揮的空間其實有限;即使是貿易政策,也受世界貿易組織條約的約束,因此川普勝選的真正衝擊可能遠不如外界預測。若從正面來思考,不破則不立,擁有的「野獸精神(animal spirits)」,未必不能打破美國與國際經濟情勢的長期悶局,創造出一股新的活力與成長機會。

聯合/蔡總統不要亂獻花


2016-11-10 01:46聯合報  聯合報黑白集

蔡英文總統(中)5日下午在旗津戰爭與和平紀念公園,
主持由高雄市政府及高雄市關懷台籍老兵文化協會舉辦的「征戰屬誰-追思,紀念台籍老兵」秋祭典禮,並在紀念碑前獻花致意。 
聯合報系資料照片


泛信仰者可以見廟就進、見神就拜,反正有拜有保庇。但是,總統的地位負有建立政治認同的責任,進出的儀典場合必須有所選擇,不能隨興之所至。
本月五日,高雄旗津「戰爭與和平紀念公園」,舉行「征戰屬誰—追思紀念台籍老兵」的秋祭典禮,蔡英文成為歷來第一位親臨主禮的總統。這個祭禮,雖說也祭二戰時期的台籍國軍、解放軍,其實主要對象是祭奠二戰時為日本效命與中國戰爭的台籍日本兵。是用台籍國軍和解放軍,來掩護台籍日本兵。
且這已不是蔡總統第一次禮祭台籍日軍,今年六月二十五日,日本沖繩為二戰台籍日軍建立了一座「台灣之塔」,蔡英文也以總統身分落款。
但蔡英文似乎也不是對這類儀典有求必應。上月二十二日,台北馬場町舉行五○年代白色恐怖受難者追思慰靈大會,有三十二位平均年齡八十六歲、總刑期超過三百年的當年政治受難者,拄杖坐輪椅赴總統府邀請總統主持祭典,後來卻似未見下文。
如果蔡總統要表現超越時空的政治高度,其實這兩個祭禮皆應參加。既能禮奠與中國作戰的台籍日本兵,也應向白色恐怖時期殉難的中共地下工作者及相關冤錯假案受難者行禮。豈宜厚此薄彼?
蔡總統參與沖繩立碑向台籍日本兵禮祭,又在旗津行禮。則何不赴馬場町向白色恐怖受難者行禮,也赴北京西山人民英雄廣場,向同一批在台殉難的中共地下工作者獻花?

聯合/川普驚奇:民主式微或美國再造


2016-11-10 01:46聯合報  聯合報社論

川普當選美國總統,對全球的經貿、外交、軍事和民主秩序而言,都投下了一個超級震撼彈。 圖/美聯社


川普當選美國總統,對全球的經貿、外交、軍事和民主秩序而言,都投下了一個超級震撼彈。美國人民選擇把國家交給一個情緒和見識並不穩定的人來領導,可以預見它將進入一個巨大的轉型期;但一個價值消蝕、信仰分裂的美國,恐將變得愈發難以治理。對國際社會而言,長期扮演全球領頭羊的美國,極可能在川普領導下放棄其國際角色轉而關注國內議題,這也可能造成民主的式微及國際強權的洗牌。
選前美國媒體一面倒地看好柯林頓,結果卻跌破大家眼鏡,這樣的反差,恰好註解了昨天開票的驚奇盤勢。這顯示,美國菁英階層執著於自己的價值,卻忽略廣大草根民眾反叛及受剝奪的心情;事實上,美國長期在國際上推銷的「美國價值」,其實也未被本國基層民眾分享。正因如此,一個膚淺、庸俗、粗鄙、民粹的川普,僅靠著他的煽動言詞,即能輕鬆擊敗華府所代表的民主體制,這豈能不令人驚嚇?
川普在勝選演說中說,美國必須是一個團結的民族,他也會做「全民的總統」。這是當選人的標準台詞,選後為療傷止痛,新總統當然要伸出雙臂擁抱那些沒有投票給自己的人。但川普面對的挑戰將空前艱鉅,原因不僅是他缺乏政治經驗,而是一個失去民主、自由、包容信念的美國社會將愈發難以凝聚,也愈發難以治理。這可以從幾方面看:
首先,選舉對美國社會造成的裂痕,較以往更為深刻。這次選舉,被稱為「比賽討厭」的選舉,雙方陣營的廝殺刀刀見骨,前所未見。不僅如此,川普不留口德的激越言行,橫掃少數族裔,睥睨其他國家,粗暴無比,也造成社會階級及族群嚴重的撕裂。正因為如此,包括學術界、企業界、影藝圈不少知名人士,都公開站出來反對他。這些政治的、族群的、社會階層間的傷痕,恐非一時能夠療癒。
其次,共和黨這次在白宮與國會參眾兩院都獲得勝利,對於化解近幾年來行政與立法部門間的僵持,或許會有幫助。但是,「完全執政」的政黨,在國會與白宮之間發生摩擦緊張的情況,歷史上不是沒發生過。這次川普在選舉過程中,得罪了許多共和黨政治人物,不少同黨同志公開與他劃清界線,僅國防、外交的知名人物就有一百多人聯名反對川普。川普一向傲慢,他能否修補與共和黨同僚的關係,要看他能否自覺。事實上,距離正式就職只有兩個月的時間,至少有三千多個政務職位需要填補;如果川普只用他身邊的親信,拒絕廣納賢才,美國政府無法有效運作的問題恐怕很快就會浮現。
其三,美國大選不只是一場國內嘉年華會,全世界都在密切注意它所帶來的衝擊;昨天選舉結果尚未完全出爐前,各國股市、匯市、貴金屬市場已劇烈波動,可見一斑。更嚴重的,則是美國民主範例的幻滅危機。在競選過程中,兩位候選人都強調要讓美國變得更「強大」,但這次的選舉,卻讓國際社會看到美國正處於失去民主理想的險境,選舉充斥著侮蔑和人身攻擊,大家看不到文明的辯論和解決現實的能力。川普的崛起,會不會導致美國價值和民主典範的衰微,令人關注。
事實上,不只是美國,全球正進入一個民粹與民族主義的時代。這個時代的特徵,包括了反全球化的「保護主義」,對移民和少數民族不容忍的「反自由主義」,川普揚言要在美墨邊界建起高牆,就是一個典型例子。此外,川普反對TPP,反對巴黎氣候協定,討厭那些把工作機會從美國「偷走」的國內外企業;這些,都是他上任後馬上會著手進行的事,也立刻就會造成國際秩序在許多議題上的混亂。
這場「川普驚奇」,放大了美國罕被聽見的草根聲音,也暴露了其民主危機。我們只能期待,川普能開出正確的藥單。

聯合筆記/「兩個美國」的中場戰事

.商人川普重利 台灣有何籌碼
.保護主義來了 政府要有備案
.嚴防棄台論 軍購更花錢
.聯合筆記/「兩個美國」的中場戰事
.川普首要任務:改變兩極化美國
.反全球化大旗下 分配不均挑戰大









聯合筆記/「兩個美國」的中場戰事


2016-11-10 02:29聯合報  張立

美國總統大選終於落幕,希拉蕊.柯林頓及川普的激烈對立,顯示美國人本身對國家發展路線存在極大分歧,似乎造成了「兩個美國」;但投票結果只是中場,縫合裂縫的下半場挑戰更大。
英國前首相邱吉爾曾說,「民主是除其他制度之外的最差制度」,意思是說民主已很爛了,可是其他制度更爛。用現在話說,「沒有最爛,只有更爛」。
這是一個多輸的結局,占盡天時地利的柯林頓,不僅沒坐上大位還落了個不誠實的罵名;共和黨意外勝選,但差點就用了國民黨選前「換柱」的招式,黨內許多同志此時正挫著等;對全世界關心這場大選的人們,終於真正見識到美國的民主制度正在快速崩壞。紐約時報形容,「美國的形象在自身人民和舉世眼中都已黯然玷汙」。
政治制度的負面教材,不是美國才有。二○一○年突尼西亞爆發民主運動,阿拉伯世界一些國家的民眾開始走上街頭,一年半的時間,推翻了四個國家政權,外界將這個透過網路串聯的民主運動稱為「阿拉伯之春」,並樂觀預期「新中東即將誕生」。
然而穆斯林國家的命運並不相同,專制政權下台之後,更遠大的理想例如民主、人權、社會平等與經濟安全,似乎更加遙不可及。敘利亞從那時候開始就陷入無休無止的多方混戰、埃及民選總統因軍方發動政變而垮台、葉門政府被推翻、利比亞內戰再起……寒冬已盡,引頸企盼的春天,並沒有比較好。
胡言亂語的川普,去年六月宣布參選時,外界只當他是個「打醬油」的角色,誰能料到竟坐上大位;今年六月上任的菲律賓總統杜特蒂、當近兩年台北市長的柯文哲,都屬相同類型,這會是當代政治新潮流?
世界變了,習於傳統外交辭令的政客,今日看來顯得虛偽到不行。李安新戲《比利.林恩的中場戰事》,故事主角被派往伊拉克戰場,在一次交火中大難不死成為英雄,奉召返國在美式足球比賽中場時接受贈勳;全片穿插戰爭畫面,對照出現實世界美國歌舞昇平的假象。
李安真是走在時代的前端,他看到美國的困境,比利.林恩的下半場,選擇重回戰場;金融市場的黑天鵝不會久待,分裂的「另一個美國」,怎麼打下半場才是難題。

商人川普重利 台灣有何籌碼


2016-11-10 02:29聯合報  鄭端耀/康寧大學商業資訊學院院長

川普又創造驚奇,這次是令人不敢置信的神奇,他贏得了美國總統寶座。這實在太震撼,一定有許多各國政要和民眾都在問,為什麼會這樣?美國到底怎麼了?接下來要怎麼辦?
首先必須先指出,美國媒體的報導和政治現實有很大落差,這次選舉主流媒體對川普一直不友善。因為媒體不喜歡狂妄而沒有教養的人,川普的報導多屬負面,川普曾多次抗議,不過沒有太大作用。然而,這種情況卻暴露出很大問題,媒體人經常傾向以知識分子角度評斷事情,在平常時候還能掌握脈絡,但在非常的情況下則容易失焦。
美國社會目前確實處在非常狀況下,貧富差距持續擴大,前廿%的富人擁有八十%以上財富;工資停滯不漲,美國快變成低工資國家,中產階級跌落至中下階級;非法移民前仆後繼,人數超過一千一百萬;財政赤字不斷升高,國債高達十九兆美元;種族衝突沒有間斷,歐巴馬當政八年不但未能化解,還多添雙方的怨懟;此外尚有其他如健保案和槍枝管制案的爭議,不斷發酵和燃燒。
這些問題背後透露出一個共通點,即美國一般白人的不安與恐慌。他們失去往昔的工作、高收入和經濟優勢,他們即將成為負債、被剝奪利益和政治少數族群,他們認為是歐巴馬八年施政的被忽略者,是長期以來美國不當自由化經濟下的受害者。很諷刺的,共和和民主兩黨的體制階層居然都不自覺,卻被川普撿了政治便宜。
川普利用美國社會對立和政治分裂,爭取來自共和黨的傳統選民,如白人中產階級、中老年人、保守主義者和鄉間住民的支持,也吸收來自民主黨的傳統支持者,如藍領階級和低收入者。他們成為川普選戰大軍,橫跨兩黨選民界線,當主流媒體和兩黨體制階層忙著醜化川普言行之際,他卻堅持不斷鞏固他們支持,最終獲得勝利。
無論如何,川普已當選,接下來要如何應對?在選戰中,川普外交主張有許多驚人之論,包括在美墨邊界修築長城、廢除自由貿易協定、迅速摧毀伊斯蘭國、遣返墨西哥和敘利亞人、與債權國協商美國債務、脅迫中國糾正不公平貿易、無意涉入中東衝突、改善和普亭關係等,當然還有建立「美國第一」。
這些主張有幾個特色,其一顯現「美國不再當傻瓜」、「美國不能再吃虧」的川普外交;其二透露「保守民族主義」的意識形態,排斥全球化;其三將美國內政和經濟問題歸罪國際,利用外交解決內政和經濟問題;其四呈現一廂情願自以為是的單邊主義外交,以美國為中心,要求國際配合美國需求和利益。
川普是商人,人格特質現實與務實,投機與重利,手段靈活,不拘形式規範。不容否認,他的許多主張屬於選舉語言,勿需太過認真,在不同階段提供不同政治商品的需求。此種商人的現實性格,就正面而言,什麼事情都可協商,並沒有定論。但就負面言,為了利益,任何東西都可能被出賣,不可低估它的風險性和傷害性。作為小國的我方,較少國際可運用的籌碼,當需謹慎應對。

保護主義來了 政府要有備案


2016-11-10 02:29聯合報  史惠慈/中經院區域發展研究中心副主任

對台灣而言,川普當選美國總統,將會帶來何種影響?
由川普政見可知,他反自由化,批評自由貿易協定,因為這些協定讓美國吃虧。故可以合理預期川普的當選將更不利跨太平夥伴協定(TPP)的通過,美國貿易保護主義也將更勝於以往。
但不僅美國的反自由化發展,世界貿易也已不再快速上升,IMF的研究顯示廿世紀九○年代,全球經濟每增長一%可帶動貿易增長二.五%,而近年同樣的經濟增長只能帶來○.七%的貿易增長。再者,不僅是美國,新的貿易障礙正在世界各地出現,英國正在離開歐盟,而世界貿易組織今年七月也表示,其成員國自從二○○八年以來共實施了二千一百多項新的貿易限制措施。面對世界貿易成長趨緩、世界貿易保護主義重新抬頭,加入區域經濟整合緩滯,國內反自由化的聲浪也逐步高漲、世界重要市場的美國也邁向反自由化的前景下,倚賴出口貿易推動經濟成長的台灣而言,將面臨較目前更困難的局勢。
鑒於TPP順利生效的可能性低,而台灣已然面臨區域經濟整合的衝擊,在各主要市場均面臨競爭對手的價格競爭力影響,台灣應思考並著手準備TPP以外的其他「備案」為台灣的國際困境解套。在國內市場規模太小的考量下,向外進行雙邊FTA談判,或者堆積木式的其他經濟合作協定,是應思考期藉以緩解參與區域經濟整合步調緩慢。
然就目前的經濟夥伴國或TPP成員國觀察,台灣可先進行雙邊經濟合作協商談判的國家還是以美日為優先,而前者在目前的情境下,洽簽新的FTA協商的可能性得視未來的發展而定,但可預見所要求的開放條件必然高於以往,且需先解決豬、牛等農畜產品的檢驗檢疫與市場開放問題。至於日本也存在同樣的問題有賴台灣與日本溝通解決。
再者,兩岸問題仍深深影響台灣的對外洽簽區域經濟整合或經濟合作協議,TPP十二個成員國中有七國同時為中國大陸參與的RCEP會員國,而中國大陸也幾乎是台灣推動新南向的所有國家重要貿易及積極合作的對象,有相當影響力。台灣在決心對外區域經濟合作的同時也不能忽略兩岸議題的影響。同時國內的問題解決與溝通則日益重要。
由美國選舉可看出,貧富差距擴大,社會加速兩極化,並非台灣才有的問題,美國民眾也同樣重視,故台灣在對外尋求解套之際也需重整國內結構問題,並與民眾溝通協調,才有利突破困境。

嚴防棄台論 軍購更花錢


2016-11-10 02:29聯合報  邱師儀/東海大學政治系副教授

川普是商人,投機重利,手段靈活,台灣要如何和他打交道? 路透


川普當選美國總統,從選前民調到選後結果,堪稱世紀大逆轉。但既然川普總統誕生,下一步台灣要怎麼做?
台灣政壇可以說沒有人認識川普,或至少認識他的心腹,如果蔡政府在選前就和大部分預測一樣,將心態定位在女總統的誕生,則現在府院黨與國安單位是否早已沙盤推演並有對策?
華府的棄台論,幾十年來一直都有,比較近期的說法是源自二○一一年底哈佛甘迺迪政府學院前研究員保羅.肯恩的一篇「To Save Our Economy, Ditch Taiwan」,建議歐巴馬應停止對台軍售,並以此換取當時美國對中國高達一.一四兆的債務。肯恩認為反正台灣遲早要落入中共手中,倒不如用台灣當籌碼與中國談判。當然,這種說法從一九七九年台美斷交以來國務院都是否認的,並不斷重申「一個中國」與「三報一法」的對台政策。
然而,這些歷史與法律文件所架構出來的基礎,川普政府會認嗎?對川普來說,獲得普羅白人民心的關鍵,就在於他能夠在各方面不畏「政治不正確」,指責華府人士不願了解民瘼,縱使這些政治菁英所說的具有道德高度也一樣。譬如台灣的民主與自由對於美國人來說應該是無價的,是不能因為美中貿易關係而有所犧牲的,但這是典型政治人物的想法,川普是非典總統。川普並未參與這些台美架構的制定,其家族也不是華府中人,川普眼中只有實境節目收視率與華爾街收益,台灣也許能值一些錢。
在經貿部分,台灣經營多年希望加入美國主導的跨太平洋夥伴協定(TPP),並且長年耕耘台美貿易與投資架構協議(TIFA)。台美從一九九五年開始舉行過六次TIFA會議,後因美牛議題中斷,二○一二年《食管法》通過允許美牛進口,直到一三年復談,至今又開了三次會,儘管我方表達強烈意願,但對美方來說,TIFA並非以建構台美自由貿易區為宗旨,雙邊的FTA都已如此,多邊的TPP難度更高。現在問題是:川普一定會要求台灣讓更多的利,如果川普對日韓都是如此,蔡政府是否已想好將來我們的談判籌碼在哪?
台美關係,除了過去在美的利益團體為台灣權益繼續遊說之外,本文具體建議我國外館建立與共和黨及聯邦政府中與台灣有關聯的台裔美國人的外交網絡。最顯著的例子是趙小蘭,她出生台北,為布希政府的勞工部長,也是美國首位亞裔女性部長。更重要的,她是參議院多數黨領袖麥康諾的第二任妻子,趙小蘭同時也在川普陣營內工作。華盛頓州前州長駱家輝雖然是中國出生,但因為是美國人,有一定的民主素養,都可以長期交陪。川普總統日理萬機,台灣事務交給亞裔美國官員來處理也是非常自然的。
最後是軍購部分,川普對美日美韓間的軍事同盟一直很有意見,也說了好幾次要「使用者付費」,因此將來台灣是否要花更多預算向美軍購,也是需要迫切評估的。

川普首要任務:改變兩極化美國


2016-11-10 02:29聯合報  翁履中/紐約大學科特蘭分校政治系助理教授

漫畫 季青

美東時間晚間十一點,當佛羅里達州和北卡羅萊納州這兩個關鍵搖擺州,都讓川普拿下後,在大學校園舉辦的選情之夜,支持川普學生們開始興奮的高喊「川普總統」。另一邊希拉蕊.柯林頓支持者臉上,呈現的除了是選輸的失望外,更多的是對美國民主的疑問。的確,這結果不禁令所有人都想問,美國政治出了什麼問題?為什麼川普可以當選總統?
選前各項分析都顯示,川普在中低收入以及教育程度較低的白人選民中,取得壓倒性優勢。以地緣條件來說,川普在中西部農業及工業州,比東西兩岸的金融貿易重鎮,受到更多的歡迎。事實上,如果有機會在選舉期間造訪美國,一走出主要城市,大部分非城市區域幾乎一面倒地支持川普。
為什麼呢?這要從美國近年來不斷擴大的城鄉及貧富差距說起。二○○八年金融風暴以來,歐巴馬總統在內政上採取擴大政府支出以及強化社會福利,來拯救美國衰退經濟,其中最著名的莫過於歐巴馬健保改革方案。為了提供健保補助,美國政府背負了更大的債務負擔。美國的總體國債從歐巴馬上任時的九兆美元,一舉飆升到現在的近廿兆美元。
除國債外,作為第一位非裔美國總統,歐巴馬任內的種族爭議不降反升,讓許多原本就對族群議題有意見的美國人,更期待改變。面對這些棘手的內政問題,一般認為在政壇打滾多年的希拉蕊.柯林頓應可提出解決的方案。不過,希拉蕊.柯林頓和其他傳統的政治人物一樣,進了廚房難免沾染上油煙,無法擺脫自己和財團及利益團體的關聯,成了美國人民心中揮之不去的印象。
這種印象加上不斷擴大的貧富差距,導致不需要靠財團支持的川普與希拉蕊.柯林頓,在與財團掛勾這一點的形象上,產生極大的對比效果。
熟悉美國政治的人大概都知道,即使是民主成熟的美國,候選人的政見在選舉中仍然只是參考用。尤其是非城市地區的選民,政黨偏好以及候選人形象才是投票關鍵。
當希拉蕊.柯林頓在選民心中形象過於兩極,占有美國人口中較大比例的選民,又厭倦了政客和財團掛勾,讓川普寫下這場歷史性勝選。
作為沒有從事過公職的素人,川普會遇到哪些挑戰?不受共和黨內傳統政治人物支持的川普,選後要面對的首要挑戰,就是如何修補黨內和黨外的分裂,尤其是民主黨支持者在選後對美國民主制度的失望和失落。從當選演說可看出,川普已開始修補美國社會在這場激烈選戰中的裂痕,如何取得失敗者的認同,將會是首要任務。倘若無法將美國民眾團結起來,無法改變走向兩極化的美國政治,川普任內勢必紛爭不斷。相反的,如果川普真如自己所言,是能讓不同意見的人都能一起討論的頂尖溝通者,或許選民對他的疑慮會逐漸消除。
至於美國民主是不是崩壞了?這場選舉傳達給世界什麼訊息?因為厭倦傳統的政商關係所以選出政治素人,這樣的情節聽起來並不陌生。這個世界正在改變,而民意變化比我們想像的更快。唯一可以確定的是,透過民主制度,即使對結果不滿,未來也總有機會站到勝選的那一邊。

反全球化大旗下 分配不均挑戰大


2016-11-10 02:29聯合報  劉大年/中經院區域發展研究中心研究員

美國總統大選出乎預料由川普勝選,未來四年川普總統之路並不好走;除了要化解選舉期間撕裂對立的社會外,首要解決的還是國內經濟問題。
美國近年來經濟表現平平,目前雖已在復甦,但所得分配不均,美國人民對自由化外國產品大量進口,產業外移造成國內工作機會流失多所質疑。
川普雖爭議不斷,但高舉反自由化及反全球化的大旗,也獲得廣大支持。但川普只是反對,並未提出具體政策;特別是如何化解全球化及自由化下只有少數人受惠的問題,將會是未來川普嚴酷的挑戰。
在其他政策方面,川普也必須解決財政赤字不斷增加的問題;及如何在維持租稅公平性下,但又不嚇走企業的情形。
對外政策方面,川普將加大對中國大陸的制衡,對中政策將更強硬。特別在選舉期間,川普對中國網路自由、人權、金融、貿易等問題多有批評,預估美中將會有更多的扞格。
但另一方面,川普也可能在伊朗、敘利亞、北韓等議題尋求與中國大陸之共識;也會要求中國大陸對全球經濟和金融的穩定承擔更多責任與義務。
川普雖對中國大陸較為強硬,但並不表示台灣可從中獲利。美國對兩岸關係仍會堅持維持和平穩定的發展,才符合美國利益。並希望兩岸能解決目前官方管道中斷,雙方僵持不下的情形。
在區域經濟整合方面,川普在大選期間對於TPP持反對態度,傾向美國走回貿易保護主義,不過未來仍需尊重新國會的意見。TPP會因川普而夭折,還是朝向增加或是修改內容的方式調整,仍充滿變數,不過未來TPP時程必然會變慢。
不過如TPP真的停擺,也許會刺激更多自由貿易協定(FTA)形成;在沒TPP加持、簽訂FTA速度又不如他國情形下,對台灣競爭力減損將更明顯。
所以自由化的準備工作必需加速,台灣才有可能在FTA有所突破。如果台灣農業仍是鐵板一塊,工業心態相對保守,服務業也不願意進一步自由化,台灣將會成為區域經濟整合的絕緣體。
台灣因應自由化的制度改革絕不能停。不能因美國慢、台灣就跟著慢;美國走向保守,台灣也趨於保護。政府應以更高更遠視野,更積極開放態度參與WTO及APEC等多邊經貿組織。

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2016-11-10 02:36聯合報  黃介正

川普當選美國總統,不禁令人想問,美國政治出了什麼問題?圖為占領華爾街現場。 
美聯社資料照片

美國總統大選在紛擾與驚奇中結束,共和黨川普以政壇圈外人的出身,殊異的人格特質,非典型的競選策略,顛覆長期以來華盛頓建制慣以為常的競選模式而當選,創造了美國政治史上極為特殊的案例,值得政策圈與學術界多面向、認真仔細的研究。
此次美國總統選舉,自兩黨初選至大選之漫長過程中,所生成之社會民心與政策方向變遷,堪稱選民「焦慮的總合」。從九一一恐怖攻擊事件以來所延伸的安全焦慮,從雷曼兄弟案以至全球金融危機的經濟焦慮,從華盛頓菁英弄權與黨派惡鬥的政治焦慮,在在衝擊了美國超越一個世紀的民主霸權驕傲。或因於此,美國選民「被迫」尋找新的治國途徑。
總統大選結束,共和黨雖掌控白宮及聯邦參眾兩院,但絕不是教科書中的「完全執政」。經歷此次選戰,勝選與敗選兩方的裂痕甚難彌合,社會價值的對立反而更加凸顯;更難逆料者,在於與共和黨主流派DNA極不相同的川普,如何在黨內尋共識,跨黨求和解,使府院關係正常運作,而避免成為爭議性高且弱勢的領導人。
總統選舉結果固將影響未來四年之美國政局,而下任政府如何看待美國之國際角色,能否行保護主義而持續國際經貿領導地位,能否採孤立主義而保住全球政軍霸主頭銜,對全世界更將有深遠之衝擊。
川普的白宮自然會有新的外交政策,對甚為依賴台美關係的我國而言,自然必須做出理性的情勢評估與判斷。在可見未來的難局中,我們至少需有三項政軍兵棋推演想定。
想定一:中美新型大國關係成形。歐巴馬總統任內,美國與俄羅斯的關係極為僵持,對於美國而言,從烏克蘭到敘利亞,俄羅斯所牽動之美國全球戰略與安全利益,相較於中國大陸現階段可以對美國形成的挑戰,更有優先應對之壓力。美國為「抗俄」而選擇階段性「和中」,並非絕不可能。
想定二:美國遲疑對台重大軍售。中國大陸經濟與軍事的快速崛起,早已使得美國在對台軍售上趨於保守。面對利害緊密且複雜的美中關係,我國未來自美籌獲下一代主戰裝備以及關鍵敏感軍事科技之困難度,不難想像。美國在安內優於攘外的思維下,直捋中國虎鬚而堅持對台重大軍售之決心,必須審慎評估。
想定三:面對沒有美國的TPP。歐巴馬政府挑選TPP做為「亞太再平衡」之核心,在以高規格標準進行全球經貿戰略部署之外,也蘊含統合亞太盟邦之外交與軍事意義。TPP不會因沒有美國而廢止,然而我國對於沒有美國的TPP,是否仍將列為外貿布局之首要標的,如何規畫多重的備用方案,刻不容緩。
美國較量算計本身之利益,考慮大國關係之利害,在戰略、經貿、地緣的綜合評估下,「履行」《台灣關係法》以及「六項保證」對台承諾的「忠實程度」,我們不能過於一廂情願地樂觀。對於未來台美關係以及對美工作,我們須謹記:Don't be a dreamer, be a gamer!
(作者為淡江大學戰略研究所助理教授,中華戰略暨兵棋研究協會理事長)