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◆ 聯合報黑白集／失意政客之言
◆ 經濟日報社論／普發現金沒必要列排富條款
經濟日報社論／普發現金沒必要列排富條款
2025-08-07 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
行政院會即將通過5,450億元「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」。聯合報系資料照
行政院會即將通過5,450億元「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」（簡稱「因應特別條例」）的特別預算案，財源除歲計賸餘4,444億元外，約1,006億元將舉債因應支出。
但是關稅談判仍在進行，最終稅率可能也在近日內出爐，據聞政院可能還會以此變動為理由，再提出特別條例修正案，並將普發現金納入「排富條款」。此傳聞若是屬實，則行政院的朝令夕改，將引發朝野的進一步對立，造成政治上的動盪不安，甚至加深民怨而得不償失，建議賴政府三思而行。
道理很簡單。特別預算案是依據特別條例（法律案）而編列，因此特別條例的還稅於民、普發現金既然沒有排富條款，特別預算就不能違反特別條例，行政院就當然不能擅自在預算案設定排富條件。
其次，行政院如認為自始就應排富，則應提出覆議或修正特別條例。自從726大罷免大失敗後，政院深知再提覆議注定將是連第六敗而未提覆議，且總統已公布特別條例，政院都不能逕自減少發放額度。
行政院如果真想等關稅「最終協議」達成後，盤點對經濟、產業的衝擊有多廣多深，還有多少的財政資源和政策工具可以動用，再來修正調整特別條例的範圍，此時就更該埋頭專心勤作功課，先別動普發現金要增加「排富」條款的腦筋，更沒必要以放風聲來測風向，因為民眾都不知道政府是否將排富，以及將如何排富，無從表達意見，又怎能測出正確的民意走向？
至於行政院所謂的「普發現金必須靠舉債」的說法，其實早在財政部公布去年超徵稅收5,283億元，創歷史新高之後，藍委在2月12日即宣布推動「還錢於民2.0」全民普發現金1萬元，並列入新會期重大法案。而行政院因應對等關稅衝擊，4月中旬仍只擬提出880億元的產業支持法案，卻在4月24日突然通過4,100億預算的「因應特別條例」草案，將原有的因應關稅產業支持方案調升至930億，並夾帶了國土安全韌性1,500億、撥補台電1,000億及社會支持、照顧弱勢670億。因此，從法案掛號的時序先後來看，「必須舉債」應是行政院後來夾帶3,070億元的龐大支出所致。
而且就算要舉債，113年度歲計賸餘「審定數」最近出爐，累計額度4,444億元，比立院通過的5,450億元總額度雖短缺1,006億元，必須舉債因應，但這些都應屬一年期以下的「短期性債務」。因為114年度中央總預算案，在野黨立委刪減了2,000多億的歲出後，仍是史上最高的2兆9,250億元；但是幾乎未刪歲入，法定歲入高達3兆1,648億元，從而造就了高達2,398億元的「歲入歲出賸餘」。不但原編列舉債數不必執行，在扣除債務還本1,415億元後，還將產生「收支賸餘」983億元，應足以償還行政院特別條例新增支出所產生的1,000億短期債務。
至於普發現金是否有必要「排富」？答案是執行成本高，也有不公平的爭議，沒有必要！蔡政府的疫後特別條例擬普發現金6,000元，也曾試圖以所得稅率適用20%者作為排富的標準，財政部認為地下經濟部分（例如攤販，或未報稅的小額營業人），缺乏稅捐上的所得資料，實際所得可能比繳納20%稅率的族群還高，卻可領取現金，有報稅的人反而領不到，排富反而更不公平。何況，普發現金來自於稅收超徵，近年來超徵的都是國稅中的所得稅、營業稅、證交稅，大多為高所得者繳納，排富等於處罰繳稅較多者，也不合理。
最後，就經濟效果而論，普發現金就是增加民眾的可支配所得，希望民眾領到後，能夠增加消費提振內需，有助於因應關稅衝擊，刺激下半年走軟的經濟情勢，而且高所得者花掉的機率高於低所得者，排富反而抑制經濟效果的發揮。
總之，特別預算就照特別條例編列，才能獲得立院通過，及時發揮政策效果，賴政府切莫橫生枝節，因小失大。
聯合報黑白集／失意政客之言
2025-08-07 01:01 聯合報／ 聯合報黑白集
英國前首相強生（左）來台訪問，並與賴清德總統會晤。 圖／總統府提供
下台三年，英國前首相強生似乎憔悴不少，背也駝了，不復當年率領「脫歐」時的意氣風發。這回應邀來台，對於台美關稅談判，他直接給了四個字的建議：「讓川普贏！」這句話，賴政府或許會感到很受用；但聽在台灣民眾耳裡，卻極不是滋味。
這次台美關稅談判，賴政府幾乎已是採取跪姿，哪敢不讓川普贏？難道說，為了博川普歡心，台灣要把三代子孫的利益都一起讓掉才行？作為英國前首相，強生在醜聞中下台，如今連國會議員資格都沒有。政府智庫遠景基金會邀他來台，如果就是為了聽他這句「讓川普贏」，真值得嗎？
我們不知道這回邀強生是花了多少代價，但兩年前遠景邀英國前首相特拉斯來台，共計花費三五○萬元。尤其，特拉斯的首相任期僅短短四十九天，邀她來訪，能增添什麼外交光彩？同樣的，強生把英國拖進「脫歐」的泥淖，任內醜聞不斷；政府邀這些失意政客來台，能擴大台灣的國際視野嗎？
最近美國前官員才批評，賴政府在美國聘請的公關公司，根本是「找錯對象」。邀請強生和特拉斯，其實也都「找錯對象」。卅年前柴契爾夫人來訪，才是真正國際重量級。隨便邀訪外賓，一則是糊弄百姓，假裝政府外交靈通；二則是裡外呼應，以「價值同盟」之名罵中共給國人聽。但這又解決了什麼？
聯合報社論／不改組內閣，無法解決賴政府系統性失能
2025-08-07 01:07 聯合報／ 聯合報社論
美國總統川普1日簽署對台關稅為20%，賴清德總統（左）與行政院長卓榮泰（右）舉行記者會說明。 圖／聯合報系資料照片
大罷免掛零作收，要求賴政府負責的聲浪不斷；台美關稅懸而不決，更讓各界感到焦慮。目前，賴清德僅讓民進黨秘書長林右昌代罪下台，自己選擇置身事外，顯然想再拿八二三罷免一賭。事實上，最近連國外人士都對台灣指指點點，指賴總統因連串失策而「失去川普」。內外交迫下，賴清德除改組內閣、調整路線，已別無良方。
美國國務院前官員惠頓近日撰文，指賴總統堅持廢核、堅持過境紐約、及對美政策聽從蕭美琴而與美國全球主義左派走得太近，都使川普對台灣印象欠佳，認為台灣可能將美國拖入一場它不願發生的對中國戰爭。這些評語，對一向藉「親美」遂行「反中」的賴政府，無疑是一記悶棍。民進黨常誇稱蕭美琴是「華府最有影響力的大使」，在共和黨人眼裡，卻是「明顯可笑」的形容。內政碰壁，外交撞牆，賴清德若不調整路線，將何以為繼？
首波大罷免失敗後，閣揆卓榮泰感受到民意的不滿，因此宣稱「人事上須做調整」，亦即，內閣有局部改組的計畫。但由於賴清德舉棋不定，以為八二三罷免案仍可放手一搏，因而又繼續呼喚罷團支持，企圖把政府人事改組乃至決策路線調整的問題往後拖延。這種作法，其實極為不智：一個遭到民意海嘯席捲的政府，若不能謙卑面對，進而自我反省與調整，要如何重拾人民的信任？
先撇開賴清德個人的剛愎不談，以內閣團隊過去一年表現的失能、怠惰和濫權，就應該迅速大幅調整。卓榮泰院長面對朝小野大的一味抗拒，不斷用覆議、釋憲手段消極抵抗，更率隊到全台宣講大罷免，不僅使國政空轉，更讓人民陷於失望及苦悶。卓榮泰對國會的「抗拒主義」，完全在服膺民進黨的路線，而無絲毫「為民服務」的精神。因此，他顯已不適合繼續擔任閣揆，應該自行求去，以利團隊改組。
卓揆顯未意識到形勢之迫切，對於內閣人事問題，他提出了「災後復原」、「對美關稅談判」和「朝野互動有效取得高度共識」三項重點，作為人事調整拖延的理由。上述三點看似言之成理，其實卻邏輯不通。去年風災，卓內閣的救災已荒腔走板；美國關稅問題，亦非近日才浮現；至於朝野缺乏互信問題，更是他就任之初即已存在，何以今天才拿出來當藉口？
進一步說，重大天災是由行政院長領軍救災及重建，關稅談判負責人是行政院副院長鄭麗君，而朝野關係走至今的境地，主導一切的正是賴總統自己。如果賴總統不調整路線及內閣人事，朝野關係如何改善，國會監督如何建立，政府運作如何回歸憲政及法治常軌？賴清德無法辭總統，至少應該辭掉黨主席，以便專心政務。而調整其團隊的第一步，就是換掉卓揆及內閣中爭議多端、顯不適任的首長；如此，賴政府才能重新開機，爭取人民的信賴。
目前，遭外界點名或議論的內閣首長不少。例如，爭議不斷、治水袖手旁觀的經濟部長郭智輝，他的「大老闆」姿態始終未改。再如，充滿排外及抗中心態的內政部長劉世芳，撕裂台灣的本能遠大於治理內政。法務部長鄭銘謙，將檢調當成政治打壓工具，對司法公信已成重傷。此外，還有以破壞兩岸關係為己任的陸委會，幾已成兩岸仇恨發動機，讓雙方敵意加深；若不撤換主委，至少應換掉鷹派副主委。
賴政府的問題，從意識形態、人事安排到具體決策因應，已形成系統性的失能和糜爛。只作局部改組，已無法救亡圖存，必須大刀闊斧改革才行。
