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◆ 　聯合報社論／川普的擺盪與妥協，關鍵在美國深受其害

◆ 　聯合報黑白集／劉世芳的奇言謬行

◆ 　經濟日報社論／脫中入北在經濟政策上的再商榷

經濟日報社論／脫中入北在經濟政策上的再商榷

2025-04-24 00:41 　經濟日報／ 社論

賴清德總統主張降低對中國市場與供應鏈的依賴。圖／民進黨提供

「脫中入北」成為近來政經討論的熱門議題。賴清德總統主張降低對中國市場與供應鏈的依賴，並強化與美國、日本、歐洲等民主盟邦聯結。面對美中對抗與地緣風險升高，此策略被視為提升台灣經濟安全與供應鏈韌性的必要布局。然而，其影響層面廣泛，不僅牽動全球產業重組與出口市場再平衡，更觸及各產業結構與競爭力轉型，須審慎評估其利與弊。

正面而言，「脫中」可降低對中國單一市場的曝險。中國經濟減速、政策不確定性升高，加上對台軍事與經濟脅迫，已成為台灣經濟發展的系統性風險。若能調整出口與投資方向，轉向法治穩定的北美、歐洲與日本等市場，將有助分散風險，提升經濟穩健性。

與此同時，民主國家正打造可信賴供應鏈與去風險化夥伴網絡，台灣可在半導體、AI 資料中心、電動車與綠能等關鍵產業中扮演更核心的角色。深化技術合作與產業聯盟，有助於強化台灣的不可取代性。此外，歐美日市場對品牌、ESG、創新能力要求較高，也將倒逼台灣企業從代工轉向品牌經營，促進產業升級與產業結構優化。

然而若欠缺周全規劃，「脫中入北」亦可能引發風險與陣痛。民國一一三年（2024年）台灣對中國與香港出口占比仍有三成，尤其傳統產業如工具機、成衣、食品加工、鞋類等長期依賴中國作為製造與銷售基地。若無序脫中，衝擊供應鏈與台商營運。

這些傳統產業在品牌行銷、法規認證與 ESG 合規方面仍未完備，進入歐美市場將面臨高門檻與高成本。即使轉向東南亞或印度，也須重新建立供應鏈與熟悉當地法規，對中小企業之困難如同重新創業。

除了中國因素不可忽視外，過度依賴美國市場，也逐漸成為另一項潛在風險。過去數年，美國的經貿政策出現明顯波動，無論是川普政府的關稅戰、拜登政府的大規模產業補貼與本土製造政策，「美國利益優先」已是必然。若美方政策再次轉向保護主義、緊縮金融環境或重新定義外資參與門檻，台灣產業與經濟可能陷入新的單邊依賴風險。

更關鍵的是，政府推動地緣重組與出口再平衡時，應避免齊頭式作法，而須依產業特性與市場風險採分層策略。

高科技產業如半導體、AI 伺服器、電動車，可深化與美日歐的技術與資本聯盟。傳統製造業應以風險分散為主軸，穩定中國市場同時發展東南亞與南方國家替代選項。文化創意與服務業則可靈活運用語言與文化資產，拓展全球華人與歐美文化市場。農漁業等地方型產業，則須政策引導冷鏈物流、跨境電商與出口認證，助其拓展新市場與抵禦脅迫。

國家的任務是保護人民與企業免於重大風險，協助其在全球競爭中爭取最大利益。經濟戰略應以產業穩定與資源合理配置為核心，透過精準政策建立企業信心、減輕轉型壓力，而非僅憑意識形態導向。如果企業無法在脫中過程中獲得替代方案與足夠支援，不僅削弱競爭力，也將損及國家經濟安全。

地緣經濟策略的核心不在選邊，而在於基於國家利益的「策略性分流」與「分工式連結」。唯有根據產業本質與國際邏輯，制定多元而精準對外發展策略，台灣才能在全球供應鏈重組浪潮中，確保各產業各得其所，進而建立整體經濟韌性與穩定性。

「脫中入北」不應只是戰略口號，而是需要縝密評估、因地制宜與逐步落實的國家工程。台灣是否能從被動應變者轉為主動塑局者，關鍵在於政策是否具備分層、分產業、分市場的行動力與前瞻視野。唯有如此，才能真正保障人民與企業福祉，維護國家整體利益與發展尊嚴。

聯合報黑白集／劉世芳的奇言謬行

2025-04-24 04:28 　聯合報／ 黑白集

內政部長劉世芳3月29日下鄉宣講，指民眾黨跟著國民黨砍預算，是吃台灣米要當中國鬼，但22日改口說她不是指民眾黨。 圖／聯合報系資料照片

內政部長劉世芳近來頻頻暴衝，下鄉開講一嗨起來，什麼狠話都說出口。她在高雄宣講大罷免，罵民眾黨是標準的另一個國民黨，「吃台灣米，當中國鬼」。她也呼籲大家支持賴總統，讓他能清清白白「當我們台灣國的主人」。領中華民國薪水，劉世芳卻是心繫台灣國。

在對藍營罷綠連署的追殺中，劉世芳則扮演了「脫軌急先鋒」。藍營主席朱立倫率公職在北檢抗議，劉世芳立馬號令：「全部移送地檢署偵辦」！北市警局稱無法照辦，因為依《集遊法》規定，只有「首謀」才移送。於是，劉世芳又搶先發布，市警局將傳喚朱立倫等三名首謀到案。此舉，是在濫用行政權影響司法辦案，並刻意鎖定在野黨領袖。

劉世芳的操切，已撈過界太遠。內政部雖主管警政署，負責的是治安政策；在涉及個別案件時，警方依《刑訴法》接受檢察官指揮，而不是部長。劉世芳以為自己是部長，就能隨便下令抓誰、關誰嗎？

更令人頭皮發麻的，是她那句「讓賴清德當台灣國主人」的效忠詞，徹底暴露了她民主理念的匱乏。劉世芳若想當台灣國的官，請她另覓場域繼續努力，不要在政府中狐假虎威。尤其，以前民進黨聲稱「人民是頭家」、「咱攏是台灣的主人」；現在，居然只有賴清德能當台灣國主人。請問，百姓只配當奴隸了嗎？

聯合報社論／川普的擺盪與妥協，關鍵在美國深受其害

2025-04-24 05:06 　聯合報／ 社論

在連續批評聯準會主席鮑爾(前)兩天之後，川普總統(後)22日改口稱他無意要鮑爾下台。鮑爾的任期到明年5月。 (路透)

川普總統繼續發威，展現他出爾反爾的本事。前一天，他怒罵聯準會主席鮑爾「魯蛇」，揚言要撤換他，導致美股全面跌趴倒地。次日，川普改口稱沒有要「炒鮑爾魷魚」，只希望他降息；道瓊期聞聲反彈五百點。同一天，川普還說對中國一四五％的關稅「太高了」，未來會大幅下降。這兩項動作，顯示川普態度有軟化跡象；但這不表示他決定縮手，只是把戰場轉向其他陣線。

鮑爾能挺住川普的連串砲轟，仍堅不降息，展現了聯準會主席的專業風骨，令人敬佩。也正是這種「以一當百」的氣魄，使他成為防杜美國經濟被川普搞垮的最大支柱。畢竟，在「黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴」的時代，人們幾已找不到可以追隨的標竿。由於川普對鮑爾去留的呼喝，華爾街股市應聲翻跌翻漲，每次震盪其實都在「向鮑爾致敬」，那也是促使川普冷靜下來的一股力量。

川普四月初宣布「對等關稅」後，全球都受重創；美股更如驚弓之鳥，兩天即跌掉五.四兆美元的市值。其中，蘋果公司即暴減近十兆台幣的市值，前景蒙灰。加上美國債市失控大崩，債券殖利率暴衝，與川普原先的期待完全相反，他只好宣布對等關稅延後九十天實施。川普原宣稱，提高關稅可讓美國一天有廿億美元收入；但根據美國海關的實際統計，每日平均關稅僅二.五億美元。川普的大話又吹破。

其後，川普鎖定採取關稅報復的中國，向它揮出關稅大棒；先任性地將關稅提高到一四五％，後又提高到不會有具體作用的二四五％。對此，中國大陸也一一回擊，除了對美國大豆、高粱、禽肉祭出高關稅回敬，並對輸陸的美國服貿業採取反制。更大的殺手鐧，則是宣布航空業者暫停收受波音客機交貨，並下令對稀土礦產出口實施管制，甚至要求南韓停止向美國出口「含有中國稀土礦物的製品」，否則將遭制裁。如此一來，美國的電動車、戰機、風力發電等產業可能在數月內將因而停產。這種種後果，逼得川普不得不重新思考他的關稅戰策略。

川普從來不是自由貿易的信徒，對他而言，關稅更像是自己可以號令天下的機關槍。至於其白宮顧問納瓦羅，則被紐約時報封為「厭惡貿易」的經濟顧問，因此兩人研發出這套冷血的「對等關稅」策略，要讓全球對美國俯首稱臣。有趣的是，華府近日盛傳，對等關稅之所以延緩九十天實施，是財長貝森特和商務部長盧特尼克趁納瓦羅不在橢圓形辦公室，伺機向川普提出的建議，很快就拍板，也立即贏得外界的好評及市場的正面反應。近日與各國的談判，多由貝森特出面處理，相形之下，納瓦羅的角色則變得模糊。如果鷹派的納瓦羅影響力降低，而一度傳聞有意求去的貝森特則重獲重用，依此趨勢，川普的關稅戰可能逐漸往現實面修正妥協。

川普用人其實相當工具化，往往用完即棄。川普首任的顧問班農，因藐視國會罪判刑四年入獄，川普還罵他「像隻棄犬」。納瓦羅也曾同樣遭判刑四個月入獄，現在仍受倚重，但誰知道他何時會被打入冷宮？就像馬斯克，為川普的政府效率部血腥殺伐兩個月後，如今兩人友誼似已轉淡。至於特斯拉汽車，今年首季利潤較去年同期大跌七成；馬斯克一陣風光後，也只能回去收拾自己參與有分的殘局。

川普先是推遲了對等關稅，又收回自己對鮑爾的粗魯態度，並承認對中國大陸的關稅太高。三次擺盪，都在修正自己的偏激，他也承受不起「搞爛美國經濟」的罪名吧！

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【專家之眼】有什麼辦法可以救破產的英國？ 無小大

2025-04-23 07:21 　聯合報／ 劉明德／四川大學副教授

英國政府於上周末指，將從中資敬業集團手中接管英國鋼鐵公司（British Steel）。路透資料照

3日28日，一則震撼鋼鐵產業的消息傳來：英國鋼鐵公司（British Steel，以下簡稱英鋼）預計今年6月關閉兩座高爐。4月12日，英國國會史無前例地通過緊急法案，由英國政府接管英鋼。英國政府宣稱，未來，英鋼將排除中資，而如果沒有人接手，很可能國有化英鋼。這一引發國際輿論爭相報導的消息，究竟是怎麼一回事？

就在不久前，由中資敬業集團持有的英鋼決定取消一筆鐵礦石訂單，而這些鐵礦石原定是給英鋼的高爐使用的。如果沒有鐵礦石作為原料，高爐就要被迫永久關閉，而高爐一旦冷卻，極難重啟，而且成本極高。這是為什麼英國急於接管英鋼的原因，要是慢了，不只整廠的 3,500 員工要失業，高爐也救不回來了。

說起英鋼的前世今生，真是命運多舛，坎坷加上悲慘。更慘的是，英鋼可以說是整個英國製造業的縮影。過去40 年來，製造業在英國經濟中的比重急遽下降。根據 Macrotrends 的數據，民國六十八年（1979），也就是柴契爾夫人剛上台時，製造業還占英國 GDP 的30％。然而，隨著柴契爾夫人新自由主義的大刀所及，製造業的重要性急速下降，到了民國九十六年（2007年），也就是次貸危機（Subprime mortgage crisis）爆發那一年，製造業的比重降到 GDP 的14％。到了民國一一二年（2023年），更是降到 GDP 的8.5%，而製造業所吸納的就業人口，只占就業總人數的約 8%。

光看名字：英國鋼鐵，會以為這是一家英國企業，其實，早已經不是了。民國六十八 年（1979年），柴契爾夫人一上台，便全力推動公營事業民營化運動，而且，似乎是為了民營化而民營化，整個過程像在趕進度，也有賤賣國產的嫌疑，以至於很快的，包括英鋼在內的一大批公營事業就這樣稀裡糊塗被賣給了財團。

民國八十八年（1999年），英鋼與荷蘭一家鋼鐵公司 Koninklijke Hoogovens 合併，改名為 Corus Group。民國九十六年（2007年），印度塔塔集團收購 Corus，於是，英鋼工人的老闆又變成了印度人。民國一O八年（2019年）5月22日，英鋼宣佈破產。隨後，中國敬業集團以7,000萬英鎊買下英鋼，這時，英鋼的老闆又換成了中國人，真不知道英鋼的工人是如何適應不同國籍的老闆的？也不知道英國政府有沒有想到這一點，還是以市場化之名，任由它去？

看完整件事，不禁讓人感慨！其實，英鋼的困境並不是個別企業的經營問題，而是柴契爾夫人把整個經濟重心全放在金融業的必然結果。一方面，導致鋼鐵、煤炭等重工業被邊緣化，大量工廠倒閉，另一方面，整個英國過於依賴金融業，又因過度保護金融業，導致在金融海嘯中遭到金融業的反噬。

在全球金融海嘯肆虐的民國九十六－九十九年（2007- 2010年）間，英國政府對問題銀行的紓困竟然達到 8,500 億英鎊（1.4兆美元）。而所謂的紓困，其實就是掠奪，由納稅人買單（這哪裡是市場法則？都是雙重標準），導致英國財政赤字增幅相當於 GDP 的8%，各級政府債務也暴增接近兩倍，成為英國財政急轉直下的主因，以至於大幅削減原本該給地方政府的補助款，而成為近年來英國地方政府接二連三破產的主因。

曾經的世界工廠英國，如今已成強弩之末，關鍵在於製造業喪失競爭力，服務業變成產業主力，產業結構嚴重偏差，所需商品依大量賴進口，導致外貿長期鉅額逆差。根據英國國家統計局的資料顯示，民國一一二年（2023年）全年，貿易逆差達1,880億英鎊。

民國七十九年（1990年）12月3日，美國時代雜誌在題為《Margaret Thatcher：A Legacy of Revolution》的文章中，把柴契爾夫人吹捧為本世紀最偉大首相（this century's greatest Prime Minister），理由是她推動了英國的革命。然而，時間能夠證明一切，英國人民的苦難能夠證明一切、英國破敗的財政能夠證明一切。隨著時間推移，十年、20年、30年、40年，過去了，益加地證明了柴契爾夫人的革命是一項戰略錯誤。她沒有讓英國重生，而是把英國推入深淵。

有什麼辦法可以救英國呢？孔子有答案，那就是無小大。什麼是「無小大」？傅佩榮說是「不論人數多少，以及勢力大小，君子對他們都不敢怠慢」，錢穆：「無論對眾寡大小皆不敢慢。人固易慢寡小，然亦有喜慢眾大以為剛直者，故幷言之」，他們的解釋可能有錯。我以為，無小大就是公平地對待每一個人、每一個產業，不特別重視金融業，也不特別重視製造業，當然也不忽視農業，這就是我理解的「無小大」。只有無小大，產業才能均衡，不會出現荷蘭病。

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◆ 　展現同道偕行的教宗方濟各

◆ 　美藉關稅清除非關稅障礙

◆ 　賴總統喊保護「起家業」 策略呢？

◆ 　科技．人文聯合講座／系統整合若完備 跨區線上兩相宜

◆ 　倒閣是藍營最佳選項？

◆ 　「大小中華民國」之爭白熱化

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技．人文聯合講座／系統整合若完備 跨區線上兩相宜

2025-04-23 03:15 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台大資工系教授）

為因應美國關稅跳針政策的衝擊，所得稅的申報及繳納期限將從五月底展延到六月底。若能適時提供配套，此便民措施應能緩解當前普羅大眾的壓力。

猶記早年申報所得稅前的準備工作相當繁雜，從年初就得開始收納各機關行號寄來的所得扣繳憑單，待申報時還得在紙本上一一謄寫，然後再結算應繳稅額。接著就要臨櫃辦理，耐心的在長長的人龍中等候。所幸如此費時耗日的報稅工程，現今已不多見。

拜稅務稽徵系統電腦化之賜，國稅局已可主動提供納稅義務人所得稅試算服務。納稅義務人只要在法定申報期限前，依國稅局試算之「應自行繳納稅額」金額完成繳納或回復確認，即算完成年度所得稅申報。

如果試算結果有所疏漏，亦可臨櫃或線上取得查詢碼，藉以下載所得及扣除額等課稅資料，然後再補正完成申報。

此外，透過手機報稅既快速又方便，從驗證身分、填寫資料、確認稅額、繳退稅款等都可在彈指間完成申報。

如果納稅是國民義務，那麼讓人民能便捷納稅即是政府職責。經驗告訴我們，只要系統整合完備，則跨區或線上申報皆非難事。目前所得稅申報系統已有不錯成效，但其他國稅恐仍有待改善，例如遺產稅的申報作業。

以往遺產稅的申報限定在戶籍地的分局或地方稽徵所，讓很多人誤以為遺產稅屬地方稅，其實不然，它不折不扣是國稅範疇。年初好友老孟的至親仙逝，傷痛之餘還得在期限內申報遺產稅，卡關經驗讓他不吐不快。

身為北漂族的老孟，先返鄉請領一份「遺產稅財產參考清單」，並申辦「遺產稅申報稅額試算」。一個月後，他收到「不符合遺產稅申報稅額試算服務通知書」，肇因於遺產中有下市多年的股票。那家公司倒閉多年，眾所周知其股票淨值為零，但致電詢問時仍被冷冷要求附上該公司的資產負債表，以便估算其淨值。這不是刁難，什麼才是刁難？

老孟試著跨區申辦，沒想到竟碰到軟釘子。服務人員說各局處標準不一，他們只是代收，倒不如你自己掛號郵件寄送。老孟納悶，除了因地制宜的特殊狀況外，國稅申報不就應該只有單一標準嗎？

山不轉路轉，老孟透過查詢碼於網路申報系統下載被繼承人財產參考清單，然後再以申報軟體自行試算。該軟體的操作介面復古風味極濃，每個欄位的填寫如履薄冰，一不小心可能就誤刪先前已鍵入的資料；上傳附件時若少了某項，補件時竟得全部附件再重傳一次。

上網申報後，戶籍地承辦人員致電確認關鍵事項。令老孟驚訝的是，他們竟不清楚遺產稅的網路申報系統，經說明後才察覺地區應檢附資料與該系統的要求有所差異。所幸該承辦人員勤奮負責，其暖心服務終於讓老孟順利完成申報作業。

其實，網路申報系統正好可以整合全國審核標準，讓民眾有所適從，理應持續加強推廣。

展現同道偕行的教宗方濟各

2025-04-23 03:17 　聯合報／ 孔子言／大學教師（台北市）

在今年耶穌復活節後一日，教宗方濟各蒙召返天國，這位高齡八十八的宗座圓滿結束在地上為全球基督信友服務工作。他在廿日復活主日的講道文稿中明白指出：耶穌臨在於每一個地方，「居住在我們中間」。「祂活著，而且始終與我們同在。祂與受苦的人一同悲泣，在我們每個人不起眼的愛的舉動上使生活之美倍增」。

民國一○二年（二○一三年）三月十三日，來自阿根廷布宜諾斯艾利斯教區的總主教伯格里奧樞機主教，獲選為第二六六任教宗，他是首位出身於拉丁美洲、南半球與耶穌會的教宗。特別選擇「方濟各」作為名號，主要是為紀念天主教著名聖人亞西西的方濟各。而宗座牧徽上的座右銘是「因仁愛而被揀選」（Miserando Atque Eligendo），他還被時代雜誌譽為「人民的教宗」，擁抱貧困與生病的教徒。

方濟各教宗繼承了前任榮休教宗本篤十六世「前進中國」的政策，中梵定期關門會議（民國九十四年至一一四年（二○○五至二○二五））就沒停過。教廷屢向北京釋出善意，民國一○七年（二○一八年）雙方簽定了「中梵主教任命臨時協議」，採取了越南模式，由中國提名主教名單，再呈教宗批准。為此寬赦並承認原遭教廷「絕罰」中國自選八位主教（其中有一位已過世），遭當時美國國務卿龐培歐及香港樞機主教陳日君的強烈批評。

這份主教任命臨時協議，民國一九及一一一年（二○二○及二○二二）續約兩年，到了民國一一三年（二○二四年）才改為續約四年，其間曾發生中方兩次違約事件，特別是民國一一二年（二○二三年）四月初海門教區沈斌主教轉任上海主教的任命，一度讓中梵關係出現緊張。最後梵蒂岡讓步，在當年七月十五日承認了沈斌轉任上海主教。從此立場調整可看出：首先，方濟各教宗渴望中國主教團與羅馬教會完成共融；其次，教宗期盼中方減緩過多的猜疑並減少對福傳工作的阻礙；最後，教廷期望在中國開設一個常設聯絡處。事實上，方濟各最希望的就是能到中國做福傳之旅。（問題還是在北京，對於宗教自由的嚴控，要求一定要向愛國會登記。方濟各為此特頒「牧靈指導」來緩和地下神職人員與教友在登記加入「愛國會」時的良心掙扎與衝突，但這些忠貞教友顯然寧願選擇犧牲也不願遷就，以至於迫害事件時有所聞。）

教宗方濟各曾在民國一一一年（二○二二年）爆發俄烏戰火後時有發言，在去年二月，他還表示烏克蘭應拿出「舉白旗」的勇氣，並透過談判終結與俄羅斯的戰爭，引發不少爭議。不過，教廷隨後澄清，方濟各是呼籲與俄羅斯停火，而「舉白旗」意味著「停止敵對行動，通過勇氣談判達成休戰」，而不是指投降。如今再看川普調停俄烏全是為利益而行的曲折，反見方濟各對戰火無情的痛恨與對人民痛苦的關懷，更顯見其仁愛之心。

方濟各教宗隨時準備好回天鄉，在他病重期間曾批准延長雷樞機和桑德里樞機分別作為樞機團團長和副團長的任期，就是希望能穩定教務推動與未來教宗選舉的舉行。至於後事，方濟各先前已選好安息處，過世後將葬在羅馬的聖母大殿且希望簡化葬禮流程。成為繼前教宗良十三世之後，逾百年來首位不安葬在梵蒂岡的天主教教宗。全然展現其基督「同道偕行」良善心謙的作風！

美藉關稅清除非關稅障礙

2025-04-23 03:17 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

川普發動全球關稅戰後，美國政府近日又核定對四個東南亞國家太陽能產品徵收的關稅水準，根據美國商務部廿一日的公告，稅率最高可達三,五二一％（柬埔寨的太陽能產品），依個別公司或所屬國家而異。川普表面在與各國談判調整對等關稅，實則將焦點對準清除非關稅障礙。川普早先透過真實社群平台對各國提出八項「非關稅作弊」指控，或可清楚看出他的真正戰略意圖，不在於談判對等關稅高低，而在清除各國對美國的非關稅貿易壁壘。

川普點名的非關稅壁壘，包括貨幣操縱、增值稅作為變相關稅、傾銷、出口補貼、保護性農業和技術標準，以及侵犯智慧財產權和轉運規避關稅行為等。川普特別舉日本針對汽車產業的「保齡球測試」保護性技術標準，以及歐盟針對玉米的「禁止基因工程改造玉米」保護性農業標準為例說明。至於傾銷、補貼、侵犯智慧財產權、及洗產地以規避關稅，則是暗指中國。川普透過發文來表達他對各國「非關稅欺騙行為」的強烈不滿。

長期以來，各國透過非關稅貿易障礙，有效保護自身弱勢產業，避免直接關稅調整可能引發的貿易衝突。然而，這些非關稅壁壘卻逐漸成為各國保護主義的新工具，嚴重阻礙國際貿易的公平與效率。川普直指此種弊端，主張透過施壓以進行談判甚至報復性措施，以徹底清除這些隱藏於技術和標準之下的貿易壁壘。值得注意的是，川普政府所推動的「對等關稅」政策並非單純增加關稅，而是希望建立公平、透明且對等互惠的貿易體系。策略意在迫使各國調整政策，消除對美國商品的不公平待遇。例如日本已經開始考慮放寬針對進口汽車的技術標準，顯示美方施壓後的實際效果。

對台灣而言，美國貿易代表署在三月卅一日公布針對各國共三九七頁的「二○二五國家貿易障礙估計報告」，在第三三三頁至三三八頁，共用六頁篇幅點名台美之間的非關稅障礙，包括：美國稻米進口數量限制、基因改造及非基因改造（如玉米與大豆）以不同稅則進口海關障礙、針對美豬檢驗措施及瘦肉精檢疫障礙、符合美國聯邦汽車安全標準（FMVSS）但不符合聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）標準的汽車進口數量限制、針對基改食品及牛肉的動植物檢疫障礙、智慧財產權保護及金融服務障礙、醫藥品與醫療器材及投資障礙等，都可能成為未來台美貿易摩擦的重要導火線。

從實務層面來看，美方所認定的非關稅壁壘並非完全沒有根據。例如台灣對美國肉品的進口限制，固然有國內食品安全和民意壓力的考量，但在國際標準與貿易規則之下，這些限制若無充分科學證據支持，將很難獲得國際貿易仲裁支持。此外，智慧財產權的保護力度不足，以及服務業市場的進入障礙，都可能使台灣在與美國進行貿易談判時處於不利地位。

因此，政府除了主動進行國內規範的檢視與調整外，更應積極透過雙邊貿易談判與美國達成共識，避免被捲入更廣泛的貿易衝突。

川普的真正意圖在推動全球貿易的結構性調整，清除非關稅壁壘可能才是川普團隊真正想談與想要的核心利益，對等關稅只是拿來逼迫各國就範的工具。對台灣而言，如何建構因應台美之間非關稅貿易障礙的談判策略，已成為當務之急。

賴總統喊保護「起家業」 策略呢？

2025-04-23 03:17 　聯合報／ 李武忠／陳李農改研究團隊執行長（台北市）

日前美國宣布對台加徵卅二％關稅，波及台灣吳郭魚（中國大陸稱羅非魚）、鱸魚等養殖漁業外銷，引發養殖業者恐慌，儘管該對等關稅「暫緩九十天」，但風險仍在。為此賴清德總統日前在與養殖業者座談時，強調農漁業是各行各業的「起家業」，一定要優先照顧。

儘管政府表示針對農漁業方面有六大措施，看似內容豐富，但能否貫徹執行才是關鍵。要擬定有效的應對策略，精準的數據收集分析是基本。此次可能受到川普高關稅影響較大的養殖水產品應是台灣鯛（體型大於一公斤的吳郭魚），鱸魚外銷美國數量有限，整體風險評估在可控範圍。

賴總統提及台灣鯛在「政府支持之下」，疫情期間原本占美國市場六成，疫情後占美國市場變成八成。然而根據資料顯示，民國一一三年（二○二四年）美國仍是全球最大的吳郭魚進口國家，主要進口種類為冷凍全魚，冷凍魚片，生鮮／冷藏魚片；其中冷凍全魚，中國居首位（廿四點六八％），台灣居次（十一點四％）；冷凍魚片中國居首（八十四點四五％），台灣居次（十一點四％）；生鮮／冷藏魚片，哥倫比亞占首位，巴西居次；台灣均不及兩成，與官方八成的數據有很大的落差，如何制定精準有效策略？

儘管面臨進口下降、生產困擾和地緣政治的不利因素，吳郭魚仍是美國第四大消費海鮮種類。全球吳郭魚產業正經歷深刻的市場重組，在此過程中，中國大陸作為全球最大的吳郭魚出口國，面臨來自美國市場的巨大壓力，尤其是川普政府宣布新一輪關稅後，將削弱中國產品在美國市場的競爭力，確實給台灣帶來機會。

問題在於中美關稅貿易戰結果難測，加以中國大陸的吳郭魚養殖具備規模經濟及低成本價格優勢，多數品質也不差，而台灣養殖歷經成長、繁榮到穩定期，養殖規模已呈穩定狀況，且目前出口到美國的吳郭魚以冷凍全魚和冷凍魚片為主，前者獲利有限，多數養殖想透過取得國際認證來提高售價並非易事，何況近年來巴沙魚在美國的市場份額已超過吳郭魚，預計今年巴沙魚可能會取代大部分吳郭魚市場，須納入考量。

遺憾的是，近年來台灣鯛養殖已少有破壞性創新，如過去的全雄性吳郭魚，潮鯛魚片，即便在品種、品質上較與其他國家具競爭優勢，但差距已明顯縮小，不能再自我感覺良好；若貿然透過獎勵補助增加產量及輸美數量、或一味依賴冷凍全魚及冷凍魚片銷售，而無法提升整體品質、創新，恐帶來更不可預測的風險，應審慎評估。

由於濫捕、過漁、非法捕撈等影響，海洋捕撈數量已落於養殖漁業產量之後，高品質養殖水產品，將成為全球消費需求的趨勢。而台灣遠洋漁業問題多多（如自由公海限縮，非法漁撈及漁工人權侵害等等），未來發展重心將由海洋漁業轉為養殖漁業。不過國內養殖漁業曾風光一時，享譽國際，有「養殖王國」的美稱，卻因政策偏誤，漁業高層惡鬥，科研成果浮誇，科研人才遭排擠，致使台灣養殖漁業一落千丈，尤其未妥適規畫即預計拿一萬公頃魚塭來配合漁電共生政策，更是將養殖漁業推向高度風險，急需導正！

台灣養殖漁業面臨許多問題待解，光靠補貼關稅、貸款利息、包裝、運費補貼等難以解決，何況其他競爭國也會如法炮製，想照顧好水產養殖業，應有完整的規畫，日本產官學研正積極建構「可持續的日本下一世代水產養殖系統」，賴政府呢？

倒閣是藍營最佳選項？

2025-04-23 03:10 　聯合報／ 鄭自隆／政大傳播學院兼任教授（台北市）

「倒閣」是不是國民黨最佳選項？要回答這個問題前，先要確認倒閣是目的，還是手段？

當然是「手段」，若是目的，那去年五二○新閣成立的隔天，國民黨依據憲法增修條文設計，藍白聯手隨時可倒閣，增修條文規定，只要立委三分之一以上連署就可對行政院長提出不信任案，再經全體委員二分之一以上贊成，行政院院長即應辭職，這就是「倒閣」，但行政院長還可以有回馬槍，就是一方面辭職，一方面呈請總統解散立法院。

真倒閣成功，會有兩種狀況，第一種狀況是倒閣通過後，「行政院院長應於十日內提出辭職，並『得』同時呈請總統解散立法院」，換句話說，被倒閣的行政院長若沒有呈請總統解散立法院時，總統只要換個行政院長就可以，立委不必全部改選，但這種情況不會發生。

另一種狀況是，「總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院」，且在六十日內舉行立委選舉，這也是民進黨默默期待的結果。

民進黨為什麼期待立委全部翻牌重選？看現在大罷免激起的千堆雪，幾乎所有新聞台都尋求政治正確向黨看齊，站在民進黨那一邊；再看看政黨民調數字，二月的台灣民意基金會調查，有百分之四十三點九的民眾靠向民進黨、百分之卅點九傾向支持國民黨、百分之廿一點八不偏任何政黨，這個調查只針對兩大黨，民眾黨不見了。

這種情況下，重新選立委，國民黨能夠占到便宜，還能在立法院維持多數黨的優勢嗎？何況立委重新改選，不是只有區域立委，連不分區也要重新投，現在民眾黨的八席是民國一一三年（二○二四年）一月柯文哲顛峰期所創造的，再選一次，民眾黨的不分區會剩幾席？難怪藍白峰會後，黃國昌婉轉表示不支持。

所以倒閣絕對不是國民黨最佳選項，民進黨的大罷免之議剛起時，國民黨掉以輕心沒有立即滅火，眼看著讓它燎原。「大罷免」是全世界憲政史的笑話，罷免制度的設計是針對不稱職的公職，是對個人，豈有針對政黨的「團滅」，就如到餐廳點一桌菜，不喜歡某道就請廚房更換，即使黑道大哥也不會直接「翻桌」。

錯失質疑大罷免正當性，是國民黨的第一個失誤；第二個失誤是罷免綠委的死亡連署。國民黨失掉政權久矣，忘了「少林足球」的金句：「球證、旁證加上主辦、協辦，所有的單位全是我的人，你怎麼和我鬥？」還以為現在是七十年代可以為所欲為。死亡連署讓國民黨反制氣勢大挫，以罷反罷已經沒機會了，國民黨唯一的機會只剩罷免投票的強勢對抗，基隆市長謝國樑不就是這樣挺過來？

台灣憲法的倒閣是胡亂拼湊的設計，內閣制國家倒閣是行政首長的總理與立法的議員一起面對新民意的檢驗，台灣倒閣卻動不了總統，藍白兩黨以全黨立委對賭一位閣揆，划算嗎？

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