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◆ 有機農業向慣行農業靠攏了？
◆ 台灣文學資產 不是貧戶救急
◆ 台灣與世界民主的距離
◆ 科技．人文聯合講座／增進友誼的精神
◆ 談萊豬 為政者勿視人民為無物
◆ 川普暴衝＋政權交接 慎防共軍蠢動
◆ 龐培歐臨別禮 箝制拜登
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／增進友誼的精神
2021-01-11 04:40 聯合報 / 林一平（作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長）
哈里斯(Paul Harris; 1868－1947) 林一平繪
民國 109 年(二○二○年)的最後一天我參加新竹馬偕醫院翁順隆院長授職及就任典禮。很特別的，翁院長是扶輪社員，當天也有許多扶輪社員來觀禮。翁院長說他「願存謙卑的心來為新竹馬偕醫院奉獻，願用真誠和努力去為全體員工付出。」這正是「扶輪精神」。
哈里斯（Paul Harris；1868－1947）於一九○五年創立扶輪社，以增進職業交流及提供社會服務為宗旨。社名「Rotary」，有「輪流」的意思，因為最初每周輪流在各社員的工作場所聚會。扶輪社員有《四大考驗》的修養教條，希望每一位扶輪社員所想、所說、所做的事，應事先捫心自問：是否誠實、不假、不說謊話？能否對於所接觸的一切人，無分別心、公平對待？能否對於所接觸的一切人，都出於善意，進而能增進友誼？能否兼顧彼此利益？
扶輪社的四大考驗不是檢驗別人，更不是批評別人，而是自我反省。四大考驗不是命令，也不是對人的忠告，而是在引導你自己去找答案。換言之，四大考驗只提問，被考驗者必須自己尋找出答案。水門事件導致尼克森辭去總統職位。事後尼克森白宮顧問狄恩說：「白宮裡我們這些參與尼克森幕僚作業的人若曾稍稍停下來，運用四大考驗來思考的話，水門事件便不會發生。」
四大考驗是芝加哥扶輪社的社員泰勒（Herbert J. Taylor；1893－1978）於民國 21 年(一九三二年)世界景氣大恐慌時，為挽救已瀕臨破產的一家鋁製品販賣公司所想出來的辦法。他要求公司所有員工，包括主管，將之應用在自己的言行、公司的廣告、文書、企劃、顧客、同業等。結果建立了公司的信譽，獲得大眾及同業的信任及友誼，業務蒸蒸日上，反虧為盈，由開始時負債，向銀行貸款周轉，五年後還清銀行借款，十五年後配給股東高額紅利。
泰勒在自己的公司實踐四大考驗獲得很大效果後，在一次非扶輪社聚會中談及此事。其中有兩位扶輪社員聽到泰勒經由四大考驗讓公司反虧為盈，業務蒸蒸日上的故事，邀請泰勒在扶輪社例會中分享經驗。泰勒向社友認真敍述：「四大考驗經我調查亦適用於社會、政治的問題及一般的生活，均有驚人的效果」。他的講述內容感染了扶輪社員，將四大考驗印刷在便箋上，掛在公司事務所，並帶回家給妻子小孩看。
四大考驗很快就獲得其他地區的扶輪社認同，廣為使用。它沒有排他、亦非特權，如文字所示，是給自己本身乃至對於每個人的考驗，超越理想主義，非常實用。民國 32 年(一九四三年)國際扶輪理事會認可四大考驗，以後廣為扶輪社員的企業所應用，均得到良好效果。如果四大考驗能由扶輪社擴展到一般社會，大眾都能實踐這種精神，國家必能向上提升，氣氛祥和。
台灣與世界民主的距離
2021-01-11 04:44 聯合報 / 黃楚翔／工程師（美國加州）
闖入美國國會的民眾帶著「停止竊選」的標語，深信選舉舞弊。在台灣有部分綠營支持者還是深信川普才是真正的選舉勝利方。法新社
美國國會山莊暴動，驚動國際社會，民主國家領袖紛紛厲聲譴責，甚至直指川普本人。但一向自許為民主前鋒的民進黨政府，卻未對此事件表態。為什麼台灣現今和其他民主國家竟有如此巨大落差？
網路上有許多評論把此事件與太陽花相比擬。誠然若完全採信川普及其盟友的言論，可能足以支持衝入國會抗議的正當性。但川普陣營的所有指控早已被各州甚至是聯邦最高法院以事證不足全數駁回。事實上，這早已不是川普陣營第一次漫無證據做出指控，在執政期間類似事件不勝枚舉，川普陣營信用早已破產。
但在台灣，川普陣營及其政府的言論只要符合反中的最高指導原則，親綠側翼及網軍就會取材來強力放送，完全不顧指控的真實性和證據力。從龐培歐指控病毒可能從中國軍方實驗室流出、之後開始稱其為「中國病毒」，川普政府指控中國的駭客竊密行為而強制關閉中國領事館，到川普競選團隊對拜登與其子在中國生意關係的指控等，都是和美國情報機關的資訊相斥，或是沒有實際證據可支持的指控。這些在美國主流媒體都被強調為缺乏證據的指控、甚至不予報導的內容，卻在台灣成為川普政府強力抗中的振奮消息。
於是在抗中大旗揮舞之下，台灣已經有部分綠營支持者養成只要是川普政府的指控，能和抗中扯上關係，不需要實際證據就可以深信不疑的閱聽習慣。在大選之後，部分親綠媒體在談話性節目中更強力散布如 Dominion 計票機外包中國、計票可疑等的傳聞，於是川普陣營的指控又和抗中合流，輕易的說服部分綠營支持者。
誠然在現實條件變化之下，許多綠營粉絲頁、政治人物以及關鍵意見領袖已轉向，不再談論選舉舞弊，試圖說服支持者擁抱拜登政府。然而民眾的閱聽習慣和信念，怎麼可能如政治人物的昨是今非一樣，可以隨風向瞬息萬變；再加上仍有部分訊息來源繼續強力播送川普陣營指控，以致有部分綠營支持者還是深信川普才是真正的選舉勝利方。民進黨政府因而一改先前守護民主、捍衛制度的前鋒態度，成為這次事件中少數缺席的發聲。
川普政府這種為達目的不顧既有制度、蔑視程序與指控佐證、缺乏國內整合與國際戰略合作的行為模式，在四年執政中已在重要的外交關係上，包括伊朗、北韓、中國，都是製造問題而未有實質進展；對內也在疫情危機來襲之際一戰垮台。民進黨利用這種輕率的作為，營造符合其政治利益的攜美抗中氛圍，固然在鞏固政權，以及全民協力抗疫的面向上獲得成功，但也需要在川普陣營走向極端與拜登政府上台之後，小心調整戰略與應對模式，才能讓國內輿情與美中台三方關係，維持最符合國家利益的平衡。
台灣文學資產 不是貧戶救急
2021-01-11 04:45 聯合報 / 蔡嘉鴻／鐵路工程師（台北市）
真理大學麻豆校區的台灣文學資料館無預警關閉換鎖。記者吳淑玲／攝影
真理大學麻豆校區台灣文學資料館鎖門關閉風波，據知，張良澤教授退休近廿年，仍持續待在原服務私立大學，縱使經費近年已被全數刪除，但仍無薪奉獻維護館藏；校方現以行政程序，定位在「外人圈地」而攆人趕人，更表示張良澤「連教職員都不是」，更說「從來不曾說過他是榮譽館長」。如此羞辱斯文、粗糙的行政程序，在事件被披露之後，才不斷陸續改口是為了保護校產、管理門禁、房舍老舊、資產盤點、資源共享…等原因。重傷的不僅是校譽，更將台灣歷史文化資產的維護，降格到猶如一般庶務資產處分，甚至傲慢而逕行「除戶」打發。
若非此事曝光，也許國人還不知道，保有許多歷史價值的文學資產的台灣文學資料館，校方多年沒有編列預算，僅靠私人助學，而相關主管機關的教育部、文化部，都不知情？無怪乎，平常伸手插旗的事管得倒很寬，對於這種沒有立即性的「政治利潤」話題，就都尊重「大學自治」吧！等到發生問題了，連台南市府都跳出來要提供場地，然而，文學資產要重視的絕不是救急救窮，更不是貧戶的寒冬送暖、急難救助，而是有沒有納管於正常的文化保存制度？
校方倘若站得住腳，認為張良澤拒絕配合盤點、甚至有私占校產，大可攤開來講，明白交代校方所提出的移交方案以及協調過程，不該模糊焦點；一點小事弄到文學界沸沸揚揚，怎能讓家長放心把小孩送來就讀呢？
有機農業向慣行農業靠攏了？
2021-01-11 04:46 聯合報 / 董時叡／中興大學農業暨自然資源學院副院長兼有機農業推動中心執行長（台中市）
農委會於2018年修正「有機農產品及有機農業加工品驗證管理辦法」。圖／聯合報系資料照片
最近坊間許多文章質疑有機農業促進法通過後，台灣有機農業的生產規範是否變得更寬鬆，甚至提及該法把友善農耕納入有機農業範疇是與國際發展趨勢脫軌，農委會農糧署也做了回應。
有機農產品驗證程序中，土壤、水的重金屬檢測是否被取消了？二○○三年農委會的「有機農產品生產規範」，確實對於水質、土壤之重金屬檢出訂立參考標準。但二○一一年環保署依據「土壤及地下水汙染整治法」，針對種植食用作物的農地訂立了水和土壤重金屬檢測標準。兩個系統採用的重金屬溶出方法不一樣，檢測參考標準不一，二○一八年農委會訂立「有機農產品及有機加工品驗證管理辦法」，就將「有機農業灌溉水質及土壤之重金屬容許量基準規定」刪除，改依據環保署食用作物的農地之水、土壤重金屬檢測標準做控管。農業試驗所還設立有機農業土壤重金屬風險評估查詢平台，透過建置各地區土壤重金屬風險評估標準參數資料庫，提供評估農地是否檢驗土壤參考。
有機農產品土壤和水的重金屬檢驗，對消費者建立食品安全感很重要。但除了鑑驗成本高，檢驗過程中其實製造了很多汙染物，因此太頻繁的土水檢驗也是不環保的，農政主管應與環保署和相關業者，在兼顧環保和消費者知的權益下，重新檢視檢驗頻率和機制。
目前把重金屬汙染風險控管交給驗證機構，要求驗證機構評估申請土地的汙染風險，自行決定檢驗。這易造成驗證機構為不給申請農民造成困擾或增加驗證成本，而刻意忽略不做的問題，也牽涉稽核員是否有足夠評估能力，建議農委會召集驗證機構討論出更清楚的檢驗機制和加強稽核員訓練。
農委會應從台灣水土檢驗基本資料平台，了解哪些地區具有較高汙染風險或位居特殊地區，主動建議（甚至強迫）送驗，並建立長期監測資料。
有機農業促進法把友善耕作列入有機農業的範疇，目的第一是鼓勵採用友善耕作者能經由補助而維持經營下去的動力，進一步邁向有機驗證之路。不過該法第三章之後幾乎就把友善耕作產品排除在外，不能使用有機驗證標章做銷售，所以友善耕作審認只是過渡期措施，並不等同於獲得有機驗證。第二個目的是呼應國際有機農業運動聯盟有機3.0精神。過去有機2.0強調驗證、生產規範、品質提升和全球化貿易；而有機3.0強調更符合永續精神的農法，鼓勵友善環境經營者加入，所以是與國際潮流接軌。
有機農業並沒有向慣行農業靠攏，反而期望更多慣行農民的加入，更朝向永續發展。
談萊豬 為政者勿視人民為無物
2021-01-11 04:39 聯合報 / 陳長文／法學教授、律師（台北市）
蔡英文總統昨在總統府發表元旦談話，針對萊豬開放進口引發的爭議表示，「我要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒。」圖／聯合報系資料照片
民國一一○年元月一日，喧囂數月的萊豬政策過五關斬六將「如期」實施。回顧自去年八月底蔡總統突襲「告知」開放萊豬、修改「萊劑」數值、衛福部告發蘇醫師散播謠言、立院「順利」備查萊豬命令，到地方「包圍中央」修法零檢出隨遭函告無效，人民吶喊聲隆隆，身坐龍椅的蔡總統卻是氣定神閒。軍令一下，全朝動員。一聲「懇請體諒」也宣示萊豬誤民之戰「暫時」告捷！
觀之萊豬進城前夕最後神來一筆—行政院十二月卅一日函告地方自治條例無效召開之記者會—習法出身的羅秉成政務委員善盡其為中央辯護及解釋義務，從引據憲法與《地方制度法》分析中央函告無效權限，到闡釋大法官第七三八號解釋不得比附援引支持自治條例有效性，筆者肯認其法學才識之餘，卻也為羅委員的「憲政高度」感到惋惜。
如筆者長年主張的「政府律師」（即忠於憲法、為民權把關的法律人公務員），每位父母官皆應以人民權益（包含健康）為特別優先。憲法五十四條既命「不管部會之政務委員」與各部會首長齊坐而治、又職司跨部會政務整合，即應具備更高視野和擔當，與執掌行政院法律事務的法務部長在政策與人民權益扞格時，超脫政府代言人角色、挺身為人民辯護。著實感慨，萊豬推行爭議未間，卻未曾能見兩位「首席政府律師」（執掌民政法律的羅委員及法務部蔡部長）擔負起與人民溝通的「法治橋梁」責任，為民發聲。
姑不論萊豬事涉經貿及人民健康、卻逕突以一紙公文推動的問題，「食品安全」是否確為中央權限而不容地方置喙尚有疑慮，容待大法官就「地方自治」憲政爭議進一步確認；同時，教育部修法全國中、小學禁萊豬、各縣市修訂自治條例及發動萊豬公投等，也在在是人民懇切擊登聞鼓「上報」之民意。
德國總理梅克爾曾言：「每位公民要能夠相信『法律的力量（power of the law）』，而不是『有力量人的法律（law of the powerful）』。」此語最佳詮釋了「法治」別於「法制」之憲政高度！我們已走出戒嚴與終止戡亂，更歷經三位法律人總統，戮力從「法制」邁向「法治」即是此刻為政者的首要課題。在民主正當性和國民健康有疑的法規之上，中央威武「依法」凌駕地方、語出「請不要視中央為無物」，即是與民為敵、錯認「法治」意涵的傲慢。還望當今為政法律人時刻自惕自省，在「有法必依」外適時傾聽民意，保有視民如己出的謙卑！
寒流來襲、十度低溫的跨年夜，萊豬進城，塵埃落定。蔡總統一語「懇請國人體諒」元旦祝詞，將窗外的冷風也吹進了人民的家裡。敢問蔡總統及當朝的法律人，能否不要視人民為無物了？
川普暴衝＋政權交接 慎防共軍蠢動
2021-01-11 04:37 聯合報 / 張延廷／清大榮譽講座教授、退役中將 邱萬鈞／美國波士頓東北大學財務金融系教授
總統川普6日煽動支持者到國會山莊抗議，最終導致流血暴亂事件後，全美有57%的人希望他立即下台。(美聯社)
本次美國總統交接之際，暴民攻占國會山莊，使美國政局面臨內外前所未有的挑戰與困局。在死傷難計且持續增加的疫情中，本就令政權交接的過程更加複雜，加上一個處處以選舉舞弊為藉口、拒絕認輸的現任總統仍在政權末期發揮最後影響力干擾，使得順利交接變得更為困難。
支持川普的暴民攻占正開會確認總統選舉結果的國會，脫序行徑幾與政變相去無幾。不僅震驚全球，亦引起主要民主國家嚴厲譴責，更使得本就屬看守政府陷入搖搖欲墜險境。因此不論共和黨、民主黨國會議員及美國各界均嚴厲譴責煽動暴力行為，甚至意有所指要將川普以「叛國罪」起訴。國會亦掀起要援用憲法第廿五條增修條文讓副總統潘斯接替之聲。惟尚值慶幸的是暴民退去後，國會認證拜登當選總統。
在此事件之後，許多川普的資深幕僚紛紛迅速畫清界線、掛冠求去。其中亦包括國家安全顧問歐布萊恩與副國安顧問博明。在二○二○年十一月初，美國媒體公布確認拜登為總統當選人次日，國防部長艾斯博即遭川普無預警撤換，改由反恐中心主任米勒代理，形成當時的國安團隊無正職主將的窘境。特別是目前求去的博明，不僅中文流利，且在中國工作長達七年之久，是對中共政權知之甚深的人物，且在國安團隊中屬於鷹派。在此雪上加霜政權交接的空窗期，美國政府正缺乏通曉全球戰略的核心官員。
另外，美國國務卿龐培歐繼日前宣布將派遣美國駐聯合國大使克拉夫特訪台，九日又進一步宣布即起解除所有美國行政部門與台灣交往的限制。共軍會利用美國政權交接空窗期或是為反制川普政府最後的暴衝，對台灣短期內採取何種策略，尤令人不得不防。
去年共軍有三八○餘架次各型軍機擾台，造成台灣非常大的空防壓力，預期今年的擾台架次及頻次會更多，對台產生更多、更強的軍事壓力。值此美國政權交接及更替之際，正是美軍在亞太地區軍事活動的低端空窗期，台灣一定要慎防中共在當面地區的軍事異常狀況，以確保台海情勢不會有任何差池的變數發生，才是萬全之策。
龐培歐臨別禮 箝制拜登
2021-01-11 04:35 聯合報 / 王高成／淡江大學國際事務學院院長
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美國國務卿龐培歐在卸任前接連為台灣送上外交禮物，繼日前宣布將派遣美國駐聯合國大使克拉夫特訪台外，九日又宣布將解除所有美國行政部門與台灣交往的限制，對於未來的美中台關係會產生何種影響，有待繼續觀察。
龐培歐可謂川普政府反中第一大將，去年曾在尼克森紀念圖書館發表重要對中政策演說，呼籲全球民主國家與美國共同合作以遏制崛起的中國，因為中國的共產主義意識形態（其實是有中國特色的社會主義）與西方民主價值不同，頗有新冷戰宣言的意味。龐氏不僅發表此一演說，隨後也穿梭各盟國遊說共同行動，並對於中國違反人權的政策持續發言批評。例如，就在他宣布克拉夫特將訪台灣之時，也同時譴責港府拘捕超過五十名以上的泛民主派人士。
國務院此兩項宣布，針對性的意義都非常強烈。派遣美國駐聯合國大使訪台意味支持台灣的主權地位，並支持台灣參與聯合國或其活動。取消美國行政部門與台灣官方接觸的自我限制，意謂未來台灣的正副總統、行政院長、外交部長及國防部長都有可能訪問華府，大幅提升美台官方接觸的層級。但問題是，為何龐培歐要在其任期只剩不到兩周的時間才宣布此一政策，令人頗有「夕陽無限好，只是近黃昏」的遺憾。
美國過去限制與台灣有主權意涵的官員接觸，並非完全如龐培歐所言是為了「安撫北京」，而是基於美國與中華人民共和國建交下的一中政策，並發展雙方的關係，與台灣則基於《台灣關係法》維持非官方的關係。但是在美國國會於二○一八年所通過的《台灣旅行法》中，國會早就期望美國行政部門能提升與台灣的官方接觸層級，如果龐培歐有心落實，也不必等到現在才實施，前一兩年就可做了，說穿了還是擔心影響美中關係。
龐培歐在卸任前宣布這兩項作法，宣示意義大於實質意義，想為自己留下美好名聲，但是又不必負實際責任。未來拜登政府是否會落實並非龐培歐所能干涉，如果中國強烈反應，美中關係發生變化，龐培歐也無需面對因應。目前川普及龐培歐等人似乎都持此一態度，包括日前公布多項的制裁中國企業禁令，都是想在下台前進一步限制美中關係，一方面為自己創造反中政績，另一方面箝制拜登政府與中國發展關係的可能。
未來拜登政府是否會遵循龐培歐解除外交限制的作法仍不確定，其交接團隊官員在回應記者的詢問時表示，拜登將致力於落實《台灣關係法》與「一個中國」政策，這與美國過去歷任政府的說法一致，並未明顯呼應龐培歐的新政策。拜登政府顯然並不想被川普政府的臨去秋波政策所束縛，未來如何處理對中及對台關係，將待上任後再依主客觀情勢做整體的規畫。
