2019年12月26日 星期四

經濟日報社論/破除蓋路解決塞車的迷思

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◆  聯合報社論/民進黨的新年獻禮竟是白色恐怖法案
◆  聯合報黑白集/死豬與肥貓共舞
◆  經濟日報社論/破除蓋路解決塞車的迷思







經濟日報社論/破除蓋路解決塞車的迷思


2019-12-25 23:59 經濟日報  經濟日報社論

交通部長林佳龍上任後大力倡導科技交通」、「智慧運輸」,並於12月初高調舉辦首次全國交通科技產業會議」,矢言要結合產官學界,一齊借重科技技術、運用智慧化來改善交通,發展交通產業。然而,現實上政府卻是每每遇到塞車,便沉溺於開新路就可解決塞車的迷思裡,把所謂智慧運輸完全拋諸腦後。
5G時代即將來臨,5G頻寬和傳輸速度都遠大於4G,物聯網運用的技術和方式,將因5G的開通而愈來愈廣泛、愈來愈便利,只要搭配大數據,智慧化的交通引導與管理模式,當可應運而生。屆時所有交通運輸系統,包括鐵公路行車資訊、各大眾運輸工具時刻表、各地車流情況,甚至各風景區人流、車流與周邊道路行車現況,均可透過網路讓民眾即時查詢、掌握,根本不必不斷的大興土木。
事實上,台灣鐵公路興建高峰期已經結束,現在要做的,應該是優化鐵路、公路系統,並有效地整合運輸功能,而非無止境地擴建。當年興建第二高速公路,是基於台灣自用小客車成長快速,僅一條中山高速公路無法負荷龐大的車流量;而為照顧西部濱海地區民眾的交通,交通部再闢建一條不收費的西濱快速道路,形同西部走廊有三條高速及快速道路,加上從北到南有連結兩條高速公路和西濱快速道路的12條東西向快速道路,西部由此形成一個便捷、綿密的快速公路網。
公路網的形成或許有交通、經濟和城鄉發展的需求,但也因為過於便捷,從而養成了民眾隨時開車出門的習慣,不利於推廣大眾運輸。此外,各地立委只要選區內的高速公路交流道出現塞車,就強烈要求交通部要再闢建交流道來紓解車流,結果就出現交流道愈蓋愈多的奇特現象;中山高五股到楊梅高架道路通車後,大為紓解了前往桃園和機場的壅塞情況,但楊梅到新竹因沒有更寬闊的高速公路,經常塞車,於是近期交通部又想要將五股楊梅高架再延伸到新竹,還是跳脫不出開新路就可以解決塞車問題的舊思維。
再說到軌道系統,20年前政府規劃興建高鐵,除了確定西部鐵路城際運輸以高鐵為主、台鐵為輔的模式外,再規劃興建台鐵支線或是地方捷運系統,將兩條鐵道動脈串聯,於是有桃園機場捷運串連高鐵與桃園機場,新竹六家的鐵路延伸線至市區,台南沙崙延伸至台南車站,以及台中捷運和台鐵烏日站擴建等工程連結雙鐵與市中心區
至於南部的高屏鐵路,以及北部的基隆、宜蘭鐵道,政府分別斥資數百億元以鐵路電氣化、雙軌化、高架化,並新建通勤車站、購置新車來改善,結果選舉年一到,完全摒棄整合各鐵路與公路接駁系統,透過方便性的運輸模式來鼓勵民眾搭乘綠色運輸,直觀地就宣布要高鐵南延屏東、東延宜蘭。
還有,交通部想當然耳地認為,高鐵到宜蘭比台鐵快14分鐘,有助於吸引旅客搭乘,進而減少雪隧的車流量。但從未認真想過民眾為何選擇自行開車到宜蘭,一則是開車既方便、機動性又強;第二是三、四個人出行,開車的費用絕對比搭大眾運具要來得便宜。因此,即使花費近千億元來興建高鐵宜蘭延伸線,北宜高的塞車現象也未必會獲得改善。
因此,交通部要達成智慧運輸服務的願景,就該徹底打破逢堵便開路的迷思,認真思考如何真正運用科技與智慧化來解決,否則花大錢蓋再多的路,也永遠無法跟上車輛增長的速度










聯合報黑白集/死豬與肥貓共舞


2019-12-26 00:04 聯合報  聯合報黑白集
監委陳師孟要約詢法官,引發法官連署抗議。 圖/聯合報系資料照片


監委陳師孟要約詢法官,以監察權欺壓司法權,引發高達七成、一千五百名法官連署抗議他濫權。但陳師孟老神在在,自稱「死豬不怕開水燙」,還反譏法官「不能用人數爭是非」。「死豬」這個字眼很傳神,準確點出了蔡政府睜眼說瞎話的大無畏精神:連街談巷議都不怕了,還怕一千多名法官嗎
陳師孟如此囂張,一要怪提名他的蔡英文,二要怪其綠營同志。前者放縱他暴走橫行,後者無人給他正直的規勸,反正大家都是「死豬俱樂部的共同體,誰怕開水?這個政府,你批它霸道也好,批它官僚也好,批它決策投機、失當或不理性也罷,它總是我行我素,不理就是不理。陳師孟只是直接把心裡的話說出來了,其他的人應該「人同此心」。
若只是一群死豬就算了,問題就在,這個俱樂部裡還有許多肥貓死豬志在濫權,肥貓則忙著撈錢,這樣權來錢去,國家怎麼受得了?老百姓又怎麼受得了?
死豬的類型比較簡單,如陳師孟這樣獲得皇上御賜寶劍者外,還有一干選舉落入敗部卻獲提拔升官者,不僅笑傲江湖,還可公開貶損勝部的對手。而肥貓的族類則更花樣繁多:只要看準風向、入對派系,不必是什麼頭臉人物或才德之士也能攀爬而上,舉凡中央部會、公營事業及附屬基金會都能卡上一位,坐領高薪,再把資源分給自家人
真的,死豬不怕開水燙,肥貓只愁職位少死豬與肥貓共舞,只苦了百姓











聯合報社論/民進黨的新年獻禮竟是白色恐怖法案


2019-12-26 00:12 聯合報  聯合報社論
民進黨推出「反滲透法」草案,將在年底強行闖關。圖/聯合報系資料照片


反滲透法》草案上月才從民進黨的肚兜裡冒出來,轉眼即將成為法令。因蔡英文一聲令下,向來橫柴入灶的民進黨將在年底強行闖關,以其席次優勢,法案過關已無懸念。在新年前夕,民進黨將一部麥卡錫法案送給台灣人民當成新年賀禮,預告了來年的血腥氣味
首先必須釐清的是:這不是一部防止外部共諜的法案,而是一部對付內部人民的冷酷法令。它的對象不是陸生共諜周泓旭,而是台灣的王炳忠們,每個國民隨時可能被扣上共諜大帽的新式白色恐怖。在這部法案底下,無辜者將哀哀無告、驚惶無措。
從另一個角度看,它儼然是一部不宣布戒嚴的準戒嚴法」。戒嚴的意涵是以國家進入攸關存亡的危難狀態為名,由政府宣布某種非常的管制措施。當一部法案假設所有人民都可能「被滲透」,打開偵騎的柵門,政府隨時可以拘捕、審訊人民或對手,這難道不是一部標準配備的戒嚴法?
試想,在解嚴前一年衝破戒嚴令枷鎖「組黨」的民進黨,如今竟欲將戒嚴的緊箍咒套回百姓頭上,這是歷史的玩笑,還是時代的倒退?
反滲透法充滿時空的錯謬感,細察草案法條,即可讀出其間濃厚的冷戰氣味法條定義所謂的境外敵對勢力」,:「與我國交戰或武力對峙之國家或團體」;亦即,兩岸多年來的互惠交流、和平發展竟可瞬間作廢,一夕回到「殺朱拔毛、枕戈待旦」時代。這是民進黨的荒謬,還是台灣的錯亂
草案所謂的滲透來源」,更是草木皆兵。從作為「敵對勢力」的中共政府機構,到它的黨與扈從的政治團體,再到由這二者所設立、監督管理或實質控制之組織及其派遣之人,可謂已將對岸可以蒐涉的對象一網打盡。一言以蔽之,中共治下的十四億人都可以說是「滲透來源」。
試問,在中國大陸,包含私營公司行號在內,哪一個組織、單位甚或人不被中共監督管理?如此一來,就連跟一般大陸私人企業、單位或平民有所往來的台灣民眾,都可能驟然被扣上「滲透」罪名。面對這樣無差別、無縫隙的課罪條件,政府愛辦誰就辦誰,人民如何申辯?
就此而論,馬英九認為台灣將淪為「特務治國」並非無的放矢,宋楚瑜疾呼「懸崖勒馬」不是杞人憂天,郭台銘說要占領立法院更不是吃飽撐著。這部法案刻意將時空推回半世紀前的反共時代,裹藏著它自己的政治目的。但民進黨的回應十分輕浮,卓榮泰說特務治國說法是「封建觀念」,李俊俋更嗆「請看看條文再來批評,多念點書吧」。但眾多台商憂心忡忡,難道是因為思想封建,或書念得太少?
民進黨辯稱,獲罪與否,仍要從具體的「行為」認定,試圖紓解社會的疑慮。殊不知,整部法案的要害不在行為本身,而在「認定」。草案規定不得接受滲透來源「指示、委託或資助」,從事捐贈政治獻金、或影響選舉罷免、或公投等行為;但何謂「指示、委託或資助」?親友間的「匯錢」可能被視為「資助」,聊到政治的對話可能被當成「指示」,一封臚列業務內容的電郵則可能被指為「委託」。究竟誰沒讀懂法條?
質言之,這部法案不是為了什麼冠冕堂皇的國家安全,而是為了壓制反對者而設它不能將中國關回鐵幕,於是轉將台灣鎖入鐵桶。蔡英文何以對付自己的人民比對付中共更為凶殘?唯一的解釋是:貪嗜權力而希冀威權,要用新的白色恐怖讓政權永繫不墜。
陳師孟司法是黨國思想的最後防線」,更像是一則預言國民黨的舊黨國早已逝去,民進黨的新黨國卻正在成形當司法成了綠色黨國的防線,《反滲透法》的威力將深入骨髓。要拒絕蔡英文的這份新年獻禮,「下架新黨國」恐是人民僅剩的手段。

【重磅快評】 陳師孟讓蔡政府的「死豬共同體」一一現形

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【重磅快評】 陳師孟讓蔡政府的「死豬共同體」一一現形


2019-12-26 11:01 聯合報  主筆室
監委陳師孟要約詢判馬英九無罪的法官,並堅稱監察權是唯一可制衡司法的權力。記者鄭超文/攝影

總統大選第二場政見發表會,蔡英文終於對陳師孟調查法官的爭議表態,但似乎也如陳師孟所自嘲的,「死豬不怕開水燙」!
陳師孟要約詢判馬英九無罪的法官,引起全國三分之二以上法官連署抗議,堅決反對監委針對法官審理案件的法律見解、心證及事實認定等審判核心事項,違憲行使監察權
蔡英文連日沉默,但在政見會上遭到韓國瑜猛轟後,被迫表態。她說,長期以來監察院和司法院一直都存在這樣的爭議,兩院應該協調畫線,讓法官、監委都能獨立行使各自的憲法職權,此事不需政治化
換言之,蔡英文對陳師孟破壞憲法分權、霸凌司法尊嚴、終結審判獨立的濫權作為,只以一句「不需政治化」,公開表示了高度縱容、甚至鼓勵的態度
難怪,面對全國法官捍衛審判獨立與司法尊嚴的集體怒吼,陳師孟除反譏法官「集體玻璃心」外,更貶損「司法是黨國思想的最後防線」,還自嘲「死豬不怕開水燙」!陳師孟會如此猖狂,是因為背後的靠山「比死豬更死豬」!
然後,大家看到了,在蔡政府這個死豬共同體」裡的「死豬一一現形而且,一個個比死豬更死豬」!
可憐的是司法院長許宗力。全國三分之二以上法官群情激憤,許宗力卻龜縮神隱,司法院發了一紙聲明,官員就說那是許宗力同意的,勉強搪塞;但陳師孟把司法權與司法尊嚴扯到腳下踩爛,許宗力為什麼不敢公開站出來譴責陳師孟
除非,許宗力就是與陳師孟同一陣線或者說,是蔡英文為突破黨國思想的最後防線而派來司法院卧底的
可笑的是行政院長蘇貞昌。他說,如果監察、司法之間有不同意見,可以好好商量,訂出一個制度來,會比較好;這有點在為蔡英文政見會說詞鋪梗的味道。他還說,「作為行政院長,不宜評論司法或監察」;這話說得沒錯,難得!
不過,才不久前,港嫌陳同佳想來台灣投案時,蘇貞昌不但罵律師是「魔鬼現形」,還以「死刑定讞就該執行」干預法務部權責,連沒定讞的案件都公開指導法院判決司法審判體系的審、檢、辯三隻腳,都被蘇貞昌打跛
至於蔡英文,恐怕是「可憐之人必有可恨之處」!可憐,是因為或如韓國瑜質疑的,蔡英文被貪官汙吏、派系包圍,被陳菊、蘇貞昌架空,尤其不敢得罪深綠,只好縱容包庇陳師孟踐踏司法、搞爛監察。可恨,是因為蔡英文被綁進這個「死豬共同體」後,即使濫權毀憲,破壞司法獨立,已讓法官的集體憤怒彷如沸騰開水,蔡英文更不怕燙!
荒謬的是,一群死豬站在中華民國憲政的廢墟上狂歡這天,卻是中華民國行憲七十二周年紀念日










【重磅快評】蘇揆設10個工程會也不會提升公共工程品質


2019-12-26 09:50 聯合報  主筆室
預算暴增的桃園鐵路地下化計畫,只經過50分鐘討論,就通過環保署環評大會,遭質疑是在選前釋放政策利多。本報資料照片

行政院長蘇貞昌日前在工程金質獎頒獎時,特別期許工程會能做好工程品質把關,其實這話嫌多了!現有的管考體制若認真執行,工程品質不是問題;若是任意逾矩、視而不見,多幾個工程會也沒用。
其實台灣現有的法令建置雖然不能說是最好,但有一定的嚴謹水準。國發會內政部主管的國土計畫、都市計畫,若是認真落實,給每塊國土明確且精準定位,後續的建設規畫不至於為政治作芻狗,隨意操弄
眼前的例子是超過千億的桃園鐵路地下化工程,環評審查竟然50分鐘就過關,據說未做實質審查,只有形式、文字審查。國人應有印象,前不久橫柴入灶的中油觀塘天然氣第三接收站不過是三十多億規模,前後花了多少時間環評才過關?何況還廢掉深澳燃煤火電計畫
都市計畫給予明確規範後,接下來是每項建設嚴謹的可行性評估,務必求全,之後再是都市審議、環評程序;一切都反覆檢視、審思沒問題後,才進入施工階段。前面每個環節嚴格把關,工程應是八九不離十,能有一定水準演出。蘇貞昌對公共工程品質的信心,來自於嚴謹的把關,如果前置的把關機制全部鬆脫,還能寄望工程會做些什麼?
不客氣地說,大選在即,無厘頭的工程支票拚命開,尤其交通部不斷開出建設支票,高鐵南延屏東、東延宜蘭,蘇花安接蘇花改,很多支票擺明了不做可行性評估,不客氣地說,那個國家重大建設可以不做可行性評估?
蘇貞昌寄望工程會做好工程品質把關,但以工程會的編制、預算規模,哪裡有能力監督超級大部交通部兌現選舉支票的漫天撒幣?何況國土計畫、都市計畫、環評等工具沒有一項在工程會手上
就算是發生災變例如鐵路普悠瑪事件、南方澳跨港大橋斷裂,政府好不容易通過國家運輸安全委員會的獨立機關設置,所有運輸事故責任都交運安會判定,確定事故原因、責任歸屬後,才有後續的究責與改善,但交通部尊重運安會權責嗎?普悠瑪繼續採購,南方澳跨港大橋逕自決定怎麼重建。如此紊亂的體制,設10個工程會也沒用。
既有的政府建置、責任分工環環相扣,認真遵循即可。蘇貞昌期待工程會不是壞事,但問題不在哪兒。












【重磅快評】反滲透法會是大選前上膛待發的「兩顆子彈」嗎?


2019-12-26 14:06 聯合報  主筆室
蔡英文總統表示,與其爭論要不要有反滲透法,倒不如就具體的內容在立法院審議過程中大家好好討論,如果把反滲透法說成是一種挑釁、戒嚴的話,北京會很欣慰,國際會覺得不可思議的事情。圖/擷自udn tv

反滲透法在總統指示下,要趕在今年最後一天通過,這項攸關全民身家自由的重要法案,已有準「戒嚴法」架勢,卻根本未經朝野充分討論,連行政院、陸委會都被跳過,由綠委直送院會以特急件處理。令人質疑為總統大選客製的法案,非要趕在選前11天發布施行,蔡英文在急什麼
民進黨把外界質疑全標籤成「反對立法」,蔡英文更提出誅心之論,「把立法說成挑釁、戒嚴,北京會很欣慰」。她自曝心術不正,還沒立法就把異議者畫成中共同路人,有了反滲透法讓政府把通敵罪當「任意貼」,這國家還有言論自由監督政府的空間嗎
反滲透法遭外界質疑者,首要是政府可憑主觀心證,界定何為滲透來源、滲透行為,輕易羅織「被敵滲透」罪名,侵害民權;另一爭點就是為什麼非要趕在選前11天通過施行台灣有什麼國安隱患是現行諸法補不了的大洞
面對外界質疑,讀稿姬轉為民主腔,「只要大家坐下來好好談,立院有足夠時間、空間給大家充分討論。」,說得好似民進黨通情達理,在野政治操作不理性。立院休會到30 日,留一天衝三讀,超車立法的總統可否指點大家如何「充分討論 」?還是你們根本不容許民意更動法案內容?
蔡英文的說詞,無異「獨裁者的民主」,巧的是,習近平日前在上海談中國的人民民主,「是一種全過程的民主,所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀,通過科學決策、民主決策產生的」,真像一家人不說兩家話。中國人大舉手表決,和民進黨把持立院有何不同人民能對執政者獨裁立法說個字嗎
民間凡從事兩岸交流者,無不擔心選前被政治祭旗,蔡英文無視這些恐懼顯示人民對政府耽於黨爭、司法偏頗的疑慮,她只要限時照本通過,說白了,這法是為她量身訂作大選槍砲無關國安。已有學者指出反滲透法極可能入罪國民黨的總統與立委候選人,其實蔡政府不必押人移送,只要立案調查便足以影響選舉
府院黨抹紅韓國瑜、國民黨縣市長、立委候選人,從事兩岸交流被扭曲成中共代理人的案例多到罄竹難書,隨便一則都能藉由反滲透法渲染成「台版王立強」,編出「逮到一把紅肉粽」的劇情。別忘了,向心夫婦還被軟禁在台,先前綠媒聲稱來自政府高層滲透內幕,是否因反滲法出現續集,已是選前一大懸念
民進黨選前搞鬼已為台灣民主立下許多恥辱,謝長廷的「偽造緋聞錄音帶」、陳菊的「賄選捉到了」,事後就算還人清白,民意早被玩弄不可逆轉。陳水扁的「兩顆子彈」更是無所不用其極,影響選情,反滲透法會是上膛待發的「兩顆子彈」嗎?







【重磅快評】綠議員被鬼嚇到 柯文哲也很難和卡神切割


2019-12-26 16:56 聯合報  主筆室
台北市長柯文哲今天針對「卡神」楊蕙如疑似透過辦WTA網球公開賽拿標案養網軍標案,到市議會進行專案報告,面對議員的質疑,柯一度面露難色。記者林俊良/攝影

「卡神」楊蕙如網軍帶風向侮辱外交部大阪辦事處,北檢起訴後更被爆料她的易始公司透過辦WTA網球公開賽拿政府標案養網軍,台北市政府佔近半標案,市長柯文哲今天赴議會專案報告,民進黨議員竟全部缺席,柯文哲一付撿到槍的模樣大作其秀,但藍軍可別輕易被他呼攏。 
民國105年(2016年)2月至民國107年(2018年)1月間,楊蕙如取得11個政府標案,其中台北市政府有5案,柯文哲自有向議會提出專案報告的必要,而楊蕙如和民進黨人士關係極為密切,之前她向台北市政府申請補助經費的公文「副本都特別知會民進黨五名議員,民進黨要與楊蕙如切割乾淨可真是一項大工程
今天柯文哲赴議會專案報告,民進黨選擇集體缺席,團總召張茂楠說這是政治操作、選舉操作,民進黨不應該在這個時間跟著起舞,在選戰進入最後倒數十幾天來做專案報告是浪費資源和大家時間,民進黨不願意配合演出。
但在社會大眾眼中,楊蕙如事件嚴重衝擊民進黨選情,民進黨理應利用這個機會對外好好說明,捨此不圖而集體缺席,只是益發讓人感覺其中有鬼,有如此地無銀三百兩,怎麼看,民進黨集體缺席還真是個差勁的策略,以致於整個會場成了柯文哲的秀場。
其實,民進黨議員「怯場」當然不是擔心被政治操作,要說政治操作,國民黨還差遠了,唯一的可能是,即使出席了也說不清楚,特別是收到公文副本的那五名議員,沒出席固然減分,但出席反而可能出更大的包,為免壞了大局,只好不出席,任由藍軍議員砲轟、柯文哲消遣了。
原本民進黨糟糕的應對,柯文哲是可以好好藉題發揮的,但他今天似乎只有點到為止,僅說「民進黨集體缺席是我任內第一次」、「民進黨不來,好像變成我的事」,以其歷來和民進黨的駁火,從活摘器官、中共同路人,一直到和陳菊交惡,柯文哲應該要下重手才對,但事實不然原因在於柯市府其實也很難和卡神切割,這就是脣亡齒寒的道理啊。 
柯文哲被藍營議員逼問,終於吐出卡神拿標案的「怪怪」之處,就是活動是兩個單位合辦體育署補助網球協會市府卻補助易始公司,這確實有點詭異,但柯未進一步說明何以如此,藍營議員可得再加把勁
再者,柯文哲沒有說出口的是,觀傳局前局長簡余晏任內也經手部分卡神的標案,簡余晏是白綠合作代表性人物,如今卡到楊蕙如,柯文哲和民進黨都不想談,市議員羅智強譏諷民進黨今天像被鬼嚇到一樣不敢到議會,柯文哲難道就不心虛?   











【即時短評】國安拼圖何其多 黃國昌支持強行立法?


2019-12-26 21:04 聯合報  記者林河名
蔡英文總統一聲令下,民進黨立院黨團將在12月31日力拚「反滲透法」三讀。聯合報資料照

蔡英文總統一聲令下,民進黨立院黨團將在12月31日力拚「反滲透法」三讀,並發函立法院長蘇嘉全明天召集朝野黨團協商。姑不論在野黨是否杯葛,一個備受爭議的重大法案,在院會處理的前4天才第一次黨團協商,且先前未經委員會及正式公聽會的討論,馬上就要三讀,執政黨到底急什麼?
為消弭各界對「反滲透法」疑慮,蔡政府今天從行政院、陸委會到立院黨團,全面訴求「反滲透法」有其立法必要,並表示這是國家安全最後一塊拼圖。
諷刺的是,國家安全的拼圖何其多。今年7月初立院通過「國安五法」修法後,民進黨團就宣稱完成國安最後一塊拼圖。但蔡總統旋即宣布要在本會期通過「中共代理人」修法,馬上又多一塊「拼圖」;豈料,因「中共代理人」修法爭議過大,在民進黨團決定緩議之後,又突然冒出「反滲透法」,如今又宣稱是「國家安全最後一塊拼圖」,誰會相信?
執政黨膽敢如此唬弄人民,仗的無非中國透過滲透、統戰,對我國威脅日益增加」這類說詞。然而,一來台灣人民並非毫無警覺,二來現有法律也非毫不設防,從陸委會主委陳明通今天說「反滲透法草案列舉的犯罪行為,在現行法律已有明文規範」,就可得到反證
亦即,「反滲透法」草案的規定,原本早已散列相關法律,充其量是加重刑責的「加強版」,而非沒有立法就會出現漏洞的「防漏版」,當然也非民進黨團宣稱的「最後一塊拼圖」。
因此,當民進黨團在選前突然端出這個法案,且從11月27日提案,到12月31日要三讀,只有短短34天,當中法案逕付二讀,不但跳過委員會及公聽會,還遇到選前的停會,連協商都有困難,無怪引發強烈質疑
事實上,人民未必反對制定「反滲透法」,但實質法條必須定義明確,不能動輒入人於罪,這是最基本的要求而要消除疑慮,唯一的方法就是公開透明、充分討論,這更是最起碼的程序正義
行政院長蘇貞昌今天說得好,「不需要口水,不需要扣帽子」。但可嘆的是,一項「補充現行法律規範不足」的立法,為何須在國會即將改選之際,以「非常手段」強行通過,執政黨迄今含糊其詞;而當外界就事論事,要求程序正義,蔡總統竟說「北京會很欣慰」。
懸崖勒馬,猶未晚矣。面對蔡政府強渡關山,除了國、親全力反對,當年從反服貿、太陽花運動進入國會,最強調程序正義的時代力量黃國昌、徐永明等立委,能接受這種立法程序嗎

聯合筆記/連半分鐘都省了

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/348351/web/

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◆  聯合筆記/連半分鐘都省了
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/連半分鐘都省了


2019-12-26 00:01 聯合報  林河名
民進黨推出「反滲透法」草案,呼籲朝野黨團支持。 圖/聯合報系資料照片

民國103年(二○一四年)三月,立法院審議海峽兩岸服務貿易協議」,國民黨籍內政委員會召委張慶忠使用移動式麥克風,趁亂宣布開會,將服貿協議案送院會存查」,隨即宣布散會,僅花了卅秒就將服貿協議送院會,引爆太陽花學運
半分忠因此得名。在當時民進黨立委眼裡,那是為貫徹馬(英九)意、罔顧民意,只想虛應故事,完全漠視程序正義,踐踏民主審議,違反國會議事規則,敗壞代議政治的代名詞。如今蔡政府強推「反滲透法」,蔡英文總統已下令十二月卅一日一定要通過,連半分鐘都省下來了。
為何要通過「反滲透法」?蔡英文昨在總統大選第二場政見會說,很多民主國家也都在做這樣立法,去年六月澳洲通過反外國干預法案,英國政府上周也宣布修改間諜法。她認為台灣比這些國家更直接面對中國各種威脅、滲透,國內卻有些人把建構民主防護網的機制,視為一種挑釁、戒嚴,讓她覺得非常負面而不可取。
但蔡總統沒說,其他國家如何立法?台灣絕非對中國滲透毫無戒心,蔡政府強推「反滲透法」讓人疑慮,最主要在於罔顧程序正義,一如當年馬政府執意通過服貿協議爭議,甚至更有過之
當年「半分忠」被批評之前,朝野合計為服貿開了廿場公聽會最後因為張慶忠在委員會趁亂闖關,才留下半分忠罵名
但觀「反滲透法」,民進黨團十一月下旬提出草案就強行逕付二讀,跳過委員會公聽會全無討論,連「半分忠」都不如
另個程序爭議是立法院職權行使法規定「議案自交黨團協商逾一個月無法達成共識者,由院會定期處理」,這也是民進黨團準備在十二月卅一日法定會期最後一天通過「反滲透法」的依據。但該草案從十一月廿九日逕付二讀之後交付協商,中間卻有兩周停會,這兩個星期可否計入、硬湊「一個月協商期」?也有得吵。
當年馬政府簽訂兩岸服貿協議,單被批黑箱作業,就引爆太陽花運動;如今蔡政府強推「反滲透法」,人民同樣有權要求嚴守程序正義,更何況,再不到一個月就要產生國會新民意除了選舉操弄,有何正當理由須在急速通過此法
當人民在意程序正義,質疑蔡政府「連半分鐘都省了」,蔡總統昨天卻扯到「北京會很欣慰」,如此刻意分化無視民意,恐只會給「新版太陽花運動」再添柴火











薪資凍結 難怪年輕人不婚不生


2019-12-26 00:16 聯合報  巫秉瑋/醫療業(嘉義市)
近年社會有個新標籤稱七年級以降是「厭世代」,其實就是這個世代青年面對低薪、高房價的集體自我嘲諷與情緒出口。 圖/聯合報系資料照片

日前「股市一萬二千點,幾家歡樂幾家愁」一文,提到「 民國73~78年(一九八四至八九年)間,台灣製造業雇員工資平均每年漲薪八點八%,那時的過年,大人小孩都笑呵呵;而民國107年(二○一八年)平均實質月薪僅三點八二萬元,還低於民國90年(二○○一年)的三點八三萬元。」看了很有感觸,因為現今台灣很多行業都面臨上述困境。
今年到台中參加所屬醫療業年會,聽到部分醫院新進技術師的月薪是兩萬多元,非常吃驚,因為我在民國八十六年到醫院上班時,月薪是三萬多元。
年初政府鼓勵企業幫員工加薪,但真正有在幫員工加薪的還是大企業居多,許多行業仍凍薪。
我工作廿二年,薪資變化不大,但物價與房價上漲卻非常驚人,我常自嘲幸虧在房價上漲前有買房子,不然以現在的薪資,真的買不起房子,也不敢結婚生子。
現在年輕人真的很辛苦,如果以我所屬行業,剛畢業月薪兩萬多元,房價要一千多萬,要努力多久才能買房?難怪愈來愈多台灣年輕人選擇不婚不生,這也是台灣現今的困境。











破壞分權、立法亂象、敗選高升...憲政異化下的腐敗政府


2019-12-26 00:14 聯合報  林騰鷂/東海大學法律系退休教授(台中市)
蔡英文總統承諾十二月卅一日一定會通過「反滲透法」。 圖/聯合報系資料照片

行憲進入第七十三年前夕,發生蔡英文總統下令民進黨立法院黨團須在十二月卅一日完成《反滲透法》立法,這是一個破壞憲政權力分立制衡的毀憲行為,讓人似乎回到訓政戒嚴時期黨國年代
又蔡總統在官邸喬弄民進黨不分區立委,也是終止動員戡亂時期,回復憲政常態後的另一敗壞憲政行為。顯示民國八十六年修憲後,行政院長均可由總統隨意任免,而行政院長的部會首長任免權,又受制於總統,造成總統有權無責在失去道德分寸後,讓責任政治淪於虛無之總統腐敗現象
無獨有偶的,民進黨團立法院黨團為因應總統與立委選舉,於上月八日原提十二月十八日至卅一日立法院停開院會與委員會的提案,經立法院長蘇嘉全召集政黨協商後,決議在十二月十八日至卅日停開立法院各種會議。這個停會事件特別可議的是,民國一○九年會計年度將於明年一月一日開始,中央政府總預算案至今仍未審議完畢民進黨立委卻為因應選舉提案停開立法院院會委員會,放棄為人民看緊荷包之責任,也充分顯現立法院腐敗現象
《反滲透法》草案,並非行政院所提,而是民進黨立院黨團在十一月廿六日推動逕付二讀的法案,表示是一個迫切法案,本應在一個月的協商冷凍期後立即審議,但民進黨立院黨團卻讓立法院「停會」不表決,直至會期最後一天的十二月卅一日,才要依蔡英文總統的指令通過,這種操弄選舉利益,敗壞憲政的行為,實已失去道德天良
對於影響人民權益甚為巨大的法律案如《反滲透法》者,本應依憲法第五十八條第二項「行政院院長、各部會首長,須將應行提出於立法院之法律案或涉及各部會共同關係之事項,提出於行政院會議議決之」的規定,但近年來,多項重大敏感爭議法案,多由民進黨立院黨團提案,且無行政院對案,這使「行政院會議」應有的專業協作功能,日益失去,造成許多立法胡亂,更使立法院淪為總統的立法局大大失去憲政制衡功能
另外,蔡總統也利用現時不良憲政結構,在去年九合一地方選舉敗選後,任命蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等組成敗選者內閣,在中央掌大權,監督地方自治事務,形同地方敗選、失去民意的人,轉為獲得民意勝選者之中央長官,嚴重背離民主精神,更在憲政史上留下不義的敗筆!
而蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等敗選者就任以後,並未把行政首要之人民安全當作大事來辦,相反的,為了討好選民,所提違背社會公義、亂撒人民的血汗新台幣,就已超過三千二百億元。這種曲意拚選舉,造成國家資源分配不當,斷橋、火災、空氣汙染、農地破壞等社會災難層出不窮的腐敗政府,民眾應在明年一月投票使其下架












熟悉的韓國瑜回來了


2019-12-26 00:12 聯合報  沈育民/電機工程師(高雄市)
2020總統政見發表會第二場,蔡英文、韓國瑜交鋒更勝第一場。 圖/聯合報系資料照片

兩場總統政見會,蔡英文韓國瑜表現均出乎各界意料。原料蔡會挾執政優勢,強力主打政績牌,不料竟是批韓國瑜與藍陣營時間多於宣揚政績與未來政見,現任總統監督在野角色略顯錯亂失格;原料韓會受民調波動影響,表現力求穩重,不料竟頻頻透過質疑執政不彰與提出往後政見,反而掌握議題主導權,讓蔡長時間屈於防守,第二場政見會這種現象更為明顯。這是否意味著「熟悉的韓國瑜回來了」?
回顧第二場政見會全局,韓在議題上頻頻強攻。例如,打民進黨執政酬庸浮濫、濫權枉法、派系大貪特貪,甚至質疑蔡英文無能被架空;蔡卻始終避談綠營內部問題,凸顯韓正中要害,效果甚佳。不僅如此,韓將多數時間花在論述執政後如何進行司改、政府效能改革、教育人才、軍公教警消職涯規畫、雙語教學等實質可行,但須深思籌畫的百年大計,更顯「接地氣」思維。整體言,已趨於傳統藍營支持者期待的領導者格局
反觀蔡似因自認勝券在握,抑或近期推出「買票式、短期式政見」難登大雅之堂,索性連政見都能省則省,把多數時間用在「監督在野黨」,藉日前罷韓遊行大酸韓一番,稱民國108年(二○一九)代表字「」,是因韓背棄高雄引起社會動亂言談格局意外低落,竟將全國亂象歸咎小小一市之長,彷彿總統無須負責,讓人啼笑皆非
更須警覺的是,蔡首次回應並否定韓提議重設特偵組意見,但特偵組辦案對象為總統、副總統及五院院長、立委等黨政高層貪汙或重大經濟舞弊案,藍綠皆辦,以總統高度理應贊同;尤其是在韓點出綠營執政後透過種種手法侵蝕行政資源,養活派系後,如非心裡有鬼何懼之有?
韓透過政見會論述他對國家大計的理念與做法,逐漸展現擔任國家領導人所應擁有的領袖特質,有助於國人對他的正確認識;但不應就此滿足,更須加強對蔡政府錯誤政策改進之道的論述,包括提出合理可行的能源政策、可長可久的年金改造方案等等足以打動人心的說明,絕不能讓蔡「好吃睏」!












社會安全補破網 再談廢死


2019-12-26 00:10 聯合報  馮建三/政治大學新聞系教授(台北市)
高院更一審審理「小燈泡」命案,日昨辯論終結,女童母親王婉諭認為現有機制無法確切防範再犯、徹底教化,泛淚請求判王死刑。 圖/聯合報系資料照片

三年多前,與媽媽王婉諭信步北市街道的女童竟遭殺戮,震動社會傷痛人心。近日,原本比較支持廢除死刑的王婉諭出庭高院,首度請求法官判處凶嫌死刑
對於這個轉向原因,四家綜合報紙當中,僅有聯合報記者王宏舜明顯提及,這是因為罪犯有精神疾病,但我們的「精神醫療團隊人力缺乏,無法協助精障者復健」。
事實上,該事件發生當時,已有人力吃緊一照護員顧九十名精障患的報導。不僅照護員不夠,全台的兒少保社工人員僅五百多人(民國106年(二○一七年)),衛福部說,至少應該要有一千兩百人。人口不到台灣三分之一的香港,社工人數將近一萬五千人,我們約是七千一百(另有不同的比較,指香港有社工兩萬兩千人,台灣是一萬三千)。防治自殺的人力,我們一位訪視員必須關注有此傾向的人,高達二百廿二海外人均所得與台灣相近的國家,平均約是廿五人。台灣的消防員每一人要服務將近一千七百人,香港是七百人。我們的食品衛生管理人力,每廿二萬多人才配置一位,香港是每一萬兩千。
食品與消防,攸關所有國人的日常飲食與居家安全從這些基本服務,再到對劣勢處境國人的生活照料及改善,政府所當提供的人力配備,其短缺的幅度讓人怵目驚心原因有二一是錢沒有用在刀口上,特別是每到選舉,芭樂票的浪費虛擲,遠多於符應民主的要求。二是本世紀以來,政府稅收嚴重不足,比民國79年(一九九零年)代,一年短收五千億至一兆,表現為多種為人詬病的措施,比如,政府往往圖利有能力的人或廠商,卻只說減稅,實情是大財團與大企業減大稅百萬千萬上億,一般人減百元千元;至於近三百萬月薪不到三萬台幣的人,原本很可能就不需要繳稅,更是無從減起
這次選舉政見乏善可陳,若有,零到六歲政府幫著養,或許可以列入。但最早提出這個見解的郭台銘,無論其說是否充分,至少他還提出富人稅作為幫著養的財源之一。現在跟進這個政策的兩大黨,除了可能對養的規模偷斤減兩,也裝聾作啞,絕口不談,若是不讓有錢的人多繳稅,錢要怎麼來。
王婉諭作為人母,喪女而哀慟逾恆,但無報復之心。她在事發之時,已經表達要「從家庭、教育」做起,讓這樣有精神疾病的人從社會消失現在,求死刑不是要求罪犯抵命,因為這對其女是「羞辱」,求死刑是因為我們協助病患人力不足會讓「身心障礙罪犯…病情更糟,出獄後更危險」而傷害其他人權
若能夠反推,也許,我們可以說,政府用錢得體、增加財源並建立比較周延有效的社會安全網後,更能有效說服社會廢死的必要。













能源政策 蔡總統不懂或裝傻?


2019-12-26 00:05 聯合報  陳立誠/台灣能源部落格版主(台北市)
第二場總統政見發表會,民進黨總統候選人蔡英文(右起),國民黨總統候選人韓國瑜、親民黨總統候選人宋楚瑜出席發表政見。 圖/中選會提供

周三在總統大選電視政見會中,蔡英文總統花很長時間辯論其為各界強烈質疑的能源政策,但其論點有太多錯誤。
離岸風電割地賠款,喪權辱國,是最嚴重的錯誤,蔡總統也花最大力氣辯解:一、風電愈來愈便宜,所以未來不會花二兆電費;二、離岸風電政策正確反映在吸引眾多外商來台投資;三、離岸風電帶來上兆商機;四、台灣發展離岸風電產業將成為亞洲領頭羊。針對這四論點駁斥如下
一、為鼓勵綠電發展,目前實行的是躉購費率制度,與開發商簽約有效期廿年間,購電費率固定,什麼叫愈來愈便宜?二、台灣以較國際價格高出一倍費率招商,風電得標開發商將有超過一兆元額外利益,當然各國廠商蜂擁而至,這凸顯了嚴重的出賣台灣利益行為,而不是反映了政策正確。三、離岸風電一兆元商機,是外國風機廠商海事工程廠商商機,別人吃肉,台灣人喝剩湯,是外國人商機,不是台灣人的商機。四、東南亞國家無發展離岸風電,根本沒有海外市場國內廠商意態闌珊,蔡總統心知肚明,近日不顧獨立電網台灣根本無法消化大量綠能事實,加碼十GW離岸風電,妄圖勾引國內廠商投入,造成政策成功假象,還敢奢談什麼亞洲領頭羊?
核電言,蔡總統兩點理由反核:一、核廢無法處理;二、核電占比不到百分之廿,非核影響不大。但以核廢作為反核理由,根本是假議題;現有核電廠運轉超過四十年,產生的核廢料是否終究還是要處理?難道可以不管?如果現有核廢還是要設法處理,不正表示核四及現有核電延役後核廢也一樣可處理?此外,核電占比不到兩成,但以綠電取代廢核四百億度無碳電力缺口,每年發電成本將增加一千五百億元,蔡總統為何不敢明言
正如韓國瑜市長指出:落實蔡政府能源政策,每年電費增加至少二千五百億元(以綠電取代核電及增加燃氣發電占比),每戶每年多分攤三萬元,廿年將增加六十萬元。
能源政策蔡政府最嚴重禍國殃民政策,不知藏拙還侃侃而談引為最重要政績。蔡總統是真不懂,還是硬裝傻?如果是前者,因知識不足害得台灣人民損失五兆元;如果是後者,其心態更可怕。蔡政府錯誤能源政策,正是一面特大照妖鏡











參審、扁案、死刑...總統大選司改必考題


2019-12-26 00:03 聯合報  林裕順/日本一橋大學訪問學者(日本東京)
人民參與審判是司改重點,但至今仍未能落實。圖為高雄地院2016年舉辦人民參審活動。 圖/聯合報系資料照片

廿一世紀以來,台灣總統大選歷經三次政黨輪替,選舉過程司法改革總是重要議題。然而,政治人物選前大喊「凍蒜」,選完大多不算」。
民國105年(二○一六年),蔡英文總統就職演說談及司法改革,滿場聽眾最捧場、鼓掌最大聲「人民有感」。同年,總統親自召集司改國是會議號謂打破傳統」,廣邀各界人士多元參與宣稱史無前例」。然而,敲鑼打鼓響滿天,卻是雷聲大雨點小的人民無感」。
司改國是會議總結報告」,標示司改核心在於人民司法」,強調優先推動旗艦法案人民參審」。現今,台灣走向牽動東亞局勢國際關注,總統、立委選舉社會總動員「全民參與」,行政、立法權力親美或近中由「人民頭家」決定。然而,司法審判同樣展現國家主權、形塑本土公平正義,台灣人民參審仍是政治口號、空頭支票,人民依然無法自主決定、當家做主司法改革不能畫錯重點,司改推動不該本末倒置
日本人民參審「裁判員」制度,其司改決策確立迄今廿年,制度運行已然十年。今年十二月,該國最高法院「裁判員」實務現況統計,該國民眾曾列參審候選者達二九○萬人,經獲抽選參審人數有一二七萬餘人,進到法院接受資格審查者約卅五萬人,實際參與案件審理評決者計九萬餘人。同時,一四,六二三件人民參審的殺人、強盜、毒品、瀆職等等重大犯罪,被告判決死刑者卅七人、無期徒刑二三七人、廿年以上有期徒刑二七二人。
對照日本人民參審的實施狀況成果,類如台灣總統級「扁案」關不了、放不掉的審判爭議,或者「小燈泡案」死刑與否、是非黑白的終極刑罰,並非侷限審、檢、辯小圈圈的「自我感覺」,也非朝野惡鬥、黨派利益的「政治思維」,而是反映士農工商普羅大眾的全民法感」。
現今,阿扁全台「趴趴走」當作是「練身體」,「選舉助講」號稱「最好的治療」,大吃司法「豆腐」,挑戰人民常識。小燈泡母親認為社會防護網不足但盼被告判死,惟法庭審判咬文嚼字「教化可能性」、忽視了被害人心聲。然而,司改「國是會議」不僅「人民參審議而不決、決而不行同時扁案爭議不能談,「死刑量刑不敢談
民國88年(一九九九年)日本政府以「明治維新」的格局、視野進行司改,建置「人民參審」制度,強調尊重人民心聲、人民法感與人民言語,現行審判大致三天審結、簡單易懂並能獲致公信。台灣總統大選即將進行辯論,不難想像朝野候選人唇槍舌劍、激烈攻防,但猜想台灣司法人民不信應該立場一致,彼此認同。近來司改三大懸案 人民參審、扁案爭議、死刑量刑,總統候選人應該給選民明確答案。「輸人不輸陣」日本可以、台灣也行。