2021年3月4日 星期四

經濟日報社論/「鳳梨之亂」背後的深意

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◆  聯合報社論/別騙了,靠農產國家隊賣自由鳳梨?
◆  聯合報黑白集/蔡丁貴與統促黨的交集
◆  經濟日報社論/「鳳梨之亂」背後的深意







經濟日報社論/「鳳梨之亂」背後的深意


2021-03-04 01:04  經濟日報 /   經濟日報社論
記者林俊良/攝影


本周開始,國產鳳梨因病蟲害檢疫原因,暫時禁止出口中國大陸。禁令來得很急,做法不合兩岸常規,實際影響卻不大,顯得異常高調詭譎,需要細細解讀其背後意涵,才能提出有效的回應。

這次陸方禁令表面內容,是因多次從台灣進口的鳳梨中檢出介殼蟲等理由,3月1日起停止台灣鳳梨進口。面對禁令,去年澳洲龍蝦同樣以食安為由被禁後,採取了不妥協、改內銷、找市場、促協商、提WTO控訴五部曲,大概也是台灣目前能降低影響的對策

不過本案在好幾個癥結點明顯的不合理,反而是值得深究之處。首先,若按農委會公開的資料,去年出口對岸近 6,000 批鳳梨中不合格者僅13批,且多集中在4、5月份,隨後經積極改善下半年出口各批就接近百分之百合格。為何針對近一年前發生,可能只是特定批次或農場把關出了小差錯的問題,忽然在此刻全部禁止,是第一個耐人尋味的地方。

第二,介殼蟲是鳳梨等水果常見的害蟲,台灣、菲律賓等生產國都在出口前都會以水洗、高壓噴氣等方式予以消除;即便還是在進口邊境驗出,通常做法也是以溴化甲烷燻蒸後入關,若再考慮我國去年下半年檢驗的高合格率,採取全面禁止這種極端手段防疫,毫無道理,是第二個弔詭之處。

第三,陸方措施幾乎沒有一點符合 WTO 規則,包含毫無風險評估可言(檢驗合格數據不支持、台灣風險等級不高)、充滿歧視(對菲律賓水果未做出相同介殼蟲檢疫要求)、未考慮燻蒸等替代手段來化解,以及非緊急事件卻一周前才通知等,連一絲解釋、灰色空間都沒有。

第四個弔詭是影響很小。因為雖然我國鳳梨九成出口對岸,看似顯著,但實際上國產鳳梨主要市場內銷,出口中國4萬公噸僅是總產量的一成。所以不到一周的時間,透過我政府公私部門合力,銷不出去的鳳梨都已經消化完畢。

四個弔詭綜合起來,無怪乎各界都認為這次的禁令背後,原因應該不在「蟲害」。其實中國大陸一向喜歡用市場規模及檢疫手段表達政治立場。過去與菲律賓南海島礁爭議時禁過菲國的鳳梨香蕉,去年也以食安為由把澳洲龍蝦擋在關外。曾有澳洲分析指出,北京要的是澳洲「放尊重」。中國大陸不願跟民進黨往來大家都清楚,但為何要冒著進一步失去台灣農民及民間民心、讓政府撿到槍,乃至於國際上已經受到高度重視的「中式經濟脅迫」(Economic coercion)質疑的風險,拿鳳梨祭旗,所圖為何? 因此真正的大哉問,是此時此刻北京要表達什麼?要改變什麼?

第一個可能是對空鳴槍,警告台灣在與美國經濟互動全面升溫之際,維持兩岸經貿往來也是同等重要的議題,失衡會有經濟代價。另一個是出考題,測試一下陸委會及國安新團隊的能耐、反應及協商的意願與技巧。若是這個盤算,選鳳梨檢疫爭議作為兩岸恢復技術協商的契機,則可以算是溫和的起手勢。第三個可能,則是無所謂失民心、觀感不好的考量,將開始全面啟動透過經濟力量,迫使台灣調整政治立場的系列作為。

北京的真意可能混雜著以上各種可能,或許還有其他不得而知的企圖。「鳳梨之亂告誡了我們面對美歐步步拆解重組全球供應鏈,就算北京不人為脅迫,兩岸經貿關係也必然會隨之改變,不可能繼續維持30年的常態;如何找到未來美中台經貿關係的新平衡點,非常重要。「鳳梨之亂」也提醒了我們經濟集中度的老問題及風險,不能再用佛系態度來處理;更重要的是,「鳳梨之亂」突顯出兩岸恢復對談是必要且必須的一步。希望大家在吃鳳梨救農民的同時,要多想想這些重要卻被忽略的挑戰。













聯合報黑白集/蔡丁貴與統促黨的交集


2021-03-04 02:14  聯合報 /   聯合報黑白集
「珍愛藻礁公投連署」衝破連署門檻,引發民進黨內討論。本報資料照片


「珍愛藻礁」公投一天收到廿多箱連署書,神奇跨過了安全門檻。更神奇的是,獨派的「公護盟」和統派的「統促黨」在這場運動中出現了交集,都被綠營當成抹黑對象。

對於違逆己意的團體,民進黨一向打壓絕不手軟;這次發起藻礁公投的環團被指為「中共同路人」,只是基本懲處罷了。然而,「公護盟總召蔡丁貴是個大獨派,在太陽花事件中掩護學生占領立院居功厥偉,如今也因支持護藻礁被打為毒草。綠營這頂「中共同路人」紅帽,未免拋得太濫。

統促黨本來就是統派,民進黨無法再抺紅,綠網軍便轉而散發「統促黨正在積極護衛藻礁」的訊息。其目的,一則將護藻礁扭曲成中共支持,還說參與者都是「造冊領錢」;二則要使民眾心生疑慮或畏懼,將護藻礁視為「阿共仔的陰謀」,而退避三舍。但經事實查核中心查證,證實這是「假消息」。

蔡丁貴統促黨因為藻礁而產生交集,荒唐得離奇,凸顯綠營政治操作已到黑白不分、無所不用其極的地步。別以為這種賤招沒有用,長老教會就是因為被指為「國民黨同路人」,而退出活動。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰,則因當上民進黨不分區立委,對此事支支吾吾,不敢表態。

藻礁是一面照妖鏡,那些心口不一的,都一一現形。











聯合報社論/別騙了,靠農產國家隊賣自由鳳梨?


2021-03-04 02:24  聯合報 /   聯合報社論
過去五年,蔡政府無法紓解台灣農產品對大陸市場的依賴,現在卻宣稱要用「農產品國家隊」來解決。 記者林俊良/攝影


大陸暫停進口台灣鳳梨,蔡政府危機總動員,一方面呼籲國人吃鳳梨挺農民,一方面聲稱將協助拓展國外市場。國人挺自家鳳梨的熱情高昂,毋庸置疑;但是,外銷市場是用政治喊話就能打開的嗎?蔡總統指示成立「農產品國家隊」,外交部長吳釗燮聲稱要賣「自由鳳梨」;人民倒要看看,這能幫台灣水果維持幾分鐘的熱度?

別的不說,二○一六年底由農委會輔導成立的「台灣國際農業開發公司」(台農發),不就是一支「農產品國家隊」嗎?四年多過去,這個打著「台灣」旗號的公司,又為台灣打開了多少國際市場呢?如果「台農發」真發揮了市場開發功能,台灣鳯梨、釋迦、蓮霧、葡萄柚等水果,為何迄今九成五以上都集中銷往大陸?很顯然,蔡政府誇口要將鳳梨行銷全世界的說法,都是在「練肖話」,欺騙百姓。

蔡總統去年在臉書貼出哏圖,大讚台灣鳳梨成功開拓澳洲市場,稱許是「大突破」。最近這則新聞被翻出來檢視,去年我國銷往澳洲的鳳梨總重量僅五十六公斤,且全是「鳳梨乾」,而非鮮果。蔡總統拿一次外銷「突破」來大內宣,但仔細觀察其前因後果,能讓果農或一般民眾高興得起來嗎?

民進黨的大內宣,已誇張到令人反胃的地步。台南市長黃偉哲說,「中國不買,我們賣向全世界」,口氣不輸蔡英文和蘇貞昌。但如果蔡政府的「新南向」政策有成,或者真有本事把台灣水果賣向全世界,為何今天我們還需要為大陸的禁令跳腳?四年多來,台農發不僅一事無成,還虧損近八千萬元,虧掉三分之一個資本額。在野黨立委要求「台農發」提出營運報告,蘇揆說要等兩星期;拖到這波鳳梨之災風頭過去,可能也就不了了之了。

根據我國的出口統計,台灣去年銷往大陸的鳳梨總計四・二萬噸,銷往新南向國家則為四百多噸,對比之下,銷大陸的數量是銷新南向的一百倍;其他水果則更嚴重,釋迦銷大陸為兩百倍,蓮霧則是六百倍。如果「台農發」四年多的努力,只拿得出這點蒼白的成績,蔡政府「鳳梨國家隊」的宣示還能相信嗎?

但蔡政府在乎的,並不是出口的實績或農民的生計,它在乎的是政治上可以宣傳的效果;對岸鳳梨禁令一出,蔡政府再度撿到槍。吳釗燮立刻連結去年中共經濟制裁澳洲事件,要求國際友人支持台灣的「自由鳳梨」。駐美代表蕭美琴也貼出豪邁吃鳳梨照,黃偉哲則主張向澳洲「鳳梨換紅酒」。對這些官員而言,面對任何兩岸相關議題,只要喊一喊「反中愛台」口號就能自我壯大,他們根本不需要費心費力去解決任何實質問題。在這種情況下,民眾的生計會是他們真心關注的事嗎?

中國對澳洲紅酒課重稅,對台灣鳳梨暫停進口,或許有不同的政治動機;但台灣用「自由鳳梨」連結「民主紅酒」來對抗,只能說是廉價的大內宣策略,完全無助於解決問題。調子唱得愈高,就愈暴露其不務實,甚至是殘民以逞,對農民的生計漠不關心。且看澳洲紅酒的下場,它在中國的市場大幅衰退,高端紅酒在歐美市場難與法國競爭,平價酒類又不易和西班牙、智利、阿根廷等國競爭,導致價格持續下跌。口水或許救得了政治人物的聲望,卻救不了農民,由此可見。

過去五年,蔡政府無法紓解台灣農產品對大陸市場的依賴,現在卻宣稱要用「農產品國家隊」來解決。拜託,這又不是江湖郎中在賣膏藥!


【專家之眼】藻礁爭議:因怕輸 民進黨恐付更大代價

◆  【專家之眼】藻礁爭議:因怕輸 民進黨恐付更大代價

◆  【專家之眼】關於鳳梨產銷 60年來的大循環
◆  【專家之眼】鳳梨爭議炒作 非要無限上綱到圖窮匕現?
◆  【專家之眼】面對鳳梨危機 蔡政府只會算計鞏固權力







【專家之眼】藻礁爭議:因怕輸 民進黨恐付更大代價


2021-03-04 08:53  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
蔡英文總統2013年參加桃園藻礁活動時,曾親筆寫下「藻礁永存」承諾,去年看了環團給她的三接開發案地圖後曾沉思五分鐘後日前 。圖/潘忠政提供


藻礁爭議如滾雪球般愈滾愈大,「珍愛藻礁公投連署案從人數嚴重不足,拜經濟部豬隊友之賜,已確定超過基本門檻」,正朝「安全門檻」邁進。由於民進黨擔心藻礁公投一旦通過,將牽一髮而動全身;因此,經濟部、環保署全力為中油「三接」案護航,結果卻愈幫愈忙,一旦「珍愛藻礁公投」通過,蔡英文政府恐怕不免要付出更多代價。

中油民國 106 年(2017年)推出「第三天然氣接受站」,看中桃園大潭藻礁所在地,計畫在藻礁之上建港,並獲環評單位審查通過,正著手進行中,

環保團體認為大潭藻礁是全球公認天然珊瑚藻礁所在地,也是人類永續經營的偉大景觀,而強烈反對。中油為化解爭議曾建議環團將大潭藻礁遷至其他海域,並允諾全額支付搬遷費用。環團以搬遷不保證能救活藻礁為由,決定不予考慮 。

民進黨在野時一向主張環保,支持環團不遺餘力,「拉攏拉攏再拉攏」高唱入雲。當選總統之初,蔡英文也曾率領競選團隊高喊「謙卑謙卑再謙卑」。但是,在嚐到權力甜頭之後,民進黨就與財團與國營企業站在一起,變成勢利勢利再勢利」。

當主張維持藻礁的環團在成為弱勢團體之後,經濟部根本沒把他們放在眼裡,不僅按照預定計畫,進行「三接」建港工程,並由該部小編幾乎每日設計秒懂哏圖,為經濟部力挺中油「三接」工程護航。

經濟部顯然是出於政經綜合考量決定對中油「三接」建港計畫大力支持,因為這樣做的好處不但可以化解火力發電普遍遭到民眾反對的壓力,還可強化桃園市政府的政績,為民進黨民國 111 年(2022年)期中選舉打底。更重要的是,面對來勢洶洶、捲土重來的「重啟核四公投」,「三接」工程的啟動也可起側面分散壓力的作用。

未料經濟部的文宣小組功力不夠紮實,錯誤百出,連一般外行人士都可輕騎看出問題,而在專家之眼來看更是貽笑大方,最後反而成為「珍愛藻礁公投」連署過關的最佳「助攻」小組。一旦「珍愛藻礁公投」順利通過,怕輸的蔡英文政府可能會付出慘重的政治代價。

首先,大潭藻礁的世界級景觀不僅可望獲得保存,而且首次由民間環團發起的公投獲得大勝,意義非凡。最近民進黨立院黨團討論此一議題,決定不作結論,繼續溝通,顯示該黨也不敢輕攫其鋒。

其次,經濟部經此一役之後,在內閣中的地位可能一蹶不振更重要的是,蔡英文看了三接開發案地圖沉思五分鐘後表示她所得到的資訊不太一樣。問題是,究竟誰在説謊,誰在瞞上欺下?

第三,一旦環糰所支持的公投過關,直接衝擊到的將是蔡政府的火力發電政策與非核家園計畫。而如果經濟部力挺中油「三接」工程的計畫經不起公投考驗,則蔡政府其他已經推動數年卻無多少成效的施政計畫(諸如新南向、前瞻政策)也可能遭到民眾質疑是否有瞞上欺下之類的不法情事。

第四,如果「珍愛藻礁公投」高票過關,不僅可能衝擊下屆桃園市長的選情,更可能造成民進黨民國 113 年(2024年)總統候選人爭奪戰的政治重新大洗牌。

最後,今年八月諸如珍愛藻礁公投」、「反萊豬公投」與「重啟核四公投」,都可能對執政黨造成重挫,蔡政府顯然疲於笨命,難以化解。果真如此,蔡政府愈是怕輸,恐怕會輸的愈多,為錯誤政策付出的政治代價也愈高,讓「後蔡英文時代」提早到來!


【重磅快評】陳亭妃甩鍋給前朝 這回真的糗大了

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【重磅快評】陳亭妃甩鍋給前朝 這回真的糗大了


2021-03-04 18:37  聯合報 /   主筆室
中國大陸禁台灣鳳梨,民進黨立委陳亭妃指前總統馬英九執政時,台灣農民創業園從4處擴張到25處,讓台灣農業技術和種苗外流,事後遭國民黨陣營反駁並指為甩鍋。記者李承穎/攝影


中國大陸禁台灣鳳梨,民進黨立委陳亭妃指前總統馬英九執政時,台灣農民創業園從4處擴張到25處,讓台灣農業技術和種苗外流;結果國民黨陣營反駁,指執政黨事事甩鍋給前朝,陳亭妃踢爆的不是馬政府而是扁政府,而且是民進黨籍里長的太太把種苗技術外流到中國大陸,陳委員這回真的糗大了。

陳亭妃指出,由大陸農業部、國台辦批准成立台灣農民創業園」,以租稅、土地、融資等優惠吸引台灣的農業技術及品種,馬政府執政期間共成立25團,尤其民國 97 年(2008年)一年間成立17團,可見馬上任之後,大陸有了管道取得台灣的農業技術和種苗,在國民黨執政數年間,包括蘭園管理技術、台農17號金鑽鳳梨、芒果、黑珍珠等果樹品種,先後都由台灣引進大陸

國民黨文傳會主委王育敏反嗆,執政黨事事甩鍋給前朝和「馬維拉」,這樣甩鍋的執政模式人民已經不埋單,更何況,被踢爆的是扁政府,不是馬政府,民國 94 年(2005年)扁政府陸委會報告坦承技術外流,而把種苗技術外流到中國大陸的是高雄市某民進黨籍里長太太於民國 104 年(2015年)所為,陳亭妃的爆料又再次被打臉。

其實,陳亭妃被打臉並非新鮮事,她的烏龍爆料更不勝枚舉,只是,她為了博聲量而在中國大陸禁台灣鳳梨一事上著墨,本來就不容易討到便宜。

先不提陳亭妃的爆料是否有確實查證,但事實就是民進黨執政進入第六年了,不管前朝如何作為,民進黨執政期間根本沒有用心為台灣的農產品找出路,以致依賴中國大陸日深,平日無所作為,遇到事情就把前朝拖出來批判,其實並無助於為執政無能卸責。       

再者,陳亭妃刻意聚焦炒作鳳梨,但台灣農產品輸大陸又何只鳳梨一項,民國 99 年(2010年)馬政府時代兩岸簽署的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)特別關照台灣農漁民,在早期清單中,大陸將台灣18種農漁產品關稅降到零,為鼓勵台灣農產品銷大陸,通關檢疫還走綠色通道,為降低台灣農民的衝擊,我方還管制830項大陸農產品進口,陳亭妃略此不提,凸顯其爆料別有居心。

更鐵的事實是,ECFA 不僅嘉惠台灣農漁民,對台灣中小企業的助益也不容抹滅,即使蔡政府反中,蔡總統還說 ECFA 是糖衣毒藥,但去年是十年大限,我方卻一再懇求大陸不要中斷,因為這十年 ECFA 讓台灣省了近 66 億美元關稅,大陸僅省近 6.4 億美元關稅,台灣受益是大陸的十倍,對岸未提終止要求,讓我方鬆了一口氣,難道陳亭妃不知道這一段?












【重磅快評】陳吉仲打臉助日代表謝長廷和偉人陳吉仲


2021-03-04 14:35  聯合報 /   主筆室
農委會主委陳吉仲聲稱,今年輸出到日本的鳳梨成長翻倍已經超過5000公噸,還有一家大通路商有意再進口1200公噸,還在洽談中。記者潘俊宏/攝影


鳳梨出口大陸被禁,農委會砸10億行銷鳳梨,但過去大內宣號稱的行銷世界的成果備受質疑。今天農委會主委陳吉仲還是得意聲稱,今年輸出到日本的鳳梨成長翻倍已經超過 5,000 公噸,還有一家大通路商有意再進口 1,200 公噸,還在洽談中。不過,陳吉仲的得意內宣,不但狠狠打臉了「助日代表」謝長廷,也毫不留情地打臉了「偉人」陳吉仲。

連日來府院黨總動員吃鳳梨、賣鳳梨。但蔡政府許多「古往今來」的大內宣也不斷戳破一次大氣球。蔡英文去年宣布鳳梨賣到澳洲「大突破」,原來去年一整年只賣了56公斤的「鳳梨乾」,今年更是零。這兩天僑委會也用力曬圖讓世界見台灣鳳梨」,但僑胞踴躍採購愛台鳳梨,鳳梨卻進不了美國

蔡政府大內宣只怕太少,不怕過頭。今天農委會氣定神閒稱,去年只賣澳洲56公斤鳳梨乾是,因為遇到疫情,缺貨櫃、運費也高得離譜,所以生鮮鳳梨無法順利賣澳洲。農委會沒說的是,鳳梨銷澳洲需薰蒸、空運,成本很高,相關問題如沒克服,不但去年賣不了,今年、明年、未來恐怕都很難

同樣,世界『僑』見了台灣鳳梨,鳳梨卻進不了美國,陳吉仲也說,請僑胞先喝鳳梨汁、吃鳳梨乾,生鮮鳳梨將盡快向美國申請。但陳吉仲沒提的是,各國防檢疫規格不同,台灣芭樂打進美國市場就花了10年。所以陳吉仲意思是,美國僑胞鳳梨汁還可以繼續喝10年、鳳梨乾也再吃10年

不過,今天讓陳吉仲最得意的功勳,是今年鳳梨銷日累計已可達 6,200 公噸,創歷年新高。這麼偉大的勳績,顯然是在打臉「助日代表」謝長廷了。

府院黨下鄉賣鳳梨,謝長廷閃最快。民眾要求謝長廷在日本協助促銷台灣鳳梨,謝長廷不愧「助日代表」,他說,這麼直接要求日本購買,多少是賣人情,價錢不易商量,數量也不會多現陳吉仲說鳳梨銷日翻倍,還在談 1,200 公噸,這是日本賣人情、鳳梨賤價賣嗎謝長廷和陳吉仲兩人對台詞最好對清楚點

陳吉仲洋洋得意稱,今年輸日鳳梨成長翻倍已超過 5,000 公噸,儼然分散市場有成。他沒說的是,台灣鳳梨銷日,30年前就超過 5,000 公噸了!其實日本人喜歡台灣鳳梨,但近年來因為中國大陸防檢疫要求沒日本高,農民都喜歡把鳳梨賣往中國大陸,而農委會疏於提高防檢疫與品質管控,也怠於拓展外銷,更懶得輔導農民,以致銷日成果不佳責任當然還是要算在陳吉仲頭上

行政院長蘇貞昌才在立法院力推陳吉仲自幼力爭上游,立志讓台灣農民站起來的偉人故事。但是光看辛辛苦苦30年,鳳梨銷日回從前,陳吉仲還能得意洋洋拿來做大內宣,這記巴掌打「偉人」陳吉仲打得不輕。











【即時短評】賴下鄭上 綠營憲改小組飄2024煙硝味


2021-03-04 01:04  聯合報 /   記者蔡晉宇/台北即時報導
鄭文燦(左)將擔任民進黨憲改小組三位召集人之一。圖/本報系資料照


民進黨昨公布憲改小組名單。名單涵蓋多面向,顧及了不同年齡、世代與黨內各派系,尚稱平衡。除民進黨政府重要幕後操盤手邱義仁入列,引人矚目桃園市長鄭文燦不僅入選,還擔任共同召集人,也引發黨內議論

民進黨憲改小組三位召集人由總統府、民進黨中央與民進黨團推薦,分別推出了姚嘉文、鄭文燦與柯建銘,兼顧輩分與穩定黨內六大派系也各獲得一席次代表,分別是新潮流梁文傑、正國會陳亭妃、蘇系吳秉叡、湧言會王定宇、英系蔡易餘與綠色友誼何志偉

三位召集人中,姚嘉文向來被視為獨派代表,柯建銘代表國會黨團,鄭文燦則有接班世代意味。在外界對民進黨此次修憲仍有「暴衝」疑慮之際,雖有獨派的姚嘉文,卻也有日前喊出「不會走極端」的柯建銘,再加上在綠營兩岸路線偏於溫和派的鄭文燦共任召集人,或可視為防止修憲過衝的安全閥。

不同世代部分,安撫獨派的人選除了在召集人有姚嘉文,名單中另有學者、凱達格蘭學校教務長姚孟昌等人入列;青年族群部分則由林飛帆領銜,另有台灣青年民主協會理事長張育萌,可謂各特定族群代表也都有顧及到。

但名單最引發討論的還是鄭文燦。鄭文燦本次是以中常委身份擔任召集人,並非桃園市長,盤點民進黨中常委,鄭文燦確實屬夠份量人選,足以擔綱召集人一職。

不過親賴清德派系人士指出,雖然賴非現任中常委,代表黨擔任召集人有困難,但若有心要擺進賴清德,從府做出發,直接取代姚嘉文或是乾脆多設一個召集人,以賴清德副總統格局,都是合理選項。分析賴未入選,可能仍和其過去多次主張「務實台獨」脫不了關係,因為此次修憲層峰早已定調,敏感的主權、兩岸議題不碰,若賴清德入列,無疑也增加讓對岸誤判我修憲意圖的風險。

賴清德過去對修憲就情有獨鍾,據傳民國 106 年(二〇一七年)答應北上接任閣揆的條件之一,就是希望蔡總統啟動憲改,民國 108 年(二〇一九年)初卸任閣揆時,又公開呼籲一次「誠實面對憲政改革」,在在顯示賴清德對修憲並非陌生。因此這回賴清德未入選憲改小組,無疑已經相當程度化解了賴清德操作這個政治議題的機會,且反倒是由鄭文燦入選,此消彼長,一來一往之間,也讓兩人面對民國 113 年(二〇二四)的競爭關係再度被外界關注。











【即時短評】高雄為農產品打多元通路 行動要更具體確實


2021-03-04 12:33  聯合報 /   記者楊濡嘉/高雄即時報導


農產品行銷不能只靠熱情、愛心,政府當局要有「起而行」更具體的多元行銷計畫與行動,而且要未雨綢繆,不是頭痛醫頭、腳痛醫腳,不能等到那個大宗管道阻滯了才來喊多管道行銷、才空喊不要把太多雞蛋放在同一個籃子裡。

香蕉價低,政府要大家多吃香蕉,農民種的高麗菜多到血本無歸,又有很多政治人物出來籲請消費大眾多買高麗菜,現在中國大陸禁止台灣鳳梨進口,政府、民代紛紛站出來「行銷」鳳梨。農民看在眼裡,大概很心酸

為什麼非等到農產品的內銷、外銷之路遇阻滯了,中央到地方的政府才呼籲大家一起多消費?高雄市喊打開農產品外銷多元銷管道喊了多久了,結果銷出去多少?銷出去多久?這麼多年來,又解決了多少問題?

民國 107 年(2018年)高雄市長選舉時,南台灣的鳳梨、香蕉就遇到一波供過於求的困境,很多農民辛苦種植之後銷不出去,農民對綠色執政積了怨氣,藍營還在高雄吃香蕉、訪種鳳梨的老農,當時中央和地方政府都說要為我國農產品打開國際市場。2年多過去了,中國大陸不准台灣鳳梨進口,大家才發現,我國的農產品可以銷售的國外市場依然有限,不管中央或地方政府,過去喊的口號,到現在還是口號

高雄市這2、3年充滿藍綠衝突,能未雨綢繆為農民找到穩定農產品出路的政治人物並不多。現在藍綠都感受到為農產品「打開多元銷售管道」的重要,就趕快行動,不論國內或國外通路!如果執政黨只是大加讚揚某機關學校、某企業或個人認購多少鳳梨,只是呼籲大家多吃鳳梨,不認真去打通農產品更長遠的出路,農產品的危機大概不會只有鳳梨。

科技.人文聯合講座/國有資產企業的社會責任

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362423/web/

◆  疫苗來了 防疫無憂了?
◆  「國家隊」不該只是大內宣工具
◆  從鳳梨切入 兩岸對話好機會
◆  被犧牲的偏鄉就近就學權利
◆  廣建大冷藏庫 救產銷失衡
◆  科技.人文聯合講座/國有資產企業的社會責任

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/國有資產企業的社會責任


2021-03-04 02:32  聯合報 /   郭瓊瑩(文化大學景觀學系系主任)


封建時代,國家經濟來源均靠百姓辛苦納稅而來,人民是生產者卻也是國家財源根基,統治者享受人民之「奉獻」,再藉權勢分配資源予民,作為治國之籌碼與工具。現代化後國家,逐漸脫離威權統治,卻又透過各種機制,爭控各類資源並以此為其政治治理之資產。

以台灣發展為例,在清代樟腦、鹽、森林、糖、礦產等幾乎為官營,主要透過控制這些具壟斷性資源生產,來攫取稅收。到日治時期也依循此例,重要的資源均屬「官有」或「國有」。現代化後,更拓展鐵路、公路、電力等為國有資產。企業化治理後,再改制為「公司經營」體制。亦即,出現台電、台糖、台船、台鹽、台肥、台礦、台銀、中油、中鋼…等官股公司。

演變迄今,各國營事業權力與影響力雖各有消長,但就資產而言,卻占國土重要的生產力區位。尤以台糖、台銀為甚。因都市化其轄區多屬黃金地段,是以台糖土地朝多角化開發經營。惟就全盛時期言,除了蔗田、糖廠外,尚有非常重要的糖鐵網絡,今因糖業萎縮其所建構之糖鐵路網,原可作為綠道,卻因治理怠惰,不是被占用就是因都市計畫變更而被破碎化了。

台鹽之沒落更早於廿年前,廢棄鹽田轉為魚塭或觀光場域,另因地理區位原為候鳥過境棲所,而今為貫徹綠能政策,又多淪為種電之潛力點。而台鐵應是包袱最重者,除了主線,三條支線各與不同地方產業相關。主線部分轉為高架化,以開創更高的土地價值,而支線之保全則有賴與地方創生結合。

另台銀接收自清代到日治時代諸多「公有資產」,惟剖析歷史將發現台銀土地資產之累積,其實均在帝國主義思維下,將民地納歸官有,再透過法令使其以「租稅」機制貢獻國家,這之中已蘊藏著太多不公不義…。

台鐵雖仍未民營化,惟因百年來即承擔國人交通運輸之重任,但也承擔很多債務,為財務平衡,諸多站區土地、宿舍群、機廠也面臨開發之壓力。在此錯綜情勢下,台鐵若能再循與高鐵、航空之市場區隔,善用其車站區位之優勢活化舊城鎮之心,實為其新藍海。

民營化不應等於私有化,如中鋼、中油、台電在國家發展進程中,亦應妥善盤點「公有」資產,就宏觀的國土保全與儲備視野,以其優勢開創更大之公共福祉。當政府力推轉型正義時,這些重要資產之轉型利益更應屬全民所有。













廣建大冷藏庫 救產銷失衡


2021-03-04 02:35  聯合報 /   聞博/大學教師(高雄市)


台灣鳳梨最大出口市場確實是中國大陸,沒有大陸市場當然會影響鳳梨農民收入,大陸此舉傷了台灣鳳梨農民的心,也引發台灣民眾仇中情緒,大陸相關單位沒有在對的時間做對的事,是最大敗筆。

過往「兩岸一家親」情勢下,介殼蟲問題易被忽視,此刻兩岸不像過去水乳交融,許多問題就被搬上檯面,這可能是起端,未來可能還有更多問題會被提出,蔡政府應提前做模擬因應,不要像鳳梨問題,只知撒錢或鼓勵民眾吃鳳梨,根本無法徹底解決農民鳳梨滯銷問題。

許多農產品豐收時,就會產生產銷失衡,香蕉、大蒜、高麗菜都演出過「穀賤傷農」情事。撒錢是可讓政府或政客舒緩民怨一時,但豐收產量太大時,有時候「錢」是無法無限上綱,也未必能真正解決農產品滯銷問題。

在冷戰時期,台灣為因應被封鎖危機,因此有戰備存糧設計,昔日農政單位就廣設糧倉。近卅年來,軍事對抗趨緩,戰備存糧設計時間縮短,加上民眾飲食習慣大變,許多糧倉閒置不用。其實這次鳳梨事件,台灣若有許多大型冷藏庫,鳳梨其實是可慢慢消化,因此可運用新冷藏或新保存技術來全面改建目前閒置糧倉成為大型冷藏庫,這些大型冷藏庫不但可用來解決產銷失衡,也可應付農產品被拒突發問題,使農民權益不致蒙受巨大傷害。














鳳梨補助 精準分配助解套


2021-03-04 02:40  聯合報 /   楊明憲/逢甲大學國貿系教授(台中市)
處理此次鳳梨事件,應精準分配補助資源,解決短期問題,並藉此改善基本問題,未來我國農產外銷才可以走得更長遠。本報資料照片


為有效解決鳳梨出口到中國大陸問題,及避免影響國內價格,我們應先檢視目前的作法是否真能解決短期問題。

就事論事,對岸既然以檢疫為由,則我方就應正面回應。對岸既然以有害生物及生物安全為由,我們就應該再徹底檢視鳳梨及所有農產品外銷供應鏈環節,以達到檢疫合格率為目標。

農委會打算花十億元處理此次鳳梨事件,相當於以維持國內每公斤廿一元均價處理減少的外銷量,且打算將輸陸的三萬噸轉移至其他國家,其餘二萬噸轉為加工。基本上,就是要將出口量阻絕於國內鮮食市場之外,以免價格重挫。十億元都用在出口獎勵、運費補助,或行銷活動,但卻看不到對於防檢疫及外銷供應鏈相關設施及人員的獎補助,這不是目前更要根本加強的嗎?

從外銷供應鏈環節言,採收後處理的農藥殘留檢驗、生物防治、包裝場、處理場、檢疫人員及機制改善,不見相關資源分配中。我方希望跟對岸協商,但在條件沒有努力改善前,對方如何願意來談?

國營事業及民間團體踴躍預購鳳梨,採購量四萬多噸超過原本外銷量,但這些採購可能只是種表態,或原先即會購買的內銷量,若是沒有將原本出口量阻絕於國內鮮食市場之外,國內價格依然會受影響。

最精準採購應是向有外銷大陸實績的農民採購,才可使實際受害農民受惠。同時,對於既有內銷次級品,也宜鼓勵去化加工或堆肥,讓原本外銷優質鳳梨替代內銷並提升品質,則鳳梨價格可望不跌反升。

最近十年,鳳梨等水果出口集中度,九成以上在大陸是隱憂;不過政府要鼓勵分散外銷市場作為也很有限,主因我國防檢疫及品質供應鏈管理,做得不夠徹底;如面對更高標準要求的日本就難通關,當務之急仍是將基本功做好再說。

短期內要轉移三萬噸到其他國家談何容易。個人以為,最有潛力的是澳洲。澳洲近來與我國有同樣命運,都受到大陸禁止進口;受禁的澳洲龍蝦、紅酒可與我鳳梨互有需求,剛好日前農委會宣布澳洲政府同意我去冠芽鳳梨鮮果實輸澳檢疫條件,政府可打鐵趁熱洽談「對等貿易」,也就是雙方均有進有出,維持基本收支平衡,我出口鳳梨五千萬美元,換回等值進口澳洲龍蝦及紅酒。

危機就是轉機,十億經費得之不易,要能對症下藥,精準分配補助資源,既能解決短期問題,又能藉機改善基本問題,未來我國農產外銷才可以走得更長遠。














被犧牲的偏鄉就近就學權利


2021-03-04 02:43  聯合報 /   許廷愷/師培生(台南市)


連假一過,學校收到台南市政府發出的公文:「本市市立後港國民中學自一一○學年度起停辦,在籍學生改分發至佳里國民中學就讀,請查照。」突來的公文讓人震驚萬分—台南又有一所學校要停辦了!

很多人會歸因於近年來少子化現象,然而,吾人卻認為後港國中廢校,主因高度都市化的結果,也可看出教育制度正在傾斜、結構正在扭曲,教育似乎不再成為每個人的權利,反而成為資本主義社會服務的附屬品

何以見得?同時間,永康區正在興建鹽行國中,今年完工招生,目前詢問度很高安南區也開始興建九份子國中小,期盼為重畫區帶來新氣象。再加上,學生數量持續增加的永康大橋國中,旁邊就是美輪美奐的新圖書總館;日前永仁高中旁新設的永仁幼兒園,也完工招生,永康新生兒家長有愈來愈多幼兒園可選擇。

都市因有大量移入人口,政府每年挹注大量教育經費建設教育設施,都市的教育資源持續提升,固然是件好事,但有沒有可能是犧牲了某些偏鄉學童就近就學權利,換取的呢?

都市學校擁有新穎教育設備、齊全的教育資源、豐富的多元課程,還有學校附近的各樣設施與場館!反觀許多偏鄉學校,只剩下衰頹破敗校舍、人去樓空教室,學生沒有太多教育設備;公車一天可能只有兩、三班,學生極有可能因擔心錯過公車時間,而不敢留在學校參加社團活動、課後活動;更不用說,學校周圍沒有圖書館、親子館,只有一片荒煙蔓草,偶爾聽到幾隻無家可歸流浪狗吠叫的聲音。

每當我們關注城鄉教育資源落差時,卻可輕易發現那些號稱關注教育、熱衷教育、推廣教育的政治人物們,竟然沒有幾個人願意真正關心這議題,而是任由偏鄉學校一間間關閉、學生一個個被迫離鄉就學,資本主義下教育界的黑暗面,一目了然。

或許裁撤學校、關閉學校是政府面對學生減少最方便方式但一群人的受教權是受教權,一個人的受教權也應是受教權,在教育上沒有一個人可以被犧牲。教育永遠都不該成為被量化的指標,更不該成為社會強壓在學生身上的稻草。













從鳳梨切入 兩岸對話好機會


2021-03-04 02:34  聯合報 /   鄭紹成/大學教師(台北市)
鳳梨事件可看出台灣官民各界,以補助、購買等方式解決,惟兩岸問題處理基調,絕對應高於偶發之農產品輸入問題,此為台灣當局所應檢討和警惕。 圖/本報資料照片


大陸因台灣輸入鳳梨含介殼蟲,三月正式暫停鳳梨輸入。當宣布後,台灣從總統以降各級官員,二二八連假為鳳梨南下瘋狂奔波。

首先,鳳梨事件從法規角度視之,被檢出介殼蟲違法屬實,大陸海關總署當然可依法處理。大陸若無更高政治介入,此事屬單純農產品輸入違規事件。台灣輿論呈現震動驚嚇狀,可見被壓迫情結深植,動輒激發被陸打壓情緒。

其次,若大陸暫停輸入台灣鳳梨決定,必須上報北京議決;北京高層欲藉此測試台灣國安團隊反應,則此次測試可知台國安團隊,並未有整盤戰略思考。

台灣近日為配合美方,營造兩岸對談氛圍屬實,則網路網民風向,不應任由台灣又被大陸欺負等言論發酵。各級官員更應堅持如蘇貞昌院長第一時間之定調:「中國是以檢疫理由暫時禁止我國鳳梨,現在不希望升高成政治層次。」但各級官員未如蘇所持論調,可看出台灣各部會迎合民粹之各行其是作風依舊。

第三、鳳梨後,大陸是否還會停其他農產品輸入作為,對台「經濟制裁」?此看法不乏其人。蔡英文總統親美不遺餘力,若拜登新政府對於中國採圍堵政策,也認同蔡對美友好,美方有可能放任大陸對台灣採取經濟制裁嗎?

台灣關係法提到:任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉,包括使用經濟抵制及禁運手段在內,為美國所嚴重關切。因此倘若大陸對台由暫停輸入鳳梨,進而擴大到其他農產品,被美國認為大陸係對台灣採取經濟抵制時,則無疑會拉高印太緊張情勢。美國必須在美、台關係介入更深,採取必要手段警示大陸,此種發展對於美國而言,並不樂見,也被迫一定要介入兩岸緊張局勢。

最後,鳳梨事件是否是對台國安團隊的測試?台灣應警覺的是,陸方對台團隊嚴密監控和咄咄逼人,隨時處於「戰備狀況」(以往外島有水鬼摸哨,現在則以隨機事件探底)。陸委會主委雖更迭呼應美方兩岸對話呼籲,但兩岸政策最後拍板定案仍是蔡總統。鳳梨事件可看出台灣官民各界,以補助、購買等方式解決,惟兩岸問題處理基調,絕對應高於偶發之農產品輸入問題,此為台灣當局所應檢討和警惕。

陸放翁有詩云僵臥孤村不自哀,尚思爲國戍輪臺。兩岸僵持不談亦自哀,雙方需思如何溝通上樓台?台灣對於鳳梨事件若在積極對內處理內化外,亦可思考與大陸之處理鳳梨事件對話如何展開?先由此時不得不談事務性之鳳梨(農產品)輸入問題,未來或許還有升級對話層級機會。

外交部前部長葉公超曾對外國媒體解釋「crisis」,說明危機在中文是「危險」和「機會」之意,鳳梨輸陸對台灣不見得是大危機,但或許也是一個大機會?












「國家隊」不該只是大內宣工具


2021-03-04 02:35  聯合報 /   謝錦銘/退休人士(高雄市)
蔡英文總統(中)與黨籍縣市長昨在民進黨中常會舉行「買鳳梨、挺農民」記者會,蔡稱要把台灣鳳梨推向國際舞台。記者杜建重/攝影


最近大陸因檢出介殼蟲宣布暫停進口台灣鳳梨,於是看到總統、副總統跟行政院長等大官們大吃鳳梨場景,並接連喊話,要打造「鳳梨國家隊」。

行政院長在立法院接受質詢時,更進一步宣布,要成立「農業國家隊」解決農民問題。似乎國家隊隨時隨地都能成立,遇到問題,只要祭出國家隊就可迎刃而解。

近來關於國家隊報導,除「口罩國家隊」外,總統在五二○就職演說特別提及,未來政府要帶動產業發展策略,會視各產業規模及條件,「組成國家隊」。加上其他場合提及的「建築國家隊」及「防疫國家隊」,林林總總不勝枚舉,彷彿國家隊是治國萬靈丹。

就個人所知,目前並未有「國家隊」精準定義。既以國家之名為之,顧名思義,它應該由國家出面主導,並有民營企業參與的團隊,其最重要功能在解決國家非常重要的事務。

符合以上條件例子,當年的十大建設,提升國家基礎建設,促進國家競爭力;自美國引進積體電路技術,建立半導體產業,今日領先世界的 IC 晶片製造技術;設立新竹科學園區,發展科技工業。對國家發展的貢獻國人歷歷在目,然而當年卻無人宣稱它們為「國家隊」。

成立「國家隊」應慎重,不應事無大小都以「國家隊」之名。否則讓國人容易對之產生見怪不怪的感覺,讓人覺得「國家隊」只是政府大內宣的工具,事件很快就船過水無痕了。如此將使國家真正要推動計畫時失去國人的關注,進而失去其應該有的動能。











疫苗來了 防疫無憂了?


2021-03-04 02:41  聯合報 /   
孔令信/大學教師 
林敬堯/大學兼任助理教授
首批新冠肺炎疫苗昨抵台,十一點七萬劑AZ疫苗自韓國空運至桃園機場。圖/讀者提供


孔令信/大學教師(台北市)

首批十一點七萬劑 AZ 疫苗昨天抵台,出現一個很奇怪反應,就是陳時中部長竟然上午九點才知道,顯然溝通有落差。而這批疫苗並非 COVAX 的廿萬劑,而是我國直接向 AZ 購買一千萬劑的先頭部隊。昨天的疫苗抵台過程顯示,我方在對外購買與洽商疫苗談判都在狀況外,迄今好像是打迷糊戰!

值得關注的是,二日中國抗疫專家鍾南山英國愛丁堡大學邀請,與美國國家過敏和傳染病研究所所長佛奇視訊會談。自從拜登上台後,中國就不斷釋放願與美國加強對話與合作的訊號。中國外交部副部長樂玉成日前呼籲應「重開合作」,特別指出在防疫、經濟復甦等領域,可成為中美下階段合作重點。為此,鍾佛會談更具意義,後續的發展更值關注。

防疫原本就是最需要跨國公開公平合作,也是最應該放下政治與商機的一塊,然而,以色列與新加坡早就打破疫苗市場機制,全面搶購而能搶先施打。英國和歐盟更是為了疫苗反目,政治與商機主導了疫苗,相形之下 COVAX 與 WHO 能使得上力的地方真的有限,在這樣的「疫苗之亂」下,我們的對應之策呢?從陳部長的錯愕表情,未來疫苗是否能如期到位?恐怕還是讓人忐忑不安的變數!

如今疫苗既然來台,別忘了既然是疫苗就有可能出現副作用與死亡案例;還有避開國際市場疫苗之亂,我國的疫苗能否即時安全推出?

佛奇與鍾南山都注意到新冠病毒的「病毒變種」,很可能會是新一波疫情的變數,也提醒他們的政府和人民,不可因為有疫苗而掉以輕心。反觀我國,在疫苗掌握已經落後,對於新冠病毒的變種研究與因應策略呢?顯然疫苗雖然來了,但是我們有沒有更健全與完整的防疫戰略部署?小英政府與指揮中心,對此千萬不能掉以輕心啊!



林敬堯/大學兼任助理教授(台北市)


首批疫苗終於抵台。為有效緩解疫情威脅與解封,各國無不寄望疫苗的問世與接種,因此,這批疫苗雖然為數不多,卻可視為台灣防疫工作的及時雨。

令人憂慮的是,由於外交環境艱困,對外疫苗採購似也卡關,政府只好將「關愛的眼神」轉至國內。這和潛艦國造、國機國造類似,以期自給自足。

疫苗是項高度仰賴技術水平市場規模的產業,台灣生技產業近年有相當基礎,但囿於國際大廠市場與價格優勢,一直無法擠身世界舞台,目前雖有三家疫苗公司投入研發,但進度較歐美大廠、甚至大陸都有明顯差距;未來如國產疫苗能順利投產並施打,那麼政府若能再提供更多協助扶植,讓國產疫苗早日承擔捍衛國人健康的主責。

戰爭固然可怕,但絕大部分是有前兆、局部的,然而疫情大流行,卻是無法預測、全面性的。如果沒有四十多年前政府的前瞻遠光與政策扶植,也無法造就今日台灣半導體產業。陳時中部長曾感慨「疫苗不應從商品角度看待」,的確,買不到晶片,損失可能只是經濟發展的 GDP,但沒有疫苗,危害的卻是國民生命健康,因此,無論從產業發展、國家安全乃至全球戰略來看,「超前部署」,打造疫苗國家隊此其時矣!


施振榮/從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  施振榮/從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線
◆  林中斌/以色列海法港 付中拒美
◆  范疇/「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺






施振榮/從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線


2021-03-04 02:26  聯合報 /   施振榮(宏碁集團創辦人/智榮基金會董事長)
此次大陸暫停進口台灣鳳梨,讓台灣意識到分散巿場的重要性,另外,農產品在未來也要創造更高的附加價值,才能拓展更多新巿場。 記者林俊良/攝影


台灣農業科技領先全球加上台灣農民勤勞且用心改良技術台灣的水果與花卉精緻農業發展有很大的潛力

約廿年前農委會曾邀請我演講,當時我就提出農業長期發展策略,關鍵是要建立台灣農產品的自有品牌。從微笑曲線看,農業已擁有曲線左端很強的科技能量,研發能力強,但較缺少曲線右端的自有品牌。

雖然台灣水果名氣大,但「台灣」是公共財,大家都可借用,包括台商或是來自台灣的技術(不管是否合法)等,大家都可宣稱是台灣水果,因此需要各項目經營者,如農會或企業長期經營私有財的自有品牌,才能對品牌有所保障。

其實日本整體形象,是靠包括 Sony、Panasonic、Toyota、Honda等企業優質產品,在國際累積出優質高位形象;而台灣整體形象也來自包括 Acer、Asus 等消費品牌,以投資人及相關商界熟悉的 TSMC 等品牌,一起提升台灣在國際的整體形象。

由於台灣土地及人力成本相對較高,農業面對全球巿場時,為了將農產品普及到當地巿場,策略上可在當地就近生產供應,因此建議可由台商在當地投資,引進台灣的農業科技在當地契作生產,如此可降低生產與運送成本,提升農產品在巿場當地的競爭力。

重要的關鍵是,要能長期掌握不斷創新的農業科技,加上巿場上塑造優質農產品品牌形象及知名度,最創新的高價農產品仍由本地生產,而較成熟的農業技術則可轉進世界各地生產,由台商掌握品牌及技術。

至於農業政策要照顧農民,就要朝高單價精緻農業發展,只要能在國際建立台灣高位的農產品形象,就能有助台灣農產品外銷。就好像汽車,有些是在巿場當地組裝,不過來自德國或日本製造組裝的,消費者還是願意付較高價格買。

台灣農產品如果能在巿場建立起高位品牌形象,不只農產品會廣受歡迎,農民還可受邀到各地去參訪,分享經驗同時進行技術移轉,幫助當地農業發展。

惟這策略要有效落實,需要政府有關部門願意長期投入,要能開花結果往往更需要投入廿年以上。

所謂「危機就是轉機」,此次大陸暫停進口台灣鳳梨,讓台灣意識到分散巿場的重要性,另外,農產品在未來也要創造更高的附加價值,才能拓展更多新巿場。

在推廣外銷農產品之際,另一個可努力的空間就是掌握研發新種苗,一方面種苗可以直接外銷出口,加上種苗體積小且附加價值高,運送成本相對低,如能以「Intel Inside」B2B2C 的行銷模式,強化台灣形象,並將種苗在當地育成花卉及水果,輔以台灣 ICT 相關智慧農業科技,相信將能為台灣農業開創出新的未來。