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◆ 聯合報黑白集／扁家那些事
◆ 經濟日報社論／主權基金應成台灣國家戰略新支柱
經濟日報社論／主權基金應成台灣國家戰略新支柱
2026-08-17 01:03 經濟日報／ 社論
南韓政府宣布，將於明年成立規模廿兆韓元（約一四○億美元）的新主權基金，專責投資人工智慧（AI）、資料中心、基礎建設及其他戰略性產業。這項政策不只是新增一檔政府基金，而是將南韓國家資本導入未來產業，透過長期投資培養國家競爭力，也反映廿一世紀的國際競爭，不只是企業之間的競爭，更是國家資本配置能力的競爭。
這項發展，對台灣具有重要啟示。
近期台美關稅新局揭示一項新的國際經貿趨勢：未來各國競爭的不再只是關稅高低，而是供應鏈韌性、科技自主能力及國家資本支持產業轉型的能力。美國藉由關稅政策、產業補貼及投資誘因，引導全球供應鏈重組；歐盟、日本及南韓也透過政策性金融與主權基金，加速布局AI、先進製造及關鍵基礎設施。全球競爭正逐漸由市場競爭走向國家戰略投資的競爭。
對台灣而言，台美關稅談判真正帶來的挑戰，不只是出口成本變化，而是企業必須因應全球供應鏈重組、AI 革命及地緣政治風險，加速海外布局與技術升級。如果政府仍以租稅優惠、補貼或短期紓困作為主要政策工具，固然有助於減輕企業壓力，但難以支撐企業未來十年的競爭力。台灣真正需要建立的，不是另一個補貼機制，而是一個具有長期投資能力的國家主權基金。
民國九十九年（2010年）代以前，各國主權基金主要追求財務收益；民國一○九年（2020年）代之後，主權基金逐漸轉型為國家戰略投資平台。挪威政府退休基金重視長期財富管理；新加坡政府投資公司（GIC）及淡馬錫控股積極布局全球科技、金融及基礎建設；沙烏地阿拉伯公共投資基金（PIF）肩負推動產業轉型的使命。這顯示全球競爭已從「資本市場競爭」進入「國家資本競爭」（State Capital Competition）的新階段。未來各國比拚的不只是企業競爭力，更是政府能否運用長期資本支持關鍵產業發展。
尤其值得借鏡的是南韓的制度設計。新基金雖設於韓國投資公社（KIC）架構下，但投資決策獨立運作，並與外匯存底嚴格區隔，基金收益主要用於持續再投資，避免受到短期政治因素影響。其資金來源則由國營金融機構共同出資，兼顧財政穩健與長期投資，這種治理模式值得台灣參考。
事實上，台灣具備成立主權基金的條件。除了充裕的資本市場與完整金融體系，更擁有全球領先的半導體、資通訊及AI 供應鏈優勢。政府近年積極推動 AI 政策、打造亞洲資產管理中心及發展六大核心戰略產業，若能建立主權基金，將可成為支撐國家產業政策的重要資本平台，以長期資金投資六大核心戰略產業及供應鏈國際布局，提升台灣產業的全球競爭力。
對台灣而言，問題已不是要不要成立主權基金，而是如何儘速完成制度設計。當然，成立主權基金並非毫無爭議，社會關心是否動用外匯存底、是否增加財政負擔，以及如何避免政治介入等問題。然而，國際經驗已提供答案。台灣可透過制定《國家主權基金條例》，建立獨立董事會及專業投資委員會，落實資訊公開、績效評估及立法院監督；資金來源亦可採多元模式，由國家發展基金、公股股權收益、國營事業盈餘、超額稅收及政策性金融機構共同投入，而非直接動用中央銀行外匯存底，以兼顧財政紀律、金融穩定與投資效率。
沒有主權基金的台灣，只有世界級企業，卻沒有世界級的國家資本戰略。政府應把握台美關稅新局與全球供應鏈重組的契機，儘速推動《國家主權基金條例》立法，建立兼具專業治理、透明監督及長期投資能力的國家主權基金，讓台灣雄厚的資本實力，轉化為支持 AI、關鍵技術及未來產業發展的戰略力量。唯有如此，台灣才能在全球科技競爭與國際經貿秩序重組中持續保持領先，掌握下一個世代的發展契機。
聯合報黑白集／扁家那些事
2026-08-17 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
前第一千金陳幸妤指控「前夫」趙建銘誤診妻兒傷勢，還大搞婚外情。圖／讀者提供
前第一千金陳幸妤最近以「前妻」身分大爆料，指控「前夫」趙建銘誤診妻兒傷勢，還大搞婚外情，比八點檔還吸睛。趙建銘的診所則張貼公告，強調「趙醫師已非公眾人物」，不回應私人事項。趙建銘急著卸下「前駙馬」角色，雖說清官難斷家務事，但爭議不會隨之落幕。
趙建銘的駙馬光環，早因「三井宴」台開內線交易案褪色。當年風光的總統女婿身分，如今留下的是前第一親家父子雙雙入獄的司法紀錄：趙建銘被判刑三年八月，父親趙玉柱判刑四年。陳幸妤當年一度護夫心切，痛罵公公「自己做事不敢承擔，恨死他了」，如今她也開撕前夫的瘡疤。
陳幸妤開地圖砲，獲得父親陳水扁、弟弟陳致中隔空聲援，但扁家舊帳也再度被掀鍋討論。陳水扁涉及四大貪汙弊案已遭判刑廿年定讞，但除了國務機要費案民國一一一年（二○二二年）因除罪化獲判免訴確定，另有案件因病停審；扁保外就醫超過十一年，扁嫂吳淑珍涉案也因健康因素而停審，陳致中也曾因洗錢罪、偽證罪入監服刑。前第一親家爭議多，但比起前第一家庭的司法紀錄仍然相形見絀。
陳水扁和趙建銘家族雖然都是昔日的公眾人物，但前總統和前駙馬當年藉勢藉端吃香喝辣的身影，即使淡出鎂光燈，國人仍記憶猶新。「前權貴」不僅要面對法律制裁，也逃不開社會公評。
聯合報社論／否定國會的毀憲政府，造就總預算內耗
2026-08-17 00:00 聯合報／ 聯合報社論
立法院日前處理115年度總預算案和公投案，國民黨團總召傅崐萁與民進黨團總召蔡其昌在議場內各自和黨籍立委溝通表達立場。聯合報系資料照
立法院遲至八月十四日才完成今年總預算審議，延宕三五一天，創下我國憲政史上的紀錄。立法院長韓國瑜在協商時的「驚天一怒」，搶在明年總預算送國會前達成立院憲政任務，但總統府、行政院仍進行政治攻擊，痛批國會不合理刪凍；韓國瑜要朝野各退一步，更要求行政院不可以「不執行、不副署」，要展現尊重法治的憲政風範，但未得到善意回應。
立法院審議總預算，是在看緊人民荷包；去年還大砍了兩千多億元，今年只象徵性通案小砍四百八十億元，相當客氣；尤其臨表決前大轉彎，六三四億無人機預算一毛未刪未凍。真正表決的關鍵項目，都充分顯示當前的憲政僵局，尤其是行政院長卓榮泰四個月的薪資凍結案，要求卓榮泰必須依法編列預算與副署法律後，經立法院同意才能動支。總統府國務機要費兩千萬也一樣，要總統履行憲政義務後始可解凍。這些都是政治決議，要凸顯賴卓政府毀憲作為的不合理。
問題是，賴總統上任以來，先是推動大罷免，後是縱容行政院以「不副署，不執行」的毀憲作為，全面否定國會功能與價值。當賴清德不能依照民主常軌，接受民進黨在國會為少數，必須尊重在野聯盟多數意志時，各種憲政僵局就層出不窮。監察院、通傳會（NCC）人事過不了關，編列預算自然失去意義；當總統提出的檢察總長人選遭立法院否定時，總統隨即命其以「代理總長」來執行任務，全然不把立法院放在眼中。這種倨傲獨裁的毀憲作為，怎能不讓國會跳腳反彈，並以更大力量對行政部門加套緊箍咒？這次總預算刪凍項目，就多屬這種政治反擊的作為。
但國會監督力道再猛，碰到目無國會的「賴皮政府」，也實在很無奈。行政院不依法編列軍人加薪預算，立法院才使出罷審總預算的手段；「賴皮政府」不在乎，馬上使出新興計畫不推動會讓 TPASS 停擺等政治攻擊，國會才再清出可以先支用等決議來解套。但在政治攻防間，立法院擱置總預算審議，並不能有效集結成政治爭衡力量，反而在賴政府強勢行政和網軍側翼呼應下，漸落下風，在野黨才讓延宕已久的總預算程序重新啟動。
「賴皮政府」所以有恃無恐，關鍵在於這兩年惠於 AI 與半導體產業爆發，稅收極佳，政府不缺錢；加上連立法院立的法都可以任意解讀，行政權大權在握，錢要怎麼花就怎麼花。卓榮泰聲望再低，賴清德也無動於衷，因為很難再找到如此厚顏好使的閣揆，能為總統受過揹鍋。國會抗議再大聲，也是狗吠火車，難以有效制衡「賴皮政府」。
當行政部門有權又不缺錢，總統帶頭毀憲，縱容政院濫用「不副署，不執行」等作為來對抗國會，在野黨又拿不出強而有力的抗衡對策，立法院就是隻被拔了牙的老虎。立法院還沒有完成總預算審議，行政院就先祭出追加預算，要把立委刪減的預算「補回來」。對立法院總預算的審議權，行政院表面上尊重，實際上根本不在乎立法院怎麼決定、何時決定。
當「賴皮政府」以毀憲為能事，不以憲政僵局為意，不在乎國會主張，卻還天天喊著要「守護民主」，不知這「民主」二字從何而來？或許對民進黨來說，台灣現在僅有的殘缺式民主，不是憲政體制，不是國會意旨，而是只靠一張張的選票結果，勉強撐住的民主門面。韓國瑜的卑微聲音，說明了立法院的運作只是個內耗的笑話；憲政體制癱瘓，有護憲責任的總統要擺爛下去，老百姓會用選票讓「賴皮政府」學到教訓。
