2023年4月12日 星期三

經濟日報社論/缺工低薪並存 讓市場機制解決

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◆  聯合報社論/NCC敗壞,大罪人陳耀祥完全吃定人民
◆  聯合報黑白集/邱國正豈能無憾?
◆  經濟日報社論/缺工低薪並存 讓市場機制解決





經濟日報社論/缺工低薪並存市場機制解決


2023-04-12 02:53  經濟日報/ 社論
雖然疫情趨緩,我國經濟卻遭遇逆風。圖/聯合報系資料照片


雖然疫情趨緩,我國經濟卻遭遇逆風。景氣燈號連三藍,還是自金融海嘯以來的最低分,出口連四黑工業生產指數連六黑製造業景氣燈號連四藍等,都印證了景氣正邁向國發會指出4月谷底。儘管如此,就業市場卻呈現出全然不同的面貌,2月失業率3.53% 創下23年新低缺工潮逐漸擴大。根據報導,企業積極赴各大學就業博覽會搶人,不但調薪,還提供更好的勞動條件,無論藍領白領疫後大缺工問題正在湧現。

若說缺工現象始於疫後內需服務業復甦帶來的勞動需求,一如先前旅宿業疾呼開放移工的情形,則缺工問題將更令人憂心。一旦景氣走出國發會預估4月谷底,出口如預期般在下半年復甦、製造業回溫擴張,可以想像缺工問題將更為擴大。此外,低失業率也源於近年來大量台商回台投資所帶來的勞動需求,一旦景氣復甦,爆發性勞動需求勢將助長缺工情況。台灣是否還要慣性地引進更多外籍移工導致對移工更大依賴,將是必須嚴肅面對問題

另一方面,勞動需求擴大低失業率所應導致的薪資提升倒是未曾明顯出現。這可由消費者物價指數CPI) 年增不到3% 就足以使實質薪資衰退得到證明。值得注意的是,當低薪問題通貨膨脹而讓人民愈來愈有惡感時,勿忘當初吸引台商回台投資的目的之一正是希望擴大勞動需求,進而帶動薪資成長,只是如今看來,成效實不明顯。

面對日趨嚴重缺工問題,必須檢視經濟結構來尋求解方。許多人認為少子化缺工問題根源,雖然這可能是原因之一,卻不必然正確。台灣現有160多萬家企業,若以總人口來看,平均約14人就有一家企業;若以在中小企業就業的800多萬勞工來看,平均每一企業的受僱者僅約五人,顯示企業與雇主密度之高,在全球恐名列前茅。當一個社會的特質是想當雇主而非受僱者的比例很高時,缺工問題當然容易浮現,也非減輕少子化問題就可解決之事。

法律或政府並沒有規定人民必須當雇主或受僱者,一切依市場而定。經濟的邏輯是,當受僱者薪資因缺工等因素而提高時,那些難以獲利的雇主將會轉換成為可獲得較高報酬的受僱者。只要這樣的轉換管道暢通,一來就業市場可透過薪資價格機能人力供需做最妥適的配置,不會有缺工問題,二來市場可以汰弱留強,只留下有競爭力的企業,也更能支付高薪資。這樣美好而簡單的機制,其實只是經濟學基本邏輯。然而,遇到民粹政治,一切簡單、美好就會變得複雜無比

面對科技與經濟環境的劇變產業興衰交替企業興廢重生本是常態。但是在台灣,非但銀行大到不能倒,企業再小、再沒競爭力也不能倒,否則就是執政無能,於是會有雨露均霑式紓困補貼企業基本工資違章工廠就地合法各種租稅優惠等諸多偏益雇主政策,也無怪乎台灣的雇主比例會如此之高,只要有點能力,人人想當雇主,接收政府的關愛。這些政策堵住了雇主與受僱者流動的管道,不但缺工問題難免,也豢養出許多無法也無意願支付較高薪資的企業,導致缺工與低薪雙重惡況並存。政府過多但不當的政策只是治絲益棼,不僅無法解決問題,反而讓問題惡化,如果最終又要引進更多移工,則非但無益於產業轉型升級,也將削弱台灣經濟韌性

缺蛋危機提供了一個很好的教訓。若要滿足民眾不但希望要有蛋,還得價格平穩的要求,恐怕連集權國家的政府都無法做到。作為信奉自由經濟國家與政府,必須告誡自己,手不應伸入市場太多也必須與民眾溝通,莫讓經濟理盲引導政策,因為通常不會有更好的結果。想要有不缺工又不低薪經濟,適度放手、讓市場運作,才是事半功倍最佳做法











聯合報黑白集/邱國正豈能無憾?

2023-04-12 03:33  聯合報/ 黑白集
中國解放軍宣布4月8日起在台海展開為期3天的「聯合利劍」環台演習。法新社


共軍結束環台軍演,火力看似不如去年,實則擴大去年創造的「新常態」。當蔡麥會成為焦點,山東艦航母編隊首次穿過第一島鏈,艦載機侵擾我防空識別區,完成鎖台部署,它就是「聯合利劍」演習的主角,劍指我東部戰力保存區。從此共軍航母進入東部水域巡弋,操演與台海軍力合圍。這是繼海峽中線失守之後,台灣再次被共軍穿越防線

去年負責軍演的東部戰區司令何衛東已升任中央軍委副主席,國際高度關注此次演習。相比之下,我方較重視美國眾議員訪台,大內宣美國議員進入立院的「歷史意義」。綠媒及側翼奚落中共軍演是對內政治交代,直到共艦逼近枋寮外領海線結合山東艦戰機侵擾東南空域國軍緊急動員飛彈部隊軍演嚴重性才被國人知悉。

總統與親信們擺拍國安現場」,御照刻意和眾院外委會訪台團合照同時釋出,內外唱和抗中保台擺拍引起許多議論,不僅國防部宣稱發照與之無關,議員一離台,原本監視山東號尼米茲號隨即北去。

兩位美國眾院議長大打台灣牌自詡抗中先鋒,共軍藉機在台灣東部原美艦待命區建立據點拒止美軍介入使台島東西岸都成前線邱國正戎馬一生,海峽中線和東部後方都在他任內失守國軍血汗假台獨虛榮外交賠付代價,豈能無憾?











聯合報社論/NCC敗壞,大罪人陳耀祥完全吃定人民


2023-04-12 04:56  聯合報/ 社論
NCC主委陳耀祥昨天赴立法院交通委員會備詢,針對立委質疑任內訴訟相關預算暴增,他表示,「我們是被告不是原告」。記者林伯東/攝影


國家通訊傳播委員會(NCC)濫權裁罰電視台,尤以執政黨眼中釘的中天電視台為最。電視台不服提起行政訴訟,其中 NCC 與中天的訴訟已經九連敗。不過,外界恐怕不易有終獲公道的欣慰,因為 NCC 訴訟及法律諮詢費預算五年來暴增八倍,今年預算已超過一千三百萬元;而 NCC 還打算繼續砸更多的人民納稅錢來維護它違法濫權裁罰

NCC的濫權行徑,可以在中天最新勝訴確定的案例中窺得端倪。中天電視民國一○八 年(二○一九年)播出「異象?!三市長合體天空出現鳳凰展趐雲朵」新聞,被 NCC 裁罰四十萬元。其實 NCC 曾先將新聞提送外部廣播電視節目廣告諮詢會議,十六名委員只有四人認為該罰,其餘主張不予處理或發函改進,最後決議發函改進。但 NCC 委員會審議時完全不理諮詢會議決議,未附理由就認定中天違法。台北高等行政法院便指責「NCC 片段擷取諮詢會議少數委員意見,卻置之不論多數委員認定新聞未違法的意見」,裁罰有誤,因此判決中天勝訴確定。

中天那則涉及怪力亂神的新聞當然不足取,但有高達四分之三諮詢委員認為還沒到違法的程度,改進即可。NCC卻刻意片段擷取少數諮詢委員意見開罰,明顯就是服務政治為罰而罰莫須有裁罰。但如果說中天案是獨立機關充當政治打手,打壓新聞與言論自由典型案例那麼鏡電視案就是獨立機關委身權力奴僕替執政集團打造綠媒樂園標準作法

根據吹哨者爆料音檔,鏡電視的執照審查,據稱是總統的旨意」,在府院高層介入總統親信穿梭、NCC前官員指導,以及 NCC 主委護航下通過的。但鏡電視不久就傳出財務有問題,還在一個月連換了四個董事長。而 NCC 主委陳耀祥更因鏡電視案遭列貪瀆被告。即使外界強烈質疑,陳耀祥對鏡電視後續的董監變更與上架申請審查仍堅不迴避;最近更有 NCC 內部吹哨者爆料,指陳耀祥將讓鏡電視申請案在四、五月間強行過關。果然如此,那就如立委批評,NCC自廢武功,陳耀祥成為「敗壞 NCC 的大罪人」。

僅從中天案與鏡電視案,外界就不難了解 NCC 是如何自廢武功、陳耀祥是如何成為「大罪人」的:一、陳耀祥與 NCC 寧願充當新聞與言論自由的劊子手;二、獨立機關淪為權力的奴婢,樂當綠化媒體的工具;三、外部諮詢會議被用來掩護行政濫權,即使會議決議不合上意,也能扭曲裁剪拼貼成有利意見;四、陳耀祥被列貪瀆被告,仍不迴避審查,拚死也要完成護航任務;五、國賠案件尚能對失職公務員究責求償,NCC 侵權沒事,還用公帑應付訴訟;六、有名無實的監察院完全失能,蔡政府則完全包庇

根據過去外洩的總統府密件,陳耀祥雖然「不太會處理事情」,但被找去訓話後,就會聽話。因此,府院本來就是要陳耀祥處理一些見不得光政治任務,例如中天案與鏡電視案。陳耀祥不會下台,不只因為蔡政府裡類似的爭議閣員還所在多有,更因為蔡政府需要的正是無需道德風骨,只要顏色正確聽命辦事的官員。

媒體無辜遭罰,聲譽、營業損失與員工生計,都很難完全討回公道;面臨打壓的新聞與言論自由,更加深了社會的寒蟬效應。但 NCC 要維護違法濫權成果與面子訴訟與律師費用卻都要全國人民埋單甚至陳耀祥遭列貪瀆被告,可能也要人民出錢幫他戰清白。NCC和陳耀祥可說完全吃定人民!



科技.人文聯合講座/摩爾傳奇 千古流傳

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384287/web/ 

◆  別把軍演當表演
◆  共軍圍台 利劍斷三線
◆  元首出訪 帶回訂單還是兵單?
◆  北宜替代雪隧? 區間測速擋路
◆  擅用捐血樣本檢測 疾管署曲解法規
◆  被告審案 鏡電視荒謬劇
◆  科技.人文聯合講座/摩爾傳奇 千古流傳
◆  聖地被踐踏 布農族痛心

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/摩爾傳奇 千古流傳


2023-04-12 04:42  聯合報/ 趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)
半導體「摩爾定律」創始人摩爾九十四歲高齡過世,照片攝於二○一五年。(法新社)


摩爾Moore名列英美百大姓氏,歷年來出現過多位大家耳熟能詳的電影明星。例如在○○七系列飾演詹姆士.龐德的羅傑.摩爾,曾擔綱演出《金鎗人》、《海底城》、《太空城》、《最高機密》等膾炙人口的諜報電影;又如主演《第六感生死戀》、《軍官與魔鬼》、《魔鬼女大兵》的黛咪.摩爾,以及主演《侏羅紀公園:失落的世界》、《遠離天堂》、《我想念我自己》的茱莉安.摩爾(藝名),她們剛柔並濟堅毅性格,想必早已深植影迷心中。

摩爾家族也曾出現不少社會賢達,其中一位響叮噹的人物就是高登.摩爾(Gordon Moore)。高登.摩爾是一位卓越的發明家和企業家,他與勞勃.諾伊斯(Robert Noyce)共同創辦英特爾(Intel),連同草創期間第三號員工安德魯.葛洛夫(Andrew Grove),三位巨頭被尊稱為「英特爾三位一體」(The Intel Trinity)。英特爾開發了史上第一個在市面上販售的動態隨機存取記憶體DRAM)和微處理器microprocessor),帶動了晶片設計和資通科技革命風潮,造福了你我的數位生活體驗

據說當初公司命名時,「Moore Noyce」的提議立即被打臉,因為唸起來像「more noise」(更多的雜訊),犯了晶片品管的大忌。後來取名為 Intel,乃合併「Integrated Electronics」(積體電子)的字首,反映其致力開發積體電路產業方向。近年 AI 很夯,曾有位來訪的員工還戲稱 Intel 也是 intelligence(智能、智慧)的字首,展現了當年公司命名時的遠見。

高登.摩爾同時也是一位偉大的慈善家,他與妻子成立了基金會,宗旨是要為後代子孫創造正向發展,尤其著重開創性科學發現環境保護改善患者護理保護舊金山灣區特色。基金會贊助了多種類別的專案,對資料科學發展具有重大貢獻的專案如 Jupyter,提供一套讓互動式運算可以跨越不同程式語言免費軟體開放標準和網頁服務;又如 Julia 是新一代適合數值分析和科學計算程式語言,還有 NumPy 為 Python 程式語言中常被使用的函式庫

在民國四十九年(六○年)代時,高登.摩爾預測晶片裡可容納的電晶體個數每年倍增,而從民國五十九年(七○年)代起則修正每兩年倍增,這就是著名的「摩爾定律」(Moore's law)。摩爾定律持續守恆數十年,不僅有令人讚嘆預測精準度,也成為引領業界精進標竿,寫下一頁又一頁的「摩爾傳奇」。在一次訪談裡,摩爾笑稱在網路搜尋「摩爾定律」得到的網頁筆數,遠超過「莫非定律」的筆數。

令人惋惜的是,高登.摩爾於上月下旬在夏威夷家中辭世,享壽九十四歲。如今,儘管英特爾三巨頭都已走入歷史,然而他們在世時超群絕倫貢獻,仍將繼續造福人間













別把軍演當表演


2023-04-12 05:13  聯合報/ 李華球/中華戰略兵棋研究協會研究員(新北市)
中共解放軍8日上午在台灣海峽和台灣周邊展開為期三天的環台島戰備警巡和「聯合利劍」演習;當天有42架次的中共軍機短暫飛越傳統的台灣海峽中線,逼近台灣一側空域。(美聯社)


中共解放軍接連三天舉行「聯合利劍軍演」。從媒體報導、政府反應、人民感受等三方面來看,中共軍演的外溢效應達到了,而這是我方問題的開始。

一、媒體報導。軍演三天,媒體大量報導,許多記者對軍演與軍事知識的了解卻不深,在報導上的取材與重點,熱鬧重於實演、推演看成表演、片面有餘深度不足,容易失真、誤導民眾、影響政府判斷、錯誤牽引國際視聽。

二、政府反應。軍演首日,蔡總統在總統府聽取國安簡報,國安會具軍方背景的副秘書長劉得金、諮詢委員嚴德發、黃曙光等三人,卻未出席此次重要會議。在中共軍演首日,正是總統必須即時掌握全盤狀況與我方應處作為的關鍵時刻,卻只召集親信與會,國防軍事諮委竟未參會,這是極為嚴重的輕覷。這遠非總統府輕輕地一句「國安會與國軍建立即時的整合同步資訊、與軍方同步聯繫並聽取簡報」就可以騙自己、騙民眾,糊弄過去。中共得知此情,即知我方深淺,這會是小事嗎?

三、人民感受。「狼來了」的故事聽多了,彈性就開始疲乏,敏感度就會下降;麻木之後就不知痛癢、心疲力乏。中共每年都要舉行許多軍演,對台軍演的頻率、幅度、深度、重度與日俱增。原因不外:一、以軍演蒐集我軍情、國情、民情等關鍵且重要的情資。二、軍演的威懾、嚇阻、擾亂等動作,久而久之,我軍民漸次形成慣常感受後,習以為常、無畏無感、為其所獲。三、軍演的有形軍事威脅、恫嚇、施壓,造成無形地鬆懈、無感、懼戰、厭戰等,這更是中共軍演以硬探軟的深掘之功。

中共軍演除了軍事能力的展示之外,主要也是政治與國關實力地延伸,目的即是以軍事爭取國際話語權及主導權。國人看熱鬧之餘亦應知悉,中共「軍演」不是「表演」,如此才能知己知彼、維護安全。













共軍圍台 利劍斷三線


2023-04-12 05:13  聯合報/ 蘭寧利退役海軍中將
大陸此次對台圍島軍演,最值得關注的是共軍殲-15機出現在台灣東南空域。圖為2021年12月30日,中共山東號航艦編隊執行遠海實戰化訓練期間,殲-15進行夜間起降訓練。新華社


中共此次軍演,是共軍戰區多軍兵種部隊,對台灣及周邊海域關鍵目標實施模擬的聯合精確打擊,實際上就是一個兩棲作戰的「先期作戰」,這給所有台灣專家、名嘴甚至將軍們好好上了一課。兩棲作戰絕非只有兩棲舟車艦岸運動、登陸,防衛部隊集結所有重砲、戰車在灘頭陣地守株待兔殲滅敵軍。而是其前面必須有「先期作戰」和登陸之前的「先遣作戰」。

所謂「先期作戰」就是進行攻略某國前,全面軟化和毀滅其防禦力與持續戰力的作戰。也就是說解放軍要想攻台,其先決條件必須是全面軟化和毀滅國軍的防禦力與持續戰力;尤其是共軍遠箱火箭部隊的多目標精確打擊、多彈種複合毀傷的能力,及火箭軍實施的多輪次、多波次、多區域、多型號精準打擊,豈能無視?所以我認為共軍此次的演習是相當具代表性,相當值得我們警惕的。

解放軍東部戰區發言人十日表示,東部戰區圓滿完成環台島戰備警巡和「聯合利劍」演習各項任務,全面檢驗了實戰條件下,部隊多軍兵種一體化聯合作戰能力。在這方面,軍事科學院研究員趙小卓接受環球時報》記者訪問時表示,此次軍演已達到截斷了國外能源輸入台灣的海上交通線、截斷了外部干預勢力對台灣的支援(線),以及截斷了「台獨」分子以武拒統失敗後的外逃線,所謂的「斷三線」的目標。

關於對國軍艦隊的攻擊,主要以數十架殲擊機,持續於台灣海峽與周邊展開空中封鎖,尋殲海空艦機;火箭軍則對海上移動目標實施大彈量、多波次模擬火力打擊。戰區海軍多艘執行戰鬥巡弋進逼任務的驅護艦,針對性展開突擊我方的疏泊艦船、海上封鎖等行動。在台灣海峽、台島西北、西南及台島以東海域主動出擊,高速進逼懾阻對手。此次軍演,東部戰區陸上、海上和空中反艦打擊群,對台灣軍隊海上目標實施了全向飽和式模擬攻擊。空海一體火力對水面目標的突防,台灣海軍的有生力量很難保存。

此間大多數媒體與名嘴專家們,都認為山東號航空母艦是沒有戰力的,但十日當天就有四架殲十五編隊東部巡弋直接打臉這些專家們。

據日本海上自衛隊通報,山東艦五日傍晚的位置在波照間島以南約三百公里的海域,很可惜我們對遠海監視(如五百浬以內)的能力之建立,始終無法受到重視,我們徒有海洋巡邏機(MPA,例如 P-3C),卻未能發揮其最大效益。所以無論是命令岸置雄三飛彈備便,或是讓光六飛彈快艇出海,對山東艦都無法產生威脅。至於號稱「航母殺手」的改良型「沱江級」,也是無能為力,最主要的問題還是全海域的監控。

對照之下,美國強迫我們買的魚叉飛彈與微型快艇,沒一樣能派上用場,反而是加強艦隊對空接戰能力為重中之重!










元首出訪 帶回訂單還是兵單


2023-04-12 05:12  聯合報/ 張裕昇/藥師(高雄市)
馬克宏(右)在訪問中國期間受到中國國家主席習近平(左)的高規格款待。(歐新社)


法國總統馬克宏結束在大陸三天訪問後表示,歐洲必須降低對美國的依賴,避免被捲入美中因台灣而起的衝突,他強調歐洲戰略自主,要成為「第三大強權」。

專訪一出,馬上遭受各國親美媒體大肆抨擊,美國媒體表示馬克宏削弱了對中國侵略的威懾力量,並損害了美國對歐洲的支持。台灣媒體也大量引述外媒報導,稱法國學者批馬克宏不僅外交任務失敗,戰略模糊也對其國際形象帶來傷害。

在馬克宏訪中的同時,蔡英文總統也進行對美國的過境外交。究竟兩國總統的外交出訪,達成了哪些成果,對自己的國家又有那些影響?

上次美國眾議院前議長裴洛西訪台,把虛擬海峽中線給抹去了,解放軍軍機越過中線進行演練已成常態。這次蔡英文在加州和美國眾議院議長麥卡錫見面,除了前菜與宏都拉斯斷交之外,又換來中共三天的圍台軍演,解放軍航艦通過島鏈在台灣東部進行演訓。解放軍太原艦更逼近台廿四浬水域,與台灣海巡、海軍艦艇對峙,不曉得若有下一次的台美高層會面,中共會不會近逼到台灣十二浬領海外面?

馬克宏訪中政治意涵不算,為法國空中巴士簽下價值數百億元一六○架客機五十架新型直升機大訂單,多少彌補了之前被英美聯手攔胡澳洲核潛艦訂單

馬克宏講的是實話出訪中國也為法國帶來大筆的商業利益,卻被譏評外交失敗。反而蔡英文讓台灣曝露於險境、軍事防線一再退縮的過境外交,卻被譽為有史以來最好的待遇。

這世界的是非黑白正義道理是否正在顛倒反轉












北宜替代雪隧? 區間測速擋路


2023-04-12 04:42  聯合報/ 趙德生/商(新北市)
雪隧長年塞車回堵,政府卻無解方,今年清明兒童連假最嚴重塞14小時,入夜後周邊住宅熄燈,僅留卡在車陣中的車燈如長龍蜿蜒。圖/聯合報系資料照片


國道五號雪隧塞車日益嚴重,每逢假日尖峰時間車滿為患;今年清明連假車流量更創下史上第三高,大多數駕駛寧可塞在國五而不願行駛替代的北宜公路。因此地方人士拋出鼓勵里程儲值的想法,建議在連假塞車時啟動 ETC 系統,依照里程數回饋二倍儲值金公路總局和高公局都表示正面的態度。不過,個人認為這些措施的效果有限,最重要的是應該提升北宜公路使用效益,才能吸引用路人回流,有效舒緩雪隧壅塞情況。

北宜公路目前許多路段都有區間測速措施限速為四十公里,實在過低。在不合理的限速之下,從新店捷運站開車到宜蘭火車站,走北宜公路的時間大約為走國道五號的二到三倍。且限速四十定會有駕駛只開卅,行車時還要隨時注意時速表擔心超速罰款,自然很難讓人使用此替代道路,也難怪北宜公路使用率越來越低。

行車速度只是用路安全的一環,裝設如此密集的區間測速設施,用路人在行駛九彎十八拐之餘,還要分心注意時速表,難免會對前方車況分心,對行車安全不見得就是正面因素。主管機關常宣導因為有區間測速,所以交通事故次數降低,其實有極大可能就是類似北宜的情況,用路人越來越少使用該道路,車禍數量當然減少,因為車子多跑去雪隧塞車了。

此外,適法性而言,聯合報十一日的社論有很深入的評論,政府竟在無法源依據下,以無差別監控方式記錄特定路段所有用路人車牌跟行跡,不僅將道安責任甩鍋給民眾,更有恣意侵犯隱私之虞,法治國家豈可如此便宜行事

建議立法院交通委員會正視此問題,一方面要求主管機關提升北宜公路的實體安全措施,例如全線路中間雙黃線增設黃色行車安全桿,除了有效隔絕逆向超車的危險,也可在視覺上增加用路人過彎時的警惕,自然降低車速。同時,應全面檢討北宜公路使用區間測速,降低用路人開車分心的風險,並合理提高限速。

如此改善不合理的行車限制,以及前述的實質補貼,再加上諸如開北宜送大獎之類的獎勵措施,相信可吸引不想在雪隧裡動彈不得的駕駛,重新行駛在有合理速限且路況良好的北宜公路上,享受駕駛樂趣,並達到舒緩國道五號雪隧塞車的初衷。












擅用捐血樣本檢測 疾管署曲解法規


2023-04-12 04:42  聯合報/ 楊智傑/雲林科技大學科技法律所教授(新竹市)
衛福部要求台灣血液基金會配合執行新冠病毒血清抗體監測,部分捐血者日前被告知血液被選中,若不願意可退出,但須致電疾管署報備並留下個資,引發權益受侵犯的爭議。圖非新聞當事人。記者許正宏/攝影


疫情指揮中心指定血液基金會(捐血中心)交出大量捐血民眾的血液樣本,自行進行檢測,未在捐血時取得民眾同意,僅在事後採取「選擇退出」方式,且宣稱有《傳染病防治法》的法律依據,沒有違反《人體研究法》、《個資法》和倫理保護

指揮中心表示這是為了「疫情監視、預警」,是根據《傳染病防治法第廿六條授權。可是,根據該條授權所訂定的《傳染病流行疫情監視及預警系統實施辦法》(下稱《辦法》)第三條,根本沒有授權政府可對全民的捐血,進行大規模檢驗。

指揮中心稱,大規模血液檢驗乃是執行《辦法第三條的「實驗室監視及預警系統」,以及第六條的「必要時實驗室應提供指定檢體或病原體供流行疫情監視及流行病學調查之用」。但《辦法第六條是指若實驗室會進行所涵蓋的病原體檢驗項目,才要將檢驗結果報告給疾管署;且只有在實驗已先做過相關病原體檢驗提交報告後,疾管署在「必要時」才會再要求將「指定檢體或病原體」提供再次檢驗。

而捐血中心雖對每次捐血會做血液檢驗,但不會做「冠狀病毒抗體檢驗」,根本沒有相關檢驗結果可給疾管署。疾管署卻說捐血中心沒做檢驗,可把血液交由疾管署來做。這不符第六條的原始精神,乃曲解法規。

其次,指揮中心說:「採『利用前告知』而非『捐血前告知』,符合倫理保護與個資法規定。」其可能是想援引《個資法第九條由第三人處蒐集處理已知資料的「利用前告知」。

但血液中的抗體資訊非「已知資料」,而是疾管署對血液做檢驗後才會知道的「新資料」。故不能算是《個資法》所講從他人處蒐集「已知資料」的「利用前告知」問題。

強制取得當事人人體檢體相關資訊,違反大法官揭示的資訊隱私權。若政府要強制取得人體檢體並進行檢測,必須有法律明確依據,而非自己曲解一個下位階的法規。

本爭議的核心問題還在於,未經民眾同意,是否符合《人體研究法》的規定。指揮中心主張,只要屬「疫情監視預警」,就不算「人體研究」,而不適用《人體研究法》。

但《人體研究法第四條對人體研究之定義為「從事取得、調查、分析、運用人體檢體…之研究」。因此,只要是對人體檢體進行的研究,都是人體研究

既屬人體研究,根據《人體研究法第十二條第二項,原則上應要取得研究對象知情同意。除非符合該條但書規定,屬於可免取得同意之案件。其中,若對研究對象影響很小,可豁免該同意但仍要經過倫理審查委員會審查

指揮中心還認為符合「倫理保護」。其所指應是《赫爾辛基宣言》揭示的基本原則。不過,該宣言要求「知情同意」,且所謂知情同意,必須是選擇加入,不允許選擇退出此種假定的同意。

當然,民國一○二年(二○一三年)赫爾辛基宣言第卅二點提到,如果對人類檢體之收集、利用取得知情同意有困難,則可取得倫理審查委員會之批准,取代當事人之同意。

疾管署一方面未經倫理審查委員會,二方面採取選擇退出,未真的取得當事人同意,很難看出這哪裡符合了倫理保護











被告審案 鏡電視荒謬劇


2023-04-12 04:42  聯合報/ 林公正/資深媒體工作者(高雄市)
NCC主委陳耀祥昨天赴立法院交通委員會備詢,針對立委質疑任內訴訟相關預算暴增,他表示,「我們是被告不是原告」。記者林伯東/攝影


因鏡電視執照申設案,遭台北地檢署列他字案瀆職罪被告的國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥,非但不知自請停職靜候調查,還在國會厚顏聲稱他將排案審查鏡電視上架案,並且不會迴避審查。

陳耀祥的說法真是令人嘆為觀止,他目前就是一個被司法機關列為被告的「嫌犯」,竟然還要大剌剌地主持他被控告案件能否通過的審查,普天之下,大概只有在綠營主政的台灣,才會發生這等怪事,這不只是荒謬,更是令人匪夷所思。

鏡電視設台申請多時,終在去年一月獲得 NCC 准許設台,詎料隨後不僅發生董事長數度易人風波,更陸續爆出公司資金快燒光、中資入股、申照包庇關說等疑雲。民眾黨前立委蔡壁如去年九月即要求法務部調查鏡電視申照是否涉弊,但時至今日,檢調單位似乎仍無具體行動,雖然陳耀祥被列入他字案被告,但迄今未被傳訊,仍在 NCC 主委位上大耍官威。

猶記去年九合一選舉時,民眾黨新竹市長候選人高虹安,於十一月初被檢舉涉詐領助理費案,時隔一個月,高虹安才告當選未久,檢調單位立即兵分多路,大張旗鼓地進行查辦,既傳訊了高虹安,甚至在立院開議期間進入立法院搜索高虹安的立委辦公室,最後則諭令高虹安以六十萬交保。由於高虹安所涉的助理費案,不僅金額甚低,並且是否違法尚有法律疑義,檢調單位居然恣意踐踏國會尊嚴,並且在高虹安即將就職前大動作偵辦,外界為之譁然,咸認是政治追殺意圖沒收新竹市長選舉結果

對比高虹安案與鏡電視案,檢調單位顯有兩種態度,一案是雷厲風行、一案是牛步慢行。高虹安案是急驚風,鏡電視案則是慢郎中,兩案是天壤之別,更是典型的雙標;或許是因為外傳鏡電視原董事長裴偉有「通天本領」,可「上達天聽」,在政界與民進黨政府「喊水可結凍」,所以檢調單位偵辦該案,只是象徵性地動動,隨意應付外界的質疑。

如果檢調單位是抱持息事寧人心態偵辦鏡電視案,絕對無法向國人交代,也必然衝擊民國一一三年(二○二四)大選民進黨選情,因為該案既涉及主事官員的操持問題,並且事關社會公器的公信力問題,檢調單位若無法公正且快速查辦,政府的公權力將遭蒙受厚厚塵埃,鏡電視媒體的社會公器形象也將蕩然無存。

尤其,陳耀祥捲入鏡電視弊案,理應自請停職或請假靜候調查,至少也要迴避對鏡電視上架的繼續審查,而非笑罵由人。何況,陳主委處理鏡電視開台後的種種問題,可謂是荒腔走板,已至明顯不適任 NCC 主委的地步,他自己如若不能知所進退,行政院也該有所處置,而非任由陳耀祥為所欲為。

鏡電視自獲准設台即告弊端不斷,這是民主國家之恥,亦是媒體之恥,民進黨政府如若還要繼續擺爛,結果如何?答案是不問已明。










聖地被踐踏 布農族痛心


2023-04-12 04:42  聯合報/ 馬志政/社工人員(花蓮市)
七彩湖位於南投縣信義鄉與花蓮縣萬榮鄉交界處,擁有豐富及優美的生態環境。本報資料照片


這兩天新聞報導有吉普車隊開到南投七彩湖露營,不知是無知還是有意地破壞自然生態,身為布農族的我,心痛更是憤怒!

這廿幾年來,人們為了享受多元的休閒生活,登山和露營等活動已成為流行的休閒方式,政府也在開放森林讓民眾親近自然,但仍然出現無知且沒水準的遊客,做出傷害大自然的行為,讓許多部落族人感到痛心。

南投七彩湖是我們布農族祖先居住生活中很重要的區域,這片山林的一切,孕育著我們族人的生存發展,也教導我們部落族人生活與倫理應有的禁忌與規範,更滋養我們布農族人成為一個謙卑堅毅無懼無怕的人;因此,南投七彩湖一直是布農族相當敬重,並且視為聖地的區域,絕不允許這裡被侵犯或傷害。

因此,我希望政府開放森林的政策,一定要有完善的管理機制,且要好好教育民眾;因為只有尊重與謙卑,才能在這片山林中獲得學習與感動。森林與土地如同我們的骨、海水及河流好比我們的血,我們不能一直傷害及破壞它們。



洪蘭/幼教打基礎 影響孩子一輩子

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  洪蘭/幼教打基礎 影響孩子一輩子
◆  王文華/家裡的自己
◆  林中斌/華府調降反中強勢







洪蘭/幼教打基礎 影響孩子一輩子


2023-04-12 06:35  聯合報/ 洪蘭(作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授)
高鐵示意圖。圖/台灣高鐵公司提供


在學校的餐會上,一位同事說,她在高鐵上,被後座的孩子拉扯頭髮而父母只顧滑手機,不聞不問,她決定以後坐商務艙,花錢買安靜;另一個同事卻說不值得,因為商務艙也好不到哪去,現在孩子沒家教,到處都一樣。

前幾天大陸有祖孫三人去科博館看展覽,走累了,坐在二樓走廊的椅子上休息;九歲的女孩在椅子上跳,因為跳得太高,翻過後面的欄杆,摔落廿呎高的大廳,母親急伸手去抓,身體失去重心也跌了下去一起摔死了。大家聽了都嚇一跳,紛說這些大人怎麼不出聲禁止?有人回答:現在的孩子管得住嗎?講得聽嗎?說起日本孩子舐壽司再放回去、高雄國中生把整罐胡椒粉倒入自助餐的湯鍋……大家都沉默搖頭。但是,孩子應該是可以教的,只是要從小教

孩子的教育是從他一出生就開始,不是進小學後才開始,尤其是情緒控制和習慣行為habitual response)。育嬰假給二年的原因,就是從懷孕到二歲這一千天是大腦發育黃金時間,也是塑造孩子行為最好的時期這個時期的學習機制模仿,大人不必教,孩子只要眼睛看到,自然就會所以孩子是父母的鏡子,父母是孩子的榜樣,大腦中負責模仿鏡像神經元一出生就在運作了

掌管情緒的機制也是:實驗者在嬰兒的舌頭上滴糖水,他的左前額葉皮質會活化起來,這是掌管正向情緒的地方;滴檸檬水,右前額葉皮質會活化,這是負向情緒的地方,跟成人一模一樣。雖然幼兒的大腦尚未成熟,但持續使用大腦前額葉皮質,可以加速它的成熟;當父母鼓勵孩子控制脾氣時,這會不斷刺激大腦抑制負面情緒細胞,使這些細胞更敏感更容易被激發。就像電視如果一直開著,就不需要熱機,影像馬上會出現。

同樣的,那些很少活化控制情緒神經迴路的孩子,長大後不會控制情緒;因為這些神經迴路發展的關鍵期沒得到適當的營養與照顧,被別的功能占去用了。

因為幼年學習模仿,你打他,等於教他去打別人,所以不要打孩子;三歲以下的孩子做錯了,只要做對的給他看就好了。三歲以後父母可以開始說道理,讓他知道這樣做的後果;所有的孩子都希望取悅父母,所以他們會努力去做出討好你的行為,一個行為做久了就成為習慣。所以父母要多說「為什麼」,少說「不可以」。一個孩子若沒有學會控制情緒,到青春期時父母會很辛苦。

其實青春風暴是可以避免的,只要親子溝通管道暢通,而這個暢通決定於孩子幼年期教養。幼年所花的教養時間絕對是一本萬利,遠勝過以後去警察局保他,或去監獄探監。

情緒和態度是教養重點,也是現在很多年輕人的罩門。研究發現幼年的經驗會深入到 DNA 的層次,影響孩子一輩子;講起來,打基礎幼教其實比高教還更重要,不知為何幼教經費卻少得可憐?

現在少子化得厲害,政府何不把補貼生育的錢拿來提升幼教水準呢?父母只有不必為孩子煩惱時,他們才敢去生啊!