2020年8月7日 星期五

經濟日報社論/陸企銷美2020大限 影響深遠

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◆  經濟日報社論/∕陸企銷美2020大限 影響深遠
◆  聯合報黑白集/時力枉費的青春夢
◆  聯合報社論/行銷萬歲:民進黨中生代通吃祕笈







經濟日報社論/陸企銷美2020大限 影響深遠


2020-08-07 03:06  經濟日報 /   經濟日報社論


兩個月前彭博社報導,美國民國108年(2019年)國防授權法的889條,將在今年8月13日啟動第二階段的特定中國企業交易限制美國各大企業董事會與華盛頓政治圈,在6月中就已經瀰漫著一股寧靜的恐慌。到了7月,恐慌蔓延至日本,NHK與日經新聞等媒體,相繼報導889條的影響,並呼籲日企及早做好準備。在美中衝突升高情勢下,889條與其衍生效應將帶來何種衝擊?台灣政府與企業需做好準備。

民國108年(2019年)版國防授權法889條明訂,為防止美國政府機密外洩,對五家中國通訊以及影像監視系統公司華為、中興、海能達、海康威視、大華進行兩階段的嚴格交易限制。第一階段是民國108年(2019年)8月起美國政府禁止採購這五家企業產品;第二階段是民國109年(2020年)8月起使用這五家公司產品的企業,將被禁止與美國政府機構更新或簽訂採購契約。

這個「民國109年(2020)大限」嚴重而影響深遠。舉例來說,日本通訊產業龍頭 NTT 表示,因為 NTT 有參與美國政府的標案,因此考慮8月之後,停售所有華為手機。其實,在「民國109年(2020)大限」來到之前,美國有兩次通過新年度國防授權法的機會來解套,然而美中貿易戰雖然在年初暫時告一段落,但美中緊張的外交關係卻沒有根本性改善。第一階段禁令,照表在民國108年(2019年)8月啟動,接著今年7月,美國政府也正式公告,8月會啟動第二階段管制。

管制啟動後,全球企業要與美國政府簽訂採購契約前,必須先出示證明書,證明沒有使用華為等五家中國企業的製品如果證明書有虛偽作假情形,該企業日後將面對美國政府民事與刑事責任的追究

然而排除清單內皆是全球重量級企業,華為是全球最大通訊設備商,海康威視與大華是全球前兩大監視攝影機生產企業,要將之產品排除在美國政府的供應商之外,美國經濟也必須付出一定代價。美國政府評估若要企業完全遵守民國109年(2020)大限,美國經濟大約要付出 800億美金的成本。在此政策施行的第一年,美國政府與企業界,就要分別付出110億與120億美金的額外成本。

從企業角度思考,當然想避免這筆龐大的額外支出,近來包括洛克希德.馬丁、亞馬遜、3M、蘋果、福特汽車等大企業所屬業界團體,不停向川普政權與國會議員遊說,希望能夠延後民國109年(2020)大限的施行日期。專門承接美國政府生意的業界團體美國專業服務協會國防工業協會發表公開宣言,希望延後半年施行。在眾多工商團體希望政策延期下,參議院羅恩.詹森議員提出了延後一年的暫時解套法案,因此這項政策是否會如期施行還是未知數。但是近來美國勒令關閉大陸駐休士頓總領事館,北京隨後以撤銷美國駐成都領事館作為報復,美中之間持續惡化的外交關係下,川普政權對中國強硬手段恐怕不會鬆手。

8月大限對於台灣企業而言,初步影響應該不大。因為儘管每年美國聯邦政府的採購金額高達5,000億美元以上,台灣企業直接承攬聯邦政府契約者少。對於台灣企業的衝擊恐怕是此政策施行一年之後,適用範圍可能擴及到契約商的企業集團以及供應商。一旦法律適用範圍擴大到供應鏈,凡是有供貨給美國企業的台商,而該美國企業有與聯邦政府做生意,台商就可能被迫調整,公司內部必須排除華為等五家企業產品。事實上,這次美國大企業要求政府延緩實施的理由之一,就是調查供應鏈需要時間

儘管889條對台商的立即性衝擊小,但是一旦適用範圍擴大到供應鏈,恐怕會讓台商付出許多額外成本。因此台商的最佳戰略是未雨綢繆,在今後企業內部設備更新時,逐漸汰換掉上述五家中企,以及日後可能列入名單企業的產品,在美中爭霸的國際局勢中,提早布局以謀生路。












聯合報黑白集/時力枉費的青春夢


2020-08-07 01:14  聯合報 /   聯合報黑白集
時力前主席徐永明捲入收賄案。 圖/聯合報系資料照片


徐永明捲入收賄案,對時代力量無疑是海嘯性傷害。網路聲量統計顯示,時力的形象跌幅遠大於藍綠兩黨。林穎孟、黃郁芬退黨,使該黨在北市議會席次歸零,她們臨走還不忘砲打黨中央言論箝制」。

時力的問世,是由太陽花學運與洪仲丘案催生。在馬英九低迷的第二任期,「年輕」和「進步成為最大政治正確深諳包裝的時力,推出幾乎清一色俊男美女,搭配精美文宣,果然抓得住崇拜青春的潮流成為政壇耀眼的新興力量

民國105年(二○一六年)政黨輪替後,對時力才是考驗之開始過去只要罵馬英九,就能贏得排山倒海的喝采如今批評民進黨蔡英文,卻可能被批破壞團結削弱台派力量。過去動輒把「黑箱」掛在嘴上,如今卻得面對自己當家艱難。當初一起反馬的「大綠」夥伴如今享盡資源,「小綠」要如何分一杯羹?

這次時力台北市議員集體退黨,其實是親大綠的昶派與堅持獨立的昌派的再度碰撞分合之間,不如看看范雲四年前,范雲堅持社民黨要與民進黨保持距離,今年卻棄黨躋身民進黨不分區,並搶著補修效忠學分這殘酷的一課,時力學得來嗎

時力的分裂與墮落,乃至綠營青壯派包攬政府標案「吃銅吃鐵」的新聞,對於當初相信「自己的國家自己救」口號的年輕人應是不小打擊。世間沒有「天生防腐的政治人物,那些被青春夢催眠的人也該醒了:監督才是民主防腐劑












聯合報社論/行銷萬歲:民進黨中生代通吃祕笈


2020-08-07 01:07  聯合報 /   聯合報社論
文化總會秘書長林錦昌被指和幫推、投石關係密切,但他強調和創辦這兩家公司的年輕人只是「好夥伴」。 圖/聯合報系資料照片


本報調查報導,對於公部門的招標案件,行政院雖備有各種專長的四千名評委名單,但有六名民進黨前黨工公職人員卻儼然為固定班底。其中,文化總會副秘書長李厚慶近三年即審理近三百件,案量驚人。國民黨爆料,凡是李厚慶參與的案件,三立電視台得標率將近九成。兩項資訊,勾勒出蔡政府以標案圖利綠色近親的現象,此中「御用評委」扮演重要角色。

消息傳出後,故宮開出第一槍,宣布李厚慶擔任評委的「故宮南院品牌塑造」七百多萬元標案無效,該案得標者正是三立電視。故宮也以「未利益迴避」為由,取消李厚慶在另一標案的評委資格。試想,一人一年擔任上百件標案的評委,幾乎兩三天就要審查一案,能有時間思考嗎?假設每標金額為五百萬元,他一年即決定五億經費的流向,有如標案的發包中心」了。尤其,先前爆出常獲政府標案的「幫推」、「投石」公司,李厚慶就被指為幕後老闆他一手主導公關公司,一手擔任標案評委,另一手護航妻子任職的媒體,豈非如八爪章魚

但在民進黨包山包海的生態中,李厚慶說穿了也只是個「代名詞」。在所謂「御用評委」中,李厚慶之外,其他評委分別曾具民進黨中央網路部主任文宣部主任青年部主任族群事務部主任等頭銜,個個根正苗綠」。換言之,這些人脫下黨袍,換上專家制服,即可以外部評委身分在評審會上居間指導或帶風向,影響其他評委的決定。也難怪,他們被稱為「偽外評委」。

「李厚慶們」當然不會只有六人,但他們具有共同的特徵民進黨中生代新貴,皆曾任位階不低之黨、政職務雖因政治排序無法立即擠進公務體系,卻能轉以專家名義在政府部門周邊影響標案的分發。和綠營上一世代不同的是,「李厚慶們」未必志在自己從政,而在利用機會擴大民進黨的影響力乃至個人基業這類機會,在民進黨完全執政之後,變得唾手可得。羅文嘉對民進黨的「世俗化」感到憂心,除了政商關係,這類中生代競逐標案的趨勢應該也是其中之一

在這樣的潮流中,值得注意的是,這些中生代的「李厚慶們」都擅長文宣和行銷,尤其是網路造勢這點,是民進黨執政世代比較欠佳的能力,因此必須倚重中生代新貴的長才。也正因為如此,外界看到近年一些頗受爭議的標案,全都是行銷宣傳類型的案件,而非工程或科技類標案,因為這是最容易入手的領域。例如,「幫推」和「投石」四年拿下政府八千多萬元行銷案;「春露拿下農委會一四五○行銷案後,又吃下台鐵標案楊蕙如品原易始」,也拿下政府廿多個標案,創造了數千萬元營收

不可否認,政府部門確實有些施政需要藉由行銷宣傳,來增進民眾的理解。但是,如果是為了粉飾太平而擴大宣傳,乃至是為了圖利綠色公關公司而硬擠出預算去做行銷,那就是本末倒置了最明顯的例子,莫過於台鐵台鐵最近兩個網路行銷案一,五四九萬元,都由春露公司取得問題是,台鐵還積欠員工五、六兩月的加班費三千萬元未發,卻花大錢去做臉增進顏值,是不是本末倒置?但如果沒有上級的授意,台鐵會這麼做嗎?

民進黨的世俗化,如今走到「行銷萬歲」的境地,讓人大開眼界。除了從公部門挖標案給自己人,還讓御用評委居間分配主導,甚至乾脆自己派人成立公司參與競標,全案通吃如此,彷彿只要靠著話術和網路行銷,就能締造無盡的政績光環民進黨用老百姓的錢洗老百姓的腦、兼圖利自己人,這比起當年國民黨的黑金政治」,也算進化嗎


聯合筆記/小女苦情 穿透千秋

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◆  立委集體涉貪 無罪歹戲別重演
◆  對總統可免禮?元首談話要更嚴謹
◆  貝魯特大爆炸...災難非遠在天邊 我應落實減災、應變
◆  聯合筆記/小女苦情 穿透千秋
◆  學生口罩供需 別再失調
◆  地方警察人事 宜設委員會遴選
◆  美台互訪 考驗習近平能耐
◆  獨對陸生嚴苛 道理何在
◆  漫畫/本土漏接變境外?
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/小女苦情 穿透千秋


2020-08-07 00:22  聯合報 /   李春
江西男子張玉環被指控殺害鄰居兩童,冤獄26年,8月4日江西省高級人民法院宣告張無罪,其前妻宋小女為他喊冤申訴多年。 (中新社)


雖然外面大風大雨,中國民間熱看特殊女性。早先被圍觀的「乘風破浪的姐姐」即大齡女藝人們,已打不起精神。近日圍繞高考選校,兩個小女孩引起爭議,有場跨界跨群大討論。但又一位極度平凡的底層女性,突然現身,蓋過一切,成點擊率最高的話題、感動人最多的人物,叫宋小女

「乘風破浪的姐姐」,雖然以有志不怕年高來傳播「正能量」,但跳不出八卦之坑。兩個高考小女孩引來大爭議,一個是江蘇文科狀元白湘菱,據說清華北大沒能進,小女生毅然選擇了香港大學,這時到香港念書,在國內當然令人驚奇,包括惹來圍罵;另一個是湖南留守女孩鍾芳蓉,即父母在外打工的寒門中的寒門,居然考出湖南省文科高考第四名,她卻選擇了北京大學考古,引起熱烈爭論,全中國考古界集體出來站台,更成難得一見奇景。

然而極度平凡的女性宋小女,意外出場,又意外成為全線焦點,不同階層、不同派別、不同年齡段的人,都在評論點讚,絕對是多年未見的中國意外。

宋小女突然暴紅,是因其前夫張玉環。張原是鄉間木匠,民國82年(一九九三年),江西南昌市進賢縣張家村兩名男童被殺,張被警察指控為嫌疑人,然後是檢察院法院層層混帳,送進大牢一關廿六年八月四日,江西省高級法院對張玉環殺人再審案宣判,判處其無罪

張玉環沉冤得雪,除本人屈打不成招,還因其母親、兄長和前妻不屈不撓申冤特別是其前妻宋小女,在張進大牢後,流浪打工,一個寫信靠翻字典的女人,期間還患上癌症,卻不間斷奔走申冤

宋小女為了養活兩個兒子,離婚改嫁到福建,現任丈夫支持她為前夫申冤,在張無罪後,又拿錢要宋小女回江西給前夫買衣衫。宋小女把兩個已婚的兒子送回張玉環身邊,自己留在現任丈夫身邊說要加倍對他好

宋小女遭遇悲慘,卻性格剛烈。她說「我必須要追究因為他們害得我們三母子好可憐,害得我宋小女有家不能回,害得我宋小女帶著兩個兒子到處流浪,害得我宋小女逼得去嫁一個老公。」

宋小女帶來感動,也引發思索。一位學界朋友說,「她的苦就是一切冤案中的無力改變的底層人的苦,是一種輕易觸動我們內心的苦。」










獨對陸生嚴苛 道理何在


2020-08-07 00:33  聯合報 /   薛理桂/政大圖檔所名譽教授(新北市)
陸委會發言人邱垂正6日在例行記者會上表示,政府開放3164名應屆畢業陸生來台已2週,但據教育部指出,目前實際入境者也僅29人,懷疑「是不是受到不必要的阻撓或障礙」,所以先暫緩並協助排除障礙。 (中央社)


五日流行疫情指揮中心宣布,將讓各國學生入台,但又宣布陸生除外。令人不解的是,難道防止新冠肺炎也要政治考量?目前全世界新冠肺炎確診人數,美國地區占全球確診人數的四分之一,不可謂不嚴重。以如此高比例的確診人數,防疫中心可以開放美國地區學生來台,唯獨對於對岸學生卻是如此嚴苛,不知道理何在?

七月,台大正式提出呼籲希望國內能開放陸生返台,但迄今仍未得到防疫中心或教育部的回應,令人費解。陸生來台大都在私校大學部就讀,每年創造可觀的學費收入國立大學以招收碩、博班學生為主對於目前國內就讀博班人數萎縮的現況,正可為國立大學挹注活水

筆者近年來與陸生有接觸,發現陸生大都認真好學,且待人接物亦都謙恭有禮,是兩岸交流的尖兵。無論就讀於研究所或大學部陸生,來台就讀是了解台灣風土民情最佳的見證者。如果中斷此管道,將讓兩岸交流與彼此認識更加退化。防疫中心及教育部能全盤考量,儘速開放陸生來台就學,而非一味將陸生來台就學之路予以切斷。










美台互訪 考驗習近平能耐


2020-08-07 00:29  聯合報 /   邱師儀/東海大學政治系副教授
美國衛生部長阿查爾(Alex Azar)將於近日訪台灣。 華盛頓記者張文馨/攝影


隨著川普民調落後與大選日步步進逼,川普不斷踩中國痛腳,幾乎已成各國觀察家的共同預測,只是這痛腳要怎麼踩才是重點。

隨著美衛生部長阿查爾下周抵台,代表川普會見蔡總統消息曝光,以美在民國107年(二○一八年)通過的《台灣旅行法》高層互訪作為法源,我們將看到更多更高層次的美台高層互訪,尤其是在今年十一月三日之前。

這波美台互訪攻勢,實則為一面照妖鏡,照出習近平統治下的大國崛起能耐可以到哪?還是到頭來只是一隻紙老虎?若是後者則反習勢力藉由李克強鬥習近平的態勢,就會浮上檯面。回想民國84年(一九九五年)柯林頓讓李登輝訪美,當年六月九日李在康乃爾大學發表演講,七天後中國召回駐美大使李道豫,當年七月廿一至廿八日立即試射東風飛彈,隔年三月又進行第二波飛彈試射,但同月柯林頓即派遣尼米茲號航空母艦戰鬥群通過台海,有效壓制解放軍氣焰。當年中共對於李訪美反應的速度與強度,令人印象深刻。

對比這次阿查爾來台,總統不再是自由派親共的柯林頓,而是右翼狂人川普,儘管中共是否可以反應到民國85年(九六年)飛彈危機時的強度,仍值得關注;但可確定的是,從民國107年(二○一八年)至今參眾議院已通過具強制力的五條友台法案,中共的反應就是官方、半官方與官媒叫囂,雖然解放軍八月也準備在南海舉行大規模登島演習;但美國從六月至今,在環太平洋進行航母等級多次演練,美偵察機也不斷迫近中國海域,解放軍似乎拳腳難伸。美中互關總領事館後,中國駐美大使崔天凱還說「中方不希望美中緊張關係進一步升高」,在在顯示習近平已經快要回不了川普的出拳。

美中若衝突到一定程度,台灣是否一定就會被犧牲?關鍵在於誰是公親?誰是事主?過去扁時代讓兩岸變事主,美國是公親,扁淪為麻煩製造者。如果這次川習變事主,台灣在某些意義上,可以是公親,我們還是可以選擇要不要那麼親美?但如果習不走文明與民主這條路,新冠肺炎還是亂搞,那台灣也只能眼睜睜看著強欺弱了。

從反送中到港版國安法通過,歐美媒體常有國際社會又能奈何習近平之嘆。但其實中共最痛恨卻也最害怕的罩門,還是台灣問題;具體來說就兩招美台軍售與蔡英文訪美。習要不要讓自己陷入騎虎難下窘境,就看習自己;川普就怕習不跟他玩。

民國80年(一九九一年)波灣戰爭時,包括美國在內的聯軍,本以為海珊將是回教世界強敵,不料戰爭才打了四天,就輕鬆解放科威特,海珊後來還被美國活逮垮台。兩次波灣戰爭後科威特一樣活的好好的,消失的反而是伊拉克舊勢力,值得中共警惕










地方警察人事 宜設委員會遴選


2020-08-07 00:51  聯合報 /   鄭善印/開南大學法律系榮譽教授(新北市)
警察重要人事遴選過程應調整,以因應司法地貌的變動。 圖/警政署提供


國民法官法通過後,司法院預測將發生司法地貌變動,因為殺人等重案國民法官將參審,一般人民對司法還能有什麼怨言呢?這是站在民主形式看,但深一層的民主實質猶待加強,那就是重案審查應提供有意義的證據,否則仍然是垃圾進、垃圾出

舉一實例,廿年前的台南歸仁雙屍命案其中一被告五月十五日經九次判死後,再審改判無罪。這件案子可謂荒謬,但最底層問題出在哪?我認為可能在提供證據的警察,因為警察是司法行政的最底層,他提供什麼材料,上層建築就辦什麼案

警察能夠在司法地貌變動時,提供什麼助力嗎我認為要讓它有助司法,就必須改變領導人的思維,如殺人等重案應有一套蒐證SOP,並由其本身負成敗責任但領導人的思維,是由人事權來決定的,有怎樣的人事決定機制,就會出現怎樣的領導人

然而,決定警察人事權,尤其是地方政府警察局長人事,警察人員人事條例第廿一條第一項:「警察職務之遴任權限,劃分如左:警監職務(含各地警察局長)由內政部遴任或報請行政院遴任。」民國65年(一九七六年)訂立至今,卅餘年未有重要變革。

據上述規定,全國約有一百餘位警監職務,都是由內政部長或行政院長決定的,這幾乎與軍隊相同了。問題是,這樣遴選出來的警察首長,大家沒有意見嗎?

解嚴後,無論哪一黨執政,警察人事權沒有不造成猜疑的。檢察官人事審議委員會的運作模式,或許是一個重要的參考資料。因為十餘年前,檢察官也有不少抱怨「政治干預或用人不公」,甚至砲打中央,但近年來好像很少聽到有人事上抱怨,可見這套模式目前是符合我國水土的,警察為何不參考?

警察人員人事條例也能參考檢察官人事審議制度相關規定,警監職務由內政部人事審議委員會遴任之。人事審議委員會由內政部指派常次一人、警政署派代表四人,與警監職務團體代表六人組成,並由內政部次長擔任主席。以較為民主並顧慮地方需求的機制,決定警監,尤其是重要警察首長職務,是否能找出較為適當的警察領導人選











學生口罩供需 別再失調


2020-08-07 00:38  聯合報 /   邱世長/教(新北市)
三周後學校就要開學了,口罩是否供應充足是家長關注重點。 圖/聯合報系資料照片


疫情指揮中心五日宣布,出入八大場所務必配戴口罩,這讓口罩再度成為搶購商品。上學期開學巧遇新冠肺炎疫情爆發,教育部延後兩周開學,這是明智之舉。但是,要求學生要戴口罩,才能進入學校,偏偏當時口罩是「一罩難求」,讓家長疲於奔命張羅口罩,引發民怨。當時是情非得已,如今,不該重蹈覆轍!

筆者期待,三周後中小學將開學,千萬別讓家長再次為小孩的口罩煩惱,這是違反資訊社會重視「時間管理」的原則,也把諺語「一寸光陰一寸金,寸金難買寸光陰」的古老智慧視為無物。

上次疫情,口罩國家隊迅速生產口罩,讓台灣原本依賴口罩進口,到台灣可以自行生產口罩,從每天生產二、三百萬的口罩,到每日可以生產二千萬個口罩,甚至如今口罩可以出口外銷,讓台灣免於新冠疫情威脅。

古語:「不經一事,不長一智!」學校開學後,請別讓口罩供需再次失調,讓學生再次煩惱,讓家長再次擔憂啊!












貝魯特大爆炸...災難非遠在天邊 我應落實減災、應變


2020-08-07 00:42  聯合報 /   符凌斌/急診醫師(台南市)
貝魯特港區驚爆後恐需高達150億美元重建經費,若無國際援助,黎巴嫩恐捱不過這場災難。 (路透)


正當黎巴嫩公衛系統全力對抗 COVID-19 時,首都貝魯特四日驚傳大爆炸,從媒體畫面可見瞬間爆炸威力非常可怕,蕈菇狀濃煙直衝天際,附近建物全毀,甚至二五○公里外都聽到巨聲,醫院癱瘓,卅萬人口流離失所,至今仍無法正確統計傷亡人數。

面臨這場複合式災難,政府緊急應變與復原困難重重。目前已知法國俄羅斯等國的災難醫療隊挺進災區協助

台灣民眾向來生長在安全環境,對於危害認識較不深,總是樂觀以對。大家還記得民國103年(二○一四年)高雄氣爆,造成卅二死、三百多傷的大型災難事件,爆炸並非遠在天邊,而是很有可能發生在我們周遭。

依據美國聯邦事務管理局緊急應變管理主要分成四個周期,分別是減災期、準備期、應變期,與復原期。縣市相關部門應與轄區內其他災難應變部門共同整合協調資源,進行災難風險評估,脆弱度分析,設定減災措施,制定可能發生災難種類的應變計畫,再進行災害應變培訓與教育,反覆演習與調整,才能在發生災難時,拯救最多的生命。

短短幾行字,每一項都非常重要,需要各部門整合、協調、討論、有共同目標,才能完成良好的緊急應變管理。這些努力,平時看不出成果,但在災難發生時,就會呈現明顯的差異

台灣的緊急應變管理能力到什麼程度,問一般民眾也許可以得到答案;在任一街頭詢問路過民眾,居住社區最可能的災害是什麼?萬一發生災難需要疏散到哪?就可以知道,我們目前能力到哪裡。

未來大家還需要更多的努力,落實災難管理的計畫與實踐、建構小至個人,中至社區,大至國家的復原力;上至管理階層,中至應變人力,下至一般民眾的災害應變教育訓練,都是重要任務。

依據美國國家災難急救生命支持課程內容NDLS),這次黎巴嫩化學性爆炸傷,傷害可分成四級一級爆炸傷—由衝擊波引起,穿過身體造成傷害,如肺氣壓傷,鼓膜破裂,眼球破裂等;二級爆炸傷—加速的碎片與衝擊波造成的傷害,如碎片造成穿透性傷害(最常造成傷亡);三級爆炸傷—衝擊風把身體吹出去,撞到外物導致;四級爆炸傷—前三級傷之外的附加傷害,如燒傷、灰塵、有毒汙染物、吸入性傷害等。

天佑黎巴嫩人民儘快從災難中恢復,我們也要儘快落實減災與準備,以應付任何時候都可能發生的災難。












對總統可免禮?元首談話要更嚴謹


2020-08-07 00:55  聯合報 /   楊均承/退休人士(台南市)
民進黨主席蔡英文(後排左二)出席「國務青旗艦營」致詞。 圖/聯合報系資料照片


漢朝立國之初,朝堂之上經常喧嘩吵鬧,和劉邦一起打天下的大臣,都覺得自己立有不世的開國功勳,在朝會時大呼小叫互相表功吹噓,宿醉未醒的,甚至拔劍擊打宮殿柱子。

眾軍頭胡鬧,劉邦對這些曾經歃血為盟的老夥伴也無可奈何。蕭何認為草莽可以建國,流氓不能治國,建議劉邦暫且停止早朝三個月,並找來了大儒叔孫通研制上朝禮儀。「」是行為的規範,「」是進退的標準。經過再三演練後,再配合笙管奏樂,終於確定森嚴隆重的陛見儀程,稱為「大禮儀」。

日前看到年輕幹部排排站迎接蔡英文總統時,她說:「不要因為執政了就開始注重禮儀,思考問題的方式不能被馴化。」我的思考方式一向不被馴化,實在不懂這句話的邏輯和含意,莫非是說蔡英文習慣了民進黨以前的沒大沒小,現在執政了也可以繼續沒大沒小?問題是,蔡英文現在身為總統,享受崇隆禮敬和優遇,這些不都是法定的禮儀規範?

有個現成的例子,日前蔡總統接見加拿大駐台北代表,該代表翹二郎腿面對著拘謹危坐的蔡總統,加拿大代表失禮也失儀;如果蔡總統覺得「禮儀」不是重要的事情,我們見到國家元首遭此難堪,倒是覺得氣憤難平。

或許蔡英文的談話是和年輕人搏感情,但是元首言行動見觀瞻,當「沒大沒小」被總統視為理所當然,更把「禮儀」當作不必重視的事情,站在國民教育的立場,談話是否應該更加嚴謹呢?
















立委集體涉貪 無罪歹戲別重演


2020-08-07 00:49  聯合報 /   許福生/警大警察政策所教授(台北市)
立委驚爆集體收賄案,蘇震清(左起)、廖國棟、趙正宇、陳超明、徐永明、陳唐山等6名現任及前任立委涉案。 圖/聯合報系資料照片


貪腐問題,長久以來一直困擾各國執政當局,因貪腐犯罪不只損及國民對公正、公平公務的信賴,削弱國民法意識,影響行政效能及經濟損失,嚴重者更造成社會風氣的敗壞、政權改變,如此便成為政府廉能施政的重點。

縱使台灣近年來投入相當資源反貪腐,但仍屢屢傳出重大貪腐案件,就以此次爆發跨黨派立委涉入SOGO經營權的集體貪汙醜聞案,粉碎人民對政府的信賴,造成社會動盪不安;要問何以政府推出一系列的廉政作為,但貪腐案件卻仍是層出不窮?

觀之法務部一○八年度廉政民意調查可發現,受訪者對政府廉政工作整體表現的負面評價四十三點五%)仍高於正面評價(四十一點七%),且對中央政府清廉表現,負面評價(卅五點八%)亦高於正面評價(卅四點九%),顯現廉政工作整體表現,仍有改善空間。

另外,調查也顯示常見五種違反廉政之不當行為,包括企業提供好處影響政策、私部門利用管理員工或處理事情的權力得到個人好處、選舉賄選情形、民眾請人向公務人員關說情形,及民眾向公務人員送紅包的情形,如此也顯現現行私部門反貪的重要。

目前肅貪工作仍然非常重要,因防貪工作做得再完善,仍無法避免貪腐發生,有漏洞時就應靠肅貪填補,且肅貪亦有一般預防功能,此次跨黨派立委的集體貪汙醜聞案,能否發揮殺一儆百之效,除靠檢調的積極蒐證,更需要問案法官調整心證,「勿重演十年後變無罪的歹戲」。

肅貪後,必定要再從事防貪工作,必須詳加檢討該貪汙弊案緣由,提出防止該類型弊案反覆發生解決方法。防貪應再確保公部門的透明與課責,建立完善廉政評鑑方案及進行全面行政診斷與流程再造,特別是再強化企業誠信治理及喚起從業人員反貪意識,進一步化解民眾對於「企業提供好處影響政策」的疑慮,為當前教育宣導不要貪汙重心所在。

最後,加速推動揭弊者保護法立法工作,提供安心揭弊保護措施,以有效發現、防止、追究重大不法行為,保障公部門及私部門揭弊者之權益,成為當前制定法規防止貪汙重點所在


盛治仁/國旅競爭力 EP值比CP值重要

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盛治仁/國旅競爭力 EP值比CP值重要


2020-08-07 00:20  聯合報 /   盛治仁(作者為雲品國際董事長)
端午連假數千名遊客湧入屏東東港要搭船前往小琉球。 圖/聯合報系資料照片


最近媒體頻頻以「報復性旅遊」形容暑假期間的國旅熱潮。不但從新聞上看到許多熱門旅遊景點被塞爆報導,外島還出現類似市區的機車瀑布。自己的家庭旅遊在上個月到東部去,就親身體驗到了一房難求跟一(租)車難求的熱銷情況。這對於疫情爆發以來艱困的觀光產業,當然如同下了一場及時雨,但是過程中還是有一些需要注意之處,提出個人淺見供大家參考。

對觀光旅遊業者來說,這場及時雨來的正是時候,當然笑逐顏開。但是要注意的是,當我們很高興客人回流的時候,究竟有沒有提供對等的產品和服務,才能讓這次的國旅商機不會曇花一現,而能成為長流細水。

今年暑假,原來會安排出國旅遊的家庭因疫情關係絕大多數都留在台灣,這些相對高消費力的客人也是造成旅遊暢旺的推力之一。這些客人最在意的不是消費金額的高低,而是旅遊品質及體驗。他們過去可能對國外知名景點的熟悉程度還多於國內,現在的體驗結果將會決定未來是否會增加國內旅遊的次數。

從這個角度看,毋寧是令人擔心的。除了從媒體上看到交通壅塞和景點擠爆等旅遊品質不佳的情形之外,價格的高漲也常造成客訴糾紛。

持平來說,自由經濟市場價格取決於供需。疫情期間沒有需求時,價格自然降低,甚至降低也刺激不了需求。從業者的角度來看,飯店房間不像其他商品可以庫存,一天過了就是過了。現在需求暢旺,一定會拉高價格販售,無可厚非。

但是業者心裡也必須要有一把尺,衡量短期收益和長期商譽及發展之間的取捨。消費完離開的客人,如果多數認為品質不佳,收費昂貴,未來不會再來。現在的短暫旺季就會變成未來長期慘淡經營的原因。反之,如果上述經常出國旅遊的客人體驗發現台灣景點如此美麗好玩,未來國旅市場就會更大。單單因為需求暢旺抬高價格卻沒有相對提升服務品質的作法,就是在殺雞取卵。這波報復性旅遊,是商機還是危機,端賴業者的集體表現。

另一方面,政府也應該積極引導業者,提升服務品質並投入創新。在疫情嚴峻時刻,政府提供了許多包括旅遊補貼等救急措施,幫助業者度過突如其來的難關。但在暑假旅遊高峰人滿為患之際,還繼續這樣全面性旅遊補助,不免就有資源錯置之虞。目前都會區,尤其是雙北市,因為過去市場為國際觀光客,相對於風景郊區,在國境開放前更需要政策和資源的協助。

觀光產業的振興,不是單一角色的責任,政府和業者都必須各自扮演好自己的角色。政府聚焦在基礎建設、違法稽查、國際行銷和景點營造;業者盡力提升品質、區隔市場、培育人才及創新服務。未來的旅遊必定往永續和深度旅行方向發展。台灣要在未來的國際觀光市場上保持競爭力,在國內旅遊品質上繼續提升,需要各方通力合作,改掉過去強調 CP  值(性價比)的觀念,多提升 EP 值(Experience,經驗值),給客人更好的體驗,才是長久之計