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【專家之眼】沒有硝煙的中美鴉片戰爭
2025-06-06 15:04 聯合報／ 高永光／政大兼任教授
川普總統(左)希望和中國國家主席習近平(右)直接見面溝通貿易爭端。圖為川習2017年在G20峰會上見面。(美聯社)
東方時間6月5日晚上，川普和習近平終於通上電話。中美間在5月中旬於日內瓦經貿關稅談判，簽署協議後，有著日前雙方相互指責未確實執行的隱霾，如今因川習通話一掃而空。雙方可望繼續進行下一輪的經貿談判。
影響中美經貿關係有兩個關鍵問題，一個是中國取消管制對美輸出稀土。川習通話前，美方指責中方未遵守第一輪日內瓦協議，主因是稀土輸美的管制未見鬆綁，但川習1.5小時的通話，美方透露稀土產品「應該不會再有任何問題」。
但是另外一個關鍵問題，則是有關中國生產可以在實驗室做出合成鴉片鎮痛藥品芬太尼（Fentany）的前體產品。川普在第一任任期就針對芬太尼輸入美國，成為中壯年人吸用、注射的毒品，對中國大陸強烈批評；在川普第二任期於4月2日「解放日」祭出「對等關稅」前，早就持續對中國大陸加徵10%到20%的「芬太尼稅」，至今未取消；估計中美日內瓦後續談判，應該會觸及芬太尼問題；但就此而言，中美之間存在著相當大的紛歧。
芬太尼是一種麻醉、止痛及治療癌症的藥物，它的鎮痛效用比海洛因強30至50倍，比嗎啡強100倍。但把它和一些非法藥物混合稀釋後，成為可以吸用或注射到肌肉、血管的毒品。使用者會產生介於清醒和睡夢之間很「歡愉」的感覺，但沒到昏倒的地步而尚有殘留意識，加上又會出現「芬太尼彎折」，即身體向前或向後彎折，或有「點頭」動作；因此，使用芬太尼毒品後行動起來有如僵屍，因此也被稱為「喪屍」。
芬太尼是一種合成鴉片，上癮後很容易因為使用過量導致死亡，估計美國每日有200人死於過量芬太尼。美國每年因芬太尼而死亡人數約在10萬人左右，由於使用此毒品的美國人年齡以介於18到45歲的最多，而進入美國的非法芬太尼前體，97%來自中國大陸的近萬家的化學廠，很容易以化妝品、香料偽包裝，合法或非法走私到墨西哥，再由墨西哥毒梟做成成品，非法進入美國。
正因為使用芬太尼後會出現很像吸食鴉片後的後果，因此，中美之間有關芬太尼的爭議，也被稱為是沒有硝煙的中美之間的「鴉片戰爭」。美國因芬太尼藥品而向中國所有產品加徵的關稅，也被稱為「芬太尼關稅」。
民國一O七年（2018年）川普與習近平就達成協議，共同打擊國際非法製造、走私及販售毒品；中國應美國要求，對生產芬太尼前體的化學藥廠進行管制，也對芬太尼藥品本身的化學物質進行永久的列管。因為中國的管制，使芬太尼毒品的賣價飆高，使用者數量減少，美國在這方面的年死亡人數有所下降。卻因此使得美國確信美國芬太尼毒品問題，主因在中國沒有做好芬太尼化學品的嚴格管制，以及嚴厲取締芬太尼前體的走私。
民國一一四年（2025年）1月下旬川普開始其第二任期，白宮於2月1日發布「總統行動」（Presidential Actions），題為＂Imposing Duties to Address the Synthetic Opioid Supply Chain in the People’s Republic of China ＂，即「針對解決中華人民共和國合成鴉片供應鏈課以義務」，公布川普的總統令，除前面所提到的對所有來自中國大陸產品，自2月1日凌晨起加徵10%關稅。但值得關注的是，這個公告充斥著對中國的嚴厲指控。
包括：中國就是芬太尼合成鴉片前體的源頭、中國已經威脅到美國社會、毒害美國人民、破壞美國家庭；更有甚者，指摘中國政府提供安全的港口、運輸船舶等有利芬太尼化學產品的輸出、對廠商的補助，以及中國協助了跨國販毒集團的走私和協助洗錢。「總統行動」行文的口氣，恍如是對中國發動「鴉片戰爭」的宣戰檄文。
中國方面對此的反應亦十分強烈，外交部發言人堅稱：芬太尼問題是美國自己的毒品問題，華盛頓自己有責任去解決此問題。而中國大陸已經將和芬太尼生產有關的化學產品，列為永久管制物品，同時亦積極參加國際反毒的合作，遏止毒品在全世界的散佈。對於中美日內瓦經貿談判，因為第一輪談判沒有觸及芬太尼，再加上美方並沒有取消芬太尼關稅，中方強調：「如果美國真心希望與中國合作，就應該停止抹黑和指責中國。對話必須建立在相互尊重、平等互利的基礎上」。
由上可見，芬太尼所引發的中美之間的「鴉片戰爭」，似乎短期內很難解決。走筆至此，回憶清朝時期的中英鴉片戰爭，當時清廷對於鴉片亦有所謂的「嚴禁」和「弛禁」之爭；「弛禁」派主張開放鴉片原料罌粟花的種植，中國自己能供應民間已吸食成風的鴉片，自不必向英國購買而使白銀流失，影響國家財政；但「嚴禁派」認為根本不應允許民間販售及吸食，因鴉片毒害人民健康，數年後將無兵丁可用。英國在1840年代兩度用兵中國，以約7,000人的海、陸軍隊，擊敗約10萬的清軍。鴉片戰爭的結果，中國被迫賠款及割讓香港、九龍，更因領事裁判權喪失國家主權；之後美國、法國跟進，使清朝中國成為次殖民地。
從中英鴉片戰爭看中美鴉片戰爭，芬太尼毒品究竟是中國的問題，還是美國的問題，其實答案很明確！
