◆ 民調提升 馬英九教給國民黨的事
◆ 科技．人文聯合講座／租稅政策大小眼 還想照顧青年弱勢？
◆ 福斯賠巨款 撒謊付代價
◆ 台灣人比日人、韓人會犯罪？
◆ 愛護山林 從帶走垃圾做起
◆ 小學生參與校務 不可行
◆ 本色與角色 教育與政治的平衡
◆ 40年後還在紅色恐懼
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／租稅政策大小眼 還想照顧青年弱勢？
2023-04-20 05:03 聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）
聯合報系資料照
綜合所得稅的觀念架構很簡單，就是把個人、配偶和扶養親屬的十類所得（不含免稅或分離課稅之所得），併計為綜合所得「總額」，減除「免稅額」及「扣除額」、基本生活費差額後，求得所得「淨額」，再套上累進稅率，算出應納稅額。
其中，扣除額是在一般扣除額之外，再扣掉特別扣除額（簡稱特扣）。一般扣除額，只能在列舉扣除額（簡稱列扣）或標準扣除額（簡稱標扣），選較高額者。
房租支出雖為七項「列扣」之一，但每一申報戶每年扣除額以十二萬元為限，低於購屋借款利息卅萬元的上限，顯示政府租稅政策自始即歧視租屋弱勢。
而房客必須提供租約並遷入戶籍，才能列扣，在房東強勢的租屋黑市裡，弱勢房客其實是看得到吃不到。因此，台灣租屋人口雖超過三百萬人、一百萬個家庭，但享用房租列扣的還不到三％，證明列扣對租屋弱勢「形同虛設」，無助益可言。負責住宅政策的內政部，從來沒有針對租屋黑市問題，對症下藥，所以去年的擴大房租補貼，最終以失敗收場，是意料中的事。
也因此，我和一些社運團體早就建議財政部將房租支出改為「特扣」，以幫助「買不起」又「租不起」房屋的真正最弱勢，若搭配「強制登錄」及「租稅大赦」、「囤房重稅，出租輕稅」，應可正面解決租屋黑市問題。可惜，都沒得到財政部、內政部的正面回應。
最近有立委再提出房租改為「特扣」的建議。地政背景的財政部長莊翠雲說，列舉扣除額的「屬性」，是納稅人維持基本生活所需的重大支出；基於經濟、社會原因或特殊政策考量的，才列入特別扣除，顯示她還在「財稅」狀況之外。
請問莊部長，所得稅法哪裡有定義各種扣除額的屬性？照部長獨到的見解，列扣如是基本生活所需，為什麼不隨物價上漲而調高？列扣中的捐贈、競選經費不是基本生活所需，是否應改為特扣？而特扣中的長照、身心障礙特別扣除，更像是維生所需，是不是該改為列扣？
怕房租改為列扣「會引起其他的類比」，莊部長又講要從租稅公平、財政收入等作通盤考量。我們不禁要問，各部會紛紛提出產創條例、獎參條例等等，對優勢科技產業的租稅減免優惠，稅損動輒以百億計，財政部何曾據理力擋？號稱史上最大減稅的「台版晶片法」，違反財政紀律法、納稅者權利保護法，沒有稅式支出評估和公聽會，就火速通過，財政部何曾考量租稅公平、稅收損失？
擋不住錦上添花的減稅就算了，財政部對租屋弱勢幾百元減稅的卻斤斤計較，分明就是「大小眼」。再對照財政部「高層」說，會照層峰指示的「溫暖、堅韌」，凸顯官員們「君為重，民為輕」的心態；所謂的「加入柔性力量，貼近民眾」，更是文青肉麻當正經；最後才提到「照顧社會弱勢、青年族群」，則是純屬有口無心，對雪中送炭的租稅政策沒什麼好指望了！
民調提升 馬英九教給國民黨的事
2023-04-20 05:03 聯合報／ 羅智強／總統府前副秘書長（台北市）
台灣民意基金會公布四月份「政黨支持傾向」民調，國民黨支持度回升八個百分點。也不過就半個多月前，許多民眾提到國民黨時還是猛搖頭，但這段期間，我聽到的讚美聲卻變多了，支持者對馬前總統在大陸大談中華民國、憲法，為國民黨的兩岸政策站穩腳步，感到振奮，相信這也是國民黨民調反轉的主因。
二○一四年因為反《服貿協議》爆發太陽花學運，使得兩岸蓬勃發展的交流進程受嚴重衝擊。二○一六年民進黨執政後，進一步操弄反中、仇中、抗中情緒，國民黨的兩岸論述被民進黨攻擊為「親中賣台」，不僅無力招架，甚至自陷於對手所設的框架，對「九二共識」避之唯恐不及，丟盔卸甲，喪失兩岸論述的話語權。
事實證明，拿香跟拜只會失去立場與方向，落得被邊緣化，反中永遠反不過民進黨，反讓支持者迷惘。國民黨必須走出民進黨設定的議題，找到自己的戰略定位。馬前總統在大陸完整闡述依據《中華民國憲法》的兩岸政治定位，具體實踐基於憲法的「九二共識，一中各表」，以行動證明「九二共識」的可行性，以及國民黨是最能捍衛中華民國、處理兩岸關係的政黨。
馬前總統結束訪陸行後，啟思民本基金會調查，四十二點四％民眾較支持馬政府時期「親美和陸」策略，支持蔡政府「親美抗中」者僅卅三點九％；四十八點八％民眾支持「九二共識」作為兩岸交流基礎，更有五十三點四％的過半民眾支持基於《中華民國憲法》的九二共識。
台灣普遍民意是不要戰爭、不想成為烏克蘭，台海和平是民眾共同的期盼。馬前總統的大陸行，讓民眾看到「九二共識」不僅是兩岸關係的定海神針，也是和平的指南針，為國民黨奪回兩岸政策的戰略優勢，也就是他所說的「九二共識又活過來了！」
國民黨的兩岸政策從不缺論述，論述就在《中華民國憲法》及政綱之中。長期民調低迷，是因為對原來該執著理念未戰先怯；一個迴避中心思想的政黨，讓支持者無所依從，力量就會逐漸渙散，民調當然高不起來。
馬前總統訪陸，國民黨民調增八％的啟示是，要重視自己的優勢，堅持中心思想，千萬不能隨波逐流、綠云亦云。以具體作為實踐論述，讓民眾有感，才能找回支持者，進而擴散到中間選民，打開重返執政之路。
福斯賠巨款 撒謊付代價
2023-04-20 05:03 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）
國內即將進入總統和立委大選熱季，媒體上必定各種選舉消息滿天飛，很多資訊真假難分，對於受假消息傷害或被誹謗的參選人來講，即使事後可在法庭上得到平反，但選舉已結束，輸掉的選舉已經無法重來了。
況且誹謗官司非常難成立，一九六四年美國一宗牽涉《紐約時報》的案件中，最高法院裁定原告需要證明在新聞機構發布或播出虛假資訊時存在「真實惡意」，知道這種資訊是虛假的或對其真假有「魯莽忽視」的行為，即根本不去查證真假。
這為新聞機構提供了堅固的保護，免於誹謗判決，即使過了將近六十年，現在媒體在誹謗案件中的被高度保護依然存在。所以當一家電子投計票公司（Dominion Voting Systems；DVS）提告福斯新聞網誹謗，因為福斯在新聞中說因為 DVS 系統作弊，才讓拜登打贏川普，大家期待這會是一場冗長的法律戲劇，但可惜審判還未開始就結束了。
原因是福斯與原告達成和解，福斯將支付七點八七億美元解決這起案件，雖然這筆賠償金額約為 DVS 要求的十六億美元的一半，但對於一家市值介於三千萬至八千萬美元間的公司來說，這仍是法律專家所稱的一大筆錢。這項和解金額等於是對福斯的譴責，換句話說，它意味著「法官發現福斯撒謊了」，這就是為什麼會看到這個令人瞠目結舌數字的原因。
這對新聞媒體是個重大的警示，訴訟過程中出現的內部短信和電子郵件都非常有價值，先前的法庭檔案顯示福斯的最著名明星和上層管理者私下都嘲笑有關二○二○年選舉舞弊的指控，卻允許福斯在節目中大肆宣傳有關總統大選的謊言。福斯的和解等於向有持續法律糾紛的其他右翼媒體發出了「強烈的資訊」，如果你在說謊，就須付出代價。
去年，康乃狄克州陪審團對右翼陰謀論名嘴瓊斯假傳桑迪胡克小學大屠殺的陰謀論，做出九點六五億美元賠償金判決。上述福斯的和解加上正在進行中的其他訴訟，表明信奉陰謀論的保守派媒體面臨真正的經濟風險。目前仍不確定的是，這將有多大的警告和威懾作用。
公正無偏的媒體是民主法治社會的重大基礎之一，但因媒體為私人所擁有，普遍很難做到。媒體也不宜由政府機關來監理，因媒體就是要監督政府的執政。例如最近中天電視和 NCC 的諸多官司，政府就九連敗，顯見政府插手管理媒體也會有很多問題。
所以司法是最終的審判和把關，不管媒體或政府，只要是出於私心，只要是故意誹謗或誣陷，司法應該都要給予當頭棒喝的制裁，只可惜司法的大輪的確轉得很慢，公義有時來得很晚，福斯和 DVS 的官司也搞了將近兩年，遲來的正義還是正義嗎？
台灣人比日人、韓人會犯罪？
2023-04-20 05:03 聯合報／ 許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市）
聯合報報導我國監獄已出現受刑人高齡化問題，管理上面臨許多潛藏危機。問題出在那裡，又該如何解決？這是「司法改革」所應正視的重要課題。
從「人口監禁率」觀察，也就是國家人口每十萬人中有多少人在監所中監禁；近來我國較日本大約高五倍，較南韓高三倍，這在獄政主管部門有紀錄可稽。但我不相信咱台灣人竟比日本人、韓國人這麼會犯罪，而且差別這麼大。
原因不妨從下列幾個面向探究：一是「無罪判有罪」，也就是冤獄。二是「輕罪判重刑」。三是「該判死刑而不判，改用無期徒刑取代」。這些都涉及司法實務運作及刑事法制設計問題。
所謂「冤獄」，就是誤判。被告並未做這個犯罪行為，法院卻引用有明顯瑕疵的卷證資料判有罪；其事實認定，違反經驗法則及論理法則。司法史上著名的「蘇建和三死囚案」即是一例。
輕罪判重刑的問題，緣於民國九十五年的錯修刑法。把「連續犯」、「牽連犯」的法條廢掉，一律用「數罪併罰」的方式科刑；又把「合併定應執行之刑」的刑度上限，從二十年提高到三十年。完全無視刑法所定的犯罪類型本有「質」與「量」的概念區別。舉例而言，竊盜罪的「質」不比殺人罪，所以即使犯案次數再多，也不應判比殺人罪重。當年刑法的錯修就破壞了這個法制原理，以致如今「輕罪判重刑」，且又造成囚犯逐年高齡化問題。
至於針對「最嚴重之罪行」，例如殺人罪，特別是受害者不只一人，或受害者完全無辜的隨機殺人，國際人權兩公約也不反對判處死刑。然而，目前法院老是用「被告尚有教化之可能」的荒謬理由免其一死，改以無期徒刑代之。另一方面，已判死刑確定的案件，法務當局又遲不執行。如此不但對受害者不公平，也等於要用人民納稅錢來養惡徒一輩子；又占用監獄空間、增加管理困難。可謂違背廣大百姓的法律感情，完全不可取。
監獄人滿為患是國家之恥，監獄囚犯高齡化日趨嚴重，台灣的國際形象也因而受累。亟待執政當局發揮政治智慧，於「司法改革」對症下藥，早日謀求合理解決。
愛護山林 從帶走垃圾做起
2023-04-20 05:03 聯合報／ 吳崇旗／台灣師範大學公民教育與活動領導學系教授（新北市）
花蓮林管處舉辦「大禹嶺淨山計畫」，攀岩高手垂降撿拾邊坡垃圾，甚至還清出廢棄機車。圖／花蓮林管處提供
上周末花蓮林管處為配合向山、向海致敬及無痕山林政策，舉辦「大禹嶺淨山計畫」。有別於這幾年常見沿著步道與休息區周邊的淨山活動，在山區有些垃圾點因位處陡坡、不易清除，因此邀請近廿名精於攀岩垂降的「蜘蛛人」，以垂降方式清垃圾，兩天竟清出多達四千公斤，甚至還清出報廢機車、洗衣機、廢棄獵槍等。
這個新聞，除顯現部分民眾或少數不良廢棄物處理廠商的公德心還有改善與進步空間外，也代表我們需給予大自然更多尊重與愛護。
為了還給大自然公道，在管理作為上，訂定法規與罰則是最直接作法。然而，戶外場域廣闊，管理人力有限，大自然也無法派遣野生動物對人類開罰單，所以，藉由加強戶外教育宣導從自身做起，是最可行作法。目前國內外皆在推動「無痕山林」概念，希望藉由合宜的行動原則，避免自然環境遭受過度破壞、減少人類的不當行為，加強關懷與責任。
當我們享受山林進行遊憩活動時，可遵循「妥善處理廢棄物」原則，攜帶適量裝備與食物，帶出所有攜入的垃圾、食物、廚餘，避免汙染水源及使用清潔劑，並妥切處理個人的排遺和無法攜出的物品。相關的行動概念包括：一、帶出門的裝備會收好帶回家；二、在戶外吃剩食物會打包帶回；三、不在戶外掩埋或焚燒垃圾；四、盡可能減少使用衛生紙，使用後請攜帶下山。
最後，試著發揮同理心思考，當我們到朋友家作客會尊重主人，可是為什麼當場景換到大自然，我們就那麼隨性？有人說，走進大自然像是回到自己的家，但當他們回家看到被破壞與汙染情形時，情何以堪！在政策鼓勵民眾走入山林親近大自然時，除了硬體設施的優化與便利，更應強調正確對待自然環境的觀念；愛護山林與自然環境，不應只是口號。
小學生參與校務 不可行
2023-04-20 05:01 聯合報／ 劉永健／小學校長（南投市）
國民教育法修法，未來國中小校務會議應邀請學生列席。圖為國中學生，示意圖。本報資料照
近日國民教育法開始緊鑼密鼓的修正程序，由於其內容涵括既有之縣市教學輔導團、校長遴選及聘任程序、常態編班等多項重要議題，因此受到各界相當的重視。
但在修法內容中，擬將國教法第十九條第二項中有關校務會議成員規定，就原有之校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表及職工代表外，並得加入學生代表列席會議。由於學生代表究竟是「得」邀請加入校務會議，或是「應」加入校務會議，引起諸多討論，但若讓中小學生代表「應」加入校務會議進行討論，在實際執行上恐窒礙難行。
首先，在中小學階段的學生，多為七至十八歲青少年，在法律層面上係屬限制行為能力人，在實務上中小學生若自行購買手機，其法定代理人依法可主張契約不成立。由於校務會議是學校重要會議，主要任務在議決校內重要事項，但國教法對校務會議目前主要可討論的內容，僅在第八條第二項對於教科圖書公開選用由校務會議訂定辦法；另外，在國教法施行細則第十二條則是提到校務發展計畫、學校各種重要章則、依法令規定應經校務會議議決之事項、校長交議事項等為校務重大事項，而這些項目均與青少年日常生活所必須的精神違背，因此在中小學校務會議強制加入學生代表實無意義。
雖然主張中小學校務會議應加入學生代表者多引用兒童權利公約的精神，主張青少年有權就影響其本身之所有事務自由表示其意見；但我國並非聯合國該公約締約國，且學生之主張若與國民教育法或課程綱要相違背，校方該如何因應，恐引發實務上困難。因此，對於此次國教法修正，學生代表的出席應維持非強制參與，且最後仍應採多數決，如此對第一線教育工作者方不致造成阻力。
本色與角色 教育與政治的平衡
2023-04-20 05:01 聯合報／ 王延煌／高中校長（彰化市）
「在教育領域，教育政治學」始終以一種特別的方式存在。多數的校長、長官或民代不願直視政治對教育的影響，卻又不得不承認教育裡到處充滿著政治。會有這種趨避衝突，一來是政治冷漠的歷史情結、二來則是對教育中立的錯誤解讀。然而，教育政治學探討教育對政治發展的正面影響、政治對教育的正向引導以及產生的權力互動關係，因而一再被忽視，實屬可惜。
早年威權體制下，許多父執輩心中都住著小警總，深怕和政治沾上邊會惹禍上身，於是再三叮嚀子孫要遠離政治，以求明哲保身。經過數十年下來，許多教育工作者因而有著「政治潔癖」的 DNA，不願也不屑和政治有所牽扯，多數校長也是這麼認為。而執政當局也樂於利用這種認知，形塑教育歸教育、政治歸政治的統御哲學，以遂行政治目的。
我國《教育基本法》第六條明訂：教育應本中立原則，學校不得為特定政治團體或宗教信仰從事宣傳或活動，主管教育行政機關和學校也不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何政治團體或宗教活動。這裡的政治中立，並非要教師變成政治絕緣體，而是允許校內課程中的民主與政治議題研討，其公民權與參政權當然也未被剝奪。然而，學校為避免踩到紅線，一直採取嚴格中立主義經營校務，終至欠缺政治敏感度而被反噬。
近來多名中小學校校長、主任、教師因輔導管教問題引起社會關注，在民代與媒體交相責問下被教育主管機關認定處理不當或消極處理，火速被撤職或停職。雖然暫時緩解民怨，但教育與政治兩者間的信任感也加速裂解。行政機關的政治處理滿足了吃瓜群眾的期待心理，順帶解除政治危機；但教育工作者念茲在茲的教育核心議題，始終沒有清楚對社會大眾或教育工作者說明。關鍵在介於教育與政治之間，能有效維繫運行的「法律」元素，向政治傾斜，甚或被取代。所斲傷的不僅是事件當事人，更是整個教育，代價不可謂不高。
曾國藩說：「本色做人，角色做事。」是說做人要方正，應堅持信念與操守，亦即「持己以正」；在社會上做事，必須與人互動，要學會「取和捨」，也就是「處眾以和」。教育工作者在當代的政治環境下，除了秉持教育良知辦學、傳道、授業、解惑，遵循教育本色做人，也要學習「角色做事」的政治三昧。同樣的，政治人物不能心中只有「為官」這個角色，更要反省是否有「本色做人」！
40年後還在紅色恐懼
2023-04-20 05:01 聯合報／ 劉正鳴／退休高中校長（台北市）
針對北市敦化國小唱團高唱統戰歌曲，北市議員簡舒培（右）指出，陸委會都已經要處罰了，蔣萬安仍沒有評論，批評他麻木、盲目的市長。圖／翻攝北市議會直播
近日台北市立敦化國小合唱團因演唱「我們同唱一首歌」，遭多位民代抹紅痛批，令人想起四十年前的「北美館紅色雕塑改色事件」。
一九八三年台北市立美術館邀請雕塑家李再鈐製作〈低限的無限〉大型幾何結構紅色雕塑於館前廣場展出。有觀眾認為由特定角度觀之似共產主義的紅星，向有關機關檢舉。館方接獲公文後將雕塑改為銀色，引發文教界和輿論的抨擊，後來得以恢復原樣。
當時龍應台曾為文嚴厲批評此事件政治掛帥，是文明社會不應有的心態。過了四十年，似乎政治掛帥的「紅色恐懼」並未消失，在當前民主法治的台灣，竟然更變本加厲的墮落。
前述「我們同唱一首歌」歌詞曲優美，整首歌詞都是感情的連結，毫無政治和意識型態；況且其歌詞是台灣知名作詞家方文山所寫，他寫的其他歌還被列入國中課本。現在用意識形態來批判這首歌，挑動兒童的紅色恐懼，豈非荒唐？
至於批評兒童合唱團的紅色領巾，更是無知且心態可議。青少年用領巾作為裝飾早已成為潮流，在團隊中共同的領巾，更是一種單純而美觀的識別系統；例如世界童軍組織裡，每個團都有自己設計的領巾，是美觀、也是單純的團隊認同，五顏六色都有。敦化國小合唱團的領巾已設計沿用逾十數年，七年前合唱團也曾獲邀戴領巾參與總統府的活動，當時沒問題，現在卻遭批評顏色不對；這樣汙染孩子的心靈，是文明的倒退和墮落！
有人研究松樹毛蟲的集體行為，發現松樹毛蟲認為只要跟著前面的蟲走就是對的，於是研究者在一個大花盆邊緣引導松樹毛蟲依序走，形成一圈。每隻毛蟲的前面都有一隻帶領者，每隻都誤以為方向是對的，幾天幾夜後松樹毛蟲因集體受困飢渴死亡。
這個例子讓我們警惕，文明的進步需要有智慧的帶領者，若跟著有心者帶風向的引導，極可能是集體的荒謬。目前政治掛帥的紅色恐懼，衍生許多荒謬決策，不但阻礙社會的進步，更是文明的墮落。
