．聯合報黑白集．主政者不可作黑白郎君
．經濟日報社論．大陸外貿亮眼 背後藏隱憂
經濟／大陸外貿亮眼 背後藏隱憂
2017-04-30 02:36 經濟日報 經濟日報社論
大陸對外貿易在經歷兩年衰退之後，近期表現非常突出，超乎市場預期。大陸官方資料顯示，今年第1季進、出口貿易年成長率分別達到24.1%和8%，連續三個季度持續回升，雙雙創下近六年來新高。大陸外貿大幅成長是否意味著已擺脫低谷，步上穩定復甦之道，令人關注。
客觀而言，近期大陸進出口貿易表現非常耀眼，除了因前期基數較低，主要是因為大陸宏觀經濟有回穩的跡象，官方公布的製造業採購經理人指數（PMI）已連續六個月保持在51%以上的擴張區間，尤其生產、採購量、新訂單、新出口訂單等都在上升，內需逐漸轉強帶動了進口需求。同時，大宗商品和初級產品國際價格回升，尤其是原油、鐵礦石等進口量大增，也是造成近期大陸進口強勁上漲的原因之一。
就出口貿易而言，全球經濟復甦漸趨明朗，外需回溫，尤其對巴西、俄羅斯、馬來西亞等新興經濟體和大宗商品供應國之出口，都呈現明顯的反彈。
去年以來，大陸陸續推出支持出口及穩成長的政策措施，已逐漸收到效果，尤其過去一年多，人民幣呈現弱勢，累計貶值幅度近10%，對提升國際競爭力，促進大陸出口具有一定的作用。
然而，由於全球經濟復甦力道並不強勁，需求尚未根本改善，國際大環境不穩定、不確定的因素還不少，面臨的困難都不是短期可以克服的，因此，今年大陸外貿形勢仍不容過於樂觀。
世界銀行和WTO的專家不約而同指出，目前全球貿易正處於一個相對脆弱的狀態。世銀的專家認為，過去五年全球貿易成長率一直低於歷史的平均水準，去年的漲幅更是2009年以來最差的，最主要的原因是全球經濟成長逐年減緩，以及大宗商品價格崩盤形成的長期趨勢；去年全球貿易更加疲弱不振，則主要是受到政策不確定性大增的影響。這些抑制全球貿易擴張的負面因素，在2017年間仍將持續存在。
WTO專家預測，2017年全球貿易成長率約在1.8%和3.6%之間，高低間的落差主要決定於政府的政策。政策存在不確定性主要來自三方面，一是川普總統的美國優先政策和逆全球化、威脅對進口商品課徵高關稅等貿易保護措施是否付諸行動；二是敘利亞問題和北韓核武等地緣衝突是否升高；三是英國脫歐和歐洲主要國家總統大選導致領導人更迭等，都將會給各當事國政府現行的經貿政策走向造成影響。
受制於全球經貿形勢的諸多不確定性，今年大陸的外貿形勢仍不容過於樂觀。儘管日前川習會面並達成貿易百日計畫，降低了美國對大陸進行匯率制裁和爆發貿易戰的可能性，對大陸外貿持續成長無疑具有正面意義，但敘利亞問題和北韓核武問題難解，或將使中美兩國關係複雜化，進一步給兩國雙邊貿易摩擦投下不定時炸彈。
其實，大陸或有可能避免被美國貼上匯率操縱國標籤，但貿易問題很難繞過。中美兩國的貿易百日計畫談判，由於各有堅持的立場，似不太可能一帆風順。不過，由於兩國經貿關係非常緊密，美國擴大對大陸進行貿易制裁對自己造成的負面影響也將愈大，美國內部也有不同聲音，兩國全面爆發貿易戰的可能性或許不高，但未來的貿易摩擦恐仍無可避免，尤其在紡織、鋼鐵、橡膠、鋁製品等領域，不排除會發生局部性貿易戰。
值得一提的是，川普的貿易保護主義主要攻擊對象，是那些對美國貿易順差愈大的國家愈有可能，其中，大陸對美國貿易順差一直獨占鰲頭，去年高達5,100億美元，因此，不難理解為何大陸屢屢成為川普在貿易方面砲轟的目標，這個形勢短期內不會改變。改善中美兩國貿易不平衡的方法，如果大陸採取擴大自美國進口，美國因國際地緣政治考量而不對大陸實施貿易制裁，今年兩國之雙邊貿易或將保持穩定成長之勢。
聯合／主政者不可作黑白郎君
2017-04-30 02:54 聯合報 聯合報黑白集
總統蔡英文。 聯合報系資料照片
蔡總統說，要致力建立一致性、可持續、可預測的兩岸關係。其實，不只是兩岸關係，主政者的一切施政，皆必須有一致性、可持續性及可預測性。
也就是說，國家施政的核心價值及論述，必須始終如一，表裡如一，不可有雙重標準，不可常有髮夾彎，不可見風使舵，不可看人上菜，不可作黑白郎君。
蔡政府能否禁得起考驗，可先檢驗「公民不服從」及「百分之百的言論自由」這兩句話。
太陽花事件中，民進黨立委把守立院議場門口，護衛陳抗者占據議場廿三天，歌頌「公民不服從」。但退休軍公教人員對年改進行陳抗，蔡政府將陳抗者指為暴民，公布人頭圖像，完全罔顧其「公民不服從」的權益，甚至欲控告並未占據立院廿三天的他們「妨害公務」。兩者對比，蔡政府的一致性、可持續性及可預測性何在？
蔡政府自總統府資政至內閣及司法院、監察院的人事，任用及提名了許多主張台獨者，又褒揚鄭南榕所倡「百分之百的言論自由」。相對而言，卻欲制裁退將赴陸表達兩岸和解立場，違反了「任何人皆不必為其政治認同道歉」的承諾，也公然踐踏了「百分之百的言論自由」的「鄭南榕原則」。試問：兩者相較，蔡政府的一致性、可持續性及可預測性又何在？
主政者的核心論述若失去一致性，必然演成信任危機。不幸的是，如今在蔡政府的重大施政中，卻不斷出現黑白郎君的雙重標準。
聯合／黑箱司改勿成政治擴權之打手
2017-04-30 02:49 聯合報 聯合報社論
總統府司法改革國是分組會議紛爭不斷，已有兩名委員聲明退出，28日舉行第四分組會前爆出搶議題，也成為外界批評焦點。 聯合報系資料照片 記者黃威彬／攝影
司改國是會議最近接連爆發爭議：台大教授林鈺雄、律師陳重言兩名委員因不滿運作方式，相繼宣布退出；司改籌委會副召集人瞿海源則因在會上對其他委員拍桌斥責，被指為霸道。更嚴重的是，司改籌委會在四月十七日與總統密會，會議內容竟完全不許其他委員知悉，因而傳出「黑箱」之說。這種種爭議，除嚴重損害司法改革的公信，恐更不利司改日後的推動。
這次司改會議，除選用大批非專業人員為委員，在擔綱者及議題設定上都過度偏倚總統親信的民間司改會，導致專業與公信遭到質疑。正巧，國家地理頻道最近播出愛因斯坦的傳記影集《世紀天才》，片中對於德國納粹如何在威瑪共和時期崛起著墨甚多；愛因斯坦身為和平主義者，其間經歷摯友喪命納粹攻擊之痛，自己也成為納粹眼中釘。「威瑪共和」是指一次世界大戰後採行共和憲體的德國，當時法界對「威瑪憲法」的評價甚高；但是，納粹利用威瑪憲法的間隙逐步擴張，更於一九三三年掌權後徹底破壞民主制度。威瑪之鑑，值得台灣警惕。
民進黨雖已完全執政，但蔡政府並不以控制行政和立法兩院為足，繼續把手伸向司法、考試和監察。觀其作法，一方面藉體制外的國是會議切割政治責任，一方面成立體制外組織來打擊異己，這除破壞五權分立，也讓民主制衡日漸傾斜。
回顧一下這些作法，其痕跡清晰可辨。蔡政府一上台，即下令裁撤專辦總統、院長、部長等高官失職的「特偵組」；接著，制定逾憲的《不當黨產條例》，倒置「舉證責任」、顛覆「無罪推定原則」，恣意將政黨、民間社團的財產收歸國有。總統提名的監委，則公開威脅要將政治不正確的法官「趕下台」。日前民營電台的音樂網突然遭到ＮＣＣ封台，這是干預第四權，手法一樣粗暴。
政府的擴權態勢，更隨司改國是會議的召開變本加厲。最明顯的例子，司改分組會議以一面倒的姿態作成決議，將終審法官改由總統「政治任命」，這是幫總統擴權。原不在討論範圍內的檢察官是否「行政官」的問題，突被納入議程，表面看似比照先進國家、終結清末民初將檢察官視為司法官的錯誤，殊不知，檢察官一旦被「行政化」，更容易淪為「政客打手」。也難怪，有檢察官形容，如此一來檢察官將成「行屍走肉」。更可議的是，司改委員竟要求法律明文規定媒體不得評論尚在偵審中案件，若洩漏非屬偵查可公開事項，須課以妨害司法公正、洩密罪等罪。這簡直把言論自由踐踏在地。
司法改革是一項艱鉅的工程，如果不釐清目標及先後順序，要想在短短一兩個月內獲致結論，與妄想一步登天無異。觀察此次司改會議，不僅議題包山包海，成員的代表性和專業性參差不齊，討論過程更是亂象百出。分組召集人瞿海源多次在會中阻止其他委員發言，甚至逕自拍桌宣布散會；如此缺乏民主精神，令人錯愕。在總統府召開的司改籌備會議，先前七次會議都有紀錄，第八次突然變成黑箱，甚至不准與會者對外發言。這麼不透明的東西，叫人如何尊重？
同樣可議的是，傳出將由總統政治任命終審法官一案，竟是特意排除「須經立法院同意」，讓總統可直接圈選。而且，司法院長許宗力僅向蔡總統報告要提出「金字塔訴訟制度」，卻未向她報告後來的重大轉折。
威瑪共和雖有優秀的憲法，最後卻變成納粹寄生的溫床；這除了社會經濟條件不足，也是太多人自甘沉默，導致民主不斷遭到民粹的侵蝕。同樣的問題，近幾年在西方民主國家不斷重演，在台灣，其變化同樣令人目不暇給。這兩天，已有法官和檢察官呼籲實務界代表集體退出司改會議，其原因，正是深恐司法變成野心家的樂園。
