2019年1月26日 星期六

經濟日報社論/勞保岌岌可危 改革勇氣何在?

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udn 論壇報

◆  聯合報社論/鬆散懈志,國民黨如何拔出石中劍?
◆  聯合報黑白集/賴清德的「大躍進」
◆  經濟日報社論/勞保岌岌可危 改革勇氣何在?








經濟日報社論/勞保岌岌可危 改革勇氣何在?


2019-01-26 01:48 經濟日報  經濟日報社論

據勞動部統計,勞保去(107)年前11月應計保險費收入低於應給付支出,收支逆差240億元,這是繼106年度首度出現275億元赤字後,連續第二年入不敷出,勞保財務持續出現警訊
此外,去年因全球股市動盪,10月勞動相關基金甚至慘賠1,227億,先前的獲利不但吐光,投資倒賠不但無法挹注勞保,更使赤字惡化,去年起開始動用勞保基金餘額過去累積的剩餘存糧)支應各項給付;亦即勞保基金餘額在106年達到最高峰的7,231億元,去年底已降至7,000億左右,勞保的赤字已經侵蝕根本
再往後推測收入,今年景氣明顯惡化,投資更難獲利,加上勞保基金餘額下降,可投資額度和收益有限。投保薪資可能低報,薪資又呈停滯,投保人數隨著少子化持續下降,繳交的費率一直都低於平衡費率,實際費率又因每二年僅調高0.5%,每二年只增加150億元的保費收入,勞保的整體收入未來恐怕無以成長
支出的趨勢更令人憂心勞保自98年開辦年金以來,退休時極大化平均投保薪資以增加給付,隨著人口老化,請領人數及金額都持續大幅攀升。98年請領老年年金人數僅6.5萬人,106年已破百萬;去年11月請領老年年金人數達116萬人,年增超過12%。而核付年金金額98年僅為64億元,次年就暴增到150億元;短短五年核付金額破千億元,去年前11月已來到2,076億元,年增近16%。而且年金是活愈久領愈多,累滾的支出金額快速暴增,近年更呈現每兩年增千億元給付的現象
因此,勞保入不敷出比原先精算報告預期的早一年發生,且基金餘額轉成負值(破產)也可能提早自115年出現,龐大的潛藏負債也快速累積。105年發布的精算報告指出,勞保潛藏債務已經比上次精算時的7.3兆元增加到8.97兆元,可見得勞保改革愈晚,每年將增加6,000多億元的負債初估目前的潛藏債務逼近11兆元,但基金結餘(資產)只有7,000億元左右,償付率還不到7%,顯示基金的償債能力和永續發展岌岌可危
換言之,勞保若不趕快進行改革,七年後的115年勞保基金就會用罄,數百萬勞工繳保費可能一毛也領不到,恐引起勞工不安,又可能提早申請退休「落袋為安」,造成兩年前出現過的擠兌現象,更將讓基金餘額提早乾涸。
然而,在勞保財務急遽惡化的過去兩年,「完全執政」的蔡政府卻在勞保的改革上「完全沒有作為」。年改會106年2月提出的版本,在「少領」部分,只將年金給付之投保薪資採計期間從五年改為12年「多繳」方面,則將費率從107起十年調高至117年18%止,報告的結語還說「建議方案於107年施行為基準,惟方案越晚施行,財務改善效果越差」。
未料,行政院就大幅縮水,費率只打算調高至12%,讓勞保延後兩年破產應付了事。此案送到立法院審議,即擱置在社福及環衛委員會裡,掌握絕對多數的執政黨立委連碰都不敢碰。相對於軍公教警消方面的年金改革,在「多繳」、「少領」、「晚退」三管齊下,砍得刀刀見骨,蔡總統還到處當作改革勇氣來說嘴,但在勞保的改革方面卻是極端地怯懦,實在是缺乏勇氣和擔當。也難怪,勞保局去年10月即已出爐的精算報告,裡面充滿了勞保財務岌岌可危的警訊,遲遲不敢發布。
我們建議負責年金改革的主委陳建仁副總統和政務委員林萬億,連同勞動部,透過網路直播,一起向勞工大眾公開勞保精算報告,並說明蔡政府在蹉跎了寶貴的兩年之後,如何能在民國109年(2020年)之前改革勞保年金,以免勞保提早破產,讓接近退休的中高齡勞工不要搶著辦理退休,年輕世代的勞工也能安心的工作繳納保費,確保未來退休能夠領得到年金,才對得起上千萬的勞工朋友







聯合報黑白集/賴清德的「大躍進」


2019-01-26 00:18 聯合報  聯合報黑白集
賴清德卸任行政院長時曾拋出憲改,主張讓「國會議員兼任閣員」。 圖/聯合報系資料照片

短短十天,賴清德兩度談到憲法問題。前一次是他卸任閣揆時提到憲改,主張讓「國會議員擔任閣員」;第二次是他出席獨派的「制憲基金會」開幕,宣稱台灣制定新憲法的時機到了。
十天中,從「憲改」變成「制憲」,這是賴清德的大躍進,還是他的大賭注?所謂大躍進,是他終於從「務實的台獨工作者」的黑箱中出櫃,搖身變成「激進的台獨先鋒隊」。至於大賭注,是他藉「制憲」向獨派交心、向小英逼宮;這即使能讓他贏得民國109年(二○二○)代表綠營參選總統的資格,他能通過全體民意這關嗎?
十天前談「憲改」,賴清德對現有體制當然是不滿的,但也暴露他對憲法一知半解。例如他主張國會議員「擔任閣員」,那其實是「內閣制」國家的設計而他既要直選的總統制,又要內閣制的方便巧門,這豈非腦筋不清?只問一句,擔任閣員的立委,如何審自己編的預算?
十天後談制憲,顯示賴清德是熱血而冒進的,他渴望一個新國家,卻不敢說出制憲的風險其實熱血和勇敢並無法掩飾他的對憲法的無知。而那個想像的新國家也只是為了圓某些大老的夢想,而非為台灣更健康的民主而設計。不健忘的話,大家應記得三年前他因不滿意議長而拒絕進台南市議會備詢,共長達二三四天。
一個把自己的權威看得比代議政治還高的市長,一個施政不力卻牽拖憲政體制不佳的閣揆,由他發動制憲,你能相信嗎?








聯合報社論/鬆散懈志,國民黨如何拔出石中劍?


2019-01-26 00:06 聯合報  聯合報社論
國民黨中常委提議總統初選採「具美式初選精神」方式進行,引發話題。圖為國民黨黨慶,王金平(左起)、吳敦義、馬英九、朱立倫等人出席。 圖/聯合報系資料照片

「習五條」發表後,九二共識爭議掀起新一波震盪,將原侷限在中央與地方的朝野對陣,擴伸至美中強權對抗的棋局中。民進黨在兩岸外交強迫得分,內政上黨政重組就戰鬥位置,輔以目不暇給的網紅式政治文宣,再度吹起總統大選動員令。相對於此,國民黨內各山頭至今仍在勝選慶功、大老慶生的宴席間觥籌交錯,或者槍口對內為拚初選而爾虞我詐,或利用拜廟訪友的環島四尋符讖,以致連「習五條」發表多日都遲無應對。這不禁令人想問,國民黨兩年多前失去政權的反省報告都白寫了嗎?
民國105年(二○一六)的總統大選,藍營天王盡皆避戰,甚至演成臨陣換柱的醜事。如此權謀算計,結果拱手將執政權奉送他人,更讓國民黨遭到滅門政治清算的追殺。這次地方選舉,因執政者失德失能,加上韓流意外竄起,人民藉選票懲罰民進黨,國民黨才有天上掉下來的勝績。不料,四年前怯戰的天王,如今一個不少地爭掌帥印問鼎大位,重演初選的傾軋大戲,請客吃飯搶地盤,拉幫結派等因緣這種種言行舉措,人民看在眼裡,誰會相信這是足堪託付翻轉國家命運的領袖格局
若單以地方大選結果解讀,便以為民心已向國民黨歸心,自己有望重新執政,恐怕過度忽視政權輪替必須積累的各種能量和時空條件。馬英九時代全面推動兩岸和解,藉九二共識創造新的國際空間後,卻因諸多內政缺失積累民怨,終致太陽花事件引爆變天。拉開時空觀察,當時台灣處於美中勢力消長變化,及全球化改變貿易與產業秩序導致各國貧富不均衝突四起,兩岸和解升高國內外對大陸崛起的疑懼,內政問題在經濟分配失衡下矛盾加劇。在長期趨勢中,民心已對國民黨失去信任,如蓄勢噴發的火山,蔡英文則是那個看準時機在人群中高喊往前衝的人。
回看當下,外在政經情勢又再次進入震盪期,而台灣內政荏弱的相同問題仍然未解,甚至在生存發展上面臨更嚴峻的考驗。此際,執政黨利用減稅、補貼等手段來紓解民怨,蔡英文則積極利用機會與人民對話,並「借力使力」利用外在威脅轉移內部矛盾,重新站上前線。從蔡應對危機的意志,對比國民黨內部的凝聚鬆散及意志懈怠,藍軍的消極令人失望進一步說,由於領導者的師心自用,所謂的「天王」更耽溺於自己的大位爭逐,卻缺乏政黨一體、經濟發展及國家治理的心志,面對內外情勢卻提不出相對的因應觀點,這如何重新取得民眾信任
國民黨在外交兩岸與經濟的治理比較穩健,然而時代在變,各類新興社會議題層出不窮,但淪為在野的藍營卻冷感以對,缺乏主動解決民瘼的熱情面對粗暴的年金改革、農漁產銷失調、製造空汙的能源政策等,從未積極牽起弱勢的手對抗執政者,也提不出進步的政策論述挑戰當局。選後十項公投結果重挫蔡政府,國民黨只顧得意,卻無法主動提出一套可供全民討論的和解方案。就連全民憤慨的虐童案和九二共識的去從,黨主席和所謂「天王們」難道不能從流水席中挪出一些時間和黨團立委共商對策,為何讓民眾覺得在野黨幾不存在。
「石中劍」是封建時代王者受命於天,取劍者得天命執政的寓言民主時代執政者受命於民,不和人民對話建構一體感,便無法得到人民的信任與授權。陸委會主委陳明通南下和韓國瑜談兩岸議題,顯示蔡政府已認為國民黨中央根本可以略過不談;即使柯文哲近期對兩岸議題的關切與論述,也遠比國民黨全黨更有力而受到矚目。這兩點,深值國民黨警惕。國民黨如果繼續鬆散懈志,不思在公共議題上引領社會,不思在重要議題上掌握發言權,未來哪個天王有能力拔出民意澆鑄的石中劍

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【即時短評】北市三腳督之戰 藍綠白氣勢牽動2020


2019-01-26 11:59 聯合報  記者周佑政╱即時報導
投票前最後衝刺,國民黨籍台北市立委補選候選人陳炳甫(右二)上午到太平市場掃街拜票,途中經過對手民進黨籍候選人何志偉的文宣牆。記者鄭清元/攝影


明天立委補選登場,北市立委選戰綠白藍三腳督的戰局,由誰勝出,將「微」牽動民國109年(2020年)大選戰局。補選投票率低,關鍵是基層實力與經營,這一席立委原本是民進黨席次,民進黨獲勝只是「守成」。若柯家軍無法出線,柯文哲又有志總統寶座,未來可能需要深思組黨深耕。藍營若能再下一城,意味綠白不合作,民國109年(2020年)藍營仍可能漁翁得利。
民進黨去年九合一選舉大敗,明天陸續登場的六席立委補選,將是能否止跌回升的風向球北市士林大同區補選之所以受矚目,正是因為重演去年北市長綠白藍廝殺的局面。不過,地方選舉與全國性大選本質、投票率都不同,不能直接劃上等號,即使某陣營勝出,將來這些選票能否轉移為總統票,仍是未知數,卻仍視為檢驗綠白關係的其中一項指標。
此外,這席補選選區,對民進黨而言是傳統綠營票倉,去年選舉大敗後,能否迅速鞏固基本盤,凝聚支持者,將是最重要意義。如果能夠獲勝,證明民進黨的基本盤勢沒有「散」,民進黨仍有一定號召力。如果連深綠選區都失去,民國109年(2020年) 大選將更雪上加霜。
對柯文哲來說,「試水溫」的意味大於實質的勝負結果,若柯家軍陳思宇無法當選,證明柯的「空戰」優勢,尚無法深入地面巷戰,籌組政黨或政團,勢必成為柯更上一層樓的必要選擇。相反的,若在藍綠候選人基層實力雄厚的夾殺下,陳思宇還能出線,證明柯文哲這塊招牌的鋒芒已難以抵擋。
對藍綠白而言,這場補選的勝負,在政治上的象徵意義不大,頂多代表三方氣勢的略消略長。三方有志大位者,更應關注的是長期性的科學民調,以及整體社會氛圍究竟支持誰,能否做出政績獲取信任;如果某一方的總統選舉民調始終遙遙領先,還會在意一席立委補選嗎?

聯合筆記/農產先分級 農業才能升級

◆  英「硬脫歐」、中國經濟放緩 世界經濟的2個狂亂風險
◆  陳明通、韓國瑜戰略對話 和諧的雞同鴨講
◆  用民國正統論 反制習五點
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聯合筆記/農產先分級 農業才能升級


2019-01-25 23:34 聯合報  蔡佩芳
微風南山JASONS MARKET PLACE精選來自日本宮城,標榜「白金」等級的草莓禮盒,一顆顆宛如寶石的草莓,要價一千日圓。圖為白金草莓禮盒,12入3,599元。 圖/JASONS提供

微風南山一月上旬開幕。這是JR東日本集團旗下企業專營車站大樓購物商場的「atre」首次進軍台灣,與微風、日本三井物產三方聯盟,整個商場瀰漫著濃厚的日本味。
長年關注農業政策的同事第一時間「考察」了微風南山的超市,哈密瓜一顆新台幣六千元、MIGAKI草莓一粒三百七十元,價位讓人驚呼誰會買,有些人甚至覺得,日本貨到了台灣便亂開價,把哈日的台灣人當成冤大頭。
MIGAKI草莓是東日本大地震後,宮城縣結合傳統農業經驗與IT技術誕生的新品牌,在熟成前一刻清晨採摘,按等級分為白金、金、銀與高級,五十顆才能勉強選出一顆白金草莓,在日本售價單顆一千日圓,考慮檢疫、運輸耗損等,在台售價並非不合理。
在日本,草莓品牌多達數十種,味道特色、品牌定位都不同,一般超市常見平價草莓「栃乙女」一盒約五百日幣;同為栃木產的「天空莓」價格是其兩到三倍。九州出產的「淡雪」產量稀少,外型迥異於一般草莓呈現淺粉紅,多為送禮之用,一盒在四千到六千日圓之間。超市平價草莓裝在塑膠盒裡,相疊兩層沒有上蓋,拿回家時得小心碰撞;贈禮的高級草莓裝在專利研發的盒子確保無損,光盒子便要兩百日幣。
求學時曾在大阪黑門市場高級水果禮盒店打工。店內哈密瓜都是「一株一果」,每株苗只留一顆果,讓養分集中於一。從一顆八千到一顆三萬八千日圓。微風南山的哈密瓜是高級,但也不是頂級在台灣被浮濫使用的「和牛」一詞,在日本定義卻很嚴格父母都須純種和牛,否則也只是日本國產牛每頭和牛依脂肪紋理等四項目評鑑分等,每三年還會進行全國種牛評選
反觀國內,對農畜產品缺乏分級概念,也是造成農產品價格無法向上攻頂的原因之一。對於擇友對象有個打趣的比方,理想男性條件不外乎外表、才能與身價,但又帥又有才的多半貧窮,有才幹又有財力大多是老男人,又帥又有錢小心遇上愛情騙子。同樣道理,又要便宜又要美味又要安全,吃進肚子必然有問題。
一分錢一分貨,國人應該拋棄農產品就應該價格低的觀念,支持農產分級觀念,提供與價格相符的農產品質,台灣農業才有轉型升級的機會






英「硬脫歐」、中國經濟放緩 世界經濟的2個狂亂風險


2019-01-25 23:41 聯合報  林建山/環球經濟社社長(台北市)
美國總統川普引發貿易戰,是造成全球經濟下修主因之一。 報系資料照片/華盛頓記者張加攝

由於川普貿易戰及世界金融市場震盪正加重衝擊投資環境,全球經濟正以超出預期速度滯緩下來;同時,從亞洲到歐洲,民粹主義以及足以引發國際衝突的亞歐拉美國家政策,也在伴同共振作用下,一併深刻影響全球經濟前景,以致開年以來,幾乎每個洲的板塊經濟都出現明顯疲軟現象。
新興市場經濟體的企業界領袖們,對於過去一整年全球貨品貿易領域不斷加劇的緊張氛圍與現實變化迅速,倍感震驚,尤其是川普刻意不出席瑞士達沃斯世界經濟論壇,又傳來中國官方經濟成長率銳降至民國79年(一九九○年)以來最低水準時,群情更形沮喪。這些世界級企業家們,面對經濟前景的悲觀情緒,與一年前世界經濟論壇聚會,受習近平加持鼓舞的樂觀情緒,形成強烈對比。
出席世界經濟論壇的企業領袖與主要國家財政部長、央行總裁們,竟有超過三成五認為,全球經濟前景非常黯淡,與一年前僅有不到五趴看壞經濟大勢景況,恍若天壤;最根本關鍵,就是「川普因素」造成的全球性商品貿易緊張和保護主義抬頭,爆發「世界經濟信心大崩潰」現象。
國際貨幣基金(IMF)十八日發布最新預測報告更悲觀,將這次全世界經濟成長減緩,歸咎於歐洲和日本的嚴重疲憊態勢,肇致日本經濟成長率,從民國107年(二○一八年)的二.三%,更會下降至今年的二%,而民國109年(二○二○年)將更低到保二不成的一.七%。
國際貿易成長的真實動能狀態,絕大多數跨國機構都認為,甚至比統計資料能顯示的狀態還要糟,主要因為民國107年(二○一八年)下半年多數高外貿依存國家企業,都急於趕在關稅稅率上調前搶進口,以及新產品發布使科技產品出口增加所致,這兩個因素美化了統計資料的極短線現象,洵非國際經濟的良善常態。
同一時間,聯合國貿易暨發展委員會的報告也呼應稱,民國107年(二○一八年)全世界外商直接投資創記錄銳降十九%,主要是美國企業為享受川普的新稅收減免政策,紛紛從各國抽走資金匯回美國
全球貿易與直接投資這兩大變數,促使此次IMF下調主要經濟展望,正式預測全球經濟成長率,將從民國107年(二○一八年)的三.七%放緩至民國108年(一九年)的三.五%,以至展望二○年的全球經濟成長率三.六%;IMF的新估計數字,分別比去年十月預測,短少○.二和○.一個百分點。這項最新報告,不啻直接道明今明兩年全世界經濟的莫大脆弱景象
另外,最近一周來的諸多報告,也特別提請國際社會注意的兩個新近發展的風險:一是英國「硬脫歐」風險,也就是在完全無協議情況下退出歐盟,所可能對整個歐洲經濟產生的負面溢出效應;另一則是,中國出現自民國79年(一九九○年)以來最孱弱低疲成長率之後,其經濟放緩態勢可能比預期更加陡峭。







陳明通、韓國瑜戰略對話 和諧的雞同鴨講


2019-01-25 23:43 聯合報  柳金財/佛光大學公共事務系助理教授(新北市)
陸委會主委陳明通(右)拜會高雄市長韓國瑜,談笑中言詞交鋒。 記者黃仲裕/攝影

陸委會主陳明通與高雄市長韓國瑜進行的「戰略對話」, 除對中華民國認同有公約數外,前者強調戰略層面,後者則關注經濟層面,對話看似十分和諧,與其說是有「戰略對話」,毋寧是「雞同鴨講」、「各自表述」。
陳主委稱讚韓講的「經濟一百分,政治零分」,表示是可以攜手維護台灣、高雄利益的「戰略合作夥伴關係」。但韓市長說的應是指,台灣當局不要與大陸在「九二共識」起紛爭,要承認與熱愛「九二共識、一中各表」。陳似有意將「政治零分」,解讀為兩岸交流是單純交流,不預設政治前提,這才是政治務實主義思維。只是韓的政治零分,恰恰是指要承認「九二共識」;而陳認同的政治零分,卻反而是不要承認包括九二共識在內的政治前提因此戰略對話成為一種焦點轉移策略,即要韓市長也持不預設政治前提或受意識形態制約
戰略對話前,兩人其實已隔空較勁的交鋒。陳主委強調中央支持城市交流,但不能預設任何政治前提。但韓市長則是提出「貨出人進、高雄發大財」及南南合作經濟發展,都是奠立在認同九二共識基礎上。
大陸當局提出兩岸城市交流必須具備「兩岸關係性質」、「兩岸城市交流性質」的正確認知。陳主委所言:承諾未來不會阻擋韓市長帶領高雄拚經濟,及韓市長擔心硬要套在裹小腳框架裡,絕對不符合高雄發展,恐怕雙方仍是「共識不足」。
陳韓戰略對話,如能在戰略與戰術上「分進合擊」,由中央護主權、地方創利益;但這需要大陸當局默認,在藍營不提或淡化九二共識前提下,進行城市交流,這樣豈非正中民進黨不預設政治前提交流之下懷嗎?
通常戰術從屬於戰略,如此看陳韓對話,恐未達「分進合擊」效果,卻陷入「雞同鴨講」困境。






用民國正統論 反制習五點


2019-01-25 23:57 聯合報  吳炎生/九五老兵(高雄市)
陸委會主委陳明通日前在新春記者會表示,中共持續對台極限施壓,對兩岸和平穩定提出三個呼籲,包括絕不接受「一國兩制」,「民主」才是最佳方案。 記者曾吉松/攝影

自習近平提出習五點後,全中華民國一片反對聲音。因為以中華民國正統地位,絕不能接受中共招降式統一。中華民國不但是是中國的正統,憲法亦規定主權及於全中國。因此若中共想統一,只有回到中華民國憲政體制內,這是唯一可行的辦法。因為中華民國已存在一○八年,中共雖強大,但不能忽視中華民國的存在,請大陸領導人不要忘了此事實
近日大陸學者鄭也夫也在網路上公開呼籲,中共應學習蔣經國還政於民的方式,和平淡出歷史舞台,全世界從古至今還沒有不倒的獨裁政權所以也請中華民國官員也大聲說,中華民國是中國的正統,以反制中共的一國兩制






柯文哲訪美 等於宣布選2020?


2019-01-25 23:38 聯合報  邱師儀/東海大學政治系副教授
台北市長柯文哲預計3月16日至24日訪美,9天行程規劃訪問東岸大城紐約、波士頓、亞特蘭大及華盛頓等4個城市;柯文哲提到,華盛頓是美國首都,參、眾兩院都在那裡,會去「say一下hello」。 記者翁浩然/攝影

自從民國103年(二○一四年)柯文哲當選台北市長之後,外界就一直關注他會不會參選民國109年(二○二○)大位。認為不會者,主要理由是白綠不會真的翻臉,且前面還有一個尋求連任的蔡英文,連柯P都承認現任總統勝算至少多卅%。更有陰謀論者認為蔡不是沒有釋出過善意,否則不會派姚文智來跟柯選去年的台北市長,表面上滿足了深綠,實質是在跟柯打摩斯密碼:「台北市長你續當,民國109年(二○二○年)還是讓給蔡」。
認為柯鐵定選民國109年(二○二○年)者,原因反而很簡單:全世界沒有一個可能參選大位的政治人物,民調如此之高,最後會選擇放棄參選的。前幾天TVBS民調顯示,柯不管遇上蔡英文、賴清德、朱立倫、吳敦義還是王金平,都能獲得三成六以上的得票率當選;連去年十二月的親綠民調都顯示「六成七民眾不支持蔡英文連任」,再加上柯蔡疏離,柯與新潮流交惡,看起來柯對外宣布參選,只是時間早晚,柯自己也說六月是一個關鍵。
三月柯文哲預計出訪美東,比較特別的是,訪美之前二月先訪與台灣處境類似卻是小國富民的以色列。自從民國84年(一九九五年)李登輝參選首屆民選總統開始,台灣有志大選的有效候選人都必須在選前赴美接受「口試」,雖然阿扁近來說逐大位者選前赴美口試是「迷信與搞花絮」,但扁也在民國92年(二○○三年)連任成功前過境紐約。
藍綠沒有政治人物敢完全將美國排除在外的,藍營內部的淺藍路線(本土派、華獨派),已經意識到「一中各表」越來越難用,尤其在年初習近平告台灣同胞書後,還是必須借助川普這個「習近平緊箍咒」。另一方面,綠營尤其獨派更愛川普,美國知識界沒有人不討厭川普的,但台灣知識界沒有跟著反川普的,認為川普是生來剋習的。
這當中的弔詭是,為防範一國兩制入侵,並保有台灣的民主與自由,我們向不太民主的川普當局求援,以壓制另一個不民主的中共
華為案後全球反中情緒高漲,連華為創辦人任正非都要員工準備過苦日子,彷彿在對習近平喊話;美中貿易戰之下,台灣也許還有機會,柯要逐大位,在美中台或是說川普和習近平之間,他要採取怎樣的位置?戰略上跟著川普走,會立即被中共打入冷宮,但若跟著習近平兩岸一家親繼續深化,終究須面對柯是否可以保障台灣民主現狀的課題,「政治○分,經濟一百分」的話語權已被韓國瑜買斷,況且要當總統的人也不可能不拚政治。
柯的大選民調穩穩在高檔,其實就是反映台灣的主流民意,不滿綠營只會在台灣人面前罵中共,但打不了真正的中共(騙選票),又不爽藍營永遠不敢在中共面前指責他的民主缺陷(太懦弱),大家都在看柯的葫蘆裡能賣出什麼藥?
就像綠營流傳的笑話,民進黨在路邊撿一隻小貓回家,忘了驗DNA,長大竟然是一隻老虎,而柯就是那隻老虎。柯P站在網路政治的浪潮上,他有最好的時運,但他的宿命不會只有超越藍綠這麼簡單而已,民國109年(二○二○年)的新總統必須要能有效解決一國兩制的威脅,並且帶領台灣擺脫蕭條的泥沼。







台海機艦忙碌 凸顯戰略地位


2019-01-25 23:45 聯合報  張延廷/大學兼任教授(台北市)
近日通過台海的驅逐艦麥克坎貝爾號,屬於勃克級飛彈驅逐艦,配有神盾戰鬥系統。 圖/美國海軍檔案照

中共空軍今年第二次由台灣海域進行遠海長航訓練;無獨有偶,美國兩艘軍艦亦先後航行通過台灣海峽,一時之間使台海周邊海空域活動很忙碌。我軍方表示對相關活動都有掌握持續監控。
近年中共軍力大幅成長,雖然共軍強調跨島鏈訓練,是根據年度計畫進行的演訓,但此種以對台進行飽和攻擊的作戰想定,及曾先後多次派機、艦編組繞台,不難看出要向世界傳遞另一訊息,不排除運用武力手段解決所謂政治問題
中共目前對台策略是軟硬兼施,運用各種惠台措施來吸引台灣的人才及資金,但不時又以文攻武嚇方式,並展現在台海具有發動聯合作戰的能力。實際上,目前中共仍受限台海特殊地理環境,其登陸載具及後勤能量仍明顯不足,尚未具備全面犯台的正規戰力,若共軍現階段想要動武,僅能以威懾、封鎖、局部火力打擊的方式實施,戰力仍屬有限。
目前中共不斷強化硬實力,我國必須賡續強化國防建設,以防中共軍事冒進。而美國的台海安全政策,一向採取戰略模糊策略,希望運用戰略模糊的動態均衡方式,選擇以最佳時機、最佳手段展現軍事行動。例如民國85年(一九九六年)台海危機,中共對台實施文攻武嚇並進行飛彈演習,在兩岸情勢緊張當下,美國即派遣尼米茲號、獨立號兩個航母戰鬥群接近台海,使危機和平落幕
中共軍事現代化的主要考量,是準備面對區域主權爭端挑戰,不但要對台海保持一定的戰略壓力及軍事整備,又企圖威脅美國在印太地區的軍事優勢。因美國與印太各國軍事互動綿密,形成強固的區域安全網絡,使中共在此地區常有捉襟見肘、備多力分之感。
台海地區位居戰略要衝,又在第一島鏈的中央位置,具有非常重要的地緣戰略價值,中華民國有必要強化國防,以確保自由民主機制運行,並進一步落實在台海區域安全所扮演的重要角色。







資安疑慮 政院何不帶頭用國貨?


2019-01-25 23:55 聯合報  魏世昌/工程師(宜蘭市)
政府中央部會明令禁止採購華為相關設備。 記者胡經周/攝影

近來因資安疑慮,行政院不僅本月底將公布採購及使用大陸製產品的處理原則,更擴大要求中央、地方公務員及國營事業員工禁用。
通訊工業攸關國防,對我們國家的安全至關重要,一旦資料外洩將危及涉及國家安全之外交、情報、國境安全、財稅、經濟、金融、醫療等重要機敏系統、導致機關權益嚴重受損。政府為了風險控管,對於高度機敏的公務機關嚴格規範與限制,是有其必要。問題在於,政府若因國安考量而需禁用,必須在通訊軟硬體部分,提出更好、更便利的解決方案,而不是做半套的單純禁用而已
筆者長期在資訊業服務,據我所知,產業界有相當好的網路通訊系統,也有等級媲美國外的即時通訊軟體;因此建言:何不由政府官員帶頭提倡使用國貨、拉動本土的品牌,還可以刺激內需?我們應知,愛用國貨的文化是非常重要的,這也代表國人對自己工業的自信心






學測跳脫死背 回歸人文底蘊


2019-01-25 23:48 聯合報  林彥佑/教學訪問教師(高雄市)
大學學測昨天登場,首日考英文、國文選擇題及社會科。 記者余承翰/攝影

大學學測登場,考題是否具備素養的前哨,成了十二年國教成敗關鍵一○八課綱即將上路,其中最重要的核心內涵,莫過於「素養;有別於傳統的「知識就是力量」,或現階段「帶著走的能力」,其實「素養」更重要的價值,在於生活情境、問題解決、跨域整合
筆者略覽昨日考題,確實翻轉了過去的命題走向;這意味著,記憶是學習的最低階段,此刻已跳脫記憶,而走至「理解、應用、分析、創造、評鑑」大量的圖表判讀、文意理解、歸納統整、批判思考,成了核心素養中最關鍵的命題精髓
國文與英文同為學習的工具,傳統閱讀常是長篇文字搭配選擇題,近來閱讀不僅是「文字」,而是「文本」,即包括說明書、流程圖、對話框、告示牌等。誠如此次考題中的「延禧攻略」,讓我們見識到多元閱讀的重要。又如英文科的日本節食眼鏡、鳳梨葉、高鐵、排隊文化,全都為生活閱讀的範疇;這樣的走向讓考生逐漸明瞭,除了加強本身能力之外,更要關注生活,方能產生觸類旁通的連結
學測固然是典型的考試領導教學,而教與學必須迎合時代,方能應對試題總的來說,十二年課綱的落實莫過於強化素養,回歸以人為本的教育理念無論學習、考試如何高明,總該涵蘊「人文底蘊」,因為人一切的行為模式,均從個體出發,逐漸走向社會、國際







別讓偏鄉孩子學測「陪考」


2019-01-25 23:51 聯合報  劉秀芳/教(高雄市)
圖為歷屆學測考生。 圖/聯合報系資料照片

從去年與今年的學測來看,「閱讀與理解」儼然已是要獲高分不可或缺的元素。但是對偏鄉孩子來說,這樣的變革其實是極為不利的。
我們常說,教育可以改變命運,但是這條路,似乎離他們越來越遠了;對偏鄉孩子來說,想要靠教育來翻身,變得難上加難。
這樣考試方式的改變,雖是時代潮流。只是悲憐偏鄉學童,他們教育資源缺乏,立足點就與都會區孩子不同,可是他們卻要與之一起競爭,談不上公平。即便有繁星推薦,但是名校名系依舊設有門檻,門檻跨不過去,又如何呢?
為了避免偏鄉的孩子,在這波的教育改革浪潮中被犧牲了,教育當局宜把培養偏鄉孩子的閱讀力列為重點,不管是書籍或是師資都要有所挹注,讓這些偏鄉的孩子在重大考試上,也能考出應有的實力,而不僅只是「陪考」。

陳亮恭/住宿型長照機構的原罪?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  陳亮恭/住宿型長照機構的原罪?
◆  薛承泰/18萬嬰兒的危機
◆  楊志良/奪回政權,然後呢?(兩岸篇)
◆  方祖涵/被秤斤賣的隱私權
◆  趙春山/國民黨何必為九二共識畫蛇添足
◆  蘇蘅/老狗瘋學新把戲 網紅劇熱映

◆  黃介正/朝野都要正視對美工作
◆  王正方/台灣會自動解體嗎?
◆  洪蘭/失禮不能當作率真
◆  盛治仁/發揮正能量 讓選舉變良性競爭
◆  葉銀華/分析上市櫃公司 不可忽視的重點
◆  林中斌/川普逆勢頓增 剋星華倫入場
◆  嚴震生/See you later translator

◆  王健壯/辣台妹在路上撿到一把槍
◆  盛治仁/在工作中找到熱情
◆  沈呂巡/美國慢半拍,口譯哥作啥?
◆  馬凱/何不試一下完美的消費券?
◆  趙春山/當那道紙門被戳穿的時候
◆  薛承泰/管爺策馬入椰林或叢林?

◆  謝哲青/失去的信任,要怎麼找回來?
◆  梁啟源/離岸風電躉購價格可以這麼訂
◆  方祖涵/球場開創的城市新局
◆  黃介正/人民善意為兩岸關係之本
◆  范疇/美中文明對撞下的台灣角色
◆  劉維公/年度設計公司得獎者:谷歌










陳亮恭/住宿型長照機構的原罪?


2019-01-25 23:32 聯合報  陳亮恭(作者為台北榮總高齡醫學中心主任)
中華民國家庭照顧者關懷總會統計,近5年的照顧悲劇新聞事件從7件翻倍至22件,春節農曆將近,呼籲返鄉家屬注意措辭,向照顧者說「辛苦了」、「謝謝你」及「換你休息」三句好話,且可實際替手照顧,讓照顧者能好好喘口氣。 圖/聯合報系資料照片

衛福部公布一○六年老人狀況調查,顯示我國是高度仰賴家庭照顧的社會,長者照顧以配偶、子女為主,住宿型長照機構的比例僅占百分之五,這個數字在歷次調查差異不大,可謂是全球最低。日本自八○年代以來即維持在百分之十,日本在長照保險實施後住宿型長照需求上升,但為了管控長照財務,長輩常須等候數年方能入住。
在儒家文化薰陶之下,台灣是一個高度尊老的社會,自古以來家庭便是照顧的主體,西周時期即訂有法律處罰不孝的兒女,漢代董仲舒更立下「存留養親」的判例,家中若有高堂父母奉養,子女即使犯法也先留在家照顧,至父母辭世後執行刑罰,避免長者因子女犯錯而被另類遺棄,形成社會國家另外的負擔。
然而,在高度尊老與依靠家庭照顧的文化下,還是不免需要住宿型的長照,西元五二一年梁武帝設立了「獨孤院」,演變至隋唐的「悲田院」,乃至宋代以後的「養濟院」,就是以失能或久病的長者為主的照護機構,經費從政府預算到寺廟香油錢、地方政府經費、大善人捐款與自費入住,內容從單純的照顧孤苦到結合醫療的長照服務,乃至於私人長照機構齊備歷史說明儒家社會依然需要住宿型長照的發展
僅有百分之五的長者居住於住宿型長照機構的台灣,讓全球對於台灣家庭照顧的量能感到敬佩,但也常有疑惑,對於複雜個案而言,真的有辦法在家中得到優質的照護嗎?研究證明,中度以上的失智長輩在家中的照顧品質並未比機構好,不是家人不用心,而是這些長輩需要各種專業服務與大量人力,居家型長照服務往往難以因應,而社區型長照不見得能充分照顧複雜個案。然而,政府所推出的長照2.0卻排除了住宿型的長照服務,僅仰賴地方政府的社福預算(過去長照1.0的設計),針對低收入與中低收入戶重度失能長者補助住宿型長照。
以台灣的社會狀況而言,厚植居家與社區的照顧量能絕對是正確重點,也投入了大量經費,但入住機構的複雜個案卻由家屬自費支出,對於中產家庭而言,長輩入住護理之家、失智專區.乃至於養護機構都可能是住不起的負擔。由於政府補助住宿型長照不足,為減少民眾的負擔,採用行政力量或道德勸說管制收費標準,在萬物皆漲的情境下,經營日漸困難,讓具有高複雜照護需求長輩的家庭有走投無路的感嘆,除了自己四處尋找資源,每月需張羅一筆照顧費用,卻多數仍找不到合適機構,就算願意付費卻還一床難求。
在發展社區與居家型長照的大旗之下,住宿型長照機構的發展未受足夠重視,但這些長輩的照護需求與家庭負擔又該何去何從呢?台灣的家庭照顧量能極大,也願意照顧家中長輩,但現今家庭結構已非農業社會,薪資多年未漲的情況下,一般家庭支付費用更形窘迫政府設計制度應針對家庭的需求而規劃,而非僅是落實學術理想,長照需要讓每個家庭能夠安心、讓各種照顧模式均衡發展,更需要為中產家庭減壓,是該認真思考補助住宿型長照的時候了