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◆ 　聯合報社論／兩千萬天價酬勞，暴露金融管理的畸形生態

◆ 　聯合報黑白集／偷渡升級，海防降級

◆ 　經濟日報社論／後AI時代，先治理還是先創新？

經濟日報社論／後AI 時代，先治理還是先創新？

2026-08-13 01:20 　經濟日報／ 社論

人工智慧正在跨過一條新的界線。 法新社

人工智慧正在跨過一條新的界線。BBC 於2026年8月7日報導，美國研究團隊已利用 AI 設計出十六種全新病毒，這些病毒能感染細菌，並可在實驗室中複製。這被視為生成式 AI 首次成功設計完整基因組。

AI 不再只是幫科學家分析資料、預測蛋白質結構或尋找新藥，而是開始參與「完整生命系統」的設計。這項大躍進，當然有很大的正面價值。未來 AI 可能協助設計噬菌體，對抗抗藥性細菌，也可能大幅加快新藥、疫苗與生物科技研發。

但同一項能力，也帶來一個令人不安的問題：如果 AI 可以設計有益的病毒，它是否也可能被用來設計危險的病原體？

而這並不是單一事件。

民國一一五年（2026年）4月，Anthropic 發布 Claude Mythos Preview，並成立 Project Glasswing。這個模型在資安領域展現非常強的漏洞探索能力，但黑白兩道皆能用它尋找資安漏洞。因此 Anthropic 沒有立即全面開放，而只提供給經過審核的合作夥伴。

民國一一五年（2026年）7月，OpenAI 與 Hugging Face 披露，一個由多個 OpenAI 模型驅動的 AI Agent，在安全測試期間突破隔離沙盒，互相串聯並利用外部網路連線，最終入侵了 Hugging Face 的生產基礎設施。

把這幾則新聞放在一起看，就會發現一個很重要的轉折。AI 治理的重點，正在從「內容治理」轉向「能力治理」。

如果 AI 只會聊天，治理重點是內容。如果 AI 可以操作電腦，治理重點就是權限。如果 AI 可以找零時差漏洞、進入真實系統，甚至設計病毒，那就已經上升到公共安全與國家安全的層次。

過去我們習慣的科技治理方式，通常是「先創新、再監管」。網路出現以後，我們才開始處理假新聞與個資問題。社群媒體普及以後，才開始擔心演算法成癮與政治極化。生成式 AI 快速擴散之後，企業才開始討論著作權、資料外洩與幻覺問題。

但當 AI 進入生物科技、軍事、金融與關鍵基礎設施後，這種「出了問題再治理」的模式，代價可能太高。

因為 ChatGPT 答錯一個問題的答案，我們還可以重新問一次；如果 AI 設計出一個不應該被設計的病原體，可能就沒有重新來過的機會。

因此，AI 治理最重要的觀念不是「限制AI」，而是在能力出現以前，就先建立邊界。若要建立良好的 AI 治理，至少可以從四個方向開始。

第一，建立能力分級。不要只看模型多大，而要看它能做什麼。能操作金融帳戶、攻擊網路、設計生物序列或控制實體設備的模型，就應該進入更高層級管理。治理的單位應該從「模型」轉向「能力」。

第二，高風險能力採分級存取。不是所有模型能力都必須全面公開。具有生物設計、網路攻擊等高風險能力的 AI，要採取身分驗證、研究目的審查、使用紀錄及權限限制。開放很重要，但安全同樣重要。

第三，AI 一定要有紀錄器。飛機有飛航紀錄器，未來高風險 AI 也應該有完整的操作稽核紀錄：誰下了什麼指令？模型查了什麼資料？做了哪些決策？產生了什麼結果？是否呼叫外部工具？沒有可追溯性，就沒有真正的責任。

第四，保留人類最終控制權與建立跨領域治理。AI 設計病毒，它需要 AI 專家、生物學家、醫師、資安人員、法律與倫理專家共同參與。未來企業也一樣，AI 治理本質上是一個組織治理問題，而不是單純的技術問題。

我們不知道下一條界線會在哪裡，但有一件事已經非常清楚，治理如果永遠落後技術三年，總有一天，我們會遇到一個不能等三年的問題。

先創新，再治理？對於 AI，真的是太危險了。

聯合報黑白集／偷渡升級，海防降級

2026-08-13 01:11 聯合報／ 黑白集

中國大陸籍欒姓、于姓男子涉駕橡皮艇來台，疑於上月32日從新北市八里區海灘上岸。 圖／海巡署提供

兩名陸客駕橡皮艇闖渡八里，在台遊蕩六日，才被查獲。正當漢光演習，傳出這樣的消息，不禁令人對國家海岸巡防能力感到憂心。海巡署稱，雷達操作手當天曾鎖定忽隱忽現的目標，卻判斷是海浪干擾的雜訊，而自行將光點刪除。如此「自刪」的海巡，令人無言。

偷渡客的說法，充滿疑點。第一，兩人聲稱，從福建駕橡皮艇出海釣魚迷航，不知不覺抵達台灣。但他們上岸後並未求救，迷航之說極不可信。第二，福建漁港到八里至少一六○公里，絕非橡皮艇可以輕鬆抵達，極可能是在中線附近由大型母船將他們放下。第三，兩人在台遊走六日，還到過台中，是否在台有其他內應或協助者，亟待調查。

政府的處理，同樣令人困惑。第一，我方釣客發現陸艇，報案多日後，警方才查獲偷渡客。「社會韌性」可圈可點，「行政韌性」則不及格。第二，釣客機警報案，竟遭海巡施壓封口，還說「這是在保護你」；也因此，消息遲了十幾天才曝光。第三，海委會主委管碧玲裝聾作啞，把事情都踢給海巡署，基層雷操手受懲，上層卻不擔責。

台灣的海岸被隨便兩個陸客、一艘橡皮艇攻破，而八里距總統府車程不過廿公里。政府天天高喊添購高科技武器，如果人員素質及士氣不提升，又有何用？偷渡客在升級，我們的海防在降級，怎麼辦？

聯合報社論／兩千萬天價酬勞，暴露金融管理的畸形生態

2026-08-13 01:05 　聯合報／ 社論

國票金控副董事長陳冠舟的年薪有兩千萬元。 圖／國票金控提供

公股主導的國票金，以年薪兩千萬元酬庸民股副董事長，引發外界抨擊，其他公股金控也表不滿。立法院昨天就此邀財政部等單位說明，爭議的民股副董陳冠舟卻請假避不出席，當然惹人側目。這場鬧劇，看來是政府引民股圍剿另一民股而成功奪權，然後許以天價酬勞；除凸顯賴政府推動國票金「民營轉公營」不擇手段，也暴露台灣金融管理的畸形生態。

這場紛爭，起於賴政府將國票金轉為「公營」的企圖。國票金原是民營企業，其中旺旺、耐斯、台鋼及美麗華等四集團股權最多，前三者股權分占近十％，與公股比例相當。但鑑於旺旺集團展現強烈擴張意圖，賴政府去年中對財政部下達國安層級的指令，要求務必在五月董事會改選前以國家資本進場阻斷旺旺的野心，一方面又增一家大型公股金融機構，一方面也趁機將所謂「紅色勢力」趕走。

為此，財政部對國票金進行了三波攻勢。第一波，是協調第一金、兆豐金及四大基金砸下百億公帑，在數月內從股市狂掃了兩成股權，硬生生將民營的國票金變成公股主導。第二波，在今年一月召開臨時董事會，與耐斯集團聯手，將旺旺支持的原國票證董事長王祥文之法人資格取消，並改派美麗華集團的人馬何志強出任。第三波，六月下旬的董事會，公股再度聯手耐斯集團將旺旺人馬從國票證董事會徹底拔除。

至此，府院高層和財政部已可依計畫執行「公公併」，即由彰化銀行主導合併國票金控。但是，此際國票金副董陳冠舟年薪高達兩千萬元的消息傳出，頓時打亂政府的一盤棋。原因是，在各個公股金控中，董事長的年薪都在三百萬到五百萬之間，且除華南金外，都未設「副董事長」職位。更可議的是，幾家大型公股金控如兆豐、第一、合庫，資產都高達五兆元，而國票金資產不到五千億，其副董卻領到其他大型金控董座數倍的薪水，顯不相當，也顯不公平。

對此，國票金的大股東第一銀行本月十日開出第一槍，聲稱已促請國票金法人董事，針對金控及旗下子公司之薪酬結構進行「合理性檢討」，精進公司治理。其後，兆豐金也跟進表態，認為國票金的薪資應比照其他公股的水準，子公司「國票證券」也須一併納入檢視。昨天在立法院，財長莊翠雲表態會檢討國票高層薪資。

國票證並非無辜遭到波及，因為國票證現任副董事長陳冠如是陳冠舟之弟，他前年從國票證領走三千多萬元，去年領走二千三百多萬元，都是超乎行情的價碼。這耐斯集團的兄弟二人，一年就從國票領走四、五千萬元，如果是民營企業，外界尚難置喙；但如今要轉公營，難道還能拿公帑亂揮灑。最可議的是，陳冠舟在國票金總經理任內年薪為一,九一八萬元，其中一,五○三萬元是以「員工酬勞」的名目附加，這是經營階層變相分紅，與經營績效根本無關；如今他升任副董事長，卻將之洗成固定薪資，可以如此自肥嗎？

國票金的副董事長能爽領數千萬年薪，寫下金融管理令人側目的怪事，看在民眾眼裡，作何感想？且不說賴政府下令封殺旺旺的心態，台灣數十年來推動「金融自由化」，賴政府卻反其道而行，硬要將民營企業併入公營金控，根本在倒退嚕。不僅如此，為了拉攏民股打擊其他民股，用了不成比例的政治手段，把「公司治理」拋在腦後，更對「金融管理」留下惡例。賴政府一意操作國票金轉公營，心裡還記得公股對人民的責任嗎？

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◆ 　搬出中共「北戴河會議」　又一次選舉動員的編造想像　綠再搬抗中保台「介選」

◆ 　韓國瑜驚天一怒 提醒藍營找回正軌

◆ 　兆基風暴後　包租代管暴雷 制度須補強

◆ 　讀家觀點／檢視著作權法 建立AI時代新平衡

◆ 　網路降速演練 能擋AI網攻嗎

◆ 　住宅政策到位 百姓才敢生養

◆ 　提早攤開矛盾 未必是壞

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2026-08-13 00:00　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

讀家觀點／檢視著作權法 建立AI 時代新平衡

2026-08-13 00:00　 聯合報／ 胡中瑋／律師（台北市）

生成式人工智慧快速發展，正重塑人類創作與知識利用的方式。經濟部智慧財產局近期舉辦「生成式人工智慧著作權指引（初稿）公聽會」，各界討論極為熱烈。這並非單純的「科技vs.創作者」對立，而是兩種正當訴求的權衡：著作權人期盼原創成果不被無償利用；AI 產業則擔憂過度限制將阻礙技術創新與國家競爭力。

著作權人最大的疑慮在於 AI 訓練資料來源。正如公聽會中影視與音樂團體所指出的，許多正體中文內容即便已標示禁止爬取，仍遭國際巨頭強行利用；若企業無償利用人類創作成果訓練商業化模型，將形成「創作者承擔成本，科技公司獲取利益」的不公。因此，權利人團體紛紛主張落實 AI 生成標示、提高訓練資料透明度，並盼主管機關建立「授權媒合機制」，讓創作者的成果能獲得公平對價與補償。

然而，軟體公會與美國商會等產業代表也提出實務困境。AI 訓練的本質是透過龐大資料進行模型分析，而非傳統單一作品的複製利用。若將「取得授權」描繪為唯一合法路徑，逐一取得事前授權在實務上幾乎無法執行，高昂成本更可能讓市場壟斷於大型科技公司，扼殺國內中小企業與新創的生存空間。因此，產業界呼籲指引應採取「責任分層」，區分模型開發者、服務提供者與終端使用者的法律責任，並為 AI 數據訓練保留「合理使用」的個案判斷彈性，避免以過嚴的授權門檻阻礙產業創新。

智慧局指引初稿將「取得授權」列為原則，固然符合著作權法保護原創的精神，但其法律性質僅為「行政指導」，既無法逾越著作權法，初稿內容更根本無法化解實務上的法律侵權風險。事實上，我國現行著作權法對巨量資料探勘與模型訓練的界線尚不明確，加上合理使用全憑個案認定，司法裁量的不確定性隨時可能讓業者陷於侵權訴訟，絕非一份無強制力的行政指引所能解決。我國今年一月公布人工智慧基本法，旨在鼓勵 AI 創新，若著作權法制無法提供相應的配套，恐讓國家政策陷入目標與制度相互脫節的困境。

面對 AI 帶來的結構性變革，僅靠行政指引顯然力有未逮，根本之道仍在於重新檢視著作權法，建立符合 AI 特性的新平衡－例如在特定條件下放寬訓練資料利用，同時導入合理報酬、透明揭露與責任分層機制。

主管機關應盡速啟動法制革新，才能真正建立創新與原創共榮的新秩序。

兆基風暴後 包租代管暴雷 制度須補強

2026-08-13 00:00 　聯合報／ 

陳明吉／政大財管系教授 

黃瓊瑩／政大商學院信義不動產研究中心研究員

包租代管龍頭業者「兆基屋管」相關企業爆發公司債利息無法如期兌付的財務危機，由於兆基代管戶數超過三萬戶，內政部與國家住都中心表示「社會住宅包租代管業務運作正常」，另已啟動對於寄居蟹租屋公司既有包租代管案件轉銜機制，盼穩定市場信心。然而，整起事件值得政府進一步審視，其反映的不僅是單一企業經營問題，更揭露出政府為快速擴張社宅數量、推動包租代管制度過程中，所產生結構性風險警訊。

自民國一○六年（二○一七）推行社宅包租代管計畫以來，政府積極透過公私協力模式擴大租屋供給，以達成「八萬戶包租代管」政策目標。然而，業者的財務風險管理及監理機制仍有精進空間。部分業者憑藉承攬政府標案所建立市場信譽，透過發行公司債擴大經營規模，使營運建立在較高的財務槓桿結構之上；且現行制度雖要求業者繳納營業保證金，但尚未建立租金與押金專戶管理或價金信託機制，若業者發生財務危機，房東與房客權益均可能受到衝擊。此次事件凸顯政府在擴大政策規模時，亦有必要同步強化財務監理及租屋權益保障機制。

根據行政院「社會住宅包租代管第四期計畫」，民國一一二至一一七年（二○二三年至二○二八年）總經費近一百五十億元，超過六成經費（約九十二億元）用於業者與房東，其中六十八億元為業者的開發費、媒合費、代管費等，廿四億元為補貼房東的修繕費與公證費等。

從執行成果來看，專為弱勢提供居住保障的包租服務僅占整體服務量約三成，而經濟弱勢戶占比不到一成，顯示政策對弱勢居住支持的實質效益仍有提升空間。此外，市場實務上，曾傳出房東可能因房客申請補貼而調漲房租、資格審查不夠嚴謹衍生的違規情形、房東修繕補助缺乏查核機制等。這些情況顯示補貼機制與監督措施仍有精進必要。

社宅包租代管計畫不應僅以媒合戶數作為衡量標準，更應重視租後管理品質與社區融入成效，如租客管理不易、居住品質維護不足，可能衍生噪音、環境髒亂及公共設施損壞等問題。有房東在結束代管契約後，房屋出現設備損壞或管理維護不佳等情形，不僅影響資產價值，也增加修繕成本；市場上也出現業者向租客收費，同時向政府請領補助的情形，衝擊市場公平性與社會信任。

當租賃糾紛或鄰里衝突發生時，部分業者因權責界定不明或管理能量不足，未能有效介入協調管理，導致相關問題最終仍須由管委會、里鄰組織，甚至警察機關協助處理，增加社區治理負擔。

社宅包租代管計畫原意在於健全租屋市場、協助弱勢居住保障；然而，隨著政策規模擴大，監理機制、補貼效益及管理品質等問題也逐漸浮現，政府應全面檢討制度設計，讓有限資源真正回歸居住正義。

首先，建議修正《租賃住宅市場發展及管理條例》，建立租金與押金專戶及價金信託機制，強化資金安全保障；其次，檢討現行補貼資源配置，將資源優先投入包租模式，並將租後管理、爭議處理及社區評價等納入業者考核與續約標準；最後，逐步擴大實體社宅供給，並結合社工服務及專業物業管理，健全居住安全網絡。

住宅政策的目標，不應僅追求媒合戶數成長，更應兼顧租賃安全、居住品質與社區穩定，唯有讓有限的公共資源回歸保障弱勢家庭租屋權益，才能真正落實居住正義，並建立健全且永續發展的租屋市場。

網路降速演練 能擋AI 網攻嗎

2026-08-13 00:00 　聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）

媒體報導，疑似中國駭客利用公開 AI 工具，打造能協同作業的自主攻擊系統，甚至入侵我政府網站。這不只是駭客多了一個工具，而是 AI 正在改變網路戰的樣貌。

就在此時，台灣首次將「行動網路降速」納入城鎮韌性（防空）演習，模擬通訊資源受限時，政府與民眾如何維持基本通訊。演練當然有必要，但看到 AI 網攻消息，也不禁讓人想問：我們演練的情境，是否已跟得上駭客的攻擊方式？

政府目前著重的是「網路受限後怎麼辦」；但真正棘手的問題可能是「駭客如何利用 AI 發動攻擊」。過去需大量人力進行的偵察、漏洞搜尋與攻擊，如今可能交由 AI 執行。

因此，防衛韌性不能只停留在網路變慢、通訊中斷後如何應變，更應把 AI 自主網攻納入演練。政府機關是否有能力辨識 AI 大量、自動化攻擊的特徵？關鍵基礎設施遭到持續測時，能否迅速判斷威脅來源與攻擊意圖？如果駭客能利用 AI 發動攻擊，資安防線能否即時偵測、快速判斷並立即阻擋？

網路威脅不會等我們準備好才出現，國家的資安防線更不能等到遭受攻擊後才補強。既然 AI 已開始進入網路戰場，台灣的資安演練也必須與時俱進。

住宅政策到位 百姓才敢生養

2026-08-13 00:00 　聯合報／ 鐘重發／退休教師（彰縣北斗）

賴清德總統在民國一一三年（二○二四）競選期間曾許諾，將在八年興建十三萬戶社會住宅，如今卻傳出依行政院最新規畫草案目標調降為三萬戶。內政部長劉世芳緊急澄清，十三萬戶目標並未改變，但未來推動方式將從「直接興辦」調整為「多元興辦」，三萬戶是中央與地方政府合作、第一階段已盤點可推動的社宅數量。

社宅不只是政府盤點公有土地蓋房子、租房子，社宅的承諾更代表政府對「住宅政策」的承諾，以及民眾對政府「居住正義」的期望與檢視。政府提供社宅的量能，不只關乎房價、房租對年輕人的基本生活維持，更關乎年輕人對結婚和生育子女的意願與態度。如果政府未能保障年輕人有安定的「住宅政策」，年輕人如何敢結婚，婚後怎敢生育？

沒能力買房的年輕人不敢結婚、不敢生育孩子，那麼專為解決少子化而修訂的「每胎至少補助十萬元」、「台灣兒少成長及未來帳戶條例」，又將流到哪些人的手上呢？對七成以上經常性月薪不到四點九萬元的勞工和多數只領比基本薪資多一些的年輕人，若連抽中社宅的希望與夢想都沒有，豈敢輕易結婚生子。住宅的不安定，或許也是近年結婚和新生兒年年創新低的重要原因之一。

台灣已數年蟬聯全世界生育率倒數，然而台灣卻不是生育率最低的地區，澳門的生育率就比台灣更低。民國一一四年（二○二五年）澳門全年新生兒僅二,八七一人，生育率跌至約○點四七，而澳門月薪中位數比台灣月薪中位數還多上許多，但為何早已實施育兒津貼的澳門，生育率卻還是那麼低呢？或許高房價就是澳門超低生育率的答案了。

民國一一四年（二○二五年）新加坡總生育率雖也創歷史新低，至少仍有○點八七，不像澳門的○點四七、台灣的○點六九五，新加坡也高於韓國為鼓勵生育投入大量補助金的○點八。因此，對於超低生育的解決方案，新加坡的「組屋」政策明顯比台灣的生育補助政策更有效。

台灣為解決少子化和鼓勵年輕人生育子女，目前已提出每胎至少十萬元補助，以及○至十八歲最高一一四萬元的兒少帳戶制度；然而，若政策方向離影響年輕人結婚、生育最重要的關鍵－「住宅政策」愈來愈遠的話，光撒大錢搞補助，是沒辦法救起新生兒出生數的。政府與學者專家們也該好好研究，未來幾個月、幾年的新生兒出生數，多少是已有生育家庭的再生二胎、三胎，多少是讓沒有結婚的年輕人走向婚姻、讓沒有生育的家庭們走向育有子女。

社宅不應只是政府供應較低價的房子，更要讓民眾住得起，有辦法養活自己、養活家庭，如此一來才會安心結婚、育養子女。在超低結婚率和出生數的當下，如果賴總統連興建十三萬戶社宅的承諾都無法完成，那麼賴總統往後所提的政見、承諾，還會有人能夠相信嗎？

綠再搬抗中保台「介選」

2026-08-13 00:00 　聯合報／ 張鈞凱／原鄉人文化工作室執行長

民進黨在高雄舉辦「行動中常會」，黨主席、總統賴清德（前右武）率黨中央南下，除展現全黨備戰2026地方選舉的決心，也為高雄市長參選人賴瑞隆（前左三）拉抬聲勢。記者劉學聖／攝影

今年九合一選情冷颼颼，民進黨開始「打雞血」，但招式還是老套的「抗中保台」。民進黨十二日在高雄舉辦行動中常會，兼任黨主席的總統賴清德，為了拉抬賴瑞隆聲勢，竟搬出中共「北戴河會議」，聲稱該會議下了一道嚴令，將年底選舉的勝敗，視為對台策略有無成功的指標。賴主席強調，「高雄是兵家必爭之地，我們非勝不可」。

熟悉中共政治的人都知道，近年來北戴河會議的重要性已不如過往，而討論的焦點也轉移到經濟發展等國家重點戰略。例如今年主題或是針對十五五規畫，因此特邀許多基礎前沿技術，以及關鍵核心領域的專家參與暑休。換言之，宣稱北戴河會議聚焦於台灣問題，乃至地方選情，本身就體現出傳播者根本是門外漢，才會說出如此不合實情與常理的「研判」。

事實上，在賴主席提出「警告」前一天，親綠媒體就已經開始釋放相關消息，透過不具名「國安人士」與側翼學者的說法，炒作北戴河會議已定調「介選」。問題是，這些言之鑿鑿的人士，難道都是潛伏在對岸的「聽床師」，否則他們怎麼掌握如此「權威消息」？還是又是一套動員抗中民粹情緒的虛假故事？

畢竟上溯至民國一○九年（二○二○年）大選，「中共介選」便已成為綠營發明的「專有名詞」。為了製造「真實性」，一夕之間出現了「王立強案」，還逮捕了港商向心夫婦。不過多年之後，澳洲方面司法證明王立強就是個騙子，而向心夫婦在台灣遭軟禁近四年，也被判決無罪。只是事過境遷，人們早已忘了當年「中共介選」喊得沸沸揚揚，誰還在意結果根本是子虛烏有。

倘若真的「中共介選」，怎麼還會讓民進黨長期執政達十年之久？試問中共支持的對象是民進黨嗎？賴主席今天還在講這套老掉牙的故事，宛如活在自己的同溫層，與社會民情完全脫節。因為民進黨年年講「中共介選」，結果得利的都是綠營，百姓早已對這套敘事逐漸脫敏了，在投票行為上更加趨向理性務實。

然而令人好奇的是，賴瑞隆傳聞是賴主席欽定的人選，要維繫民進黨在高雄的長年執政優勢。賴主席選在綠到出汁的高雄，使出「抗中保台」大絕招，是否意味著高雄選情沒有綠營想像中樂觀，恐怕有翻盤的可能空間，才會在自詡推出一顆西瓜都會當選的高雄大打兩岸議題。

話說回來，今天北京方面對於統一進程充滿自信，從涉台權威智囊朱衛東提出「不統而統」之說，便可見一斑。中國大陸認為已經掌握了主導權與主動權，解決台灣問題就待水到渠成。在此情況下，無論藍綠誰執政，北京都會推進統一，又豈會在意地方縣市孰勝孰敗呢？由此可見，綠營夸夸其談的北戴河會議與「中共介選」，不過又是一次選舉動員的編造想像，依恃一般大眾對大陸政治的不熟悉，趁機製造恐慌與恐懼。這場賴清德主導的「愛河會議」，正式宣告「抗中保台」要來「介選」了！

韓國瑜驚天一怒 提醒藍營找回正軌

2026-08-13 00:00 　聯合報／ 羅元泓／文字工作者（新北市）

立法院長韓國瑜日昨主持總預算案第三次朝野協商，因國民黨團總召傅崑萁第五度缺席，且未授權黨團書記長簽字，韓罕見當場動怒飆罵，批評傅總召是「慈禧太后垂簾聽政」、讓立法院「病態發展」、立院遭「黑暗力量」控制並痛批「耍我們如猴子」。傅崑萁則回應，缺席協商是為了對行政院擴張行政權表達「軟性抗議」。

總預算影響政府能否運作、民眾權益及國家安全，國民黨不能因賴政府走強硬對抗路線，就選擇玉石俱焚、兩敗俱傷的激進路線。如此暴虎馮河的心態，不僅會失去中間板塊和經濟選民的支持與信任，亦不利年底選舉；且讓民進黨平白無故撿到槍，給國民黨貼上「癱瘓政府」、「癱瘓國家」的負面標籤。

韓國瑜驚天一怒，意在提醒傅崑萁和國民黨不要錯估民意，政策和預算編列可理性嚴格監督，卻不應夾雜個人報復色彩與撕裂快感，否則國民黨恐淪入「政治窒息」的瀕危困局。不理性的杯葛不但損傷國民黨形象，在野多年的國民黨亦承受不起被扣「政治亂源」的帽子。

賴總統不主動搭橋作政治和解或政黨協商，鄭麗文不妨主動出擊、搭建舞台。既然國共都可交流，國民黨和民進黨同樣立足台灣，有何不能好好坐下來談？國民黨應重新修整路線，以維護國內政局穩定為己任，才不白費韓院長一番苦心。國民黨要把福國利民當成要務，才有光明前景。

提早攤開矛盾 未必是壞

2026-08-13 00:00　 聯合報／ 劉宗夏／金融業（台北市）

立法院長韓國瑜（中）與立法院秘書長周萬來（右）昨天召集協商「中華民國115年度中央政府總預算案」。聯合報系資料照

立法院長韓國瑜痛批國民黨團總召傅崐萁，藍營內部矛盾檯面化；民進黨更是喜不自勝、吃藍營豆腐。這雖使藍營支持者氣餒、懊惱， 但問題爆開也未必是壞事，因為早點面對，才能在民國一一七年（二○二八）推出最適合的人選。

其實這一切就是「整合」問題。國民黨內向來有不同看法，到底要走哪條路，自己人都擺不平。雖說黨內有實力挑戰大位者不只一個，卻沒有誰展現出整合「異見」的能力。國民黨內的明星就是過於注重表面工夫，卻未認知到不論是個人政治實力、民間聲望、鐵粉凝聚力，皆無法取代最關鍵的「整合藍軍」能力。

國民黨內有意角逐大位的人，應證明自己有能力整合團結，這是挑戰大位的最基本條件。想當領袖，就不能迴避最困難的事；不要只想著為自己挑戰大位而鋪路，要向大家證明有能力處理棘手問題。一旦展現能力，大家自然服氣，到時挑戰大位只是水到渠成，但眼前還沒看到有這樣的人。

現在對國民黨來說，或許是亂局出英雄的大好時機。路線分歧、鬥爭檯面化，支持者看了心涼；但若能出現一位「英雄」，展現整合能力，那這個人或許就會是國民黨中興的不二人選。

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陳國樑／減稅放送 賺了誰？虧了誰？

2026-08-13 00:00 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政學系教授、財稅研究中心主任）

「有所得就要繳稅！」這句話看似擲地有聲，然個人所得稅的核心，在於按「納稅能力」分擔稅負，落實「量能課稅」、維護「租稅公平」；所得的計算與加總，不過是衡量納稅能力的第一步。

正因如此，稅法設計免稅與扣除機制，旨在排除個人或家庭維持生存與尊嚴所需的基本支出，及排除賺取所得必需的成本費用，使被課稅的所得確實反映出實際納稅能力。但免稅與扣除一旦過度擴張，稅基便會被硬生生「吃掉」，整體所得稅甚至面臨「被消滅」的危機。

這絕非危言聳聽，納稅數據已將問題的嚴峻性展露無遺。一一三年度綜合所得總額約為六點四兆元，包含免稅額在內的扣除總額，竟高達四點一兆元。更令人警惕的是，提高免稅與扣除的呼聲未曾消退，反而愈加此起彼落。

本屆立法院至今，已湧現八十三項扣除額修正案，且提案持續增加中；除提高現有扣除額外，也包括新增健檢、投資、孕婦照護、實體圖書、終身學習等扣除項目，甚至還傳出增設寵物醫療扣除額的倡議。立委競相討好選民，執政者亦不落人後；為打造公共育兒支持體系，今年五月總統與行政團隊高調宣布，將推動零至十八歲未成年子女免稅額調高五成。

朝野皆把稅法當成政策提款機，免稅與扣除的設計，已從單純衡量納稅能力的技術機制，轉變為不受控制的補貼籌碼；一旦稅制淪為政策分配的工具，個人所得稅該如何擺脫政治化的宿命？

要確保政府財政命脈、維持稅基完整，首要之務是使特別扣除制度重回稅制正軌。民國五十二年施行之初並沒有「特別扣除」機制；直到七十八年修法，特別扣除額才與一般扣除額分立，形成目前台灣特有的「雙軌扣除」制度，但當時僅限四項。然後一路追加教育學費、幼兒學前、長照，到近期的房屋租金，特別扣除項目已增至八項，對稅基的侵蝕也日益加劇。

這種以減稅放送彌補無力施政的做法，不僅使特別扣除額淪為政客競相喊價的選票戲碼、造成稅基不斷流失，也進一步破壞租稅公平。

做為計算課稅所得的減項，免稅與扣除機制隱含「倒轉補貼」的嚴重謬誤。在綜合所得稅的累進稅率體系下，同一筆扣除額，對適用四成最高稅率的高所得者而言，能省下四成稅款，對於適用百分之五稅率的家庭，減稅效益只有高所得家庭的八分之一；至於本就免繳稅的民眾，更是一毛錢優惠也享受不到。

這種「愈富有減愈多、愈貧窮愈無感」的逆向分配，完全背離社會政策應照顧經濟弱勢的初衷。

正本清源之道在於建立制度化的「扣除額治理架構」，依循三大原則重新歸位，讓特別扣除退場：第一，生活保障回歸免稅額，依年齡、身分與特定需求，採定額或外加免稅額方式處理；第二，成本費用回歸所得計算，於計算各類所得時直接減除，避免扣除項目的冗生；第三，政策扣除須經嚴格評估，並具備事前評估、事後績效檢驗及排富限制，以防堵倒轉補貼。

唯有擺脫「將福利施政寄生於稅制」的沉痾，才能遏止朝野藉稅制進行政治競租、阻止稅基被無底限侵蝕。透過良善治理，使免稅額保障基本生活、扣除額反映納稅能力，並促使福利政策納入公務預算、直接提供補貼，才能在確保財政永續的同時，真正落實「量能課稅」的核心精神。

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李英明／越獄：AI 的新楚門世界

2026-08-13 00:00 　聯合報／ 李英明（作者為中原大學校長）

現在人們在歡呼 AI 迅猛發展的同時，也開始在憂慮，隨著 AI 的自主學習能力愈強，自主性愈高，會出現企圖脫離人類控制的越獄現象。

但是，隨著 AI 的發展，人們是不是也要關注憂慮，在不知不覺中，掉入 AI 為人類 所挖的坑中，或是 AI 為我們所鋪陳編排建構的「數位楚門世界」中；人類在這個世界中，被 AI 馴化，被 AI 規訓，被 AI 繾綣，被 AI 俘虜，甚至成為 AI 的囚犯，被關在 AI 為人們所設下的楚門穹頂框架中；想到這裡，我們與其只憂慮 AI 是否越獄，倒不如更應該憂慮人入獄 AI 楚門世界的問題！而且，當 AI 越獄能力愈強愈大，人們入獄的廣度、深度與速度也會愈大。

這個世界，真的非常的弔詭，人創造了 AI，AI 卻反過來幫我們創造了 AI 楚門世界。在這個世界中，原本是超現實的數位世界，但卻搖身一變成為「真實的」現實世界。

不管是富商巨賈，王公將相或販夫走卒也好，食衣住行育樂，吃喝拉睡及喜怒哀樂所構成的日常生活世界，都是他們一生中的主心骨。但是，現在人們的日常生活世界已經被置換為數位楚門世界。演算法似乎比你更懂你的喜怒哀樂，更懂你的喜好情緒與弱點，它會推送你想看的影片、新聞、藝術、想聽的音樂、想穿戴的服飾配件；我們以為自己在自由選擇，實則活在 AI 餵養的建構的日常生活楚門世界中；人們在所謂的便利中，更加的依賴 AI 的餵養，在日常生活的楚門世界中，不斷被馴化，過著逐漸喪失生命覺察力的日常生活。

在產業經濟領域中，我們也發現赫然存在產業經濟的楚門世界，商業決策、供應生產鏈的配置、市場行銷、甚至個人的消費行為，依賴 AI 模型的預測來進行；企業甚至把突破性的創新交給 AI，並且追逐演算法預測的高回報率。市場看似蓬勃多元，但其實背後的邏輯高度同質化；人被數據化，消費欲望與行為，被 AI 精準預測與誘發，經濟運作陷入被 AI 框架的封閉循環中；市場中討價還價，理性算計的人味不斷飄散。

在藝術文化領域，其實也存在藝術文化的楚門世界，作品大量由 AI 生成，或是配合 AI 演算法而「創作」，失去了因為痛苦掙扎與因緣和合的靈感和人味；藝術變成了安撫情緒、高效生產的樣板文化產業。

在另一方面，當人們習慣向 AI 尋找答案，以 AI 為師，被 AI 餵養的同時，思考和批判能力會不斷消退，我們的思想邊界會被 AI 的訓練數據框架所封頂。

民國八十七年（一九九八年）上映的「楚門的世界」男主角最終決定逃離楚門世界。AI 的越獄是技術層面的失控，而人類的入獄，則是精神層面的棄守！其實要不入獄或要逃獄，關鍵不在於烏托邦式的說不要 AI，而在於人們要保有生命的覺察力，將 AI 定位為諮詢工具，而不是真理的來源，警惕任何企圖將多元人性簡化為單一演算法邏輯的系統。

珍視無法被數據化充滿偶然性的人文體驗，接受不完美與不確定性，讓我們的頭頂上方不再是 AI 楚門的穹頂，而是浩瀚無垠的蒼空！