udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/324728/web/
．聯合報社論／非核神話的補丁正在迅速剝落
．聯合報黑白集／巨大但不離奇
．經濟日報社論／中國經濟集權 我須面對挑戰
經濟日報社論／中國經濟集權 我須面對挑戰
2018-03-21 01:15 經濟日報 經濟日報社論
最近中國大陸第13屆全國人大會議通過修憲案，刪除國家主席任期限制，打破中國國家主席不得連任，重啟領導人終身制；這表示習近平在2023年可望繼續延任。此次修憲案，使中國由集體領導制，轉為個人領導制，一般主要聚焦在大陸政治局勢的後續發展；然而中國走向終身執政制，對於未來中國經濟發展也有深遠的影響。
未來中國大陸經濟會更朝向中央集權制，地方角色進一步限縮。中國大陸以往為了招商引資，地方政府間競爭激烈，各種優惠措施紛紛出籠；而且為了使資本到位，活絡地方經濟，對於中央的法令，例如環保規範，地方也未必認真執行，給企業不少方便。因為招商引資績效以及地方經濟表現，是地方官員能否扶搖直上，平步青雲的重要指標。但因此也產生官商勾結，貪污腐化，地方金融體系崩解，以及付出環境汙染的代價。
習近平上任以來，由中央到地方全力進行肅貪，而且招商成效不再是評量地方官員的重要指標。中央要求地方政府必須貫徹中央法規，嚴格執行環保規範；再加上中國大陸騰籠換鳥，加速淘汰高汙染及高耗能產業，發展新興產業，使得包括台商等許多企業在轉型困難下，紛紛轉移陣地甚至結束經營。未來在中國大陸持續推動產業轉型升級下，可以預見中央政策更能貫徹，地方只是配合中央執行政策，過去帶有濃厚諸侯經濟分地而治的色彩會迅速淡化。
整體而言，習近平上任優先政策是先解決胡錦濤時期所留下的沉疴，諸如整頓金融體系，重整國營事業、調整經濟結構、解決分配不均等問題，無一不是艱巨的挑戰。所以習第一任重點是在矯正前朝問題，防弊多於興利；習若繼續第二任，必然會大力推動中長程經濟方案，徹底將中國打造成一經濟強權。
中國大陸經濟規模在胡錦濤時期已經超過日本，成為世界第二大經濟體。2017年GDP為11兆2,000億美元，與美國差距逐漸拉近。依照目前的成長速度，大約在2025到2030年間超過美國，成為全球第一大經濟體。
未來中國大陸的政策，在習近平第一個任期內較重要的亮點是2020年全面脫貧；而到2021年中國共產黨成立100年時，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入較2010年成長一倍，全面建立小康社會。
另外中國也計劃用30年的時間，以三步驟實現製造強國的戰略目標。2025年邁入製造強國行列，2035年製造業整體達到世界製造強國陣營中等水準，2049「新中國」成立100年時，進入世界製造強國前列，並建立社會主義現代化國家。上述政策在習近平可能的第二個任期會加速推動，也是攸關目標能否成功的重要關鍵。
中國大陸另一個目標是爭取在世界經貿體系影響力。中國大陸雖然已成為經濟強權，但在由西方國家所主導的經貿組織，例如世界貿易組織(WTO)、國際貨幣基金(IMF)、亞太經合會(APEC)，中國大多扮演規則追隨者的角色，與其經濟實力不相稱，而且還時時受到西方國家的防堵。中國大陸期望未來成為世界第一大經濟體時，在國際主要經貿組織有主導的能力，並可以成為規範的主導者，不再受歐美摯肘。而且屆時由中國大陸所倡議成立的國際組織，例如亞投行，也能與這些組織分庭抗禮，發揮實際的影響力。
面對中國大陸的經濟發展大戰略，可預見未來中國大陸是全球資金與人才匯集之地，所產生的磁吸效應會遠大於現在。中國大陸產業逐漸發展成熟，供應鏈更為完整，對外國企業的競爭壓力會更大。中國大陸一旦在一些國際經貿組織取得主導權，對台灣必然會產生衝擊；台灣必須也有長期戰略目標及完整經建規劃，積極面對挑戰。
聯合報黑白集／巨大但不離奇
2018-03-20 23:37 聯合報 聯合報黑白集
台灣民意基金會日前最新民調，在蔡政府執政的22個月期間，民眾支持台獨的比率下滑近十三個百分點。 圖／聯合報系資料照片
台灣民意基金會發表最新民調，民眾支持台獨的比率，在蔡政府執政的二十二個月期間，一路下滑了近十三個百分點，代表全台兩三百萬人的支持轉移。此一現象竟發生於民進黨執政時，基金會董事長游盈隆認為是一「巨大且離奇的轉變」，如何適當解釋乃艱難任務。
兩三百萬人的支持轉移，從學術角度或許很難周全解釋，但可謂一般人普遍、常識性的感受。這轉變固然巨大，卻其來有自，一點都不離奇！
台灣民眾的政治選擇，本來就有鐘擺效應，選民曾傳出「自動配票」，越來越擴張的中間選民更多有「制衡」概念。馬英九執政時，民眾疑其親中，支持台獨比率增加。現在小英政府遭質疑仇中，民眾的政治選擇與其政策抗衡。這是台灣政治觀察的ABC知識。
民進黨上台以來，實在吃相難看，不思以領導國家的角色團結社會，卻無所不用其極地反中、反藍，深化社會分裂，不斷把民眾推向對立的方向。且看執政者如何從意識形態下手，例如教育部審課綱和台大校長事件；濫用公權力，例如黨產會、促轉條例的蠻橫作為；畫地自限以確保「關門做皇帝」，例如面對大陸惠台策略，反而揮動鞭子對付自家百姓……。
小英政府還迷信凡年輕族群皆「天然獨」嗎？國際潮流和台灣日漸衰落的經濟環境，都有逼人逆逃的趨向。兩三百萬人的支持轉移，對執政者是意外且巨大的警訊，但衡情度理，真的一點都不離奇啊！
聯合報社論／非核神話的補丁正在迅速剝落
2018-03-20 23:46 聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德（中）日前表示，深澳電廠將使用與林口電廠相同的超超臨界發電機組與「乾淨的煤」，引發外界議論。 圖／聯合報系資料照片
短短一周內，蔡政府的「非核家園」神話有四片補丁脫落。第一片補丁，是立法院行禮如儀地通過了核二廠二號機重啟，自打「非核」的嘴巴；第二片補丁，是環保署副署長詹順貴自棄其「環保鬥士」的桂冠，為重建燃煤的深澳電廠投下關鍵贊成票；第三片補丁，是經濟部電價審議委員會決定調漲電價三％，打破蔡總統「十年不漲價」的承諾；第四片補丁，是台電決將核四廠燃料棒運回美國原廠出售或拆解，意味全民即將為核四廠近三千億的虧損付出代價。
這四片補丁剝落，說明蔡政府的非核政策已走到一個非理性的地步，也因此腳步錯亂，一路東閃西避，看不出其行事邏輯何在。例如，為了非核，把新廠核四的燃料棒拿去變賣，另一手卻去重啟已經使用了三、四十年的老舊核電機組。此舉，不僅違背了自己的非核承諾，也違反基本的安全法則。再如，為了彌補非核電力需求，台電這兩年加開火力發電機組，已導致中南部空氣品質惡化，肺腺癌患者激增；如今行政院竟然又決定在北海岸的深澳增建燃煤電廠，影響所及，北部六縣市九百萬民眾健康都將受害。
蔡英文的非核家園政策之所以陷入今天的窘境，其實不是意外，而是必然。主要原因是，非核家園當年作為競選口號提出，具有強烈的民粹動機，除為了打擊馬政府，也在標榜自己的不凡。蔡英文執政後，原本有機會將這項口號修正得更務實、更可行，在時程上也可以調整得更從容；但被勝利沖昏頭的民進黨卻得意忘形，覺得可以硬拗到底。走到今天，距離二○二五的目標還有七年，台灣在電力供應、空氣品質、燃料價格及環境承受度上，都已出現了難以承受的現象，迫使蔡政府必須在「跳票」與「轉彎」之間作出選擇。
事實上，從近一周剝落的非核神話補丁看，跳票和轉彎的問題都已發生，而且均只是短期之計，仍不足以彌補政策的偌大缺口。當年蔡總統信誓旦旦「十年不漲電價」的承諾，如今才過兩年即已跳票。這次電價調漲，為了減緩社會大眾對重建深澳電廠的反彈，刻意將漲價基準設定在五百度，緩漲的部分其實是由電價平穩基金補貼。簡言之，在民進黨政府的操作下，所謂電價審議或調整公式其實都不再是客觀算數，而是隨著政治指揮棒而動。
根據現行電價調整機制，十月還會檢討一次電價。屆時，距離年底選舉已經十分接近；不難想像，經濟部仍會故技重施暫緩調漲，以免衝擊選情。問題是，如此一來，電價穩定基金既有的數百億元，即可能被提前耗光。亦即，所謂「電價穩定基金」，其實只是被蔡政府用來平穩「民進黨的選情」罷了。這個因非核政策而設置的基金，說穿了，就像民進黨的備用黨庫。
相對於廢核四所必須提列的二,八三八億元虧損，穩定基金的濫用只是小巫。核四的天價費用若由台電一次認列，台電馬上要面臨破產，但蔡政府已想好退路。經濟部長沈榮津輕描淡寫地說，這二,八三八億元若分二、三十年攤提，每度電費大概增加不到一角。換言之，這筆廢核四的費用是要全民買單，而且是月月支付，直到我們的下一代還未必付得完。這次政府調漲電費也許放過八成五的家庭，但民眾不必高興，因為這只是障眼法，有一個更長、更大的帳單還等著我們支付，決策者只是千方百計把時間往後拖罷了。
蔡政府的非核神話中，還有多少搖搖欲墜的補丁，人們不妨自己檢視，尤其說得輕鬆卻不見進展的綠能在內。最令人擔憂的是，當初的非核政策就不是建立在謹慎的評估與全盤的規畫上，以致要邊做邊改，邊修補又邊回頭，不斷透支台灣的餘裕。因此，當賴揆說出「乾淨的煤」時，你相信他是有想法的嗎？
