2020年1月6日 星期一

經濟日報社論/正視台灣貿易邊緣化危機

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◆  聯合報社論/人民不信任執法,因為蔡政府濫權玩法
◆  聯合報黑白集/警局也變「東廠」
◆  經濟日報社論/正視台灣貿易邊緣化危機






經濟日報社論/正視台灣貿易邊緣化危機


2020-01-05 23:24 經濟日報  經濟日報社論

在總統候選人政見會上,韓國瑜市長和蔡英文總統之間,對「區域貿易協定」是否對台灣發展造成重大限制,有精彩的對話。韓國瑜認為,台灣未能參與經濟整合,無法享受關稅優惠,因此沒有未來。蔡英文回應,我國出口主力是資通訊產品,而我國是世貿組織成員,和一些國家簽署了ITA資訊科技協定),資通訊產品免關稅,故我們對RCEP國家出口有七成免稅,對CPTPP國家出口有八成免稅…,意味韓國瑜誇大了缺乏貿易協定對台灣經濟的傷害。
以數據而言,蔡總統似乎有道理。的確,我國於民國85年(1996年)底,在經濟部長王志剛任內,簽署了世貿主導的資訊科技協定」(ITA複邊協定,和其他簽署該協定的成員相互免除多數資通訊產品關稅;而我國對這兩大區域經濟組織成員的出口,也的確以此類產品為主,所以乍看之下,並非絕對需要區域貿易協定。
但若真以此種表象來看問題,就可能大大謬誤。事實上,和我國在國際貿易市場上激烈競爭的東亞各國,紛紛在民國89年(2000年)之後簽署了自由貿易協定,多數是兩國之間的雙邊協定,但東協十國除彼此間簽了協定互免關稅,另外集體和中國大陸(民國93年(2004))、韓國(民國95年(2006))、日本(民國97年(2008))、紐澳(民國98年(2009))、印度(民國98年(2009))等國簽了協定,也相互免除關稅;而日本和韓國更分別簽署了16和17個貿易協定,但台灣卻完全無力突破;連民國93年(2004年)已和新加坡完成諮商,但簽署名義卻因陳水扁總統堅持用台灣名義,導致破局而讓東協國家無法跟進,此後台灣的出口表現就節節敗退了
我們用清楚的數據來說明這種狀況:最近15年貨品貿易的出口表現,若以五年為一期分為民國92-97年(2003-08)、民國97-102年(2008-13)、民國102-107年(2013-18)三期,則三期的出口年均成長率分別為10.6%、3.7%和1.8%,貨品出口年均成長率已經由11%崩跌式地急速滑落到2%,也讓5%左右的經濟成長率跌落到掙扎徘徊在2-3%之間;過去台灣引以為傲的貿易出口動能幾乎完全消失。而分水嶺就是民國97年(2008年),因東協和中日韓都已分別簽署協定、自由貿易、排擠台灣了。面對這種頹勢,不令人毛骨悚然嗎?
沒錯,台灣高科技出口還不錯,但幾乎全靠半導體產業積體電路出口從民國92年(2003年)的1,505億美元躍升到民國97年(2008年)的2,556億美元、民國102年(2013年)3,054億美元,以及民國107年(2018年)3,340億美元,三期的年均成長率分別達到13.1%、7.3%和8.8%,十分亮眼;但傳統產業都難以再和鄰國競爭,例如化纖的聚醯胺(尼龍),即使在民國97-102年(2008-13)仍創出5.8%年均成長,但民國102-107年(2013-18)還是難擋大局、滑落到負5.2%。其他如小客車等機動車輛,同樣兩期也由亮麗的成長21.7%驟降到負成長9.6%;船舶業出口的沒落則加速進行,由負1.1%加劇到負7.6%。
近五年來(民國102-107年(2013-18)),台灣貨品總出口成長286億美元,但僅僅積體電路出口就增加331億美元,也就是說,若非積體電路表現亮麗,五年來台灣貨品出口將下降45億美元;所以我們可以合理歸納,除了以積體電路為主的高科技電子業外,台灣依賴國際市場製造業其實是百業蕭條。這也是為何蔡政府說20年來經濟最好的時候,除了高科技電子業外,沒什麼人有感。而這種趨勢,和東協已分別和中日韓等競爭對手簽署貿易協定,當然息息相關。
因此,蔡總統說對RCEP成員國出口有七成,對CPTPP出口有八成,是免關稅的資通訊產品,其實正是沒簽署貿易協定,無力和他國競爭的結果;若現狀持續,資通訊出口比重會更高;而哪一天若近乎100%時,依蔡政府的邏輯,就是不必簽署貿易協定了,這不是很荒唐嗎?
然而,政府仍視而不見,迄今沒有任何積極作為,天天說「我願意」,就可以加入RCEP和CPTPP嗎?











聯合報黑白集/警局也變「東廠」


2020-01-05 23:53 聯合報  聯合報黑白集
法界人士指出,社維法有法定要件,並非所有假訊息都可裁罰。 圖/聯合報系資料照片

大選僅剩一周,社會氣氛格外緊張。今年尤其特別的是,各地紛紛傳出民眾因轉發網路貼文遭警方約談的情事,不少人甚至是被外縣市警局約詢,必須遠赴異地應訊。平民百姓為細故驟然面對衙門法網,都感到寢食難安,不知如何應對。
誰能料到,台灣的東廠如此活躍,「人民保母警察竟也搖身扮演起威嚇百姓的角色?且看這些形形色色的告發案件:一位民眾說,她的母親接到傳喚通知後就一病不起,她們家在高雄,卻要去台北開庭。另一位民眾說,只在蔡易餘與楊蕙如的訊息上按了表情符號,三天內就遭約談兩次。有些農民只是轉發立委的質詢影片,便被控違反農業金融法》,同案被告多達七十人。
民眾因轉發貼文而大量遭到告發,堪稱是蔡政府執政的最新創舉」:政府不僅把官告民當成家常便飯,更是把民眾的人權和言論自由視同糞土。即使在威權時代,也不曾看過如此濫用公權力來對付平民百姓的;不僅是漫無標準,甚至不知法的邊界何在?
這次蔡政府發動的「網路羅織」,從十一月起密集地出現,打擊對象對準了批評執政黨的群眾,約談日期都逼近選舉時刻。如此集中的狀況,當然會被質疑是在製造寒蟬效應,打擊對手。看來,蔡政府的「東廠」,已從促轉會的母體開枝散葉,繁衍到各個公權力機關而警局也變成東廠支部,怎不令人扼腕
東廠好忙,人民好怕













聯合報社論/人民不信任執法,因為蔡政府濫權玩法


2020-01-05 23:48 聯合報  聯合報社論
反滲透法強行通過,遭批綠色恐怖,圖為國民黨團戴黑色口罩抗議。 圖/聯合報系資料照片

民進黨強行通過反滲透法,引發高度爭議。對此立法的程序和實質正義問題,曾下令「限期立法」的蔡英文總統只輕描淡寫的說,「相信執法機關會用嚴謹的態度執法」。這句話不但未能釋疑,反而引發更大的疑慮;人民疑慮,不只因為國家機器過度執法」,更因為民進黨政府濫權玩法」。
回顧民進黨過去四年執政,核心就是玩法」:若無法則造法修法若有法則枉法逾法;受害者上至合法政黨,下至升斗小民。《不當黨產條例》和《促轉條例》,就是「無法則造法修法」的最好例子,為了政治目的,不惜違反一切法治原則。
有此惡法,行政機關不但掌握凌駕司法的權限,還演繹如何把「雙重執法標準」發揮到淋漓盡致。只要顏色不對,不管是政黨或者民間團體,凡與國民黨歷史沾上邊的都上天下地追殺到底;但只要是民進黨或其黨友,諸如李登輝的台綜院或吳乃仁的台苯公司,都視而不見而所謂的轉型正義,也成了東廠鬥爭特定政黨政治人物轉型不正義」。
有法則枉法逾法的案例,也是接二連三。去年的卡管、拔管事件,儘管《大學法》和相關行政命令都白紙黑字寫得清清楚楚,民進黨還是堅持不讓管中閔擔任台大校長,甚至組成跨部會小組專責拔管,而其背後原因,也不過是管中閔「顏色不對」,曾在國民黨執政時當官而已。若非輿論的反彈,以及民進黨自己的演出荒腔走板,台大恐怕迄今還沒有校長。
近幾個月來蔡政府治理下的國家機器濫用法令箝制言論自由,把「枉法」推展到另一個高峰。儘管蔡總統又表示她相信警調都是依法辦理」,但最早發明社會秩序維護法新用途的,就是蔡英文、陳菊、蘇貞昌等民進黨高官,他們拿《社維法》散布謠言罪來箝制批評言論為加碼管控,蔡政府更以績效點數對警調既施壓又當誘因。但警調一方面要拿績效,一方面要迎合上意,還敢大動作「查綠」嗎?
任意曲解法令管制言論急先鋒,還包括農委會、中選會、外交部等諸多部會。民眾質疑民進黨政府要拿農漁會資金投資新南向,在以《社維法》舉發不成後,農委會竟研發新招,用刑責更重的《農業金融法》提告。而中選會更是緊盯所有韓粉、藍營的臉書社團,稍有批評就舉發提告,動用的武器級法令涵蓋《社維法》、《選罷法》、《刑法》侮辱公署罪等窮極一切法令,就是要堵住民眾批評的嘴
當然,無論是整肅政黨、卡管或箝控言論,最終大多由司法權裁判。但無論是部會或警調對上在野黨或升斗小民,本就不對等。像國民黨儘管能在行政法院勝訴聲請釋憲,但政黨運作已受影響;而民眾一旦遭鎖定,更是驚懼受怕奔波折騰。尤其司法院延宕釋憲又有「辦藍不辦綠」的英系監察委員虎視眈眈,就算司法最後一道防線沒有問題,被迫害者也早就受盡折磨
在《反滲透法》通過前,陸委會就表示,與滲透來源往來者,只要不犯該法所限制的遊說等五種行為,就不會觸法。問題是,遊說政治獻金等都是一般人民與團體的合法表意自由;以民進黨枉法、雙重標準的斑斑劣跡,很難令人相信不會拿來整肅不聽話者或政治不正確者,甚至任意冠上「被滲透」來惡整。就算最後司法判決可以還人公道,但僅是整肅過程和引發的寒蟬效應,就足以令人膽戰心驚,不得不向民進黨舉白旗了。
民進黨式的民主確實令人大開眼界,也見證完全執政的民進黨,確實是打著民主反民主」。如果連《大學法》、《社維法》等原已少見政治爭議的法令,都可以被民進黨拿來整肅異己、打壓不同聲音,更具生殺大權的《反滲透法》也交到蔡政府手上,人民如何安心?

【重磅快評】公開審視空難環節 才是最好的追念與撫慰

◆  【重磅快評】公開審視空難環節 才是最好的追念與撫慰
◆  【重磅快評】黑鷹折翼那個單位能說真相?
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【重磅快評】公開審視空難環節 才是最好的追念與撫慰


2020-01-06 20:26 聯合報  主筆室
一架黑鷹直升機日前迫降新北市烏來山區,機身面目全非,釀成參謀總長沈一鳴上將等8人罹難的悲劇。 中央社


國防部長嚴德發今天(1月6日)到宜蘭,慰問參謀總長沈一鳴座機失事的救難有功人員嚴德發受訪時呼籲,外界不要針對失事原因去做臆測,以免造成不良影響
部長的說法乍聽有理,卻經不起禁一步深究:中華民國史上第一次發生,指揮全軍的參謀總長,不幸在公務中空難殉職;政府為了緬懷沈一鳴與另七位犧牲官兵,更擺出史無前例的超大陣仗。難道國防部認為,軍中同袍乃至社會大眾「但可使由之」,只要單純哀悼就好;對於整件事情「不可使知之」,既不需關心,也不必知道答案?
軍方以往對失事調查報告向來祕而不宣。什麼都不講的結果,反而更鼓勵軍中與外界的猜測與放話,造成更多的耳語與流言。此次空難的規模與衝擊遠勝以往,如果還用舊思維,如果不在合理的保密範圍內對外揭露,問題必然比過去更嚴重。
當然,任何調查都需時間,想在事發後立刻得出結論,絕對不合理。但在事件初期適度公開已知資訊,技術上絕對可行,也有助減少外界疑慮與誤判。最好例子就是五年前復興航空客機墜落基隆河,飛安會在事發第四天就公布黑盒子的初步判讀結果,說明失事前的高度、速度、操作動作等基本數據如今運安會也已完成相關資訊重建,但軍方至今對這起事故的說明,只有當天上午發現殘骸前極初步、極粗略的資料,媒體各說各話的機上座位表,國防部也諱莫如深,甚至停開記者會,形同封殺外界探問的機會,近日唯一對外的澄清,反而是譴責韓國瑜的難道台灣中邪了嗎」。這種態度反而容易讓外界質疑,當局存心利用官兵的殉難來拚選舉,陷蔡總統於不義
軍方向來對外不提失事原因,一大因素可能是擔心,如果箇中有人為疏失(幾乎不可能哪件事故完全沒有),又要被外界批評,因此不如單純悲情就好。這種心態對軍方與社會,其實都不健康:任何一次空難的發生,即使機師、航管、維修等任何人員曾經犯下錯誤,但也絕非他們任何人的本意。所有的人都是在當下依據過往訓練與所知狀況,作出自認最好的判斷,即使事後證明抉擇有誤,結果導致不幸,甚至賠上自己性命,也只是個悲劇,而非罪行。
也因此,國際間對於空難調查,基本採取無刑責主義,因為在不設限、不忌諱的前提下,盡可能探究原因,才是避免悲劇重演的法門。就此而言,軍方敢公開審視當天出狀況的環節,才是對犧牲將士最好的追念與撫慰;社會大眾更要學習,把事件過度簡單化,以「揪出壞人」當重點,然後各說各話彼此攻訐的刀筆吏行徑,絕非面對意外的正確態度,更可能是下一場災難的溫床。










【重磅快評】黑鷹折翼那個單位能說真相?


2020-01-06 10:31 聯合報  主筆室
國防部找到UH-60M黑鷹直升機黑盒子,進行調查作業。圖/國防部提供

2日發生黑鷹折翼的國殤事件,國人在傷痛之餘,急切地想知道8將士殉職的那幾秒究竟發生什麼事?今天事件已滿100小時,折翼真相未能全盤端出並不奇怪,但迄今真相調查不止一個單位插手,作業標準顯然也不止一套,這樣的情境,想必殉難8將士很難接受
前年普悠瑪重大事故發生後,事故調查多頭馬車、各行其是,各界都無法忍受如此亂象;行政院痛定思痛,積極完成國家級調查單位運安會的立法,位階為行政院轄下三級獨立調查機構簡單講,任何海、陸、空的運輸事故運安會說了算,其他單位沒有插嘴餘地
黑鷹失事調查顯然悖離運輸事故應有規矩。失事隔天迅速找到黑盒子,接著軍方「委託」運安會判讀,委託?顯示軍方不瞭解事故調查的法律建置,軍方應接受運安會指揮,將黑盒子送運安會;現況軍方似乎把運安會當成判讀黑盒子的外包商,離譜了。
運安會初步解讀黑盒子後將相關資料移交國防部,國防部稱已成立「專案調查委員會」,進一步比對分析將依據空軍飛機失事的標準作業程序。這令人匪夷所思,運安會是行政院轄下獨立調查單位,其組織法明定職責包括「運輸事故調查及法令」之制訂;如今軍方不睬,退回傳統內部作業章法,這豈非普悠瑪初期台鐵內部記個小過就想結案的私了模式?
沒錯,運安會在黑鷹折翼之初即表示不負責軍機事故調查」,有點軍方碰不起的味道;問題運安會是行政院轄下運輸事故獨立調查單位,軍方在國防層面是總統職權,難道出車禍、闖紅燈也要總統府來申誡?
最關鍵的是,運安會事故調查比軍方專業太多。就以前身飛安會民國104年(2015)復興航空的空難調查,除了國內相關單位、法國航空事故調查處也來協查還令飛機製造商ATR、引擎製造商普惠來台接受調查,關鍵原因,飛安會與國際飛安組織的長期合作,有絕對權威
黑鷹調查要怎麼走下去?製造商美國西科斯基公司2日事件發生後曾表示關切嗎?有派員來台接受我國防部專案調查嗎?國防部希望西科斯基提供晶片解讀原始碼,可能如願嗎?
無論如何,查清黑鷹折翼原委是最最關鍵的事,軍方陳腐地想維護老舊的調查地位,國人實在看不下去。










【重磅快評】哀榮折翼黑鷹 團結不是逃避檢討的藉口


2020-01-06 09:23 聯合報  主筆室
國軍UH-60M黑鷹直升機2日墜毀新北市烏來山區,參謀總長沈一鳴等人殉職,蔡英文總統指示在台北賓館設置追思活動,許多民眾手持白玫瑰花前往弔唁。本報資料照片

黑鷹0102墜毀事件,是國軍半世紀來高階將領最嚴重傷亡紀錄。大選前逢此重大國安事件,朝野固然節制政治操作,但執政黨不能以「團結」之名,壓制各界要求檢討的呼聲,事件調查不該因選戰「被低調」。除了備極哀榮,真誠的悼念應發自嚴肅檢討反省,才不辜負將士為國犧牲的初衷。
墜機意外在蔡政府刻意安排下,舉國充斥悼念悲情,社會對死傷將士的關注,已凌駕事件真相之上。國軍為國奉獻的情操值得國人無限追思,但這起重大事件發生在非戰時期、非演習狀態,風和日麗出一般任務竟摔掉五顆星,如此高反差凸顯事件諸多違反常理之處,難道三軍統帥、軍方不該以透明態度面對質疑
黑鷹直升機來台三年就發生兩起墜機,前次蘭嶼事件美方報告曾指出失事機所屬的內政部空勤總隊諸多缺失,包括無標準化作業,求生裝備過期,缺乏主動維護等。這些問題在本次失事機所屬的空軍,也有一樣的問題嗎?
軍方對外界質疑總是諱莫如深,往往用「依規定辦理」打發,殊不知「規定」就是有問題才會出事;這次外界高度質疑高階將領多人同機的派遣方式,軍方又拿出「規定」自清。這起重大事件已讓國人看到國軍平時曝露在高風險下的「脆弱」,軍械維護、人員派遣等運作都無法降低風險,三軍統帥卻自隻字不提,好意思吹噓最關心國防?
請問蔡總統,國軍連都不打仗都能死傷慘重,您這三天找到問題癥結了嗎?若沒找到答案,還能安心全台衝選票?
生還者在墜機兩個多小時後已與軍聞社、六軍團連繫,失事概要、總長等將士死傷情況,總統其實比外界更早知悉。獨家掌握情資的總統候選人,在罹難消息發布前作了什麼事,令外界好奇。因此蔡總統喊停選舉活動,柯文哲譏其仍有執政優勢,可繼續造勢;曾歷經319槍擊案影響選情的宋楚瑜,更是挑明質疑蔡總統在總長失聯期間,究竟作何因應
黑鷹墜機牽涉軍令系統最高指揮官失聯罹難,是重大國安事件,蔡英文聲稱要安軍心與民心,但暫停選舉活動三天裡,她多數時間是在用鮮花白蠋和擁抱遺族善後,攸關國安的軍事會談在事發隔天才舉行,而且又是讀稿機模式,朗讀國防部準備的三點裁示國防部根本沒有檢討與反省的誠意,總統裁示除用來製作選舉文宣,對真相發掘、風險管理、降低國安衝擊有何實質意義
運安會解讀黑盒子後透露現階段掌握的訊息,卻被國防部修理,國防部為什麼恐懼人民知道盒子裡的秘密?是擔心責任歸屬為死者諱,還是害怕影響三軍統帥的選情?蔡英文批評國民黨消費人民傷痛,但她讓國防布遮蔽墜機真相,催化悲情取代檢討究責,保全執政黨選情不受影響,這對逝者與遺族,乃至國民不是更大的剝削?

聯合筆記/「楊蕙如們」依然活躍

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◆  偶爾看一下? 網路監控不能被濫用
◆  搶績效 警察執法須先合法
◆  聯合筆記/「楊蕙如們」依然活躍
◆  政府只想AI 精密研發迫停?
◆  借閱補償搶做亞洲第一 何須從錯學起
◆  新「三國」演義…飛蛾撲火 衝向眼中唯一的光明
◆  年輕人最可貴…能看到歷史重演
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/「楊蕙如們」依然活躍


2020-01-06 00:16 聯合報  陳言喬
操縱網軍帶風向的「卡神」楊蕙如神隱,國民黨發起全民協尋楊蕙如的行動,已在各縣市展開。圖/聯合報系資料照片

國民黨懸賞一百萬元希望全民找出「卡神」楊蕙如,但看來這個懸賞金是遠遠不夠的,目前似乎還沒有人敢冒身家危險揭發楊蕙如的落腳處或去向。
自「卡神」楊蕙如被地檢署官方認證是網軍首領後,楊蕙如有如人間蒸發不見蹤影。台北市長柯文哲稱台北市政府沒有司法調查權,且稱「楊一定會潛逃出境」。
楊蕙如與楊蕙如的大小網軍們被揭發後,對民進黨的選情大傷。在選前關鍵時刻,即便楊蕙如沒有出境,她也一定被特定人士保護起來有司法調查權的檢警調為求自保也消極不作為,楊要被找出來並不容易,因此唯有重賞之下才有機會鼓勵知情者吹哨,或可找出楊蕙如的下落。
楊蕙如目前暫避風頭,但「楊蕙如們」依然活躍在網上,仍以不實言論、沒有是非地在帶風向。參謀總長沈一鳴不幸殉職,「楊蕙如們」依然出動,批評「黑鷹是馬英九要買的」,說黑鷹失事,是「馬英九幹的好事」。而這些網軍當初卻是竭盡所能地羞辱謾罵國軍是「國防布」,罵退役的三軍將士是「米蟲」。
蘇啟誠案、總統專機私菸案、陳明文高鐵三百萬現金案與其他大小弊案,這些重大案件,若在國民黨政府時期或是國民黨立委所為,早被綠營掀翻天,如今卻能大事化小、小事化無,位在暗處的民進黨側翼網軍功不可沒
經過部分民代鍥而不捨的挖掘,才逐漸拼湊出,「楊蕙如們」先透過綠營有力人士圍事,取得政府標案,獲取龐大資金後,再躲在暗處以見不得人的操作手法,配合當局執行各種帶風向與網路霸凌、言語霸凌等工作
他們的作法,積非成是、破壞國家法治、侵蝕民主基石,攻擊傷害盡忠職守的國家公務員,更破壞了台灣原有善良誠信的風氣,對社會傷害之深無以復加。這種可能與檯面上的人物或機關裡應外合、相互支應、相互掩護的行徑,堪稱是藉由網路所為的新型組織犯罪。
在當朝嚴密監控下,一百萬元的懸賞金是難以起到作用的,國民黨應加重懸賞金來尋找楊蕙如與「楊蕙如們」,才能幫助檢調警從其千絲萬縷的脈絡查出更多犯罪線索,並稍稍遏制這種使用網路的扭曲行為。
當然,找到楊蕙如仍不夠,唯有重啟特偵組,蘇啟誠案才可能水落石出,高雄三千億負債等疑案才可能真相大白。











偶爾看一下? 網路監控不能被濫用


2020-01-06 00:16 聯合報  邱元平/聽界科技負責人(新北市)
韓陣營指控國安局監控「LINE封閉群組」及「個人臉書」。圖/翻攝Google Earth

總統候選人韓國瑜競選辦公室日前召開記者會,指控國安局監控LINE封閉群組」及「個人臉書」,並公布疑似國安局輿論監測系統的操作影片。國安局並沒有否認有輿情監控系統的存在,LINE則矢口否認。報導說LINE品牌公關表示,沒有任何人可以監控LINE,技術上也不可行;又說「無論何種形式,LINE都不會單方面配合政府隨意調閱用戶資料,也不會配合監聽或審查。」
LINE的回應不知道該被視為敷衍還是可笑,這種事情怎麼可能技術上做不到?而所謂不會「單方面」配合政府似乎有點「此地無銀三百兩」的味道?在這個大數據時代,幾乎每個網路巨擘都想掌握用戶的實體與網路行為,不僅是為了確保競爭力、創造更多獲利來源,可能還會希望打造自己對公部門的影響力以備不時之需。
政府有沒有輿情監控的機制?包括針對社群網路或通訊軟體服務。我想有,從某個角度來說也應該要有。但有沒有被濫用則是大家更關心的議題!更具體一點說,這樣的監控機制是不是在民眾不知情、未受監督規範,甚至只被特定團體為遂行特定目的所用?這是每一個國家的政府、民意機構、政黨,甚至媒體都面對到的挑戰與問題。
這次韓競辦公布的影片中還可以看到監測個人臉書,其實臉書的爭議早已罄竹難書,尤其在隱私權方面。就在去年八月,彭博新聞與洛杉磯時報等媒體還報導,臉書竟聘用數百名外部人員將用戶的語音對話打成文字稿,而且臉書事後也坦承確有其事。連語音都不放過了,一般文字還用說嗎?所以這些到底是網路巨擘還是網路巨鱷?
早在民國102年(二○一三年),美國媒體就揭露美國國家安全局有所謂的稜鏡計畫」,許多網路業者都被要求必須讓美國政府能獲得在網路上傳遞的各種資料,郵件、照片、影片、文件、社群網路訊息統統包括在內。而幾乎所有叫得出名字的網路公司都參與其中,當然包括臉書在內。所以如果國安局的輿論監測系統包含臉書訊息,真的不必驚訝,因為既然在美國已行之多年,相關的自動示警監測機制,以及系統整合介面絕對都是發展到相當完善了
我甚至懷疑,這樣的機制可能早在三年前就已經進到台灣。因為民國106年(二○一七年)初,有次我聽到廣播節目直播專訪行政院政務委員唐鳳,我不僅完整看完,甚至還寫了好幾點心得與疑問,發表在我個人的臉書動態上。
我不認識唐鳳,那篇貼文也沒有標示他,我的朋友中也沒有人認識他。但就在我貼文後卅分鐘左右,他竟然在我的臉書貼文下方留言,禮貌且仔細地回答了我的疑問。當我好奇地問他,為何他能在我們兩個沒有任何關聯的情況下,這麼快發現我的貼文並留言時,他說他就是「偶爾看一下」,並附上臉書搜尋功能的網址給我參考。
我沒有再回覆,但我的疑問並沒有消失。因為我不相信數位政委會閒到「偶爾看一下」,我也不相信一位高智商的人會用「低階」的搜尋來關心臉書上的自己…











搶績效 警察執法須先合法


2020-01-06 00:16 聯合報  江榮祥/律師、民間司法改革基金會執行委員(台北市)
漫畫/波波
警方執法手段惹議,有男子在提款機前停留太久被懷疑是詐團車手而被盤查,法院批侵害人權。示意圖。圖/聯合報系資料照片

報載上級逼績效,基層員警忙於達標,除了濫查假消息惹議之外,屢見法院判決斥責警方違法盤查侵害人權
憲法保障人身及行為自由,須有正當目的,始得以法律為必要之限制;而警察組織係代表國家對人民經常行使高權強制力的命令指揮體系,其職權行使須受憲法基本權保障」與「正當法律程序行政法一般法律原則的規範;警察法規只是具體落實前揭原則的細節性、技術性及程序性規定
大法官釋字第五三五號解釋區分對處所實施臨檢對人實施臨檢」:警察依法固得在「警察機關主官指定」之「處所」無差別地攔停行人查證身分;惟若僅係隨機地攔查某人,仍屬對「特定人」實施臨檢,則須以「有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者」為限,亦即必須符合法定「合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞」等要件。
如果不是對「處所」全面盤查,而是警員偶然發現特定人「背包包站在超商前」或「ATM提領逾兩分鐘」,乃「直覺」或「臆測」疑似車手,仍非「合理懷疑」;若以「車手都是背包包在超商附近」為由進行盤查,就是將「處所」與「特定人」不當連結,並不合法。
警方濫權,實與憲法教育不足高層苛求績效有關若警察真正認識憲法,既可保障人權,更能有效主張工作權益












政府只想AI 精密研發迫停?


2020-01-06 00:37 聯合報  李家同/清華大學榮譽教授(新竹市)
日本限制半導體與顯示器相關原料出口,造成南韓半導體業極大恐慌;圖為三星。(路透)

去年,韓國和日本交惡,日本宣布對韓國實施三種特用化學品的禁運,這三種特用化學品都是用在半導體生產上的,造成韓國半導體業的極大恐慌。因為韓國的半導體工業已是精密工業,需要精密的化學品,日本可以生產這種高規格的化學品,韓國忽然發現他們是非常依賴日本的。
日本工業的一大特色就是精益求精,而非新亦求新。這三種特用化學品並非特別難生產的,很多國家都會做,但是只有日本能做出這種高規格的產品。而要做出這種產品,需要非常有學問的工程師,還要有耐心,如果企業主希望能有速成品,就不可能有這種精密工業產品了。
我知道很多工程師在政府的研發單位做很有意義的工作,他們的研發工作會使工業界有更精密的零組件,令我大吃一驚的是這些研發計畫都已被強迫結束,政府現在的興趣是在AI上
我們可以看出為何我們的工業不能升級,我們的確有做研發,但政府毫無雄心壯志,研發只要淺嘗,永遠只要做到半吊子的程度,就換新的研發計畫。這種態度,使得我們很難有精密的產品。
所有的問題在於政府只知創新,而不知念舊。如果有人想做AI,政府一定大力支持;如果有人要做某種特用化學品,而且這種化學品是現有的,政府官員不會對這種研究有興趣的。很少政府大官知道將一個舊產品加以改良,提高它的規格,絕非易事。就以前面提到的特用化學品來說,我們都會做,但都不是高級半導體工廠所能用的。
我們全國上下,都要建立精益求精的想法。我們都希望有高薪水,如果工廠能生產高規格的產品,這家工廠的利潤就能提高,薪水也因此會提高了。
要有相當高級的精密工業產品,不可能在短期內達成的,但將目前的產品加以改良,即使這種改良只使產品的性能有些微的進步,也是有意義的。我們當然希望有極為聰明的工程師,能使產品在一夜之間升級躍進,但可遇而不可求,如果工程師肯默默地埋頭苦幹,我們仍然會有相當高級的產品。
問題是,政府似乎不了解精密工業重要性,研究如果有一點成就,就滿意了。日本的工業常常鼓勵工程師在一個技術上一直下苦功,因此能夠做出非常出人頭地的產品,德國瑞士也有這種文化如果全國的工業都有力求上進的想法,我們有足夠的工程師可以使工業進步的,可惜只看GDP有沒有進步。
我們應該要看工業界的競爭力有沒有提高,而要提高競爭力,需要長期有耐心的研究發展,因為好的競爭力不是一朝一夕能夠得到的。大家都應該知道,日本的那些化學公司仍然在努力使特用化學品更有特色,絕對沒有停止在某一個產品上的研究












借閱補償搶做亞洲第一 何須從錯學起


2020-01-06 00:38 聯合報  夏學理/台師大表演所所長、前「教育部補助公共圖書館」選書委員(台北市)
台灣今年開始「試行」圖書借閱補償金制度。圖/聯合報系資料照片

如果自民國29年(一九四○年)代以來,全球只有卅餘國實施某個制度,且又基本集中在某個區域,則勢必有其相當特殊的背景與理由。設若,還有專業的國際組織長年聲明反對,則更是不可不慎!
國際圖書館協會聯合會聲明為不贊同借閱權」,正是一個在歐洲卅國之外,只有澳洲加拿大紐西蘭等大英國協成員國和以色列立法實施圖書借閱補償金的特別制度
台灣自今年元旦起擇國立台灣圖書館」與「國立公共資訊圖書館」,以「每借閱一次,政府即支付三元給作者與出版社」的方式「試行」補償金制度,期望透過台灣版的「公共出借權」,鼓勵創作、促進出版
志在成為「亞洲第一」的台灣版「公共出借權」立意良善,但在「試行」的做法上,卻以「初估兩館每年僅約需支付一千萬元補償金」的奇異理由,一筆勾銷了其他國家為防止因「借閱率高低」導致「補償傾斜」,而一直堅持落實的「補償金上限」根本規定。
再者,從政策工具的角度來看,政府既是以「公務預算」支付「圖書借閱補償金」,則無論該預算是多或少,都必須達到總體社會效益的最大化基此,「補償金最終流向哪些類別的圖書,自然會對該些類別圖書的作者暨出版社產生激勵效應。惟依「試行」辦法的「全面補償、不分類」原則,一律依讀者「口味」來決定補償對象,而不是透過「擇優補償」來提升民眾「品味」,則一旦年度補償排行榜出爐,恐不單將與文化、教育兩部期待的文化多樣性漸行漸遠,更難保出版市場不會因補償排行榜效應,而愈發選擇趨吉避凶市場風向
最後,無論書本的原始售價是千元或百元,文化、教育兩部的「每借閱一次,政府即支付三元給作者與出版社」的作法,明顯不符比例原則,此不但對高優質的作品不公,長期更無益於鼓勵出版社投資高優質作品。結言之,搶做「亞洲第一」的台灣,實應善解其他國家的八十年經驗,不必如此勇敢地嘗試錯誤。「差之毫釐,謬以千里」,「亞洲第一」的「圖書借閱補償」,務須慎思、慎始!











新「三國」演義…飛蛾撲火 衝向眼中唯一的光明


2020-01-06 00:38 聯合報  王之相/南開科技大學副教授(南投市)
總統大選倒數決戰,藍綠短兵相接、楚河漢界,支持者揮舞旗幟高呼凍蒜。圖/聯合報系資料照片

柏拉圖批評雅典民主政治淪為黨派鬥爭,而黨派激烈鬥爭的後果,則是對於黨派輸贏利益之重視,其程度超過國家利益。然而,雅典究竟是「一個國家」,國家利益之整體性內涵,終究有別於黨派的個別小算盤。
台灣的民主政治早已淪為黨派鬥爭,但是我們的黨派利益絕不可能超過國家利益,因為台灣沒有國家利益」。
事實上,用陳水扁前總統的描述來形容台灣就非常寫實:「一邊一國」。台灣兩大政黨,每一邊都是一國,所以黨派的利益完全符合各自的「國家」利益。也因此,整個台灣內部其實是「兩國論」。當兩國之間進行戰爭式的敵對行動,兩國鬥爭的過程,從來就與所謂民主價值無關,這種現象可在這次總統選戰之中得到充分印證。
但海峽對岸畢竟還有一國,而且它為台灣的兩國鬥爭提供了火藥。於是整個局面加起來,剛好就是「三國」演義。這三國之間的力量非常懸殊,一個強而大,兩個弱而小,若非還有一道珍貴的台灣海峽,這齣戲早演不下去了。理論上,兩個弱國應「聯合抗曹」才是生存之道,而今在台灣海峽的屏障功能日益降低之際,台灣兩國竟忙於相互摧殘對方,看在對岸那國的眼裡,情勢完全步步走入它的戰略布局。
無論台灣的兩國在檯面上相互攻伐的語言為何,都和坊間的流言差異甚大。有人說,反滲透法只是個障眼法,因為中方暗助的對象並非藍媒,而是綠媒,台灣內部鬥爭及政治走向若進一步不激化,「台灣問題」永遠不得解決;有人說,國民黨不分區名單是在他方指導下的產物,目標就是加速國民黨的敗亡,因為長期以來國民黨「成事不足敗事有餘」,早點讓台灣「一國化」,以後也比較師出有名;有人說,台灣政黨惡鬥到某一程度,人民對民主厭煩,「屆時」事情也較好辦。以上這些來自某些社會角落、來自市井小民的說法,無論你是選擇相信,還是嗤之以鼻,都不能否定它在「邏輯上的合理」。
台灣兩黨兩國,都說愛台灣,但台灣只有一個:在對岸的戰略目標上,台灣也只有一個。長期以來,台灣一直包容兩國,而很有可能形成一個跳脫傳統國家思維的創新模式。只是,如果兩國還是只有看著「眼中唯一的光明」,而奮不顧身或憤不顧台灣,結局恐怕是飛蛾撲火。












年輕人最可貴…能看到歷史重演


2020-01-06 00:16 聯合報  王祥齡/逢甲大學中文系副教授(台北市)
大陸近卅年建設飛快,圖為大陸高鐵。(新華社)

台灣在民國七十六年之所以成為亞洲四小龍之首,在於領導人經國先生的先知灼見,面對民國六十二年全球石油危機時,啟動十大建設。但前提是民國三十八年  先總統蔣公帶來大量的優秀知識分子與教育人才,以及民國五十七年實施的國民九年義務教育。
民國七十七年筆者從新疆回西安的火車上,與新疆阿克蘇國際貿易中心主任李繼業先生同車,聊了四天三夜。當時他問我兩岸差距多少年,我說卅年,他不信。問我當時工資要幾年能買一台十八吋彩電,我回說在台灣我的薪資並不高,一個月的薪資能買四台彩電(當時八千台幣能買一台)。當時大陸大學畢業時的一個月工資,人民幣六十七元,相當於台幣三百元左右。他問我該如何趕上,我說首在提升全國國民教育水平,二在加強交通建設
卅年過去了,大陸建設了兩萬多公里的高鐵,與無數的機場;台灣花了二十幾年才建好桃園國際機場到台北五十一公里的捷運再加上李登輝登大位之後發起的統獨之爭、族群分裂議題李遠哲主持的教改、林義雄發起的廢核,所有政治、教育與經濟建設亂象叢生,造就了今日傷痕累累的台灣與兩岸的懸殊差距
很多大陸學生來我們這交流,看到的只是表象。我們這一代人,是從最窮到最富的一代,但又看到從富裕到衰敗的歷史見證。年輕人可貴的就是能看到歷史的重演,所以跟年輕人談歷史、講經驗,倒不如讓他嘗嘗歷史的苦果,他們才覺得有歷史的真實感。
聰明的人熟讀歷史的教訓,愚笨的人恥笑歷史的真實,瞎蠢的人享受歷史的重現
西哲黑格爾在其歷史哲學曾經說過,中國的歷史老是處在倒退運動中」。但這裡所謂倒退,並不是真正的倒退,因為在這一切生生不息的歷史變化中,還沒有任何的進展,只是為了打江山在原地打轉。台灣的未來是否仍逃不了歷史的宿命,就看現在年輕人的歷史眼界了。