2019年7月17日 星期三

經濟日報社論/善用台商回流契機 擘劃經濟願景

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◆  聯合報社論/蘇貞昌的施政言行充滿矛盾與偏見
◆  聯合報黑白集/郭董的抉擇
◆  經濟日報社論/善用台商回流契機 擘劃經濟願景






經濟日報社論/善用台商回流契機 擘劃經濟願景


2019-07-17 00:12 經濟日報  經濟日報社論

根據經濟部最新公布的數字,台商回台投資金額已達4,441億元,預計可創造4萬個就業機會,這對投資率長期低迷以及備受貿易戰衝擊的台灣而言,當然值得稱慶。只要投資落實得夠快,短期就可挹注經濟成長、降低失業率,長期還能帶動關聯產業發展,甚至拉抬薪資,也難怪政府樂於宣布這些亮眼數字。即便如此,這些可能的效益能否真正達成,仍有賴適當的政策導引,方能取其利避其害。
首先,台灣各項資源有限,五缺問題未解,當然不可能無所篩選地鼓勵各種台商回台。有限資源必須用於高階、高附加價值、高產業關聯度、能創造良好就業機會的企業,這是最基本的認識。幸而經濟部有此認知,在符合「歡迎台商回台投資行動方案」中規範了台商的共同資格與特定資格的篩選標準。儘管如此,這些資格仍有值得討論之處。一來,必須滿足的共同資格中包含「受美中貿易戰衝擊的企業」,這個標準與前述要件毫無關聯,難道未受衝擊的高階企業就不應歡迎嗎?
二來,在必須滿足其一的特定資格中,包含了屬5+2產業創新領域、屬高附加價值產品及關鍵零組件、國際供應鏈居於關鍵地位、自有品牌國際行銷、與國家重點產業政策相關等五項。這些資格標準大致能符合前述要件,但由誰認定是一個問題,認定標準的寬嚴又是另一問題。這五項特定資格的涵蓋面其實不小,又難以明確定義,很容易流於多數有獎的情況。所謂特定資格,較像是一種消極性的標準,仍缺乏對未來全國產業發展願景的想像,即便能顧及質的把關,有限資源還是有可能消耗於亂槍打鳥,不得不慎。因此,這些受到認定、接受政府補貼協助的廠商名單,也應公布以受公評,讓全民檢視是否真正符合台灣經濟發展所需。
其次,美中貿易戰是台商回台投資主要催化劑,由於美中兩國仍有可能達成協議,如何鞏固投資,確保較長期台商不會再離台赴中,政府也應有所對策。至少政府在支持協助回台台商時須附加若干條件,例如若放棄投資必須加倍歸還政府所給予的補貼。
再者,經濟活動中,投資只是手段,能夠提供優質就業、帶動薪資成長才是最重要的目的。政府宣稱台商回台可以創造4萬個就業機會,數字雖然亮麗,但目前台灣的失業率不高,或已接近自然失業水準,而目前的失業者有很大一部分源於對職場的不適應或能力不足,他們是否已具備足夠能力到這些篩選過的高階企業就職,不無疑問。基於對高階人力的需求勢必日益殷切,經濟部必須尋求勞動部的合作,配合時勢及早規劃符合台商所需的各項職前與在職訓練,優質高薪的就業機會才有可能達成,廠商留台意願也才有可能提高。
最後,台商的快速大量回台既源於美中貿易戰,我們就必須從其中體認到一些現實的問題。台灣經濟成長向來依賴對外貿易,近年來的貿易型態主要是以代工模式在全球供應鏈扮演角色,但全球景氣時有起伏,貿易戰所代表的貿易保護主義又方興未艾,台灣其實身處某種險境。回想民國97年(2008年)金融海嘯時,台灣出口近乎腰斬、全球最慘的情形,可說是成也供應鏈、敗也供應鏈。此外,過去資金、人員大幅外移,導致內需投資與消費不振,只能更依賴出口、更處於險境。如今台商大舉回台,資金、人員回流,過去內需低迷情況有機會改善。我們必須確保台商回台投資真能創造大量優質高薪的就業機會,以便打造過去一直做不到的「外需支持內需、內需作為外需屏障緩衝」良性循環,脫離「內需不振只好靠外需,外需必須仰賴薪資成本導致內需更低迷」的惡性循環,使台灣經濟擁有更健全的體質與邁向永續發展的更良好架構。這是台商回台對台灣最重要的契機,值得把握,並自此擘劃全新的經濟願景。








聯合報黑白集/郭董的抉擇


2019-07-17 00:22 聯合報  聯合報黑白集
鴻海前董事長郭台銘未能在國民黨總統初選民調勝出,未來動向引人猜測。 圖/聯合報系資料照片

國民黨完成總統初選,這是歷來最精采的競技:參選人真槍實彈,支持者熱情出動,選情激昂澎湃,一掃近年藍營的低迷士氣。郭台銘臨時參戰,以大軍壓境之姿激起眾將迎戰;否則,藍軍流於舊習的吃飯拜廟,恐難噴發高昂鬥志。而今,郭董接下來的動向,引人猜測。
外人只看到郭董花大錢參選,殊不知,他的出手替家道中落的國民黨重振氣勢。首富的真金白銀,不只打亮自己,也讓同台拚搏的對手一同沾光。重要的是,他認真投入選戰,證明自身並非密室政治的特權指定。
郭董最後的大哥霸氣,有些令人意外;但他問政的胸襟值得肯定,他獨特言行也為百年老店帶來改變。蔡英文挾幫眾壓迫黨部為她修改規則,利用國家資源打選戰,藉行政機器打壓同志;對比之下,郭董沒用家財收買體制,踐踏民主。
由於郭董這樣迅猛的對手,讓韓國瑜奮力走出低潮拚市政,全台練兵號召韓流。郭董的國政構想也值得韓國瑜參考,他打破框框,靈活運用資源,從兩岸論述、區域安全到社會福利,都有破壞式創新。這是傳統國民黨所欠缺的。
韓國瑜一定要再牽起「郭大哥」的手,共同向前,不能放他缺席。郭董既以「勇者無懼」自勉,就應以大局為念,一本初衷,不必把初選成敗鎖定企業家的恩怨。中華民國存亡關頭,同志還在等你共赴沙場,爭取最後勝利。若讓親痛仇快,那是最壞的抉擇,媽祖也不會同意的。










聯合報社論/蘇貞昌的施政言行充滿矛盾與偏見


2019-07-17 00:16 聯合報  聯合報社論
台灣農產品的外銷成就,政院長蘇貞昌最近連續在臉書及推特發文。 圖/聯合報系資料照片

閣揆蘇貞昌最近連續在臉書及推特發文,誇示台灣農產品外銷成就。首先,他炫耀今年上半年水果出口產值達四二.三億元,超越去年全年四十億的出口總值。接著,他又誇稱今年上半年我國農產品出口總值達八五三億元,創廿年新高,成長最快的國家包括沙烏地阿拉伯、菲律賓等。蘇揆刻意強調,好東西要跟好朋友分享,農產品賣出去,還「不用犧牲主權」。蘇貞昌這些言辭,除了浮誇矯飾,也充滿矛盾和偏見。
今年上半年水果產值達四二.三億元,超越去年全年的出口值,這是事實。蘇貞昌標榜這點,無非是要凸顯自己比前任閣揆賴清德厲害,只花了半年的時間即超越對方一年的成就。但蘇貞昌沒告訴大家的事實是:這四二.三億之中,出口到中國大陸的部分占了三五.八七億,比率高到八成五。這個事實,他刻意略而不提。當然,今年二、三月間韓國瑜赴新加坡及港澳深廈推銷高雄果蔬的成績,也統統被蘇揆笑納為自己的功勞了。
可笑的是,蘇貞昌在吹噓我國農產品出口佳績時,故意列舉市場開發較遲國家的「成長率」,說前五名分別為沙烏地阿拉伯、菲律賓、馬來西亞、澳洲、阿聯。蘇貞昌強調,這些出口成績,「不用犧牲主權」,還可以分散風險。事實上,在蘇揆舌粲蓮花底下的真相是:這成長前五名國家的出口值,合計僅占台灣農產品出口總值的七%,比重微乎其微。至於台灣農產品出口國前五大,分別是中國大陸、日本、美國、越南和香港,其中大陸所占比重為兩成四,蘇貞昌卻略而不提,還大聲強調說「不用犧牲主權」。
這些言行,充分反映了蘇貞昌的矛盾與偏見。他的矛盾是:不論水果或農產品出口,中國大陸都是台灣最大的市場,他卻故意遮掩真相,還疾呼「不用犧牲主權」。這種言行倒錯的作法,不是自欺欺人是什麼?他的偏見則是:自古以來,貿易本來即是各地互通有無、各得其便,農產品對大陸出口,明明是嘉惠農民的事,蘇貞昌卻偏偏扯上是否「犧牲主權」的政治色彩。以這樣的邏輯看,把農產品賣向大陸的農民及出口商,在民進黨眼裡,是否有可能是「不顧尊嚴」、「出賣主權」?
如果連農產貿易都可以和「犧牲主權」扯上關係,蘇揆的矛盾與偏見,恐怕就不只是普通的嚴重。不僅如此,在不斷指責別人製造「假消息」之際,蘇內閣變造訊息、斷章取義的手法,也是別出心裁。以這些農產品的相關訊息為例,蘇貞昌巧妙地以「成長率」來掩蓋「絕對值」,裝飾用的小芝麻被放得很大,而主體的燒餅就被其魔手瞬間變不見了。
對農產品出口的浮誇,其實只是冰山一角。蘇揆施政言行的矛盾與偏斜,對台灣民主法制乃至社會環境造成的衝擊與破壞,紀錄斑斑。例如,蘇內閣提出的《公投法》修正案,用限制日期及大選脫鉤法把公投關回鐵籠,都是他的傑作。其中,連署書須附身分證影本的嚴苛規定,連民進黨立委都不想背書。再如行政院送出的《工廠管理輔導法》修正案,一口氣就要讓四萬多家農地違章工廠永遠就地合法;經過環團不斷抗爭,最後立法委員才設定了廿年的「落日條款」。蘇貞昌以敗將之身暴得閣揆大位,卻不知節制地濫用手中行政大權;其行徑之大膽,令人駭然。我們不知道,廿年後蘇揆將在哪裡,屆時他又如何對自己的施政後果負責?
令人憂心的是,在民國109年(二○二○)大選的硝煙下,這些因政黨私心而施行的制度性破壞,或者那些為了騙取選票而任意放送的補貼,還有更多為了愚弄選民而製造的偏見及片面訊息,在在都直搗公民社會的精神堡壘蘇揆愈是舌粲蓮花,愈是在侵害民智

【重磅快評】民進黨說謊成性!柯P照韓國瑜的劇本在走

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【重磅快評】民進黨說謊成性!柯P照韓國瑜的劇本在走


2019-07-17 17:52 聯合報  主筆室
台北市長柯文哲。本報資料照片


國民黨初選底定,台北市長柯文哲動向備受矚目,政壇說法紛云,不過,高雄市長韓國瑜民進黨秘書長羅文嘉都認定柯文哲肯定會參選,兩人看法都具代表性,柯文哲沒有給出答案,但他連日來猛批蔡政府,準星卻是瞄準才剛接任民進黨副秘書長的林飛帆,用意至明,柯文哲嘴巴不說,但卻已照著韓、羅的劇本在走。
韓國瑜是在民調揭曉前就說柯文哲必選民國109年(2020),理由是柯綠的沾,藍的沾,白的也沾,年輕選票、經濟選民、中間選民的票都拿得到,所以必不缺席民國109年(2020);羅文嘉更直白,認為柯沒理由不選,柯不辭台北市長,選不上就市長繼續做,還可以透過選舉累積全國性人脈及資源,以戰養戰,這次沒選,下次可能就沒有機會了。
一向管不住自己嘴巴的柯文哲,這回口風甚緊,但絕非如他所說「什麼事也沒做,到處晃來晃去」,韓國瑜說他能沾綠、拿得到年輕人的票,民進黨動作更快,早一步把林飛帆拉進中央黨部。
這其實就是民進黨「毀韓滅柯」工程的一部分,柯文哲當然在意,用柯氏邏輯把 「台灣現在猶如明朝末年,流寇四起,朝廷無力進剿」和「民進黨說謊成性」硬湊在一起,讓人看得霧沙沙,其實柯的重點就是民進黨副秘書長的人事案
林飛帆有多少能耐,對民進黨爭取年輕選票有多少助益,尚難印證,但柯文哲的竄起很難和太陽花運動、民進黨禮讓作切割,如今他要打這場總統大選,民進黨是敵非友,太陽花指標人物靠攏民進黨,柯怎能不好好修理一下帆神? 
只是柯文哲沒不親自出手,而是由幕僚操刀,說林飛帆就是「找一份工作」,沒有太大市場,時代力量恐成下一個台聯,這種小小煙幕彈,很容易被看穿。  
如果要說民進黨說謊成性,柯文哲也不常說實話,他說總統大選民調這樣差不多啊!現在要造勢,他也沒花錢,所以差不多云云;問題是柯如果沒造勢,半年來頻頻下鄉所為何來?甚至還前進韓國瑜的大本營,今天更被議員質疑市府民調竟納入新北市,還調查政黨傾向,柯說民進黨的人事案說謊成性,柯文哲及市府所為又哪來的誠實?假公濟私,還有什麼好說嘴?
柯文哲說,這是一個不把誠信當作重要的國家,真的如此,柯文哲不正是拿不誠信培養個人政治養份的溫床嗎,他正是這種體制下的受益者,五十步笑百步,也真是好笑。








【即時短評】帶職參選成歷史共業 腦子比位子重要


2019-07-17 11:03 聯合報  記者林政忠╱即時報導
國民黨確定提名高雄市長韓國瑜參選總統,帶職參選成為熱門話題。聯合報系資料照

國民黨確定提名高雄市長韓國瑜參選總統,韓宣布將爭取帶職參選,被綠營砲轟要求請辭參選。藍營出面護航,「蔡英文總統競選連任也是帶職參選」;綠營馬上回酸,「帶腦參選比帶職參選重要」,連在國外出訪的蔡英文都不禁反問,「國民黨連任的總統怎麼說?」
的確,腦子比位子還重要,不論藍綠都一樣,政治人物帶腦子發言是很重要的事。不過,民進黨狂轟韓國瑜之際也不要太健忘,去年九合一大選,民進黨縣市長候選人中,高雄陳其邁、台南黃偉哲、台北姚文智、宜蘭陳歐珀、台東劉櫂豪等五人都是現任立委帶職參選;最後除了黃偉哲當選,其他四人都落選。
反觀帶職參選的國民黨縣市長候選人,台中盧秀燕、彰化王惠美、雲林張麗善、金門楊鎮浯、花蓮徐榛蔚、桃園陳學聖,當選機率就高很多。換句話說,帶職參選未必是當選保證,說不定還會拖累選票,勝負關鍵仍在於候選人條件和大環境氛圍
帶職參選一直都是藍綠歷史共業,但這次因為韓國瑜要轉戰總統,帶職參選彷彿又成為千夫所指。事實上,呂秀蓮曾以現任桃園縣長投入民國89年(2000年)正副總統大選,柯文哲也有意以現任台北市長挑戰總統大位;古往今來帶職參選的候選人,韓國瑜不是第一人,也不會是最後一人。法律沒有明文禁止的事項,都算是人民權利,除非要修法嚴禁
公共政策網路參與平台」最近兩個月很熱鬧,根據7月12日最新提案,有人建議將市長、議員、總統、立委合併選舉,避免政治人物「吃這碗看那碗」;還有公民提案修法「現職除非連任不得登記」;5月底提案的「遏止帶職參選,補選經費應改由原提名政黨及參選人支出」,附議數已達標成案。
時代力量立委徐永明今天舉行記者會,提出民選公職若「帶職參選」,應把上一場選舉補貼費用吐出來,民進黨立委許智傑雖贊成限制帶職參選,但他認為訂定1/2條款比較可行,「任期未滿1/2,除非徵召不得參加政黨初選。」
這些修法提案被外界視為「韓國瑜條款」,針對性十足。民進黨完全執政,想修什麼法當然都可隨心所欲,但總統大選剩下倒數半年,若為了一人、一時的報復性修法,必遭社會負評。
帶職參選有利有弊,雖有行政資源、也有行政包袱,不論理由多麼冠冕堂皇,都容易成為政治箭靶。藍綠與其貪圖帶職參選之便,不如認真思考帶腦參選之實,端出真正的政績;如果「黨同伐異、逢X必反」,只是坐實「換了顏色就換腦袋」。

聯合筆記/樹到用時方恨少

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◆  大陸極限壓制 成蔡英文超級助選員
◆  致郭董:一時總統位 千秋英雄名
◆  恢復閣揆同意權、總統選舉兩輪制 政黨贏,別讓選民輸
◆  我們需要一個全民抗憂鬱運動
◆  高鐵南延屏東 環島高鐵的基礎
◆  高鐵南延服務政治 錯誤答案中選擇
◆  漫畫/非美族類?
◆  聯合筆記/樹到用時方恨少
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/樹到用時方恨少


2019-07-16 23:39 聯合報  鄭朝陽
新北市去年夏至的熱島效應還比台北市嚴重,新北市長侯友宜受訪表示,必將大批種樹。 圖/聯合報系資料照片

驕陽似火的七月,連續多天氣溫都飆破攝氏卅六度,在都市熱島效應的催化下,體感溫度也一路往上飆,這時候走在戶外,如果能躲在樹蔭下得格外珍惜,也凸顯樹到用時方恨少的窘態。
樹木被稱為「大自然的空調」,幾乎每座城市都會種植樹木幫助調控城市的微氣候,對改善都市熱島效應也是最好的解方,因為樹木的樹冠就像一把複層的遮陽傘,可以在離地數公尺的高度就攔截太陽的輻射熱,減少輻射熱曬到水泥或柏油的地面,經過數小時到十餘小時的蓄積,把都市烤得熱烘烘。
更重要的是,當陽光照射到樹冠上,水分會從樹葉蒸發,這種蒸散作用讓較涼的水氣和熱空氣產生對流,一來冷卻空氣中的熱氣,二來也形成流動的風。所以,當聯合報記者實測台北市行道樹長得不太好的忠孝東路,以及幾乎三分之二的路面都有喬木遮蔭的仁愛路,同樣在行道樹下量測溫度,竟有兩度的差別。
日本國土交通省曾做過調查,比較道路種行道樹的差別,例如只在兩側人行道種行道樹,以及中央分隔島也種樹,加上道路兩側的建築物也做綠屋頂、陽台種樹或外牆以爬藤植物綠化,綠化程度越高的道路,走在地面的人們體感溫度越低,能有效改善夏天的熱島效應。
不過,即便像日本這麼重視行道樹維護的國家,還是有店家討厭門口有大樹擋住招牌,也有住戶對樹木的落葉不堪其擾,要求把樹修剪成光桿。這也是當前台灣所面臨的普遍問題,這幾年在民間有志之士推動下,公部門修剪樹木逐漸對承包商建立專業認證制度,但修剪社區、甚至在有森林系景觀系的大學校園裡的樹木,仍常遭外行的粗魯對待。
其實早在四年前,立院就通過修正「森林法」,為都市的樹木建立保護專章,但四年來進展牛步,特別是培訓樹木保護專業人員、考選及分級認證制度,仍一片荒蕪,箇中涉及專業證照該不該考、要怎麼考等根本爭議,民間從業者有異見,中央遇阻力就袖手,遑論健全樹木保護管理制度。
樹木是城市珍貴的資產,當前各縣市政府要正視熱島效應、空汙及暖化帶來的氣候變遷問題,如何借重專業把樹種好,是地方主管機關的重要課題,負責建立制度的中央也該出來面對,別再打混了。






大陸極限壓制 成蔡英文超級助選員


2019-07-16 23:50 聯合報  柳金財/佛光大學公共事務系助理教授(新北市)
在蔡總統第七次出訪友邦及過境美國期間,大陸國防部宣布在朱日和、東南沿海海空域等例行演習。 (新華社)

在蔡總統出訪友邦及過境美國期間,大陸國防部宣布在朱日和、東南沿海海空域等處例行演習。同時,我非邦交國中唯一僅存使用「中華民國」名稱的斐濟代表處,因受施壓更名為「駐斐濟台北商務辦事處」。顯然,大陸當局對台軍事威懾與外交壓制作為,極具針對性,時間點往往選擇在總統出訪或美宣布對台軍售之際。然大陸當局極限施壓反制策略,恐產生反效果。
蔡總統這次出訪,我斐濟代表處卻因受施壓更名,任內七個以「中華民國」為名稱的代表團皆改為「台北」辦事處。大陸對台外交壓制不是僅局限邦交國爭奪戰,更擴及改變台灣與非邦交國實質關係。
大陸挾其政經優勢及財務槓桿施壓,甚至藉由「一帶一路」戰略提供經援資助、貸款融資、允諾興建基礎設施,台灣實無力與其進行金援外交。此次為報復蔡出訪,更施壓斐濟強迫我國代表團更名「台北」,採取消滅「中華民國」名稱方式,其效果適得其反,這將導致「台灣」的政治圖騰越趨明顯。
蔡執政以來兩岸已無「外交休兵」,台灣面臨雪崩式「斷交潮」;民國105年(二○一六年)與聖多美普林西比斷交、民國106年(二○一七年)與巴拿馬斷交;尤其是民國107年(二○一八年)五二○就職二周年前後多明尼加、布吉納法索宣布與台斷交;八月則是同慶之旅出訪後回台爆發薩爾瓦多與台斷交。顯見對台極限壓制極具針對性且時間也是特別選定。台灣友邦從廿二個變成十七個,大陸直指兩岸已無「九二共識」政治基礎,不可能像馬英九時期「外交休兵」。此次斐濟變更我國代表處名稱,恐怕只是「前菜」;陸方一旦採取「以牙還牙」策略,蔡出訪回國後可能必須面臨邦交國斷交困境。
民進黨當局突破「一中框架」國際體制,在壓制與反制之間中斷「外交休兵」,導致台灣國際空間更趨緊縮。在大陸極限外交壓制下,「踏實外交」可能變成「烽火外交」。蔡七次出訪鞏固邦交仍無法挽留邦交國出走,若陸方敵意地採取「雪崩式」斷交策略,更強化台灣敵對意識及主體意識增長。
大陸當局操控「一個中國」原則,打壓台灣的國際生存空間,並無法真正縮短兩岸差距,兩岸反而更加疏離,難以達到「兩岸一家親」境界。檢視「台灣認同」高漲往往受兩岸事件影響,尤其飛彈試射後首度出現「台灣認同」高於「中國認同」。儘管兩岸交流互動日趨頻繁,「台灣認同」仍持續飆漲,「中國認同」及雙重認同皆下滑,顯示對台壓制與威脅並無法建構「中國認同」及「兩岸一家親」,反徒增「台灣主體意識」。此次軍事威懾及外交壓制齊發,若在出訪期間或結束後發生斷交事件及更大規模軍事演習,這將成為民進黨當局「絕地大反攻」的「救命仙丹」,轉換成操作大選的政治利器,「大陸因素」將成為蔡英文在總統大選中的「超級助選員」。






致郭董:一時總統位 千秋英雄名


2019-07-16 23:49 聯合報  夏幸安/教(宜縣員山)
國民黨總統初選參選人郭台銘未來動向備受矚目。 圖/聯合報系資料照片

親愛的郭董事長您好,我是一位過去這個禮拜來,守著家裡電話,希望能夠表達對您支持的母親。長期以來,對於「郭台銘」這個名字的唯一連結,就是鴻海董事長。印象中,就是一位距離一般老百姓很遙遠的台灣富豪。說真的,當知道您要參選時,心裡其實沒有抱著太大的期待,或者說想像。
但是這三個月不到的時間,從您身上,我看到了一顆急切想要突破台灣現狀的心;重整台灣經濟與行政體系框架的魄力;更有許許多多務實的創見。我相信您自己應該已看到,在這麼短短的時間裡,您在政壇上已是「驚濤拍岸,捲起千堆雪」,也讓老百姓看到另一種可能。
雖然您這次最後並沒有出線,代表中國國民黨參選民國109年(二○二○年)總統選舉,但是,我相信很明顯的,您在這麼短暫時間裡對台灣創造出來的影響力,已經超越您的企業,展現在全國人民的面前!而且我也相信,這對我們的政壇文化,已經產生一股巨大激勵與正面影響!
我相信台灣多數老百姓已經看透,也厭煩政客們的自私、貪婪、無情、傲慢與惡鬥,把老百姓的福祉踩在腳底下!
從一個媽媽的角色,真的非常期待,就如同當初您參選時對於自己的期待一樣,希望您往後能夠從社會其他更多層面,扮演與投入更多元、更積極的角色,繼續為中華民國百姓的福祉努力!再許年輕孩子們一個我們那個年代對明天的期待。
我一向認為,對一個人的尊敬,不是來自於他名片上鑲了什麼抬頭,而是,他到底做了什麼有意義的事!所以,或許總統這個位子是爭一時,但是英雄之名可是爭千秋!








恢復閣揆同意權、總統選舉兩輪制 政黨贏,別讓選民輸


2019-07-16 23:46 聯合報  劉瑞華/清華大學經濟學系教授(台北市)
國民黨內總統初選民調出爐,高雄市長韓國瑜確定披藍袍參選,台北市長柯文哲可能宣布參選,明年總統選舉結果三方不過半的可能性幾乎確定。 圖/聯合報系資料照片

恭喜兩大政黨經過初選民調順利產生了總統大選的候選人,而且神奇的是兩黨各自委託的民調結果都得出本黨候選人在三人參選的情況下會贏得大位。當然,明年的總統只能有一位候選人當選,從兩黨民調樂觀的預測看,明年總統大選之後,全台灣的大多數選民會是輸家。
根據兩黨初選民調,即使上次獲得過半選票當選的蔡英文預估也只以卅五點七%的選票獲勝。如今民進黨的假想敵韓國瑜果真成為國民黨總統候選人,獲勝數字是四十四點八%。加上民調中被列名的柯文哲應該即將宣布參選,明年總統選舉結果三方不過半的可能性幾乎確定。也就是說,不論誰贏,當選者得票數很可能沒有獲得多數選民的支持。
總統當選得票不過半的情況曾經發生於陳水扁的第一任,當時他面對在野的國民黨、親民黨聯盟國會過半,還是做出政府嚴重違約停建核四的決策。明年之後,我們不僅可能再度出現少數執政的總統,甚至可能發生沒有過半的執政黨立委與其他黨聯盟,一路為少數總統護航到底的少數政府完全執政。
有人曾經驕傲的聲稱台灣實行了華人世界的民主典範,仔細想想現在面對的這個可能的局面,未獲得過半支持的一個政黨可以完全掌控行政與立法,明顯違反少數服從多數基本原則。問題的主要根源來自民國八十五年李登輝領導的國民黨與民進黨合作的第四次修憲取消立法院對行政院長的同意權。當時宣稱的「改良式雙首長制」,如今看來成為總統有權無責且不受監督的情況。
了解問題的人很多, 廿幾年來多次出現恢復立法院閣揆同意的主張,然而每次選舉後就不提了。歷任總統掌權後都沒能拿出道德勇氣,做出自我約束的改革。這次國民黨初選過程中朱立倫又提出了這個主張,我希望別再是一場遊戲,因為可能的民主危機就在眼前。
除了立法院的閣揆同意權之外,我們的總統選舉採取一輪制簡單多數決也是民主危機的來源之一,而且是全世界僅有。以雙首長制的法國來說,馬克宏是在第二輪投票才勝過極右派的對手。即使是蔡英文總統剛剛訪問過卻不願久留的友邦海地,總統選舉也是兩輪制過半所決定。我完全無法理解為何兩大政黨如此甘於「棄保」的影響,而不認真處理一下總統選舉的程序。
面對即將可能發生少數政府完全執政的危機,目前已經來到必須認真思考修憲的時機。在明年總統選舉之前,各位候選人與主要政黨都應該對恢復閣揆同意權與總統選舉兩輪投票表達立場。制度應該可長可久,每一代的政治人物必須對下一代負責,這是一個關鍵時刻,讓我們看看誰是負責的領導人。








我們需要一個全民抗憂鬱運動


2019-07-16 23:59 聯合報  張家銘/台灣憂鬱症防治協會理事長 蘇冠賓/台灣營養
我國有40萬憂鬱症患者45到64歲是高峰。 圖/聯合報系資料圖表

聯合報元氣周報「聰明就醫、健保大數據製作憂鬱症就醫專輯,呈現近三年來台灣憂鬱症就醫與花費的現狀。這是第一次可以知道台灣一年有多少人因憂鬱症而就醫、花了多少錢,有其重要價值。本次報導也再次凸顯目前台灣憂鬱症就醫的許多重要問題,以下分四點再次強調與補充。

一、台灣憂鬱症就醫仍不足,只有五分之一就醫:

本次分析發現以一○七年為例,台灣一年有近四十萬人在健保有憂鬱就醫紀錄,占全部投保人數的一點七%。台灣之前社區調查顯示只有五分之一的憂鬱症會求助,潛在未被治療的憂鬱症比例可能更高。
許多憂鬱症患者可能不知何謂憂鬱症,或不願承認自己有憂鬱症,或對憂鬱症有偏見抗拒治療。憂鬱症不積極治療可能會讓憂鬱更嚴重,甚至增加自殺危險性。

二、台灣憂鬱症短期治療、提早中斷仍太多:

本次分析發現一年憂鬱看診三次以下的占三成,顯示只接受短期療、提早中斷憂鬱症治療的現象仍然普遍。
抗憂鬱劑的副作用常在最初一到三天發生,而情緒改善效果常要一到二周後才出現。許多患者常因起初的副作用不舒服、覺得沒有效果,或稍有進步就提早中斷。

三、憂鬱症的認識與投資不足:

一○七年憂鬱症健保花費六十六點二億,只占當年健保總額不到一%。國外研究發現憂鬱症造成嚴重社會負擔,其中不到一半是治療憂鬱症的直接花費,五%是因憂鬱症而自殺的損失,更多的不直接花費則是因憂鬱症造成的生產力下降。
世衛組織建議投資一元於憂鬱症可回收四元。我們應教導民眾如何提早情緒管理預防憂鬱症,一旦罹患憂鬱症應積極治療、完整治療。

四、我們需要一個全民的抗憂鬱運動:

對精神病的「汙名及標籤化」常造成傷害與就醫障礙。Mariah Carey曾公開自己罹患雙極性情感疾患,她提到「疾病本身不可怕,可怕的是別人發現後看待自己異樣眼光所產生的巨大壓力」。Lady Gaga得到金像獎時坦言自己早年創傷、長期憂鬱症的折磨,呼籲大眾重視心理健康。台灣也需要全國性抗憂鬱症運動!大家一起宣導抗憂鬱症的重要性,降低汙名障礙,鼓勵勇於治療,重拾快樂與幸福人生。







高鐵南延屏東 環島高鐵的基礎


2019-07-16 23:58 聯合報  葉壽山/高雄市社會局前局長(屏東市)
高鐵南延屏東案選前又引發討論和爭議,交通部又拋出新增高雄案和小港潮州案兩條新路線,圖為南延四方案路線圖。 圖/鐵道局提供

中國第一條高鐵營運完成於民國93年(二○○四年),台灣高鐵開始營運於民國96年(二○○七年);民國108年(二○一九年)中國高鐵已達兩萬公里長度,台灣還在為要不要延伸到屏東,要不要環島吵吵鬧鬧。以大格局看,高鐵不南延到屏東,就無法完成高鐵環島,觀光經濟和營運量永遠不會提高。
有人以屏東運量觀點反對高鐵延伸屏東,但高鐵完成環島必須先延伸到屏東潮州,才能向東彎進台東,才能北上花蓮、宜蘭接上南港,完成環島高鐵。宜、花、東、屏四縣人口雖然不多,但想搭高鐵去玩的人卻最多高鐵環島可以立即創造出屏東、台東、花蓮、宜蘭四個縣的富裕,環島高鐵是再創台灣富裕的第一個基礎建設
回首四十年前,十大建設的高速公路,就被謬批是給有錢人走的特權公路;如今提出高鐵環島,仍有人以花東人口少,不該建高鐵為理由反對;但不要忘了,民國四十年台灣西部缺電,全賴花東十座水力發電廠東電西送,才讓窮困的台灣亮起來。花東是我們的國土,東部居民也是我們的同胞。國內外每年湧進花東的遊客數,遠高於花東的居民數,高鐵環島不只是給花東人坐,更是給去花東觀光的人坐。
振興經濟已然是下屆的總統政見主軸,把錢用在建環島高鐵,為花東同胞買高鐵列車,絕對比買戰車更吸引人,已經享有高鐵的西部人請放開心胸,放遠眼光,高鐵環島會是下一個十大建設,是創造觀光經濟力的基礎。如果連高鐵延伸到屏東都捨不得,環島高鐵更不可得,台灣也不可能創造下一個經濟奇蹟了。









高鐵南延服務政治 錯誤答案中選擇


2019-07-16 23:56 聯合報  黃萬翔/前經建會及國發會副主委(台北市)
高鐵不只延伸屏東,交通部近日又釋出將新增「高雄案」及「小港潮州案」兩路線。 圖/聯合報系資料照片

近日交通部陸續提出四條高鐵南延屏東的路線計畫,經費從原先兩個路線的六一九億元及七五○億元增加到一千億元及一千五百億元。而交通部四月份開會審查前面二條路線時,許多委員就質疑方案未具財務效益而未通過;這次交通部新提二條新路線,於尚未提報委員會審議評估前,就決定在本周內直接先提報行政院決定路線,後續再依程序辦理規畫審議作業,以積極回應服務屏東地方交通的需求。
這個議題引發許多交通專家與交通部,在高鐵南延屏東的財務計畫與國土規畫議題上,產生南轅北轍的論戰!許多人質疑,這又是一項「以建設服務政治」的政治建設計畫
交通建設應有財務效益分析與國土計畫發展考量的兩個向度;政府僅作單向線性的思考,一直是一個無法圓滿達成共識的迷思!
國家所有的建設都應該要先衡量經濟效益以及財務效益,只看到腳下的世界與失衡的政策,往往造成不當的規畫!一項建設投資規畫的不當,不僅造成投資浪費,更重要的是造成投資後的重大營運包袱!
高雄第一條捷運營運後,每月虧損廿四億元,一年就虧掉一個資本額,幾度達到瀕臨破產危機!屏東機場造成政府以及航空公司的營運危機,成為無法填補的錢坑破洞!高鐵營運後的財務危機最後也是由政府承受才得以解套!鑒往知來,不可不慎!
交通部必須要有整體配套思維的新做法與提出整體區域發展藍圖!不能陷在討論哪一條南延的路線虧損比較多或比較少的思惟陷阱,我們不需要在幾個錯誤的答案中做出選擇。
政府有其他更圓滿更正確的選擇機會,我們必須將國土計畫跟交通建設整合思考,一方面以交通建設投資開創都市成長的利益與紅利,另一方面將都市成長的紅利透過跨域建設基金回收調度,作為交通建設投資成本,達成雙贏目標。都市發展與交通建設不是相互衝突矛盾對立的命題,應該可相輔相成同步雙贏
回顧過去新北市淡海新市鎮輕軌捷運、安坑輕軌捷運、高雄市亞洲新灣區輕軌捷運,以及高雄南岡山捷運車站與橋頭新市鎮的整合建設案國發會透過交通與都市建設跨域加值規畫方案,以基金循環調度的模式,回收了將近四十%的交通建設成本,同時也帶動周邊城鄉的發展,許多建設目前都已經完工並且穩定營運中,實在值得政府審思與借鏡。
衷心期盼交通部,必須整合交通建設計畫與周邊區域土地使用發展計畫,整體提出區域建設規畫藍圖,透過中央與地方,政府各部門的跨域合作規畫建設,才是真正均衡國家建設達成多贏方案的不二法門。

陳立恆/多元,才是民主自由最好的防線

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  陳立恆/多元,才是民主自由最好的防線
◆  王文華/想贏得選票,先吃個漢堡
◆  陳亮恭/商圈沒落等於經濟蕭條?

◆  王健壯/1987年6月12日那天
◆  黃介正/總統大選的三個「天下」
◆  薛承泰/家戶電話民調落伍了嗎
◆  葉銀華/台灣系統性重要銀行 重要嗎?
◆  王正方/認真守法執法,才有真正的民主
◆  洪蘭/感恩與吃苦
◆  劉憶如/由這一波美中貿易戰起落談匯率

◆  周行一/中美貿易戰給我們的啟發
◆  馬凱/50年 從輝煌到迷航
◆  林中斌/在野群英 華倫竄起 志剋川普
◆  林祖嘉/G20之後的美中經貿關係
◆  方祖涵/雙主場的家庭噩夢
◆  劉維公/國家地理雜誌vs.冰與火之歌
◆  趙春山/川習會 一場競合到零和的遊戲









陳立恆/多元,才是民主自由最好的防線


2019-07-16 23:29 聯合報  陳立恆(亞太文化創意產業協會創會理事長)
已離開臉書(Facebook)的臉書共同創辦人Chris Hughes五月在紐約時報的意見版撰文,呼籲臉書應分拆為三家公司。 (美聯社資料照)

美國民主黨總統初選隨著六月底初選辯論結束,在美國獨立二四三周年前夕正式拉開帷幕。此次民主黨參選隊伍無論在參選人數、女性參與還是種族分布上,都來到前所未有的多元巔峰,代表著美國的民主自由在保守主義的睥睨之下,依然逆風而飛的奮起姿態。
我注意到辯論後民調統計,麻州參議員華倫(Elizabeth Warren)暫居鰲頭。誠然,華倫距離成為美國第一位女總統還有一段攻苦克難的道路,可是她之前倡議阻止科技巨頭壟斷市場的前瞻與魄力一直令我印象深刻。無獨有偶,克羅布莎(Amy Klobuchar)、桑德斯(Bernie Sanders)、楊安澤(Andrew Yang)等同黨競爭者,也紛紛從不同角度劍指大型科技公司存在個人隱私、勞工權益與市場競爭等方面的明憂隱患
事實上,從去年劍橋分析事件之後,人們對於科技巨頭們手中的數據資料被政治鬥爭與商業競爭不法濫用的恐慌疑慮,開始浮上國際舞台。現在不只政治人物,今年五月,Facebook聯合創始人休斯更在紐約時報投書呼籲拆分Facebook的時候到了。
我同樣對這些科技巨頭們戒慎恐懼,幾十年的從商經驗,我非常清楚誰掌握資訊、誰主導競爭,另一方面,相信大家對歐威爾的《一九八四》並不陌生,一定聽過有人援引裡面的老大哥、電幕等概念形容無時無刻不在監視和操控人民的極權社會。殊不知我們此時此刻亦等同於生活在無所不在的監視、紀錄、分析以及潛在操控之中,相當程度上來說,電幕就是現代的手機與電腦,而我們所使用的社交媒體、電商網站與即時通訊工具等,正隨時將我們的心情與喜惡傳送到電幕的另一端。當然Facebook、LINE、Instagram並不是民國73年(一九八四)的友愛部(Miniluv),可是事實證明我們的一舉一動正在以不同形式被洩露給現實世界裡處心積慮想要成為老大哥們的藏鏡人
沒有人希望自己人生敞開在別人的注視之下,可是這似乎已經避無可避,當在網頁上搜尋某個話題之後,另一個App推送給你類似廣告或引導資訊,幾乎成為一個現代人的生活常態;況且國際及台灣最近的政治活動,都讓我們領教了某些掌握資源的主事者,確實企圖利用通訊科技來挑戰民主自由的底線。
我們不能容許廿一世紀有任何老大哥挑戰民主自由的底線,美國獨立宣言主要起草人傑佛遜說過:「如果人民害怕政府,便是暴政如果政府害怕人民,就是自由」。在這個科技幾乎無所不在、未來也許無所不能的時代,我們不能讓任何科技巨頭有機會成為令人害怕的獨裁者;相反的,社會監管與市場競爭應該成為讓科技巨頭們望而生畏的「暴政」。因此,雖然我不認為拆分企業可完全杜絕用戶隱私與數據規範的問題,至少可以適度控制這些巨頭的影響與規模,進而增加隱身於後的老大哥們蒐集訊息的成本與壁壘。
未來的科技產業必須要像今年民主黨初選隊伍一樣組成多元且競爭激烈,因為唯有數量可觀、背景各異、目標不同卻又勢均力敵的科技企業彼此龍爭虎鬥,才能確保我們民主自由的防線不會落入某個在螢幕深處蠢蠢欲動的老大哥的野心之中。