2021年4月17日 星期六

經濟日報社論/打炒房 該規劃囤房稅2.0了

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◆  聯合報社論/警察假摔、民主重跌:竟有構陷人民的政府
◆  聯合報黑白集/拜登的「往事」
◆  經濟日報社論/打炒房 該規劃囤房稅2.0了






經濟日報社論/打炒房 該規劃囤房稅2.0了


2021-04-17 02:25  經濟日報 /   經濟日報社論
房市示意圖。記者游智文/攝影


立法院日前三讀通過所得稅法修正案,重點是為遏止短期投機炒房,泛稱「房地合一稅2.0」,重點包括延長個人短期交易房地適用高稅率的持有期間,交易持有二年以內房地,稅率45%;交易持有房地二年至五年者,稅率35%。法人也比照個人依持有期間按差別稅率課稅,以防杜個人藉由設立法人來避稅。

另外,為防杜利用土增稅稅率所得稅稅率間差異,規避所得稅負,明定得減除的土地漲價總額,以交易年度土地現值前次移轉現值的差額為限,超過部分不得減除;並納入交易預售屋及其坐落基地、交易股份過半的(非上市櫃、興櫃)股權且過半由國內房地所構成者,視為房地交易,防杜藉由不同型態炒作房地產規避稅負。推計費用率由5%降為3%,增訂上限為30萬元;超過者得自提證明再核實認定。營利事業未提示帳簿、文據者,稽徵機關應依查得資料核定成本或費用,或比照個人推計成本、費用。

此次修法對於自住民眾則不受影響,維持20%稅率部分,除了非自願因素交易、與建商合建分回房地,包括參與危老、都更分回房地、建商建屋完成後之首次移轉也適用;稅率10%者及免稅額度400萬元也不變。

一度引起爭議的是,財政部原擬施行日期由行政院定之」,藍營立委認為應明確定立實施時間,以免行政院拖長時間而節外生枝。

綠委認為實價登錄2.0是7月1日開始實施,希望由行政院訂定,保留彈性的時間。

財政部長蘇建榮表示作業上需要時間;最後折衷為7月1日實施,也就是今年7月1日起「交易」民國 105 年(2016年)1月1日以後「取得」之房地適用。

對於民國 105 年(2016年)1月1日以後「取得」者適用2.0,其實並非真正的回溯,且可避免搶購潮;且若在民國 105 年(2016年)之取得之房地,本來就無房地合一稅之適用,更不受「短期交易」定義的限縮影響,值得肯定。在民國 105 年(2016年)之取得,但已出售並適用1.0版課稅的交易案件,也不受2.0版上路影響,不會回溯補稅,並無違反信賴保護原則,都值得支持。

但若在7月前賣屋,仍可適用現行房地合一稅規定,可以躲過重稅,可預期投機客仍有兩個多月的搶售時機,房市在這段短期內可能會有一波搶售潮。從房市的角度來看,搶售潮有助於房價的下降或止漲,總比搶購潮好,屋主也可能轉而將閒置的房屋改為「出租」,讓租屋市場的供給增加而有助於房租的穩定,也符合打炒房的初衷,更是多數民眾所樂見的結果,無需有太多疑慮。

問題是,短期投機交易的期限拉長之後,來不及在7月之前售出的投機客,在目前房地持有稅仍然嚴重偏低的有利條件下,仍可淡定地撐過拉長的一年、三年,從而發生閉鎖效果,則房地合一稅2.0實施後的頭幾年,房市的供給、交易量會減少,反而造成房價的上升,此種後遺症就必須有提高囤房者持有稅的配套措施才能緩解。因此,必須有囤房稅2.0的搭配才能產生有利無害的結果。

據聞立院財委會近日將排審房屋稅條例修正草案,在野黨也早就提出囤房稅2.0的版本,以真正落實打炒房政策,更值得民眾的肯定與支持。建議財政部不宜再就囤房稅表達偏於「個人主觀」的見解,以免妨礙囤房稅的改革,從而影響了房地合一稅2.0的成效。

目前已有許多專家建議,包括提高囤房稅的門檻稅率,法人囤房適用更嚴格標準等等,加上在野黨也配合,政府應該順勢推出更完善的囤房稅2.0,內政部也不該缺席,應針對更嚴重的「囤地」問題,積極及早規劃「囤地稅」的政策方案,健全的房產稅制健全房市的政策才能畢其功於一役











聯合報黑白集/拜登的「往事」


2021-04-17 02:51  聯合報 /   聯合報黑白集
拜登總統14日在白宮宣布「九一一」前自阿富汗撤軍,結束長達20年的反恐戰爭。他當天還前往阿靈頓國家公墓,向為國捐軀的英雄獻花。(歐新社)


美國總統拜登派老友陶德來台訪問,幾乎同時,他宣布美國五月起將展開自阿富汗撤軍的行動,要從這場在爛泥中拖了廿年的戰爭脫身。「美國部隊回家的時候到了」,是一項感性的宣示;說穿了,不過是要把戰略重心轉移為對付中國與俄羅斯等國的威脅

美國撤軍,北約盟國也將一起離開,外界擔心阿富汗是否會倒退回政府軍和塔里班混戰的局面,導致更多平民遭到屠殺,甚至演出阿富汗版的「西貢陷落」?

美國《大西洋》雜誌近日挖出了拜登的一段「往事」。民國 64 年(一九七五年)西貢陷落時,拜登仍是初出茅廬的參議員,堅決反對美國冒險拯救那些曾在越南為美國人賣命的南越人當時的總統福特企圖說服他,說收留難民是美國的一項傳統;但拜登不為所動,他說「美國沒有義務去撤退一個或十萬個南越人」。

西貢淪陷後,最後共有十三萬多名生命受到威脅的南越人,被美軍或美國平民經由不同途徑協助撤離至美國這樣的人道作為,會在拜登的阿富汗撤軍行動中被納入考量嗎?過去廿年,為美軍工作或提供情報的阿富汗人,恐怕不下於十萬人。他們若落入塔里班之手,將性命堪虞;這次,拜登的態度會跟四十多年前不同嗎?

當蔡政府興高采烈接待陶德一行人時,不妨想想拜登這段往事。











聯合報社論/警察假摔、民主重跌:竟有構陷人民的政府


2021-04-17 02:46  聯合報 /   聯合報社論
前年十一月十日民眾在員林大道向總統車隊陳抗,與員警發生推擠,法官查出員警被指示「假摔」。本報資料照片


彰化地院審理一起退休員警反年改陳抗被控妨礙公務案,發現警分局長竟教唆員警:若有推擠便假摔,再以現行犯逮捕陳抗者。所幸,法官仔細勘驗警員密錄器影片,究明真相,陳抗退警得以獲判無罪。整起事件的起因,竟是由於主政者不喜歡高音喇叭聲,警方為迎合上意,而想出這起設局事件。蔡總統就職時曾說,如果政府聽不見,人民可以「拍桌」;現在卻連人民的抗議汽笛都不容忍,台灣民主倒退還真是無止境!

蔡政府就任後推動軍公教年改,引發連串的反年改陳抗。軍公教團體組成「拔菜總部」,凡蔡英文出席的場合,就在沿途或會場外以鳴放高音喇叭等方式抗議。民國 106 年(二○一七年)六月,蔡總統前往復興崗出席三軍六校畢業典禮,反年改團體衝破維安封鎖,總統車隊遭到拍車阻攔當天在現場指揮台北市警局長邱豐光,不久即被調任警政署副署長。那次違反慣例的調職,府方不滿復興崗陳抗事件的處理,咸認是一大關鍵。

此後,蔡總統的維安也被國安特勤設下「看不到(抗議群眾)」、「聽不到(民眾嗆聲)」及「打不到」的「三不」原則。除了大量使用拒馬,更在重要出入口部署柵欄,並用綿密警力把人民擋在老遠之外。前總統馬英九曾因趕輔選行程,前導警車在國道要求民眾讓路,當時擔任民進黨主席的蔡英文曾批評,總統維安過度造成擾民,只會增添選民憎惡。當時說得義正詞嚴,但換自己上台,卻變本加厲。

民國 107 年(二○一八年),蔡英文到南投縣為民進黨候選人助選,因當時反年改抗議正熾,警方竟公告將中興新村幾乎全部管制。居民出入不僅要檢查證照,連身障民眾騎電動車都遭盤問,其維安規格不僅遠超過扁馬,比起戒嚴時期恐有過之。

特勤圈都知道,蔡總統不喜聽到汽笛聲,這是維安的一大挑戰。事實上,只要在合法範圍內,不論是集會陳抗或是鳴放高音喇叭,都是人民表達意見的自由。彰化這名退休警員過去是使用汽笛喇叭抗議的「常客」,曾因鳴笛驚嚇到總統車隊駕駛官,使彰化警方遭到國安局檢討。分局長為免舊事重演,事先要求員警一遇推擠便順勢跌倒,再以現行犯逮捕陳抗者,趁機奪下汽笛喇叭,因而上演了這齣「學弟構陷學長」的荒謬大戲。警察從「人民保母」變成「執政者的保母」,光怪陸離,難怪法官直斥此案嚴重傷害國家執法公信力。

審理此案的彰化地院審判長,以罕見的廿九頁長文敘明無罪理由,更附記三點強調「執法之前要先守法」,懇切呼籲警界高層執法手段須合法正當,更提醒基層員警「你們應恪遵的對象,唯有國家的憲法與法令」,字字有如當頭棒喝。試想,執法者設局對付人民,這是多可悲的民主!

當時對員警做出不當指示的員林分局長,曾高升警政署督察長在判決出爐後,已遭轉調非主管職。警方曲意奉承,當然可鄙;但若要深究民主法治墮落的源頭,使警察「魔化」成為對付人民的國家機器,不正是高傲無情的統治階層?

蔡總統就任時曾宣示,人民跟政府溝通可以「大聲一點」,如果政府沒聽見,民眾還可以「拍桌」,還自詡民進黨的文化特色使政府有這樣的「雅量」。但如今,蔡總統不僅用拒馬將人民遠遠隔開,甚至連人民發出不平之鳴的汽笛喇叭都容不下;摀住了人民嘴巴,還讓警方設局構陷民眾。這樣的政府,無論如何自稱改革,反正不是服務百姓!


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【專家之眼】面臨聯合航太時代 國軍作戰應有新思維


2021-04-17 20:08  聯合報 /   王長河/國防大學助理教授
航太時代敵人無孔不入,國軍台澎防衛作戰思想當有新思維。圖為2017年漢光33號演習。 聯合報系資料照片


一個不加以占領就不敢侵入敵國的地區,稱做國土的鎖鑰,能決定全部國土得失的地區。台灣是個島嶼,海權時代敵人皆來自海上,太平洋戰爭時期,敵人皆來自空中,航太時代敵人無孔不入,國軍台澎防衛作戰思想,師承日軍,面臨聯合航太時代,當有新思維

台灣在海權時代,遭遇外敵入侵包括,西元607至610年隋煬帝經略台灣、1585至1589年日本浪人之侵台、1624年中荷澎湖之戰、1626年夏至1642年8月21至26日西(班牙)荷(蘭)戰鬥、1661年3月30日至1662年2月1日鄭成功經略台灣、1683年7月5至31日清軍攻略台灣、1871年陰曆11月初至1874年10月25日日軍第一次侵台(生番事件)、1884年陰曆3月18日至1885年2月15日法軍覬覦台、澎、1895年3月5日至10月23日日本第二次侵台(甲午之役)等。

作戰地域包括:台灣西部鹿港、大甲溪之線、西海岸、澎湖列島、基隆市、台灣海峽、台南、台東至鵝鑾鼻間、淡水、獅球嶺、暖暖間地區、澳底、蚊子坑附近、枋寮至佳冬間、及貫穿整個台灣北中南部。

其中,澎湖為台灣連接中國大陸的紐帶,是「鎖鑰」,一旦被攻破,台灣的門戶洞開,無一勝算。

太平洋戰爭時期,台灣遭受來自中國大陸與美軍航空母艦承載的戰機攻擊,機場是「鎖鑰」。

民國 27 年(1938年)2月23日,俄志願隊南昌起飛,轟炸台北松山機場及其建築物。民國 32 年(1943年)11月25日起,美第14航空軍(Fourteenth Air Force)首先轟炸新竹機場、接續偷襲高雄碼頭車站等設備及船隻及海濱敵艦。

民國 33 年(1944年)10月間,美國海軍第38特遣艦隊(Task Force 38)一度出動大批艦載機密集攻擊台灣各地;民國 34 年(1945年)1月3日起,幾近天天空襲,目標包括:飛行場、飛機、港口、船舶、房屋建築、工業生產設施等。

 鑑於無空中優勢,日軍擬定「捷號作戰準備計畫」進行防衛,成為國軍的範式。

到了聯合航太時代,台灣面臨第6、7代戰爭的威脅,太空與網路是「鎖鑰」,美中與國共相爭的問題是關鍵。

共軍指向:陳水扁總統執政時期在台南官田,馬英九總統執政時期在台日兩軍的接合部—釣魚台,蔡英文總統執政時期在琉球、關島與華府

若按中共聲稱以打擊少數「台獨」分子為作戰目標的話,首攻目標當為主事者,可能波及其活動之地點、機關、縣市,其中隨身攜帶的手機是死穴;反是,則為策動對象

國軍當重新思考作戰布局,「知戰之地,知戰之日」,方可制敵。


【重磅快評】李永得國際影音平台六大錯 下台剛剛好

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【重磅快評】李永得國際影音平台六大錯 下台剛剛好


2021-04-17 10:22  聯合報 /   主筆室
文化部長李永得日前發下豪語說,若8月國際影音未開播,「我提頭來見」。圖/聯合報系資料照片


文化部長李永得日前在立法院重申國際影音平台8月一定開播,否則下台負責。其實要不是李永得決策屢屢錯誤,國際影音平台應該早已開播,而以該案延宕至今消耗的預算與社會成本來說,就算影音平台如期開播,李永得下台賠罪也只是剛好。

國際影音平台是蔡英文總統構想人盡皆知,以不少國家都有對外新聞平台傳播來說,台灣推國際影音平台原是美事。然而以李永得為首的文化部為迅速執行總統指令,去年倉促要求公視在短短兩、三個月內生出影音平台前導計畫,好再連結正式平台計畫,公視高層在高壓下也跳過董事會進行此事,爆出「國家黑手深入公視」爭議。

文化部當時稱政府善意遭扭曲,撇清並未下指令要公視照辦,但董事證稱,李永得事發前曾來公視,面對董事都未提要設影音平台;公視內部信件也可見文化部建議痕跡。如果李永得不急著「解任務」,而是以國家利益至上為前提,讓公視能有充裕時間規畫最佳內容,或許行政團隊就不會急著跳過董事會。這是李永得第一錯。

公視董事會為行使程序正義,後來另開臨時董事會,最後通過影音平台計畫前導案。未料李永得來記回馬槍,以「為避免爭議擴散」為由終止該委託案,完全不顧各方為顧全程序做的努力,引得董事怒指此舉再度證實文化部態度就是「不論有沒有董事會,決定權都在我」,也讓整個影音平台案卡關。這是李永得第二錯。

由於李永得錯誤決策,原本去年7月就能往下走的該案,硬是拖了兩個月才另交中央社。到了今年,又傳出中央社因不熟悉影音,成果不佳,最後早該於3月底結的案,拖了兩周都未交出,李永得卻在4月1日立法院備詢時公然稱中央社結案報告已送來。這些浪費的時間與不當決策造成的必然後果,是李永得第三錯。

公視2月間決定重新主動爭取國際影音平台標案,文化部初始大表歡迎,審查會議卻以不符採購需求書要求設置獨立組織等未通過,李永得數度自稱「受傷很重」。公視未依程序守標規固然不當,但文化部原安排公視簡報審查,卻在原定簡報及審查日5天前臨時告知取消,讓以為可現場解釋的公視措手不及。龐大10億標案倉促改為僅書面審查,背後緣由費疑猜,是李永得第四錯。

如今國際影音平台案如去年前導案般回原點,李永得4月1日在立法院稱之後限制性招標依法不能再邀公視投標,後來遭立委打臉,因為採購法並無此規定。另一方面,李永得一再稱只要中央社董事會同意,就邀中央社投標,不顧學者指中央社身為政府媒體,不適合做影音平台。影音平台本是要讓台灣在國際展現形象,主事者卻刻意排拒公共媒體,高舉政府媒體,是李永得第五錯。

尤有甚者,李永得在一再錯誤決策延遲影音平台時程之餘,還喊出若8月未開播就下台。國際影音平台這原本該規畫嚴謹、按部就班的堂堂大事,明明就是在李永得連環錯下,至今4月中仍連採限制性招標或公開招標等方案都還未定,遑論負責者;而不論誰負責,只因李永得賭上官位,未來都得被迫在兩、三個月內生出國際影音平台,品質恐可想而知。這是李永得第六錯。

文化部前部長鄭麗君曾構想將中央社、中央廣播電台納入大公廣集團,行政院遲未核定,表面理由是人力、經費問題太複雜,私下理由則是中央社等政府媒體還是要留給政府,「比較好用」。李永得期盼中央社接手國際影音平台,恐怕正是因高層及董事都由官方派任的中央社最符合政府需要。何況,電視界早耳語中央社前導計畫本已架設網路平台,屆時李永得一拿就可用來保官。

去年公視影音平台前導案引起軒然大波,最大爭議點在於國家黑手伸入。反諷的是,當公視的前導案繞了一圈遭文化部撤掉,國家的手恐怕又要伸入,還因為對象是中央社顯得光明正大。然而台灣做影音平台的理想典範,究竟是英國公共媒體BBC,或美國官媒「美國之音」、韓國「阿里郎」?不同的選擇,將決定台灣國際影音平台格局與國際形象。










【即時短評】治國不足治城有餘 侯友宜務實能敵現實?


2021-04-17 22:16  聯合報 /   本報記者鍾維軒
新北市長侯友宜進行專題演講,宣傳他在新北「大城小國」的理念。記者許正宏/攝影


新北市長侯友宜近來頻頻跨界到北市演講,宣傳他以刑警務實性格為基礎,發展出「大城小國」的執政理念,要證明他在新北市10年的歷練後,不再只有警察這項專業;侯友宜也在多項議題點名蔡英文總統、閣揆蘇貞昌扛責,喊話地方中央合作取代對立,要展現自己的能力、氣魄已足以平起平坐。但就算是小國,也有許多問題,是在治大城時經歷不到,甚至是可以迴避。

就像能源議題,侯友宜反對天然氣接收站遷至八里,強調要用核電必須先有能力解決核廢料;侯友宜也要推動零碳城市,主張再生能源能達到90%。不用負責能源的地方父母官,當然可以站在環保、安全的角度堅持捍衛這樣的論述,但如果要在中央執政,拿不出解決的辦法,就會陷入與民進黨相同的困境,侯友宜可有解方?

在外交上,地方諸侯與中央執政,同樣也會有不同的立場。蔡政府要開放美國萊豬,侯友宜立刻表態捍衛市民健康沒有妥協空間,就算政院撂狠話,要嚴辦執行零檢出的公務員,侯友宜也強調會當依法辦事公務員的後盾。但這種執政前後昨非今是的戲碼,民進黨就算自打臉還是要搏命演出,侯友宜若真有機會上大位,還能不顧台灣的國際現實?

藍皮綠骨,一直是部分藍營支持者對侯友宜的質疑。問題不只是過去的侯友宜,與民進黨人士有不錯的私交,更在於侯友宜在面對兩岸問題時,一直沒有肯定的表態。就像被問到藍綠最大歧見的「九二共識」,侯友宜只說「國民黨做的事我都尊重」,務實的宛若局外人,但兩岸的困境,現在最大的問題就在於是否承認九二共識,侯友宜尊重卻沒背書,難道還能有超越藍綠的論述?

侯友宜的務實作風,的確能替他完成市政難題,但務實終究敵不過治國的現實,若要繼續往前進,侯友宜光證明能治大城,恐怕還不足以讓人信任。


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◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/釣魚台島2021三部曲


2021-04-17 03:09  聯合報 /   魏國彥(台灣大學地質科學系兼任教授)


民國 60 年(一九七一年)四月中旬,台灣及香港留美學生在美京華盛頓發動「保衛釣魚台」示威遊行;兩個月後,台大校門口「洞洞館」(已拆除)垂下兩條三層樓高巨幅標語:「中國的土地可以征服不可以斷送、中國的人民可以殺戮不可以低頭」,激昂的學生遊行到北門附近的美國大使館遞交抗議書,啟動後續的學生運動、鄉土文學論戰、大學生社會服務運動、中央民代全面改選…,釣魚台沒有拿回來,台灣卻脫胎換骨了。

轉眼間半個世紀過去了,當年愛國青年垂垂老矣,釣魚台主權日益向日本傾斜,固化成台灣人化不開的心結,也隱然成了東亞火藥庫引爆點,新的風雲將起,風已滿樓

日本首相和美國總統拜登在華盛頓會面。雙方就強化日美安保條約磋商,對中共新發布施行的「海警法」反制,方式之一是將釣魚台島列入今冬海上聯合演習範圍,而我國又與美國簽訂「海巡合作備忘錄」,有心或無意的「創造性模糊」,台灣就成了日本「西南有事」時的友軍。

也許軍事同盟與部署還不急著上演,日本藉著聲索周遭兩百浬專屬經濟區來坐實釣魚台主權,將控訴中國大陸進逼日本認定的「兩國中線」探油採油,美國智庫布里辛斯基地緣戰略研究所發布衛星監測照片,看那中國探油平台艟影重重,大軍壓境,鬧上國際法庭仲裁這是藉海洋法大陸礁層公約打主權戰,屆時中華民國台灣又該如何自處呢

當然,日本還可持續這廿年來的老招—在海上跟監、攔截、登檢台灣漁船,然後扣船、關人,罰款贖金或許不多,主旨在藉由一次次事件鞏固生物資源專屬權。事實上,目前南方澳八重山群島以北作業的船隻超過兩百艘,他們順著黑潮向北流很自然地就到了漁產豐富釣魚台南方海面,而石垣島漁船不過十五艘,要越過湍急的「黑水溝」才能到釣魚台海域。所謂「台日漁權談判」日方所在意的魚獲量不成比例,「項莊舞劍,意在沛公」,日本人要的是釣魚台島主權,是隨之而來的地緣戰略利益,做美國的馬前卒,在中國內海插上一根芒刺。可憐的是,台灣漁民在中日美博弈中成了砧板上的魚肉。

美日中三方將在我中華民國台灣省宜蘭縣頭城鎮釣魚台島博弈,有關軍事、油源、漁權三種劇本將隨需要上演台灣人命運共同體考驗又來了。












太魯閣號善款 行政支出政府應埋單


2021-04-17 02:54  聯合報 /   陳文卿/環保服務業(新竹市)
漫畫/波波


為促銷商品,很多企業、超商常舉辦「買多少錢商品,商家捐多少錢」的活動,或是在發動慈善募捐時,更有「你捐多少,商家就捐多少」的做法,此舉著眼於提高買氣及提升企業形象,也讓民眾認為商家共同出力,讓善的力量加倍,更樂於支持活動。

可是如果民眾捐款要讓主辦機關先扣除行政管理費用,或部分被挪為不相干的用途,僅一部分用在濟助對象,大家當然就很憤怒。

太魯閣號不幸事件的善款,必須有具公信力的單位來統籌辦理收款、發放事宜。若由政府機關來辦理此事,當然也可以,但是由於之前如九二一震災、莫拉克風災、高雄氣爆案等,發生帳目不清,甚至被私吞等不愉快事件,讓大家產生不信任感。

為消除大家的疑慮,衛福部長陳時中昨天宣布,所有捐款將百分之百用在罹難者家屬、傷者身上,一毛不留;政府應做的事情,一件不少。

這個宣示當然十分值得肯定,但我們希望確實做到,同時不僅應將善款百分之百用於受災民眾身上,所需要的行政管理支出,也必須皆由政府部門負擔,一分一毫都不能從善款支用;間接費用,如救災人員器械、食宿開銷等,也不可以。

更進一步,政府或也應仿照民間企業作法,視善款多寡提撥相對比例救賑款項。畢竟因政府部門的消極不作為,也是造成此災難事件的遠因。













太魯閣撞車事故 應徹查誰容許「借牌」


2021-04-17 03:07  聯合報 /   高源流/資深媒體工作者
太魯閣號案偵查終結。 聯合報系資料照/記者余承翰攝影


四○八次太魯閣列車事故,花蓮地檢署快速偵查終結,昨天首波起訴包商李義祥等七人。從檢察官採認的肇禍事實及追訴法條觀察,這件死傷鉅大的災難,我們社會追究責任的箭頭,主要應該指向政府交通、鐵路部門,而非只是包商。

這件列車事故,釀成四十九人死亡、逾二百受傷,最直接的肇禍原因,雖然是工程包商李義祥等人,在錯誤的時間、錯誤的地點、用要命的錯誤方式,讓工程吊車摔落軌道,但這麼多要命錯誤的集結,全是因為承包台鐵工程的包商,沒有鐵道安全的認識及概念。

我認為,花蓮地檢署檢察長俞秀端不必急著到彰化地檢署就任,應帶所屬檢察官深入追查交通、鐵路部門官員所應負起的責任。涉及刑罰的,就予追訴;牽涉行政責任的,也應在偵結起訴或不起訴的書類敍明,給社會一個交代,也讓官員知所警惕,使類似事件不再發生。

從法律面看待這件台鐵列車事故,並無多大意義。民事賠償,包商根本負擔不起。刑責部分,就依花蓮檢察官起訴包商李義祥等人的法條來說,最重的就是肇事逃逸。如果成立,可處一年以上七年以下有期徒刑。但這樣的起訴,很勉強,未來是否能獲得法院支持,還很難說。

至於檢察官起訴被告的刑法第二七六條過失致人於死罪,可處五年以下有期徒刑、拘役或五十萬元以下罰金。刑法第一八四條的過失損壞軌道罪則更輕,僅可處二年以下有期徒刑、拘役或廿萬元以下罰金。這樣的罪刑即使法院都從重量刑,李義祥等被告將來可能只須坐個幾年牢,就假釋出獄。

這件重大鐵路事故,最應該追查的,是公務員所應負的責任。大家應該都注意到,檢察官起訴李義祥等人的犯罪事實中,李義祥在不准施工的清明連假期間,開著吊車到工地。

當吊車右前車頭超出施工便道,卡住邊坡植物,無法順利過彎導致車輛熄火後,李義祥毫無基本的危安警覺,企圖用怪手拖拉環狀布帶,要把吊車拖離困境。因布帶承重力不足裂開,怪手端鉤環鬆脫,吊卡車翻落鐵軌,發生撞車事故。

這個肇禍的事實顯示,包商李義祥等人完全沒有鐵道安全的認識,更沒有吊車萬一掉落鐵軌的警覺,在沒有足夠安全防護下,就企圖用土方法為他那輛本不應該出現在工地的吊車脫困。

而且,吊車卡住的下坡彎道,曾經也有車輛行經時卡道,李義祥知之甚詳,他之所以會重蹈覆轍,讓自己的吊車卡道,唯一的理由就是,他不在乎這樣的卡道,也沒有吊車在鐵軌旁斜坡卡道,會造成鐵路危害的警覺。

鐵路及交通單位發包的工程,要求包商在施工時,應注意及維護鐵路安全,是最首要的條件。包商沒有這個警覺認識,就不給他承包。有這樣警覺的包商,承包之後,發包單位還必須時時刻刻監督,耳提面命。

當然,整個出差錯的根源,全出於鐵路及交通單位放任「借牌承包」的事發生,因此我認為,花蓮地檢署應積極就「借牌承包」的部分,深入追查公務員的應負責任。尤其是容許「借牌」的背後,是否與李義祥的「綠色政治背景」有關。














立法院遷中興新村?


2021-04-17 02:56  聯合報 /   王清厚/公退(台中市)


立法院長游錫堃表示,相較美、德、日本等國國會面積,我立法院空間顯然不足。國會為國家門面與民主殿堂,空間狹窄又有大小違建,不良示範貽笑國人。只是遷建喊了幾十年,還是原地踏步。

國會遷建不一定非在台北不可?廢省後,中興新村走過風雨,幾番波折,幾番傷感,何年何月再現風華?依然無解。何不趁此大破大立,立院遷中部是最可行方案。

四十八年省議會播遷霧峰,省政府設南投中興新村,兩機關均靠山而建,地傑人靈立法院遷至中興新村,是最為可行便利之規劃,寄語游院長審慎考慮。

城市發展不能過度聚焦北部,首都要減壓,北中南要均衡發展,城鄉差距要縮短,貧富不均問題要解決,在在需政府拿出魄力與決心。

中部腹地廣,有機場、港口,氣候宜人;高鐵連結中興新村,都在十、廿公里距離範圍。立院遷建中興新村,除分散機關風險,並均衡區域發展,何樂不為。















畫中有話/立院秀違建


2021-04-17 02:56  聯合報 /   記者杜建重
記者杜建重/攝影


立法院群賢樓因空間不足,原本是員工餐廳目前成了國會圖書館;立法院長游錫堃更親自帶大家看自家違建,可謂「前所未見」。

我國自詡民主成熟,但民主殿堂立法院卻一直沒有自己的土地,不僅建築老舊,空間、功能都無法因應整體運作的需求,相較其他民主國家國會殿堂,想在國際扮演角色與地位,台灣似乎很難對應。

院長帶頭「查報」自家違建,應是感慨遲遲無法規畫興建永久建築。隨著民主深化,立法院功能提升,是否該遷建讓它在國際政治、經濟、外交上扮演相襯的角色?















災難心理重建 需要系統合作


2021-04-17 03:09  聯合報 /   侯南隆/諮商心理師(新北市)


太魯閣號意外昨花檢起訴肇事者責任,惟災難心理重建仍留空白。日前衛福部曾邀集專業團體、學者專家共同研商;與會者建議應從系統合作角度規劃重建工作,惟未獲得官員認同。甚且與會專家更深憂,政策制訂者陳舊思維,建制我國心理健康照護體系,或將遙遙無期

災難事件後的心理重建復原工作,不同於可見的物質環境設施重建,正因災難引發的心理衝擊深藏在倖存者、受難者家屬、救難人員,乃至國人內心,絕對需要從系統合作的角度來設想與規畫。

遠的從九二一震災,近的則有鄭捷、小燈泡事件,無論是天災人禍,對於人們心理傷害與打擊影響深遠,乃至成為國人集體心理傷害標幟。國內外研究都表明災難重建工作,從一開始就需要對事件直接當事人(包括倖存者、受難者家屬、救難人員等)進行心理減壓,緩合心理衝擊與創傷影響

同時也要對國人進行妥適心理健康照顧衛教,這就必須將醫療、社政、勞政、警政等納入系統,評估與瞭解所受衝擊影響,並設定出適當的服務計畫。接續有短中長程心理創傷療癒服務規畫與準備

試想,這場突如其來意外,許多家庭都因此崩壞,面對家人逝去的傷慟及憤怒,生活節奏亂掉,這將是長遠的復原歷程。

救難過程中,眼睛所見的殘破遺體,聞到的血腥刺鼻,聽到痛苦哀號,將對救難人員帶來多大的心理衝擊,卻得獨自消化承擔?心理創傷使得當事人惡夢不斷,災難畫面在眼前不斷閃現,不時地陷入恐怖的狀態而痛苦不已。這些情況,沒有讓專業人員介入,豈能得到好的照顧?

經過那麼多的災難事件後,政府仍未思考建置完善的災難心理救護體系,專業團體多次倡議召開「全國災難安心動員沙盤推演論壇」,行政單位置若罔聞,每次遇到災難事件,心理照護就看著民間善心團體自發性動員,給出的照顧掛一漏萬,連主管首長都認為災難當場有人拍拍家屬的背就可以了?

政府應該比照防災救難體系在各縣市籌設災難心理照護服務團隊或單位,招募專業人員,平日就強化災難演訓,並對日常大小災難事件,作出「超前布署」。

目前,政府部門設置許多災害應變中心(譬如環保署有北中南災害應變資詢中心),卻對國人災難心理照護吝於投注資源,令人唏噓。















陶德來訪/ 表面挺台 私下說重話?


2021-04-17 02:58  聯合報 /   孫聞詩/資深媒體工作者
外交部長吳釗燮(左)昨天中午在台北賓館宴請美國前聯邦參議員陶德(右一)、前副國務卿阿米塔吉(右二)及史坦伯格等訪賓。圖/取自外交部臉書


美國前聯邦參議員陶德率團赴台訪問後,隨即離去;如究其實,此團最值得注意的重量級成員,無疑是兩位前副國務卿;陶德本人最多算是一個政治傘蓋,提供政治上的光度而已。

兩位前副國務卿,阿米塔吉是共和黨籍布希總統任內另一位史坦伯格則是民主黨歐巴馬總統時的;刻意凸顯此代表團有兩黨共識之意;但真正重要的是,都有處理台海危機經驗。

史坦伯格早在柯林頓第二任期後,也就是民國 85 年(九六年)三月台海危機後,就曾出任國家安全副顧問,專司與當時我方國安會秘書長丁懋時就台海安全行對話,尤其是民國 88 年(九九年)李登輝提「特殊兩國論」後,更曾參與協調。阿米塔吉則是較晚近,並曾就陳水扁時躁進台獨,提強烈批判。

了解此背景,看看當前台海形勢。再加上阿米塔吉所說「中國因素」,大致可了解此團真正用意,不外乎是某種程度「真相調查」,了解蔡政府的真實意圖相當程度警告、要求蔡政府自我收歛勿觸紅線,也屬必然。因為北京對美政策已將台灣議題列第一優先,美方壓力極大;當然更希望從台北情報了解中共對台想法與形勢。

其實,拜登上台迄今,對台政策可看出原則是:「官方但非正式」。從最近一連串更改交往原則,可公開到對方辦公處所(雙橡園/國務院)洽公,卻又不支持台灣加入以國家為單位的國際組織,且不得參加國慶酒會等;換言之,是從川普時代無法無天,重回到較接近「台灣關係法」架構。

這是承認「台灣當局」為台灣合理統治者,但並不支持這個政府是能代表國家的政府,不支持台灣為獨立國家。這在相當程度上,當然還是吃台灣豆腐,宣稱台灣是民主的,但獨立台灣國那就只能「再說」了。

在這樣架構下,而加上拜登政府一心想要回到傳統外交方式;所以可預期會看到,公開場合中,雙方官員會用美麗的術語;但其實,若涉及真正國家利益時,恐怕就是私下說重話,嚴厲警告了。陶德此行若是按此模式辦事,也沒有什麼好令人驚訝的。

真正問題是,當美國已不再願為蔡政府若干政策背書,但蔡政府內鷹派仍不願放手時,美國的相關政策會出現什麼變化,就會讓人擔心了。畢竟,陳水扁時代美國對台的作法殷鑑未遠。













蘇揆,從政就得不怕熱


2021-04-17 03:08  聯合報 /   張光球/致理科技大學副教授(台北市)
行政院長蘇貞昌。本報資料照片


怕熱就別進廚房」,是美國已故總統杜魯門告誡幕僚的話,意思是從政就不要在乎外界批評。意即從政貴在做事,無須在意他人眼光,政績優劣,人民自會給予評價。

閣揆蘇貞昌昨天針對外界批評,太魯閣號事故後他神隱十多天不服氣,強調自己行程滿檔,要處理事情繁多。然而,蘇揆實在沒必要,因為他是有經驗的政治人物。

首先,行政院長是最高行政首長,是國內政策規畫與執行的總司令,日理萬機,相信國人都肯定其職位的複雜性與重要性,更負有政策成敗的責任。所以,就算蘇揆鎮日駐守現場,但如救難無章法,調查無頭緒,家屬怨難消,還不如讓他神隱,期在最短的時間理出頭緒,給罹難者公道,安撫受害者家屬情緒,台灣才能盡速恢復平靜。

其次,「宰相肚裡能撐船」。蘇揆向來治軍嚴明,甚至有酷吏之稱,更熟稔國內政治生態和險惡。因此,蘇揆一定清楚覬覦他位置者,黨內多過黨外,且國內好事者眾多,只要有話題性,不分青紅皂白瞎起鬨,遑論有心者帶風向,遭受無端攻擊,在所難免;一笑置之,不值得掛心,才能彰顯出他的政治智慧。

對此,如果蘇揆可以泰然處之,專心處理好國政,更能凸顯出他的政治高度。如今,他為自己抱屈,並以打火兄弟比喻自身處境,忘了他才是事故善後的總指揮官,顯失身分。

最後,太魯閣事故檢察官起訴,由衛福部長說明善款如何分配,交長林佳龍請辭等事務也告一段落,但是後續台鐵的改革,事故官司的訴訟,將是國人關注重點,蘇揆應給所有受害家屬一個交代,讓國人都有一條安全回家的路,才是回敬攻擊者最佳的武器。


李清志/工廠見學新趨勢

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  李清志/工廠見學新趨勢
◆  周行一/政大雄鷹可以幫助發展籃運
◆  林中斌/共機擾台背後
◆  王正方 /鮭魚族很龐大
◆  葉銀華/去家族化一定好?
◆  洪蘭/現在你不讓他哭,將來他讓你哭?








李清志/工廠見學新趨勢


2021-04-17 02:58  聯合報 /   李清志(實踐大學建築設計系副教授)


曾到德國萊比錫參觀 BMW 寶馬車廠那座工廠是由解構主義女建築師扎哈哈迪設計的,進入大廳就可看見天花板上透明的輸送帶,一台台未完工的寶馬轎車,緩緩移動著;這座工廠把裝配線與辦公空間、大廳接待空間融合在一起,辦公室的人只要看見裝配輸送帶突然停止,就知道是不是哪裡出問題?可立即反應處理。

進入工廠裝配區,參觀者走在半空中棧道上,可以俯看整個裝配線的進行,最令我印象深刻的是,整個工廠地板乾淨,完全不像傳統印象裡油漬零件滿地情景;每輛車依照買家需求,還可在裝配時就進行些微改裝與客製化,讓整個製造過程有如一種時尚行業。參觀寶馬車廠讓人讚嘆,同時也令人對工廠印象深刻!

其實「工廠見學」在日本已行之有年,他們之所以喜歡參觀工廠,並不只是因為求知欲驅使,想多了解些製造祕辛;大部分工廠見學者,是震懾於工廠建築的壯觀奇特,那些巨大機器、壯麗鋼鐵結構,有如新世紀的機械神殿;偶而吐煙噴火,就像是隻活生生的機械巨獸一般,嚇壞渺小的人類參觀者。他們甚至安排工廠夜間見學,因為夜晚工廠建築點起燈火,就像是科幻電影「銀翼殺手」(Blade Runner)裡的未來城市,奇幻又美麗!

當人們無法出國,只能在島內旅行,這時候就需要更多祕境探險體驗,台灣島並不大,東西南北景點很快就都走完了,需要開發更多可去探索的祕境空間。工廠是個非日常的封閉空間,就像個黑盒子,我們無法了解裡面是怎麼運作的?為什麼原料送進去,美好的物品就可以生產出來?因此工廠就像座祕境,等待著我們深入去探險。

台灣設計研究院主導,與旅行社合作辦的打開工廠見學活動,不只是一般的工廠觀光,而是實際進入工廠內,觀察生產線的真實日常,這些對於工人或技術人員而言,可能是司空見慣的場景,但是對於從未去過工廠的人,可能就像是進入外星人祕密基地般,令人驚訝與興奮!

我對於 HCG 和成欣業廠房印象特別深刻,由朱志康空間規畫所工廠改造設計,並不是增加什麼多餘的設計,而是擦亮原本工廠,讓工廠之美被呈現出來!朱志康認為工廠本身的機械風格、生產線種種操作過程,對於一般人本就充滿著無比魅力,並不需要再增加什麼多餘東西,只要打燈凸顯機械及標示的可見度,就可讓參觀者讚嘆不已!

我走進巨大工廠內,看見數層樓高的巨大集塵機具,以及以固定速度不斷移動的生產線,加上不同色彩的分區標示系統,讓人有如進入日本鋼彈祕密基地的錯覺;我有如走進科幻電影裡的神秘空間,看見外籍勞工修飾著馬桶的泥塑原型,一排排有如異形孵化器般,就像是誤入外星生物總部,興奮指數破百!

充滿知識性與神祕性工廠見學,對一般民眾確具強烈吸引力!可預知的是,將來這樣的行程也將成為國內旅遊市場新趨勢。