聯晚／報告馬習會 何不直接走入人群

．聯合報社論．．潘維剛委員，撤案吧！
．聯合報黑白集．平台？擂台？
．經濟日報社論．以公道企業消弭經濟不平等
．聯晚午後熱評．沒決心沒手段 證所稅一場空

．聯晚午後熱評．不分區立委 別中看不中用

聯晚／報告馬習會 何不直接走入人群

2015-11-14 14:35:17 聯合晚報 午後熱評

去不了立法院國情報告，馬英九總統決定自己在總統府舉行記者會，向人民報告。這也是馬總統宣布「馬習會」以來，對外舉行的第三場記者會。若再加上外交部對外交使節的公開說明會，以及陸委會公布馬習會逐字稿，政府五度公開說明馬習會。但效果如何，馬政府心知肚明。

馬習會消息曝光後，各方在驚訝之餘，期待多於噓聲。從民進黨反應來看，驚恐多於看好戲。但及至正式馬習會上，馬總統公開發言失準，各項民調都顯示，支持與反對馬習會者，大致旗鼓相當。馬習會高開平走，其來有自。

會有這樣的發展，馬總統肯定不服氣。希望能盡快說清楚、講明白。只是一而再、再而三重複已經表明過的立場，對於民眾而言，恐怕不能達到越說越清楚，反而可能產生經濟學上的邊際效益遞減，效果大打折扣。

以向人民報告取代立法院國情報告，於理不通。總統府採取的報告形式，仍是把自己關在總統府裡，面對的人民，仍是相同一批媒體。如要越過立法院直接面對人民，何不乾脆走入群眾，直接面對質疑？

平心而論，民進黨一方面批評馬習會黑箱，一方面又杯葛馬總統向立法院進行國情報告，不僅過於政治算計，也是自相矛盾。立法院既然是全國最高民意機關，對國家元首的重大作為有疑慮，卻捨棄自身職權，用口水和政治手段抗爭，令人質疑這個政黨到底是為選舉存在，還是為民主存在。

只是對民進黨的質疑，卻不能等同於認同馬總統的跳針說明。馬習會的成就，為兩岸未來重新開了一扇窗，與其汲汲營營表功，讓馬習會效果貶值，不如自信面對未來兩岸新局，讓新的「現狀」，考驗馬習會的歷史定位。

聯晚／不分區立委 別中看不中用

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．聯晚午後熱評．不分區立委 別中看不中用

聯晚／不分區立委 別中看不中用

2015-11-12 15:05:28 聯合晚報 午後熱評

朝野政黨陸續公布第九屆立委不分區立委提名名單，政黨不分區立委原本是要補充區域立委在民意代表不足的缺失，實務上，不分區立委從第二屆立委施行以來，朝野兩大黨提出的人選，始終沒有達到預期成果，多流於政治酬庸，或者看板功能，既無助於國會改革，也少能提升法案審查品質。

立委選舉改為兩票制後，不分區立委成為小黨突破大黨夾殺的政治空間，這是意外發展。但因為立法院朝野協商制度設計不良，造成多數必須尊重少數，少數反而可以大鬧議場，不用服從多數，經常延宕議事，這是國會政治的一大缺失。

第二屆立委當時，國民黨提名資深事務官、退伍將領，或在各職業別有代表性，或有地方實力人選參選不分區立委，當時程建人、劉光華在外交、法制委員會都是表現非常專業的立委。隨著情勢轉變，不分區立委又成協調選區，或者酬庸特定人士的資源，這些人被提名，有助穩定政黨局勢，對於提升國會效能，或與其他政黨競爭上，不易產生具體效果。

馬英九也曾經提名社會團體人士，這些不分區立委形象清新，有助政黨競選形象行銷，但無力促成改革法案，推動具有社會意義的法案；歸納原因，不外乎這些人士並不熟悉國會運作，對於起碼的政治ABC都認識不夠，加上號召力不足，缺乏與其他政黨競爭的論述，以至於陳義過高，不能有立法建樹。

有了馬英九前車之鑑，民進黨為了確保總統大選勝選，還是把許多立場鮮明的社會團體人士，放在不分區立委安全名單中，希望穩定對民進黨認同，這也許有助民進黨總統選情，但是這些人在國會可能流於曲高和寡。

理想的不分區立委，不需要唱高調，應當是熟悉問題的各個領域的專業政治家，能務實，會妥協，追求最大共識的人。

聯合／潘維剛委員，撤案吧！

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．回響／潘維剛：顧念的是救經濟

聯合／潘維剛委員，撤案吧！

2015-11-14 02:11:48 聯合報 聯合報社論

立法院最近非常熱中修法降稅。除了昨日決戰不成而延期的證券交易所得稅外，立法委員潘維剛日前提出的《所得稅法》修正案，要將原本適用個人綜合所得稅累進計稅的「股利所得」，改為分離課稅。這兩個提案，背後所代表的，顯然主要是股市進出大戶的利益。關於證所稅的是是非非，本報日前已有評論；在此，則要對降低股利所得稅的衝擊予以闡述。

對於潘維剛委員所提的所得稅法修正案，財政部明白表示無法支持；主要原因，是基於稅收損失的考量。據估計，如果照其修正案通過，政府每年的稅收損失將達七百億元。然而，除了稅損之外，我們更關心的，是分配的公平性與政府運作服務的穩定性。這兩方面的衝擊，恐怕比稅收損失更嚴重。

哪些人是高股利所得者呢？我們為立委整理一下數據，即可一目了然。一般人的所得來源，大約可分為四大類：薪資所得、資本所得、執行業務所得、其他所得。後面兩種所得，所佔比例極小，可以略而不談；納稅人大部分的所得，都屬於前兩類。而由於台灣幾乎沒有「資本利得稅」，故前述「資本所得」，其實絕大部分都是股利所得。

根據財政部二○一三年的資料，在家戶應稅所得最高的廿％納稅者中，只有廿一％的所得屬於資本所得；而最高所得的一％納稅戶，其資本所得比率則上升至四十一％。最高所得千分之一者，其比率升至六十六％；至於最高所得萬分之一者，則有八十四％的所得是資本所得。由以上數據可知，越是富有的人，他們的股利所得比率越高。

因此，潘維剛等十七位立委連署降低股利所得適用之邊際稅率的提案，所能嘉惠的對象，絕對是台灣千分之一、萬分之一的頂尖富豪。如此明顯偏袒大富人的租稅提案，會得到選民的認同抑或鄙棄呢？

前述廿％的高所得家庭，比起千分之一、萬分之一的頂尖富豪，其實存在著天壤之別。前廿％納稅人的所得平均值，年所得不過是區區一百五十萬元；然而，位居前千分之一的富豪，則是年所得至少八百七十萬起跳。至於萬分之一者，則是每年至少三千七百萬起跳，其組內平均所得更超過一億元。由此可知，大富豪的年平均所得，是一般人的近百倍，而且大都是靠股利所得累積而來。台灣的所得分配不均至此，又大部分肇因於資本所得之不均，若再對資本所得降稅，如何有公平正義可言？

當然，稅收也會影響政府服務與運作。台灣的租稅負擔率，名列全球倒數第五，不及歐美國家的一半；這些，都是多年來立法院胡亂減稅的結果。翻開立法院公報，我們發現幾乎每一年都有立委提案減稅，但是增稅之議卻無一成案。在這種情況下，台灣的國家稅收年年下降、政府赤字逐年攀升。預算不足的政府，當然沒有經費進行公共建設、做好基礎建設、甚至照顧弱勢。長此以往，台灣經濟動能日漸消沈，而弱勢者亟需支援的各種社會福利也捉襟見肘。這些，都是胡亂減稅的總體經濟後遺症。

就租稅學理而言，「所得稅邊際稅率累進」也是全球各國共通的公平原則。只有偶發性、不穩定的所得，才有「分離課稅」的空間。如果要硬把穩定的股利所得從家庭綜合所得中抽出，給予免累進稅率的優惠，更是違反學理的荒謬建議。外國人的所得之所以分離課稅，是因為他們的所得確有偶發特性。如果因為本國人與外國人稅率差異而有跨國註冊、跨國操作、人頭避稅等問題，也需要對所有類似情況做通盤考量，而不是專挑富有人的股利所得給予差別待遇。

提案修法雖是立法委員的權力，但在立委任期將屆之際，匆匆忙忙地對單一租稅做大幅改變，既失之片面偏頗，也容易給人「趁亂圖利特定人」的聯想。明年大選執政黨選情困難，這個客觀環境大家都了解。但我們可以斷言，如果將這個嚴重傷害租稅公平的法案端上檯面，勢必會繼續挫低國民黨的聲勢。對此，提案委員與連署委員都要有清楚的了解，千萬不要誤判形勢。我們建議，潘維剛和連署委員及時撤案，才是明智抉擇。

聯合／平台？擂台？

2015-11-14 02:11:49 聯合報 聯合報黑白集

蔡英文臉書的「小豬」貼文突被大陸網友留言灌爆，引發兩岸網民對罵。

此事是怎麼發生的，目前仍是羅生門。一說是因大陸「試測」開放臉書，另說係政治動員，目前皆尚不知究竟。但此事卻觸發一個警覺：當前兩岸種種網路隔離一旦開放，網路不知將是兩岸人民融和的平台？抑或吵架的擂台？

大陸網民必須「翻牆」進入臉書，顯示大陸連在網路世界也不能「免簽證」。所以，大陸網民在翻牆落地時，在網路世界已矮人一截。但此事發生在緊接著馬習會之後，似也透露出種種政治警訊。

那就是：兩岸當前的政治衝突，顯然已由政治人物階層，感染到基層群眾，更已在網路發酵。即使不看蔡英文的灌爆臉書，在大陸社群網站上，大陸網民的激越態度，早已漸由冷眼旁觀，變成推波助瀾，甚至火上加油。

這不是一個好兆頭。因為，在兩岸網民對罵時，會使兩岸政治人物為向「民意」交代，甚或受「民意」挾持，而不得不也走向偏激的路線。惡性循環下，一旦形成「尾巴搖狗」的局面，大勢就不易收拾了。

網路上「支那賤畜vs.綠畜民豬」的叫囂，也許聽聽就好；但對於較為工整的觀點，則不妨多看幾眼。在此次臉書翻牆事件中，有一則簡體字貼文說：

「一個國家有監獄不算奇蹟，監獄裡關著一個國家才叫奇蹟。一個國家裡有一群騙子不算奇蹟，一群騙子管理一個國家才叫奇蹟。一個國家有思想不算奇蹟，用外國人思想統治一個國家，並認其為祖宗，才是奇蹟中的奇蹟。」

我們不對這則貼文加以評註。面對兩岸可能爆發的二○一六年衝突，我們將如何處理大陸民間的此類觀點？

回響／潘維剛：顧念的是救經濟

2015-11-15 02:22:52 聯合報 潘維剛／國民黨籍立委（台北市）

貴報昨日社論建請本人和連署委員即時撤案，由於當天委員會做成之結論為「擇期再審」，並無送立院表決，本人願借貴報一角澄清事實。

如何活絡資本市場，是全球政府的戰略目標。提案在送入委員會討論前，本人曾與相關部會召開多次會議，並參酌國內外情況及輿情反應，所提議案主要根據如下：首先，股利並非全為現金，亦有股票之可能，如股民未將該股票進行交易，應無現金產生之可能，如以現行之稅則課稅有失公允。

其次，即使提案修正通過，也絕不可能造成政府七百億元年稅收損失，事實上財政部精算後在十一月十一日曾公開宣稱損失為四百億元左右。何況，此損失為預估數，非實際產生數值，這還不含避稅之風險評估在內。

再次，根據現行稅法第十四條，外資課稅比重為廿％，國人實課稅比重約為五十％左右，內外資課稅基準並非一致，影響民眾投入股市之意願，本人所提修正案亦是針對此現象提出修正，鼓勵長期持有，提振股市動能。

綜上之論述根據，並非「所能嘉惠的對象絕對是台灣千分之一、萬分之一的頂尖富豪，明顯偏袒大富人的租稅提案。」

有關證所稅乙案，國民黨黨團已決議如貴報Ａ５版所載：「大逆轉！藍黨團決議廢證所稅」，改為「維持證交稅千分之三，但內含證所稅」。本人修法立基即為「廢除證所稅、提振股市動能」，只是細則上有所修正，身為國民黨不分區立委，自當尊重黨團之決議。立法院修法過程有其法定程序，非本人提案即成為送院會表決之議案，貴報所載之提案，委員會已決議予以擱置，故無撤案與否之必要。本人念茲在茲的，就是如何拯救瀕臨絕境的台灣經濟，提案所捍衛的是眾多小股民的血汗錢，絕不是大戶的利益！

經濟／以公道企業消弭經濟不平等

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經濟／以公道企業消弭經濟不平等

2015-11-14 02:11:49 經濟日報 經濟日報社論

2008金融海嘯之後，財富日益集中少數人手中、強者剝削弱者的殘酷現實赤裸裸地暴露出來，全球出現一片打倒資本主義之聲。

事實上不僅朱門酒肉臭，溫室氣體令北極冰融、工業發展造成生態浩劫，人類可存活於地球的期限快速縮短；血汗工廠處處、黑心商品橫行，種種令人不知如何安生的醜惡現狀，資本主義乃成為千夫所指的罪魁禍首。資本主義的最大罪狀，就是高舉追求最大利潤為企業的天職，因而唯利是圖的廠商乃不擇手段降低成本、剋扣員工、添加有害物質謀人錢財，傷人身心。

然而這樣的控訴撻伐認錯了目標。真正的罪魁禍首不是資本主義或市場經濟，而是發展逾兩百年的經濟學。翻開每一本經濟學教科書，開宗明義即明白標示，企業以追求最大利潤為目標；並植基於此一假設，建立企業的行為模式、市場分析、與買主的互動，甚至推導出一個極強的定理：市場內買賣雙方的自由交易，可以達到無可取代的最高經濟福祉。

根據愈來愈精緻、完善的理論模型，發展出分析人類行為最具威力的工具，經濟學乃將這一整套理論套用於現實生活中，詮釋無數企業的經營模式，並被企業主奉為圭臬，而將人類的生活納入經濟學所構建的世界中。

這一些看來無害乃至完美的理論廣泛應用於萬事萬物時，經濟學家卻忽略了另一項重要假設：決策者從事一切經濟抉擇時，每一方都擁有完全的資訊──資訊不但充分而完整，而且沒有任何成本。就是這一項普遍應用的假設讓福音變成毒藥。

人盡皆知，在現實社會中從事任何抉擇，至少有一方並不擁有完全的資訊，實際上資訊不但十分短缺而昂貴，而且在買賣雙方極不對稱。正是這不對稱的資訊，讓買賣的一方獲得遊刃有餘的操作空間，可以利用對方的不知情而任意欺瞞、取巧、摻雜有害物資。

當經濟學家大聲鼓吹企業以最大化利潤為其天職時，經營者乃理直氣壯地運用這些手法盤剝消費者、傷害買主或員工，使成本大幅降低，競爭者無力對抗，而獲得最大的暴利，聚歛不義之財，同時破壞生態，製造溫室氣體，讓人間漸成地獄，而令人類快速失去立足之地。

有鑑於此，今天一切針對資本主義的矛頭，都要收回來指向誤導企業走上毀滅人類之路的經濟學。除非經濟學家找到在資訊不對稱之下，買賣雙方不敢相互欺騙傷害乃至禍及人類的分析方法與切合現實的理論，經濟學的一切結論都必須十分謹慎地運用，至於廠商追求最大利潤為其天職的主張，絕不可肆意宣揚。

反之，經濟學家為了救贖百年來的罪懲，必須痛下決心，將資訊不對稱之下一切廠商的行為、市場的互動所造成的禍患毫不掩飾地徹底揭露；讓每一個試圖將之援用於現實生活者高度戒惕並儘可能抑制其為禍。

還有一個選擇，就是設法讓現實社會中的企業不再利用其資訊不對稱的優勢，騙取不當利益或傷及無辜的客戶。

有兩種方法：長久以來國內外普遍尋求的，就是透過公權力迫使廠商揭露重要的資訊；其中包括各種檢測制度，以及真實標示產品成分等，但所謂「道高一尺，魔高一丈」，不論公權力檢測多少項目，不肖業者總有能力摻入監測範圍之外的毒物以魚目混珠；黑心油之類的手法層出不窮，即為明證。

另一種方法則是從企業主的內心出發，建立一個良性的環境，讓企業主本其良知不欺瞞說謊，一切公諸光天化日之下，取信於其客戶。如果覺醒的消費者不願繼續成為俎上的魚肉，全力支持這樣的企業，資訊不對稱的禍害即可逐漸消弭，屆時經濟學與經濟學家庶幾可以安枕。

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聯合筆記／馬習會後，貨貿行不行？

2015-11-14 02:29:37 聯合報 聯合筆記／李莉珩

馬習會上，大陸國家主席習近平表示，「兩岸貨貿、互設辦事處，雙方可以抓緊商談，爭取早日一致」。原本陷入停頓的兩岸貨品貿易協議談判似乎重露曙光，月底雙方將重上談判桌。

不過，即使習近平釋出善意，但是因為時間和形勢，都不站在有利貨貿談判的這邊，貨貿的前途依然不樂觀。

先前貨貿談判卡關，表面上的理由，是大陸對我方最在意的出口主力產業，如石化、面板、工具機，以及產業關聯性大的汽車等四大項目，降稅幅度有限，不符我方預期；而且大陸方面對跟馬政府談貨貿也意興闌珊，「因為談了也沒有用」。這次馬習會雖讓貨貿重現契機，但從現實面分析，即使這次大陸方面願意進一步讓利，對貨貿的實質幫助還是非常有限。

首先，月底談判即使我方獲得了我們大致想要的成果，但在大選只剩下倒數一個半月的關鍵時刻之內，儘管談判可能獲得重大進展，在選舉對手可能刻意操弄下，對選情影響會是正向還是負向，非常難料。因此，在選前，政府部門敢不敢宣布對貨貿拍板定案？

如果選前不收尾、等到選後才收尾，到時的「新民意」，會再支持「看守政府」做這項重大決策嗎？

再者，明年五二○後，如果執政團隊全部換人，對於兩岸是否要簽貨貿可能就有一番爭論；就算要決定願和對岸重啟開協商，現月執政團隊談下來的基礎是否會被接受？還是要全部重新來過？至少要再花上幾年討論。

綜合分析，不管有沒有馬習會，貨貿議題在台灣應該還是會被繼續冷凍。

但是，令人憂慮的是，今年以來，高貿易依度存度的台灣出口已經連續九個月負成長，全年經濟成長率也可能無法「保一」，台灣經濟接連亮出警訊，產業面臨的困境遲遲無解。

雖然台灣出口的競爭對手南韓，今年出口也連續衰退，但南韓已簽了五十七個自由貿易協定，台灣迄今只簽了七個；中韓自由貿易協定今年已經生效；大陸是台灣最大的貿易夥伴，攸關一萬多項貨品的貿易卻沒有撤除關稅壁壘障礙。一旦全球景氣復甦，經濟功能恢復，自由貿易協定發揮的效力將十分驚人，到時候台灣產業將面臨更殘酷的硬戰。

貨貿行不行，最大的問題是：挽救台灣的經濟疲況，我們還能等多久？

方祖涵／足球隊踢下台的校長

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方祖涵／足球隊踢下台的校長

2015-11-14 02:09:43 聯合報 方祖涵

負責整個密蘇里大學系統的校長辭職了，旗下最重要的哥倫比亞校區校長，也宣布即將在年底卸任。對進行抗議活動一個多星期的學生來說，是莫大的勝利。

爭議的開始，是校園內的非裔學生經常受到言語攻擊，有時是來自同學，也有些來自校外的人士。學生原本經由正常管道，請求校方介入，可是卻沒有獲得該有的回應。根據學生陳述的經驗，校園內對少數族群歧視，反而愈演愈烈，不只是非裔學生受到影響，甚至有人在宿舍外牆上，用排泄物畫上納粹的符號，對同性戀與性別的歧視也很糟糕。

或許因為校長沃菲不是教育系統出身，對於學生的校園經驗，並不是很能夠體會，對於一連串的抗議活動，沒有提供適時的處理。在一次學生聚集的場合，沃菲的座車撞到人，竟然沒有停下問候就揚長而去，更讓他們在爆炸邊緣的情緒徹底噴發。

沃菲是一個生意人，哈佛商學院畢業以後，先前在知名軟體公司Novell擔任總裁，在二○一二年，以一千五百萬左右的年薪接任校長。二○○七年起，密蘇里大學系統開始用商界人士擔任校長，因為畢竟教育是筆大生意，這間大學的年度收入，大約是三百八十億台幣。

抗議活動因為一位研究生開始絕食，逐漸受到各界重視，整個活動變成全國矚目事件，卻是在學校的美式足球隊介入以後。在總教練的同意下，球隊宣布如果校長不下台，校隊從此拒絕出賽。首當其衝的是十一月中，他們跟楊百翰大學的比賽，這個宣布馬上讓抗議活動有了新的時間限制。如果到那時候事情還不能解決，學校至少要付三千萬台幣的違約金，雖然以死威脅的那位絕食學生更不可能撐到那麼久，可是足球隊的罷賽，對大部分的人來說，比一個學生的生命實際很多。在罷賽宣告後，來自社群媒體成千上萬的轉推，教職員跟學生不分族群一齊走出教室抗議，星火即刻變成燎原。

於是，沃菲很快就辭職了。因為他是一個生意人，知道沒有足球隊的收入，整個學校的財務就會崩解。密蘇里大學直接從體育活動的營收，是卅億台幣，已經談妥的轉播權利金在三年後會大幅上漲，而許多校友的捐獻也是衝著校隊的表現而來。校長應該更清楚的知道，跟足球隊比較起來，自己完全是個不重要的角色，因為校隊總教練的年薪，剛好是他的十倍。

密蘇里大學絕對不是歧視情況最糟糕的地方，根據校園評鑑網站的數據，他們的學生組成接近全美平均，並沒有過多的白種人，而密蘇里也不是以歧視聞名的州。事實上，整個密蘇里，正因為普查數字太接近全國平均值，在大選中扮演「領頭羊」的角色…贏到密蘇里的選票，通常就能贏到總統大選。換句話說，這裡大學族群衝突的情況，很可能是許多學校的縮影。換一個校長就能改變情況嗎？誰也不能保證。

唯一確定的，就是學校球隊在抗議活動展現的力量。密蘇里足球隊有第一位公開出櫃的明星球員山姆．史密斯，這回拒絕出賽造成的影響，又創造了新的歷史。而這一切是好是壞，只有未來才會知道了。

（作者為運動文學作家）