2018年4月22日 星期日

經濟日報社論/農業缺工嚴重 看見台灣行政怠惰

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.聯合報社論/下市潮是企業出走的冰山一角
.聯合報黑白集/銅像公投沒你想的容易
.經濟日報社論/農業缺工嚴重 看見台灣行政怠惰






經濟日報社論/農業缺工嚴重 看見台灣行政怠惰


2018-04-22 00:38 經濟日報  經濟日報社論
 

台灣以農業為最主要產業的雲林和南投兩縣,長期以來受困於缺工嚴重,卻無有效紓解途徑,趁今年元月底蔡總統在雲林和農民座談時,由縣長李進勇當面反映請求協助。蔡總統當場承諾由雲林率先「試辦」引進外籍農業移工,若成效良好,再推廣到全台各地。之後,李縣長的規劃作法全被中央部會否決,問題重重讓「試辦」困難。如果一個困擾台灣20年以上的農業問題無法解決,連總統出面還是讓部會互相推諉、無法獲得根本解決之計,這種無能的行政效率難怪會讓總統和內閣民調都持續低迷,也讓台灣的農業產值長年無法成長。
一樣是面臨了農業缺工的日本和南韓,分別在1993年(日本)和2001年(南韓)就以不同的名義開放農業移工進入、協助各種農業工作,日本目前有2.4萬外國人在農業領域工作,南韓在三年前有4,500人,並規劃持續增加。日韓兩國雖然都有不同的配套,但總是讓最需要勞工協助的農業領域,有一個可以獲得人手的途徑,不會在後繼無人之下,減少經營規模,或甚至必須關閉農場。
但在台灣,問題從1995年就已嚴重,各縣市不斷反映、各協會不斷陳情,這次連總統都已經出面要求,但還是遭到相關部會相互「打槍」、繼續拖延,行政院也不願扛起責任徹底解決。相關部門不知是否存著下列想法:反正正規經營農業的農民(選票)不多,而且已有「老農年金」安撫,多一事不如少一事,20年都混過去了,幹嘛要承擔風險、負起責任?
這件事若不解決,被迫非法使用一般外籍勞工充當農民,會愈來愈多,造成一般工業外勞「失聯」的數目也隨之增加,因為在農業部門非法打工賺得的薪資高於工廠月薪依據移民署統計,南投縣近三年失聯移工上千人,被查獲的711人中就有487人非法從事農務,占了近七成這麼嚴重的農業缺工現象,行政院還繼續讓農委會和勞動部互推皮球,坐令問題持續惡化,令人百思不解。
媒體報導,在動輒違背「就業服務法」之下,農委會想到要以新南向國家(包括越南、泰國、印尼、菲律賓)的青年來台「度假打工」,或利用外籍漁工利用「休漁」時助農,或開放已經來台的移工利用「假日」打工,來解決農業缺工。由於後兩者根本違反就業服務法,因此在和外交部、移民署開會協商之後,將嘗試和這些國家接觸、了解簽署雙邊度假打工協定的機會;一年打工上限180天,可延長一年,每年總人數不超過1,000人,每國不超過200人,但可以逐年調整。
我們幾乎可以斷言,這種「應付式」的開放,只是不負責任地拖延時間,將問題拋給往後的繼任者。因為,僅僅是雲林縣一年所缺的農工缺口就高達6,000人次,全台缺工的總數必然在萬人以上,以1,000人為限只是在應付交差了事。而且以越南為優先對象,剛好是南韓經驗中管理不易、「逃跑」機會最高的國家;南韓其實是以柬埔寨、緬甸和尼泊爾為主,目前根本已經停聘越南籍農業移工。顯然,相關部會對問題並未深入研究。
想想看,澳洲對台灣的年輕人度假打工並沒有任何名額限制,日本對台灣的名額限制也高達5,000人之多,加拿大和英國都提供台灣每年1,000人名額,為何沒有台灣青年會滯留不歸?日本現在除了一般以實習(研修)生名義引進的農業移工外,將於幾個特區引進有經驗的較長期農業移工,每年在日本工作半年,前後可達六年。
如果有這麼多國家的經驗可以參考、學習,而我國花了20年還搞不定這個問題,我們只能說:台灣經濟還沒有被拖垮,實在是上天保佑!






聯合報黑白集/銅像公投沒你想的容易


2018-04-22 00:05 聯合報  聯合報黑白集
中山大學銅像公投結果,孫中山銅像維持現狀,蔣中正銅像則移至校內其他地方。 圖/聯合報系資料照片



中山大學的「銅像公投」,靠著多元宣傳、網路投票和抽機票大獎等手法,讓全校近半師生投票,最後決定「中山不動、中正移位」。撇開情緒不論,這次公投比起政黨操作的公投還可觀。
銅像具政治意涵、拆不拆則更甚。中山大學花了一年時間,從校史、塑像始末、美學意涵和校園空間再利用等角度,讓師生進行多元探討。相對某些獨派青年動輒潑漆、砍銅像的激烈手段,乃至政客假民意之名無理要求拆遷,中山大學的作法相對進步。
公投結果,六成三師生支持孫中山銅像留在原地,主張遷至校內其他地方者僅一成七。換言之,逾八成師生認為孫中山應該「留校」,這與執政黨一心「去中」的立場有極大反差。蔣中正銅像部分,主張留在原址的有四成六,雖未過半,但和主張移至校內其他處所者相加,也有六成三同意「留校」,顯示多數師生不認同蔣中正是獨裁者的極端主張。
審視這座雙人銅像的設置始末,更能理解這次公投結果回歸理性的意義。中山大學是蔣經國在總統任內籌建,設計成孫中山、蔣中正一坐一立的銅像,並刻意讓蔣中正塑得比較老,以貼近人民對他的印象。因蔣中正銅像稍微失真亦難掩私情,若遷至校內「蔣公行館」似無妨。
這次公投若只問「拆不拆」,也許兩座銅像都可「原地保留」;但題目設計成三個選項,最後演成一留一移。可見,公投題目如何設計大有機關






聯合報社論/下市潮是企業出走的冰山一角


2018-04-22 00:01 聯合報  聯合報社論
鴻海大陸子公司富士康互聯網(FII),快速獲准在大陸A股掛牌。 路透


立委曾銘宗日前驚天一爆,指不少上市櫃公司正詢問如何從台股下市,改赴中國大陸A股上市,提醒政府注意此一發展中的「下市潮」。曾銘宗曾任金管會主委多年,他提出此一警訊頓時引發議論,有人稱是假議題,也有人說暗潮洶湧,也有人呼籲政府要速擬防杜之策。下市潮雖尚未爆發,但台股正面臨強大的「內推外吸」的壓力,必須積極因應。
台灣企業西進布局,進而在大陸上市,是企業發展的合理過程。過去的案例,像IC設計龍頭聯發科旗下的匯頂近期的案例,如鴻海集團大陸子公司富士康互聯網(FII)快速獲准在A股掛牌,食品大廠南僑也說會跟進此外,工業用紙大廠榮成紙業已公告,其子公司榮成環科擬在陸股上市。這些訊息一波波,在在關係台股骨幹企業,顯示陸股對台企的磁吸效果不小,下市潮並非危言聳聽。
然而,目前要擔心的其實不是下市潮。因為企業下市的流程繁複,時間及資金成本高昂;若真走到那一步,企業再留無益。目前更需要關注的,其實是子孫公司的落地潮、分拆潮及台商不回家
以前述企業的大陸子公司為例,它們原本可以選擇回台掛牌,但這些子公司卻「捨台就陸」,在大陸上市生根。如此一消一長,台股失去的不只是幾檔個股,還包括未來吸引資金活水的產業群聚魅力。另一些企業,則是默默將有價值的業務分拆成為獨立公司,再轉到其他市場上市這種看不見的企業出走,帶走的是產業前景及就業機會。政府推動的台商回台掛牌,十年吸回百家企業,相對海外的數十萬台商大軍,凸顯了台商的選擇。
這些現象,均造成近年台股擴容結果不豐。據統計,去年上市櫃公司合計有一,六五一家,比前一年淨增廿七家,雖有成長,成長率卻是十年來最低,比二○○八年全球金融海嘯時期還差。為此,金管會今年還特別訂下衝刺百家IPO(公開初次募股)的高目標。但更嚴重的是,做為上市櫃公司儲備庫的興櫃公司,近三年卻是不增反減,今年三月更比去年底少了十一家。就算沒有下市潮,此一緊縮現象對台股也是一大警訊,說明在台掛牌籌資對企業的吸引力大不如前。
台股魅力漸失,可說是內推外吸的結果,且於今尤烈。先以「外吸」而言,技術創新是經濟成長的定律,尋找新創產業到本國掛牌上市是當前全球大勢所趨,各大交易所無不竭盡所能招商,已有一些台灣企業證實接到邀請或表示心動。對岸更是動作不斷,去年底先釋出協助台企在陸上市的訊息,還喊出要形成「台企類股」。大陸今年再發布惠台三十一項措施,加以光速核准FII上市的典範在前,及MSCI納入大陸A股的資金效應在後,都令企業難以抗拒。
反觀台股,雖然證交所等機構也四處招商,但在防弊、防中兩大心理過度運用下,其實產生了把企業「推走」的效應。例如,前年浩鼎解盲事件爆發後,金管會訂下浩鼎條款,部分措施如強制股票集中保管對象擴大及年限延長雖是針對生技業而來,卻對整個科技業延攬人才產生衝擊,若干原擬申請掛牌的生技事業更因標籤化而撤件。「防中」心理更為可怕,凡申請來台掛牌者,不論法人或個人都要經過陸資、陸籍的嚴格檢視,往往令台商打退堂鼓。最近金管會發函經濟部,希望放寬公司內部人員對陸投資的五百萬美元限制,因為門檻太低、又擴大解釋,即使台商願意回台上市,也常因此卡關。而這只是眾多「防中」規定之一。
台股擁有完整的產業鏈及許多優質上市櫃公司,因而才有傲視國際的殖利率水準,吸引全球資金匯聚於此。政府必須改正心態留住企業,才是強大台灣資本市場的根本。

名家縱論/簡立峰:從領頭羊到獨角獸 國際競爭力不可或缺\星期透視/趙建民:台灣民主的三個危機

.陳菊是蔡英文的最後一張牌
.北韓棄核迎和平 台灣喊獨測底線
.「卡管」卡到忘了處理詐嫌?
.民間瘋媽祖 政府應整合資源
.爛長官、豬隊友…教育熱情 別被澆熄
.柯黑大遊行…民進黨先反省吧
.留給孩子資產 而不是財產
.星期透視/趙建民:台灣民主的三個危機
.名家縱論/簡立峰:從領頭羊到獨角獸 國際競爭力不可或缺
.漫畫/花媽來了…
.畫中有話/政客織美夢 透明如幻影






名家縱論/簡立峰:從領頭羊到獨角獸 國際競爭力不可或缺


2018-04-21 23:34 聯合報  簡立峰(Google台灣董事總經理)
行政院長賴清德說,從新創業者的分享中,不僅看到大家充沛創意以及超越國際大企業的氣魄,也看到台灣的未來。 圖/國發會提供


行政院長賴清德宣示,希望兩年內孕育出台灣第一家獨角獸企業(指成立不到十年、估值超過十億美元的公司),六年內促成至少三家新創公司成為獨角獸,加上微軟、亞馬遜、Google等國際大廠紛紛擴大在台研發規模,讓獨角獸話題引發產業界期待與熱議。
近幾年數位經濟蓬勃發展,國際上一些成功新創公司,即便尚未上市,已經享有非常高的公司估值,例如Uber、Airbnb等。這些公司被投資市場暱稱為獨角獸,成為追捧對象。逐漸地,獨角獸的數量成為一個國家發展新創事業的重要指標。尤其進入人工智慧時代後,台灣想要爭取國際投資,也需要以獨角獸的視角來檢視新創環境。
根據CB Insight最新統計,目前全球共有二三六家獨角獸企業,分別來自廿三個國家,其中以美國與中國獨占鰲頭,分別占了一一五家及六十五家,合計占總數的四分之三,明顯領先其他國家,即便是經濟強權國家日本也只有一家,台灣至今仍掛零,在國際新創版圖還未有成功案例。
台灣想要扶植獨角獸,或許可以先瞭解獨角獸的形成背景。獨角獸企業幾乎都從事高速成長的產業,譬如幾年前以網路平台與共享經濟最熱門,到最近數位金融平台與人工智慧等;而獨角獸的快速長大,都要有大市場做後盾,要能在很短時間,吸引到最多用戶與獲得國際資本源源不斷投資,且有贏者全拿的現象。
以此觀點,美、中兩大國遙遙領先是可以理解。但值得注意的是,人口比台灣少的以色列都能有三家、新加坡一家,而常作為台灣學習對象的日本卻也只有一家。日本新創多只經營本地市場,日本市場相對美中還不夠大,對外擴張困難,可能是主因。
在瞭解獨角獸本質後,可能要認清一個事實—台灣比起日本,不具備大市場這項孕育獨角獸的基礎條件。不過,這並不意味台灣沒有發展新創產業的機會。人口遠比台灣少的以色列,便是值得學習的對象。以色列集中最頂尖人才,一直勇於挑戰最尖端科技項目。事實上,以色列的三家獨角獸,就有兩家從事獨步全球的資訊儲存設備與影像處理硬體科技。台灣有很好的硬體科技基礎與類似的產業生態系,新創企業不應妄自菲薄,目標可以更大。
創業得以成功最主要還是要靠經營團隊努力。政府宣示培植獨角獸,重點可在改善環境,獎勵企業與學界從事高科技創業。藉此深入檢視台灣在人才、技術、資本、法規等方面是否與國際接軌。過去台灣缺乏成功新創,除了市場太小,更主要是創業團隊少以國際市場為目標,欠缺國際競爭與刺激。即使在台灣做得很好,最終也很難與國際接軌、複製台灣經驗至其他市場。
以台灣深具潛力的新創企業為例,團隊從成立的初始就具備國際競爭力,是不可或缺的要素。睿能創意(Gogoro)就是整合了宏達電菁英,與具備特斯拉(Tesla)工作經驗的優秀團隊,把行動平台與電動車的軟硬體技術密切整合,加上具有豐富國際產品開發經驗的領導者,才能有出色表現;至於沛星互動科技(Appier)則是因為核心團隊具備頂尖技術背景,且一開始便以國際市場為目標,因此能夠以台灣為基礎,吸納鄰近國家國際人才,快速擴展海外市場。
從國際大廠紛紛來台擴大研發投資,台灣人才絕對具備國際戰力,而台灣的科技領導廠商,如台積電、鴻海、聯發科也持續繳出亮眼成績單。接下來就看台灣新創團隊接棒,不只成為台灣的領頭羊,而且是國際級的獨角獸。
(作者為Google台灣董事總經理)






星期透視/趙建民:台灣民主的三個危機


2018-04-21 23:40 聯合報  趙建民/文化大學社科院院長
教育部長吳茂昆在107年全中運開幕典禮上致詞。 圖/聯合報系資料照片


上世紀八○年代末,互聯網的出現加快全球化速度,但同時也加速資本整合及國際人口流通,拉大貧富差距,造成民粹興起,排外和本土認同情緒沸騰,要求公平的反資風潮遍地開花,否定既有權力結構,民主出現空前危機。
作為新興民主的台灣,多元價值尚未鞏固,加上兩岸關係糾結,使得民眾對民主制度出現信心危機。具體而言,在民主的普世性、民主程序落實、以及治理效能三方面,台灣的表現每下愈況,民主治理出現紅燈!
首先,民主的核心理念,在價值的普遍適用性。既然政治是資源分配的權威過程,衝突是常態,而民主優勢,便是以數人頭方式,代替打破人頭。為達此目標,公權力必須超越階級,具有普遍約束力,不論出身卑賤,法律面前人人平等,唯其如此,才能打破專制時期的價值階層化,落實「王子犯法與庶民同罪」理念。
然而,檢視教育部台大文化大學校長遴選過程的處理方式,卻讓人有不知今夕何夕之感。教育部對台大新選出校長極盡刁難,從獨董、到論文抄襲、再到赴陸兼課,可謂上窮碧落下黃泉。同一時間,文化大學校長遴選情況更為嚴肅,被選出來的,不僅有獨董和大陸兼課問題,十一位遴選委員中的五位,給這位準校長一百分滿分,但卻給其他三位候選人最低的六十分。大學教育的最高目標,在於真善美的追求,假如校長選拔出現人為操縱,這是何等大事,但是,即使高院判決禁止董事會執行遴選委員會結果,文大還舉證校長選舉可能與財團意圖吞併校產有關,教育部卻依然故我,以藉故延宕新校長到任為由,裁罰文大一百五十萬!
新上任教長也有豐富的赴陸講學經歷,不但政府部門噤聲,更要緊的是,來台陸生不得就讀與國家安全和高科技有關的科系,連園藝系和國土調查都被排除在外,但是吳部長擔任大陸高科技公司顧問卻若無其事,難不成專制時代的尊卑差序價值回籠?
其次,民主的普世價值必須通過合法程序體現,這是為何熊彼德和道爾等學者在上世紀四○年代,提倡以程序為主的新民主理論道理,用以取代舊天賦人權的規範性解釋。易言之,不管目的,手段必須合法
然而,台北地方法院在太陽花事件判決書中,引用公民不服從概念,強調張慶忠委員「違反黨團協商之決議,引發各界批評抗議」,因而認定「抗議對象係與公共事務之重大瑕疵」。姑不論法院是否可以判定立院之議事行為「重大瑕疵」,誰來認定重大違法或不義行為?現在行政院的黨產會、政府減少公教人員年金、乃至於教育部拒絕任命程序走完的大學校長,似乎都符合「抗議對象係與政府或公眾事務有關之重大違法或不義行為」,也都有違法甚至違憲的疑義,各界評議排山倒海,我們要一概允許占領立院嗎?
第三,民主國家普遍存在經濟成長遲緩和社會斷裂的雙重災難,治理效能低落,加上兩岸的結構性矛盾,台灣面臨的治理挑戰更大。不幸的是,內閣有些部會或者意識形態過重(如教育、文化部門),或者自縛手腳自陷危機(如國安部門),或者過於民粹(如廢核電、同志婚),加上府院步調不一(如總統和賴院長對兩岸政策的詮釋),效能低落自不待言。
民主價值漂浮,不但使得法治路途步履蹣跚,教育理念雜亂無章,更使得台灣在兩岸制度競賽中,逐漸出現疲態,當局者豈可兒戲?







畫中有話/政客織美夢 透明如幻影


2018-04-22 00:01聯合報 圖與文/陳柏亨

人來人往的台北街頭,除了悠閒的路人,還多了許多猶如三明治造型的看板臨時工,成了假日街頭的特殊景觀。
近日兩大政策特別受矚目,一是「實價登錄2.0版」;二是「就業服務法」修正案,讓房價與薪資透明化,讓購屋與求職者不再受限資訊不對稱所苦,有更大保障。雖遭批評後知後覺,至少政府知道要改善。
只是,甘蔗沒有雙頭甜,高房價與低薪資的社會現象,光憑資訊透明化難以治本。政客總會在人們無助時編織美夢,但如同蘇軾眼中的「心知所見皆幻影」,除了要有智慧的判斷, 一切還是得靠自己努力打拚才有希望。







陳菊是蔡英文的最後一張牌


2018-04-22 00:53 聯合報  施正鋒/東華大學民族事務暨發展學系教授
陳菊揮別高雄北上擔任總統府秘書長。 記者劉學聖/攝影


擔任十二年高雄市長的陳菊,日昨辭職北上擔任總統府秘書長,臨別依依,在交接典禮上數度哽咽。媒體早先傳出,她將擔任民進黨新北市長候選人蘇貞昌的競選總部主委,藍營批為違反行政中立。不過,陳菊倒是語氣篤定地表示,政務官輔選天經地義,只要不在上班時間、不使用行政資源就好。人在史瓦濟蘭出訪的蔡英文總統也緩頰,總統府秘書長的政治角色扮演,過去執政黨都有先例,相信陳菊會做最好的判斷跟拿捏。
總統府秘書長相當於美國白宮幕僚長,表面上是內務總管,通常是幫忙總統進行協調聯繫,實質上卻是一人之下、萬人之上,比備位的副總統還大。就美國經驗來看,幕僚長除了掌握總統的資訊、行程,甚至連人事、及政策都會與聞,也因此,國家安全會議要求幕僚長必須與會。事實上,當國家安全顧問與幕僚長意見相左時,總統往往會幫後者撐腰,畢竟是自己的心腹,也因此,沒有人膽敢跟大掌櫃正面衝突,敢怒不敢言。
在過去威權統治時期,總統府秘書長跟國民黨及行政院秘書長三人位高權重,尤以前者。李登輝著手民主轉型,蔣彥士角色最為吃重,被委以溝通黨內保守派的重任。在陳水扁總統任內,總統府秘書長任期平均不到一年,實質的權力不如往昔。馬英九的總統府秘書長比較耐操,卻比較像是清朝皇帝下江南的聯絡官,而廖了以甚至是因為內政部長功高震主,不知道擺哪裡好,只好叫到府內就地看管,不過他最後還是告老還鄉,免得讓人嫌。
林碧炤是蔡英文的首任總統府秘書長,人相當內斂、是個好好先生,過去是小英在國安會及政治大學同事,當然不用擔心他會拿雞毛當令箭;然而,他畢竟只是客卿,執政決策協調會議看不到他,地位遠不如兩名副秘書長,難怪老是被總統身邊的人告御狀,最後只好被請辭。吳釗燮由國安會秘書長轉任總統府秘書長,也是電腦桌面的暫時存取;表面上說虛位以待賴清德,用意是培養歷練,誰人不知道杯酒釋兵權的道理。
小英身邊的人多是文青出身、不擅政治協調,既然年長的人多已經請上神桌,唯一可以勉強說推心置腹的只有陳菊,特別是拿來當總統府與派系的介面,也因此,與其說蔡英文政府的閣員充斥新潮流的人馬,倒不如說是兵強馬壯的高雄市府團隊。
賴清德是在陳菊的強力遊說下勉強接下閣揆,單槍匹馬北上,舊曆年的改組集中在國安團隊,一般的判斷是萬一無法抵擋黨內反對繼續禮讓柯文哲的聲音,賴神恐需在台北市披掛綠袍上陣,執政兩周年之際,陳菊或可接手組閣。
總統既然有選票的授權,她要怎麼用人、就必須負政治責任。在過去,總統的幕僚不用到國會備詢,現在公然坐鎮跨部會協調會議,儼然是政務委員的太上皇,大家見怪不怪;所以,總統府秘書長除了喜幛輓聯,晚上周末還要上台加持同志候選人,也是傷神。
陳菊是美麗島事件最年輕的小妹,過去被人呼來喚去,一路走來,卻是經歷完整,不論是閣揆、黨魁、甚至於九五之尊,都有可能。宜蘭被譽為民主聖地,短小精幹、儼然是普魯士,恐非郭雨新、或陳逸松所預見。




北韓棄核迎和平 台灣喊獨測底線


2018-04-21 23:45 聯合報  楊永明/國安會前副秘書長、台大政治系兼任教授
北韓官方媒體報導,領導人金正恩宣布停止核子和飛彈測試,並關閉核子試驗場。 (路透)


兩韓領導人金正恩與文在寅即將在廿七日舉行歷史性高峰會,預計發表停戰宣言,並為接下來的「川金會」做熱身。朝鮮半島情勢驟然轉向,去年試爆和制裁,軍事情勢危急,平昌奧運後,兩韓營造非核談判,美中兩國積極回應,北韓昨日宣布停止核試與發射飛彈,並關閉北部地區的核試驗場,朝鮮半島和平曙光乍現,令人訝異但期待。
北韓在此刻願意放棄核武,是相當務實的戰略選擇,其因有三,首先是經濟制裁的有效性。聯合國安理會去年八月全票同意對北韓進行全面性經濟制裁,北京很快宣布禁止北韓煤炭進口,斷絕北韓最大外匯收入來源。經濟制裁如持續,不是北韓勒緊褲帶即可,而是會嚴重衝擊北韓政權與金正恩統治。
第二項是北韓核武侷限性。北韓核武計畫超過廿年,但是預估核彈頭不超過廿枚,後續技術與原料受限,真要與美國進行核武對抗是不可能的。如果薩德反飛彈系統裝設後,北韓飛彈威嚇效果也將受限。
第三項應該是金正恩真的害怕川普採取軍事攻擊行動。川普曾說要以「流鼻血」方式對付北韓,不是全面戰爭,而是斬首行動或先發軍事攻擊,特別是巡弋飛彈轟炸攻擊;北韓傳統武力在美國眼中是不堪比較的,年輕的金正恩的生命可能受到威脅。
回顧金正恩過去積極測試核武與飛彈,其實是在累積目前的談判籌碼。北韓要安全承諾,最可能是在中國見證背書下,美中朝韓四國簽署和平協議,然後北韓與美國建交。北韓也要經濟發展,韓國與中國一定樂於襄助。當然,美國要國際查證完全且不可逆轉的廢核,這個過程仍然充滿許多變數。
最大不確定因素還是金正恩與川普的個人性格與決策特質。金正恩其實已無退路,美中領袖出馬見證非核換安全,金正恩如果反悔,北韓會面臨更嚴峻的經濟與軍事制裁。最大問題還是川普,連美國媒體都認為川普威脅可能隨時退出川金會的言論,代表他的決策仍充滿任性風格,將會是後續發展的關鍵問題之一。
反觀當兩韓開始融冰,發表停戰宣言,兩岸卻是劍拔弩張,各自操練軍演。尤其中國大陸以軍事演習警告台獨與美國,十八日開始十六小時火炮演習,加碼射程四百公里可涵蓋全台的「衛士2D」火箭砲參加演習,以及連續兩天派轟六攜飛彈繞台飛行。從國台辦主任劉結一到駐美國大使崔天凱,都發言表示軍演是為「祖國主權與領土完整」,警告意味十足。
我方的回應則是蔡總統親自視察海軍操練,行政院長賴清德則是不斷喊出「台獨工作者」主張,同時台灣民主基金會發表一項三個月前做的民調,指出「五成五台灣人願意為台獨而戰、七成年輕人願意為台灣上戰場」,兩岸對峙情勢升高,軍事熱點危機重現。
金正恩以放棄核武交換經濟與安全,掌握務實態度;文在寅「脫棋子化」的自主外交戰略,擺脫美國主導,反而開啟非核化談判。兩相對比,過去平壤以核武挑釁東亞安全的極限,現在台北是否在以台獨測試北京底線?如果北韓為安全能夠務實放棄核武,台灣為生存能務實面對兩岸嗎?
目前兩岸關係惡化,ECFA停擺,兩岸外交戰開打。雖然蔡政府一邊強調維持現狀,一邊卻高喊台獨工作者,顯然北京認為已接近紅線,軍機繞台、航母過境已成新常態,這次大陸中央電視台多個頻道播出「繞島巡航」過程報導,這已接近可能採取軍事行動前的對內宣傳動員,而非僅是單純影響台灣輿論。
現在擔心台獨訴求是否獲得美國的間接奧援?川普政府通過國防授權法開啟台美軍艦互訪,又簽署台灣旅行法支持台美高層互訪;過去陳水扁講一邊一國時,美國批麻煩製造者;現在賴清德重複說台獨工作者,華盛頓卻不動聲色
川普過去打「台灣牌」,作為美中交手的籌碼;現在是否改打「台獨牌」?測試習近平中國夢的意志,刺激北京提高軍事準備,台灣如果配合演出,將可能成為美中對抗的急先鋒!




「卡管」卡到忘了處理詐嫌?


2018-04-22 00:53 聯合報  賽夏客/資深教育工作者(苗縣頭份)
從波蘭遣返的第二批詐欺嫌犯14人,昨在桃園機場被檢警拘提偵訊。 記者胡蓬生/翻攝


在波蘭詐騙遭遣返的四十八名台籍人士,前天遣返卅四名,竟是任由他們自行購票,在機上行為乖張;對如此重大案件,「轉型正義」的政府在哪裡?
雖說我方接到消息時,嫌犯已自行上了飛機,趕不及派人前往處理;但這件事是發生在年初,不管我方與該國有無外交關係,自己子民犯法闖禍、是生是死,政府豈可不聞問?
詐騙集團老少通吃,人人恨之入骨,許多民眾都有切身之痛;現在形成縝密組織的犯案結構,再透過網路像撒魚網似的,手法不斷推陳出新,人人自危,只能靠政府的力量去遏止、追緝,但政府在哪兒?
原來這些天來,政府在忙著打壓異己、忙著「卡管」、忙著替蘇貞昌奪回新北市政權、忙著應付深澳燃煤電廠重建、忙著應付中共軍機繞台、忙著護衛賴神台獨立場…,但那些事情都沒有比處理詐騙集團來得切身重要,如果人民的生命財產得不到保障,要政府何用?對於這些詐騙嫌犯,蔡政府呀,是否該硬起來,別再縱虎歸山了。






民間瘋媽祖 政府應整合資源


2018-04-22 00:53 聯合報  林家瑜/護理師(新北市)
大甲鎮瀾宮媽祖回鑾,信徒爭相鑽轎底。 圖/聯合報系資料照片


今年一家四口又回到台中清水,參與大甲媽遶境駐駕的盛事。雖然過程中還是有搶轎事件,但沿途鄉鎮居民除了擺案迎神,也會奉獻自己所有,例如自助餐店就地烹煮;章魚燒、銅鑼燒、紅豆餅攤販邊做邊送;有人自包肉粽、自製碗糕,有人自掏腰包買飲料飲水…都是想好好款待路過香客的心意。
遺憾的是,全程九天八夜,中央及台中市政府、彰化縣政府並沒有整合規劃一系列活動,以吸引外國遊客,只有民間社團一頭熱,如果各級政府能夠統合中央及民間資源,規劃相關體驗行程,讓國內外遊客能夠參與,感受台灣民眾的熱情。
另外,美中不足的是,香客和遊客亂丟垃圾、菸蒂、檳榔渣亂吐、汽機車隨意停放;期盼來年的遶境活動,參與的香客和遊客都能自律自愛。





爛長官、豬隊友…教育熱情 別被澆熄


2018-04-22 00:53 聯合報  李枝桃/資深教育工作者(南投市)
國教院請每位儲訓校長「莫忘初衷」。圖為國教院台北院區。 圖/聯合報系資料照片


最近教育問題常成為大家關注談論焦點,甚至有侵蝕「教育根本」之嘆。受邀到國家教育研究院擔任主任儲訓班的輔導校長;一開始他們嘻嘻哈哈地看不到甚麼教育使命感,但在六周培訓期間,觀念竟一點一滴改變,開始思索行政人員可以為教育多做些甚麼事。
結業式中,他們共同心聲是:一個人可以走得快,但一群人可以走得遠走得久,強調合作共伴,「如果一所學校內有三分之一是我們這些人,那這所學校必然堅不可摧」,一個主任這麼說。另一個很哀怨的提到校內人事的紊亂,真的會打擊士氣;他們也熱烈討論環境氛圍讓人精進或頹靡,也想方設法要力圖改變。
在結束儲訓前,國教院請每個主任以莫忘初衷為主題,寫一封信給自己,國教院會在一年後統一寄給他們,讓他們檢視自己是否改變了他人?或是被他人改變了?我曾提醒他們:「經過高溫燒炙的精炭,價值不同於普通木炭,所以要擁有『驚嘆』的人生,就不要懼怕高溫淬鍊,人生總難免會遇到事故,只要好好處理好每個事故,將來才有值得驕傲的故事可傳說。所以努力去闖,用心去面對吧!」
結束回家後,和好友聚會,談到這個問題,好友說她在職場中也遇到幾名豬隊友,會扯後腿、製造問題,朋友嘆氣說:「豬隊友比起無能的長官好應付;若遇到無能長官,沒有規劃願景能力便罷,凡事畏縮不做決定,完全交主任處理,那真的會累死主任。」他提到之前遇到一名主管,把業務全推給他做,他累壞了;我笑著說:「可是那時你做好多事,好有成就感,不是嗎?」
他微微一笑,笑容中有一絲蒼涼:「是呀!無能的長官凡事都交由主任處理,也好應付;最怕是遇到無能卻耍心機的長官,又擔心部屬能力太強,因此凡事掣肘,那才叫人心灰意冷;偏偏社會不乏這樣的長官,你不覺得現在的社會尤其嚴重嗎?所以那些主任們若遇到了,那把熱情之火不被澆熄才怪呢!」
我無法反駁朋友的話語,但我只在心裡祈禱,這些主任培訓後,帶著滿滿熱情回到工作崗位,能遇到好長官,能帶動團隊積極努力的氛圍。
「阿桃,他們若告訴你遇到那樣的長官,你怎麼說呢?」朋友問了個好問題。
「沉潛,但仍要盡己之力」,我也跟著嘆口氣說:最無奈的是,安慰他們改變不了長官,最起碼要提醒自己將來絕不要做那樣的長官呀!





柯黑大遊行…民進黨先反省吧


2018-04-22 00:53 聯合報  林法/公(彰化市)
姚文智舉行「422大遊行」行前記者會。 記者林伯東/攝影


爭取民進黨台北市長提名的姚文智今發起「柯黑大遊行」,九成黨籍市議員參與,立院黨團總召柯建銘也說,柯P確實是民進黨的大麻煩。但形勢比人強,從政者的興衰卻常為「時也、運也、命也」,以柯P的人氣,即便民進黨提名人參選,也可能只求讓傷害降到最低。
入主市府三年多,但長期政黨惡鬥及操弄意識形態,讓許多人早生厭倦,而「素人出身」的柯P一戰成名,更成為在台灣M型社會裡,所有缺乏背景者能夠突破既定政經枷鎖的典範。所以他只需在制高點上,維持既有風格,在不撕破臉的前提下,繼續嘲弄藍綠,即可讓「白色巨塔」成為區隔與仰望的力量。
當然「深綠出身」的柯P知道要進一步累積政治資本,甚或再上層樓,兩岸關係是罩門更是機會,所以極積拉攏中共這個「次要敵人」,大喊「兩岸一家親」,讓「白色進化成彩色」,不僅避免「統獨雷區」還能擴大影響力。
面對柯P來勢洶洶,為避免成為蔡英文總統連任的阻礙,最好結果就是在市長選戰中,讓柯低票過關,使他不敢輕舉妄動,挫其銳氣又可滿足深綠「在台北有自家人」的期望,自然成了民進黨「次佳策略」;當然這個人應該不是今天遊行主角。






留給孩子資產 而不是財產


2018-04-22 00:00 聯合報  李寶珍/教師(新北市)
台灣行動菩薩助學協會在彰化縣芳苑國中推動泥作職人教育,邀請業師來教導泥作班學生泥作功夫。 圖/台灣行動菩薩助學協會提供


清明連假期間時,驅車至安放父母骨灰的靈骨塔。一路上省思自身成長過程中,因為有長輩留給我們良好的生活典範,成家立業後也遵循他們的教導來教育自己的孩子。弟弟問我父親生前,他做過什麼事情讓我印象最深刻?我仔細回想,應該是勤儉持家
在那個台灣經濟起飛階段,大家的生活並不富裕。年幼時,母親體弱多病,父親除了是經濟支柱,還得負起照顧妻小責任。身為長女的我,國小時就被訓練要分擔家務,學習買菜煮飯,還有了解家中各項開銷。父親認為小孩無法開源,那就要學習節流
「爸爸不是小氣,心疼這些錢,是要教育你們,錢要用在刀口上。」他在我們很小時就教育我們:「賺錢不容易,將來你們有自己家庭時,每一分收入都要妥善運用。要學習好好分配自己的所得,將來才不會過苦日子,知道嗎?」
有時在課堂上,我會跟學生分享自己父親的教育方式。天真的學生會開玩笑說:
「老師,你爸爸好小氣啊!我爸爸只要我想買什麼就會買給我。」乍聽下,似乎沒什麼。但是我反問:「那你知道家裡的水電瓦斯開銷,吃的,用的,還有你的補習費,你可以告訴老師嗎?」學生當場語塞。
父母要留給孩子的不是財產,是資產;為何我說是資產。包含日常生活的資訊和解決問題的能力,以及面對未來人生的規劃,這種才是可以傳承給孩子的資產。
看看最近遭遺返詐騙嫌犯的嘴臉,在少子化的當下,如何給孩子正確的身教,正是給孩子未來立足社會的無形無價資產。

王健壯/陳菊與黃煌雄的權力考驗


.王健壯/陳菊與黃煌雄的權力考驗
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王健壯/陳菊與黃煌雄的權力考驗


2018-04-22 00:53 聯合報  王健壯(世新大學客座教授)
陳菊接任總統府秘書長。 圖/聯合報資料照片
楊翠獲提名促轉會專任委員。 圖/聯合報系資料照片



陳菊接任總統府秘書長,黃煌雄、尤伯祥、楊翠、花亦芬與葉虹靈等人被提名為促轉會成員,都是不錯的人事安排;但這些在專業領域夙有口碑的人,上任後卻都將面臨權力的考驗。
總統府秘書長的權力可大可小,小到祇能替總統跑腿,大到卻可以成為總統的身外化身。蔡英文找陳菊當她的幕僚長,當然不會以跑腿的對待她,但秘書長的法定權力卻是有限權力,祇能「承總統之命,綜理總統府事務,並指揮監督所屬職員」,陳菊在這麼有限的權力空間裡,其實很難有所作為。
然而,在蔡英文的主觀期待中,陳菊卻不是一個祇有有限權力的幕僚長。她既要負責對外溝通,替總統處理政治上的各種疑難雜症,又要幫總統拿捏政治判斷,當總統的首席國政顧問,這樣的主觀期待如果落實為客觀現實,幕僚長幾乎擁有可與總統共治國政的權力。但一向坤綱獨斷的蔡英文,是否能做這麼大的權力調整,從來沒做過幕僚長的陳菊是否也能適應權力角色這麼大的變化,她們二人都會面臨考驗。
舉例說,蔡英文推動的改革都是急行軍式的改革,為求速效所採取的手段經常有違憲之嫌,陳菊曾經每周參與的決策協調會報是一例,以基礎建設為名但預算內容卻包山包海的前瞻計畫是另一例。她當幕僚長後,類似這樣的事例若再發生,陳菊將何以自處?是勸阻或是順從?陳菊現在就要預先設定她自己的角色定位,否則日後一定會悔不當初。
黃煌雄等人面臨的權力考驗,與陳菊不同。陳菊的考驗是,不是可能受困於有限權力空間而動彈不得,就是可能因積極作為而逾越分際;黃煌雄等人的考驗卻是,他們是否能夠自我節制促轉會擁有的無限權力,不要違憲濫權而變成另一個黨產會。
促轉會與黨產會一樣,都擁有特別法所賦予的特別權力,這些特別權力也許符合法律保留原則,卻嚴重違背法官保留原則,一個位階不高的獨立行政機關,權力大到竟然凌駕於檢調與法院之上,無疑也混淆了權力分立的界線,監察院為此曾於去年聲請釋憲,但十三個月後的今天,大法官卻連受理聲請與否都未做出回應,以至於黨產會到現在仍然像一頭不受節制的權力怪獸,予取予奪生殺由他。
而促轉會的權力比黨產會猶有過之,它擁有傳喚權、調查權、搜索權、扣押權、調動憲警權及行政處罰權等,這些權力都假借「有權利即有救濟,即無違憲疑慮」之名,可完全不受節制任意為之,黃煌雄等人在這個無邊無界的無限權力空間裡,如果缺乏憲法意識的警覺,很可能會墜入權力深淵而迷失自我,甚至到最後變成了跟他們反對痛恨的那些人一樣。
被提名為促轉會成員的那些人,其中有法學素養很深厚的人,像尤伯祥等人,他們如果仔細看過促轉條例的每一項條文,就該謹慎行使那些明顯違背正當法律程序原則的權力;其中也有史學與史識兼具的人,像楊翠、花亦芬等人,他們當然也應深知歷史語境主義在追求轉型正義時是如何的不可或缺;更重要的是,黃煌雄等人在上任之前就該問自己一個問題:如果不援引黨產會模式,不行使那些有違憲之虞的特別權力,轉型正義難道就將一無所成?
跟陳菊一樣,他們現在就該預先設定自己的角色定位,免得日後也會悔不當初。