2022年4月30日 星期六

經濟日報社論/「新東向」戰略應避免疊床架屋

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◆  聯合報社論/自詡最會溝通,蔡政府卻寧讓火車停駛
◆  聯合報黑白集/怪完動物,怪病毒
◆  經濟日報社論/「新東向」戰略應避免疊床架屋






經濟日報社論/「新東向」戰略應避免疊床架屋


2022-04-30 01:40  經濟日報 /   經濟日報社論
民間組織推動「新東向」,獲政府大力協助;但台積電創辦人張忠謀最近說,台積電赴美設廠成本太高。本報資料照片



媒體報導,國內幾個公協會舉辦論壇並提出戰略,主張台灣應藉「新東向」,利用美加墨等國資源,成為具全球影響力、最高科技創新能力的中型強國協會預計今年9月成立新東向全球產學研聯盟」,希望推動政府成立「新東向辦公室」,發展此項國家戰略。而政府相關部門也都持正面態度,將全力協助。

面對此項報導,讓人不得不想起蔡政府的「新南向政策」。這個蔡政府執政後立刻推出的重大政策,宣示要強化和東南亞的經貿關係,分散貿易集中大陸的風險。政策一出立刻牽動全國產學研各方,只要冠上「新南向」的產學研計畫,必然優先獲選;未能和「新南向」沾上邊的就難以雀屏中選,實際耗用國家資源遠遠超過「新南向辦公室」的推動預算,對產學研的計劃選題產生極大影響,但也讓產學研界抱怨連連

經過數年努力,「新南向計畫」對雙邊貿易產生什麼影響呢?從民國 105-110 年(2016到2021)的五年來,我國對新南向18國出口增加了39.4%,但卻遠低於對全球出口成長率59.9%;也讓台灣對新南向地區的出口占比,從民國 105 年(2016年)的21.2%跌落到18.5%。反而是台灣對大陸出口占比這幾年持續攀升,從40.1%升高到42.3%。如果說,分散對陸貿易是新南向計畫的首要目標,那麼此項計畫明顯並未成功。

事實上,要以政策對貿易或投資流向進行「導正」極端困難,除非有嚴格且清晰的法規,並像美國政府擁有強大的執行力;況且就算能有效執行,也必須付出龐大的代價不見得是合宜的決策當年,「帽子大王戴勝通響應扁政府投資支持外交、對海地投資的結果,遇上了海地暴動工廠關門倒閉,是個血淋淋的教訓。商業貿易或投資,事關企業家的「身家性命」,必然考慮比政府更為深入和周詳,難被政府的局部性作為所影響;倒是政府某些部會或民間機構,頗能見機行事、體察上意爭取預算集錢攬權,反正「賭輸」是國家埋單隨便找理由就可糊弄過去政治正確就幾乎不會有事。

再以我國對美加墨三國北美貿易來看,同樣在這段期間(民國 105-110 年(2016-2021))的出口,足足成長了93.3%,遠遠超過我國對全球的出口成長59.9%),也讓台灣對北美出口占比,從13.5%顯著提高到16.2%。美國此刻即將推出「印太經濟架構」,台灣無論是否會被正式納入,必將扮演某種角色,而台美貿易和投資也將會進一步深化。在這種情況下,還需要成立一個「新東向辦公室」,來「加強利用北美三國的資源,協助我國最高科技創新能力

其實,「新東向」說白了就是「新美向」,但我國和美國之間,早已建立了經貿互動制度,包括「台美經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)、台美技術貿易暨投資合作架構TTIC)、「貿易暨投資架構協定」(TIFA),特別是「繁榮夥伴對話」的四大合作議題中,就有一項「科學與技術」的合作可充分利用此平台來強化兩國科技合作,並進一步強化兩國實質關係

若認為上述經貿合作平台還不夠,那麼擴大目前的駐美代表處經濟組員額和功能,或者擴大外貿協會駐美幾個辦事處功能,也都是可行的選項。如果認為經濟部和外貿協會在北美三國分別擁有的九個駐點八個辦事處都不足以完成這些功能,那是否意味著這兩大系統功能不彰值得檢討改進呢?

國債巨大且物力維艱國家資源務必審慎運用切忌當散財童子。如美國再工業化重組供應鏈衍生新商機而必須掌握,台灣各大企業和產業公會應有能力加以掌握,公共性較高部分政府也早有資訊蒐集網絡;政府對「新東向」的回應務必審慎,立法院和監察院也該加以關注,以免政府組織疊床架屋又公私不分












聯合報黑白集/怪完動物,怪病毒


2022-04-30 01:44  聯合報 /   聯合報黑白集
近日民眾瘋買快篩試劑,造成國內大缺貨,陳時中呼籲民眾不用急、不用搶。記者余承翰/攝影
波波漫畫



蔡政府的強項,除了很會大內宣推諉的本事也很強大。先前,台電頻頻跳電,揪出一堆凶手,包括鳥類、松鼠、蛇、猴子等動物,讓人啞口無言。人們以為這樣的「境界」已經無可超越,沒想到天外有天,這兩天陳時中一句「要怪就怪病毒」,立馬讓台電相形見絀

確診人數破萬,民眾驚慌失措。快篩實名制上路,許多人卻買不到試劑;有人擔心染疫,卻等不到 PCR 通知,打不通一九二二,亂成一團。對諸多亂象,陳時中只以一句「要怪就怪病毒」,就輕輕了結,真是舉重若輕的高手。若只能怪病毒,大家要政府幹什麼?

電力政策錯誤,把責任推給小動物,已夠可笑。現在防疫政策錯誤醫療準備不周,卻把責任推給甚至無法歸類為動物的「病毒」,這個政府荒謬到不可思議。我們有立法院通過的防疫紓困條例,有八千多億預算可供運用,官員和首長有絕對的權力調度指揮包括懲罰不聽話」的百姓。現在官員誤判形勢決策失靈民眾無所適從;然後大指揮官雙手一推,說「都怪病毒」,人民怎麼會服氣?

這幾天電力再度告急,都與小動物無關,明眼人都知道政策出問題確診爆量超乎預期,正是同樣的狀況。大家不妨想想:當動物和病毒都被抓來當成政策錯誤替代犯後,下一個代罪羔羊會是誰?











聯合報社論/自詡最會溝通,蔡政府卻寧讓火車停駛


2022-04-30 01:42  聯合報 /   聯合報社論
台鐵工會發動勞動節不加班,衝擊五一疏運。台鐵近日在台北、台中、新左營、羅東、花蓮進行疏運演練。記者陳弘逸/攝影



台鐵工會發動五一勞動節集體合法休假」,將造成台鐵全面停駛;儘管交通部聲稱將提供「類火車」的疏運服務,但民眾對其成效多表懷疑。台灣火車全線停駛這並非首次,民國 77 年(一九八八年),台鐵司機員聯誼會也曾以相同手法癱瘓鐵路。不同的是,上次抗爭是為爭取加班費」,也成功達到目的;這次則是因反對政府的「台鐵公司化方案,但前景卻不樂觀

卅四年前後對照,台鐵的沉痾不僅更嚴重,主政者態度更蠻橫社會氛圍也有很大變化。更糟的是,台鐵如今多了一個強勁的對手——高鐵最肥的都會市場均已被它奪走,台鐵僅能撿食殘羮剩飯還要扛著照顧弱勢偏鄉責任虧本經營。在這種情況下,台鐵員工悲憤心情可想而知。但政府也吃定這點,因此根本不在乎與台鐵工會溝通協商寧可犧牲民眾運輸便利,也不作任何退讓甚至順勢引導社會矛頭對準台鐵。屆時,台鐵員工會不會只能乖乖就範被關進不合理牢籠

這次爭議的焦點有二:其一,公司化是不是改革台鐵的唯一解方?其二,政府的台鐵公司化條件是否合理?這兩點,恐怕都有商榷的空間。

十九年前,扁政府時代即曾提出台鐵公司化方案,卻因台鐵員工祭出罷工強力抗爭,終而作罷。這個懸而未決的議題因而愈發嚴重,尤其近年連續發生普悠瑪及太魯閣號重大災難,迫使蔡政府急於割掉這個它眼中的行政毒瘤」,「公司化方案便迅速上桌。很顯然,公司化並不是改革台鐵的唯一解方,問題在蔡政府已無耐性徐徐推動改革;在這種情況下,「公司化」就是政府「去包袱化」的最佳解脫

事實上,台鐵員工並不反對公司化,畢竟,國內先前類似公務改制如郵政、電信、港務的公司化已有若干前例可循。台鐵工會反對的,是政府苛刻與不合理切割條件,「好康」的資產土地都被政府搜刮拿走龐大的債務留給公司承擔

舉例而言,台鐵目前背負了四千多億元的長短期債務,但蔡政府的公司化方案卻只談要吸收三百多億短期債務,對其他債務一概不提。一家企業尚未起步,就背著數千億元債務,台鐵的公司化怎可能成功?再如,目前台鐵自行使用的場站和土地未來公司化後竟然要向政府「繳交租金」。這種作法,真的是欺台鐵太甚,吃人不吐骨頭。

在這樣的拉鋸戰中,政府本來就占有絕對的優勢,無論是財務切割、法律權益、乃至專業知識台鐵員工處於弱勢的一方。但政府態度卻是蠻橫惡劣到無以復加吃定台鐵工會沒有能力和它周旋因此不待溝通行政院便逕將台鐵公司化條例草案送入立法院並要求在六月通過三讀這種予取予求的態度,才是台鐵員工最感心寒之處

為此,日本鐵路工會總聯盟JR總聯)近日還特別寫信給蔡總統,呼籲政府撤回這項法案,好好與台鐵工會協商原因是,這次公司化方案並未提出對鐵路安全改革看法也忽略了員工的意見。此外,已公司化十九年中華郵政人員提醒台鐵公司化沒有想像的容易,是以坑殺新制員工為代價

蔡政府自詡是「最會溝通的政府」,蔡英文也曾宣稱,勞工是心裡最軟的一塊」。而今面對台鐵,政府的溝通之門早已關閉,心頭最軟的一塊則變得硬如鋼鐵;不僅如此,發動網軍抹黑台鐵員工和工會把他們形容成不可理喻之人。至於受停駛影響的卅多萬民眾權益,政府在乎嗎?


【專家之眼】蔡英文總統何時擇期登太平島?

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【專家之眼】蔡英文總統何時擇期登太平島?


2022-04-30 18:19  聯合報 /   宋燕輝/中華民國海洋事務與政策協會理事
2016年元月,在卸任前馬英九總統不再顧慮美方立場,飛往太平島,發表公開談話。圖/聯合報系資料照片



自民國 105 年(2016年)勝選執政至今,呼籲總統蔡英文應親自前往太平島宣示主權的聲音從未停過。蔡政府官員與民進黨團一再表示總統「不排除」或將「擇期」登島。時間漸漸逼近,再約兩年蔡英文就要下台。卸任前,蔡英文會仿效前民進黨籍總統陳水扁做法,來個「太平畢業旅行」,實現擇期登島說法

目前,太平島正在快馬加鞭擴建碼頭延長飛機起降跑道長度工程,預定明年底前應可完工。此與蔡英文即將下台相關?還是與美國加大力度執行印太戰略和「反中」、「抗中」策略相關?蔡英文會親自飛到太平島主持啟用新擴建碼頭與機場跑道典禮嗎?美方會反對嗎?中國大陸呢?

日前,在野黨籍立委江啟臣 (國民黨) 和邱臣遠 (民眾黨) 呼籲總統蔡英文應親自前往太平島宣示主權。就此建議,目前仍未見蔡英文本人或民進黨中央有所回應。

六年前,國民黨籍立委與前總統馬英九都曾呼籲蔡英文應登島視察,宣示領土主權。民國 109 年(2020年)5月,國民黨團建請蔡英文就職後擇期親往太平島視察駐守人員與島嶼建設,敦促東沙島、太平島戰備整備計畫,宣示我國捍衛南海疆土決心。前行政院發言人童振源曾經表示,太平島是中華民國領土,不排除總統登島,目前沒有這樣規畫。但現在有嗎?

民國 97 年(2008年)2月,任期只剩半年的陳水扁登上了太平島,除主持飛機跑道啟用典禮,還發表「南沙倡議」。民國 104 年(2015年)12月,馬英九總統原本計畫飛往太平島主持碼頭擴建完工啟用典禮,並發布「南海和平倡議」,但受到美國政府的干擾,此行程被迫取消

民國 105 年(2016年)元月,在卸任前,敗選的馬英九不再顧慮美方立場,飛往太平島,發表公開談話,重申「南海和平倡議」,並提出實踐倡議的「南海和平倡議路徑圖」。

民國 105 年(2016年)7月,馬英九說,蔡英文總統身為中華民國總統,應前往太平島視察領土,維護主權。他並透露前往太平島時,受到美方的干擾,試了三次才成功。馬英九認為蔡英文若要前往太平島也會受美方干擾。

民國 97 年(2008年)的台美關係與當今不同。陳水扁執政後期,美國的大政策主要是反恐,需要和中國大陸合作,中美關係較好,因此影響台美關係。就陳水扁在太平島興建飛機跑道與登島宣示主權一事,華府採取反對態度。鑑於台美關係不佳下,陳水扁不理會美方立場,積極執行「太平專案」。北京對陳水扁登太平島一事也沒有表態反對。

民國 105 年(2016年)的台美關係是夾在「和中」與「親美」之間,馬英九政府相當在意華府意見。民國 104 年(2015年)12月,馬英九正準備要前往太平島時,美國白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文台北公開場合演講提出「若馬英九總統親自登太平島,這是在錯誤的時間,對這個區域發出錯誤的訊息。」麥艾文事後解釋,是美國國務院要他說的,此可證明美國一向採取反對各國領導人登上南海有爭議島礁宣示主權的立場。

基於美方反對馬英九取消登島行程。但次年元月敗選後,馬英九決定不理會美方立場,登太平島。對此,美國務院表示對台灣的舉動「感到失望」,稱此行動對解決南海爭議「沒有助益」,恐升高區域緊張情勢。北京應該是支持馬英九登島,尤其有關駁斥南海仲裁案裁決有關太平島是「岩塊」而非「全權島嶼」此決定的作為。

當前台美關係「堅若磐石」,美國積極拉攏台灣對抗中國大陸。雖然國安局長陳明通反駁媒體有關美方同意台灣在太平島擴建碼頭與延長跑道一事的報導,但台美強化軍事海巡合作是不爭的事實。

有分析家指出,美國有意在南海打台灣牌,將太平島作為美軍圍堵中共戰略中繼基地。如果此說屬實,華府是否仍持反對蔡英文登島視察工程進度,甚至飛往太平島主持碼頭跑道擴建完工啟用典禮態度

日前,大陸國台辦發言人馬曉光宣稱,兩岸同屬一中,太平島是中國固有領土,中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。台灣外交部發言人歐江安回應,強調南海諸島屬於中華民國(台灣)領土,中華民國捍衛南海諸島主權的立場從未動搖。

倘若明年底,蔡英文揮化擇期登島視察、慰勞施工和駐守人員、主持啟用新碼頭與飛機跑道典禮、報告執行已六年的台灣南海政策「四點原則」及「五項做法」成效、發布「亞太和平倡議」,甚至「世界和平倡議」,美國還是採取反對態度?中國大陸呢?是不表態、不反對、還是堅決反對蔡英文的「太平島畢業之旅」?答案在台美與兩岸關係未來走向與發展。











【專家之眼】層峰被突襲 外館狀況外 情報更慘敗


2022-04-30 20:15  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
蔡總統接見葛理漢訪團的影片中,葛理漢當面對蔡總統提出「我們希望您購買(波音)787」。圖/取自中華民國總統府Youtube官方頻道



美國聯邦參議院預算委員會共和黨首席議員葛理漢Lindsey Graham)日前率團來訪,在晉見蔡英文總統時,公開要求台灣採購波音客機,發言全文登於總統府網站,葛理漢返美後再提此事並直言希望台北方面能夠盡速定案。

由於本案涉及對華航採購新機汰換機隊,如此表態施壓干預商業營運,透過政治管道介入,顯然對企業構成困擾,因此自然就成為媒體報導焦點。但當立法院依據媒體報導質詢國家安全政務主管首長時,卻被國家安全局局長陳明通痛斥為訊息失實,並遭其指控為認知作戰。

不料在陳明通提出如此發言後,大眾媒體網路社群立即提出總統府網站資料,除證明來訪貴賓確實有此發言之外,更查出中文譯本與訪賓發言有所出入之案外案,顯然若要指稱操弄不實資訊,矛頭必然是會指向總統府新聞作業單位,此等回力鏢總算讓社會看出到底誰是認知作戰禍首源頭

但在國家情報頭子面對情勢發展,卻是完全狀況外,完全搞不清楚真實世界,顯然更是對美情報蒐集研判工作嚴重慘敗。吾人必須對此有所警覺與檢討,避免產生對美外交失利,損傷國家利益;對此提出下列各項分析要點,提供政界人士參考,並請社會賢達不吝賜教。

首先必須指出駐美館處失職之處;美方政界重量級國會議員來訪,駐美館處必然要先行探詢其來訪時所將對我傳遞訊息,同時再加上其所希望我方配合事項,然後盡速通報國內,事先妥為準備,先行掌握應對方案,以便讓層峰接見訪賓時,不會產生意料之外狀況,搞到雙方十分尷尬。

高段之外交手法是先摸清楚訪賓所打算提出要求,然後審度利弊得失,能夠當場應允,讓賓主盡歡皆大歡喜,達到刀切豆腐兩面光程度,這就要靠先行掌握狀況,講得更明白點就是外交情報作業中,針對美國政情之蒐集報告日常功課。

假若綠營執政至今,連這個外交工作ABC都搞不清楚,我們真是要為對美外交工作感到憂心。讓層峰在接見外賓時,毫無頭緒不知來意,這是國家情報體系與駐外館處及代表,擺明是要元首得不到情報盔甲保護,被迫裸身上陣面對不可知之狀況,這個實在讓人搖頭。

要是能夠先行獲知對方來意,就算無法滿足貴賓期待,總還是能夠拿點其他籌碼應付。同時亦可當面說明無法滿足訪賓期待真實因素,在「沒魚蝦也好」狀況下,讓訪賓對其選區有個交待,總不會像現在這樣難堪;對著層峰當面講過,回到美國還要再重覆提醒,而我方表現出不乾不脆,就算最後勉強滿足對方期待,這早就變成敬酒不吃吃罰酒戲碼。

在此還要提醒,若要掌握訪賓來意,不是只有駐華府代表處要進行情蒐,各地辦事處亦須共同努力,比方說這次美方訪團成員,俄亥俄州共和黨籍參議員波特曼Robert Portman)就很明白講出,波音客機雖是在葛理漢參議員選區產製,但引擎卻是在其選區製造,因此駐美代表處要分別責成各地辦事處共同掌握訪團成員期待,方能讓總統接見外賓時,得以分別應對不同訪賓所提關切議題,而不是任由對方提出期待事項,卻找不到應對答覆方案。

對於友邦是否要進行情報蒐集與研判作業,為能鞏固邦誼,確實是重要核心工作。高段外交人員與情報幹員就是要讓國家領導者,能夠隨時掌握必須應付對象之底牌,然後適當應對。而且就算訪團完全是由美方安排,國內相關單位亦應透過管道,向美國在台協會探詢訪賓來意,怎能讓總統接見訪賓受到突襲,事先毫無頭緒,完全無法立即回應。

吾人必須理解,來訪者必須將話挑明說出,其實不僅是在對我方在表態,更是在對支持其政治事業之企業與金主有所交待,能讓對方開口時就能將事情敲定,這是做人處世待人接物之道,搞到對方要三催四請然後被迫吞下,其實真正原因就是我方外館狀況外,外交館處缺乏專業素養,國際情報作業更是慘敗。

駐外官員必須經常與工作對象保持聯繫,與重量級議員助理建立默契,能否算是打得通關節,其實就看能否掌握對方來訪時,所將期待議題具體內容。駐外官員與情報幹員不要忘記杯觥交錯時,能夠套出底牌,才能幫政治高層建立防禦縱深,不致於將關係搞到難看收場。


科技.人文聯合講座/青年學子們,認真學基礎科學吧

◆  防疫災難 癢的不抓 不癢抓流血
◆  疫情下踽踽獨行 能買個不寂寞嗎?
◆  還要忍受多少七天循環?
◆  怪病毒? 指揮官應當責
◆  科技.人文聯合講座/青年學子們,認真學基礎科學吧
◆  畫中有話/大浪來時 各自求生
◆  政府以客為尊 更要善待頭家
◆  美元霸權不再 升息未必升值
◆  文告翻譯動手腳 非黑箱?

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/青年學子們,認真學基礎科學吧


2022-04-30 04:47  聯合報 /   李家同(作者為清華大學榮譽教授)


近幾年來,科技界不停地出現新名詞,AI、大數據、量子電腦、元宇宙等等,很多望子成龍的家長希望他們的孩子早日學會這些玩意兒,很多教育界人士唯恐跟不上時代,也設法教學生這些學問。我知道有一位家長送他的兒子去台大聽人工智慧,他的兒子只有小學六年級。有一個教育局長鼓勵小學設法教元宇宙

我卻要說,青年學子們不要太注意這些令你眼花撩亂的名詞,好好地將基本的數學、物理、化學等等學好。理由如下:

一、我國必須提升科技的競爭力,我們需要在數學、物理和化學上都有相當好基礎科技從業人員。因為我們需要能夠從事研究發展的人員,如果沒有好的科學基礎,絕對不可能使我們的工業產品更加有附加價值。舉一個簡單的例子,我們希望我們的機械非常穩定,這不能依靠機械的重量來達成。要設計相當穩定的機械,當然和力學有很大的關係,而力學又和數學有密切的關係。我們要發展精密工業,可想而知的是要有精密的量測技術,這些技術當然也和物理、化學和數學有關。

二、現代化的儀器設備也是很難使用的,比方說,要使用工具機,要會寫程式。如果要切割一個非常特別的形狀,這個程式牽涉到很多數學,數學不好,再精密的工具機也幫不上忙。

三、我國越來越多工廠需要的是技術人員,而不是純粹的工人。技術人員是要能夠操作儀器的,如果沒有基本的學識,連這種工作也都無法勝任。

四、科技的變化越來越快如果基礎學問不夠深厚,就無法應付科技的快速變化真空管的時代很久,後來被電晶體所取代,但是個別的電晶體又被積體電路所取代,如果學電機的人只知道真空管,就會很快地被淘汰了。電動車會越來越普遍,如何維修電動車變成了一個新的學問,如果基本的科學學問不夠,可能無法應付這個新時代的來臨。

青年學子們,如果你非常聰明,可以從事尖端科技的研發,千萬記住,基本學問是非常重要的。就以通訊來說,通訊當然牽涉到電機,但是要做通訊研發,數學是必要的工具。如果你並無大志,只想做個普通的科技工作者,也要知道操作現代化儀器需要基本的學問。更重要的一點,科技變化極快,你現在學的,有可能很快就被淘汰掉了。你要想不被淘汰,絕對要將基本學問學好,因為所有的科技都建築在基本科學之上










防疫災難 癢的不抓 不癢抓流血


2022-04-30 04:30  聯合報   / 施文儀、蘇益仁/前疾病管制局副局長、局長(台北市)
面對疫情已流感化,政治人物應該正視事實,把施政重心轉為趕緊讓社會恢復正軌並振興經濟。圖/台中市政府提供


SARS 疫情結束後,我們和 CDC 夥伴們一起規劃及執行「後SARS 重建計畫」,今日疾管署的量能提升及相關法規之完備,可說都與當時的努力有著不可切割關係,其中以修正「傳染病防治法」是重中之重項目,其所締造的成果,更在這次 COVID-19 大流行防治過程中展現無遺。

修正後傳染病防治法第三條第二項明定:「中央主管機關對於前項各款傳染病之名稱,刊登行政院公報公告之;有調整必要者,應即時修正之。」其要旨在公告傳染病要慎重再慎重,除了防治目的之外,它將限制民眾諸多自由,影響經濟發展,故明文督促中央主管機關應即時為所當為。

此次 COVID-19 疫災如此大規模,且歷時長久的流行期是頭一次考驗,特別是兩年多來不斷有新變種病毒株出現,並引發全球大流行更是少見,除防疫工作外,政府及人民所面對的公共事務及挑戰更是空前。

疫情初起時,我國防疫體系迅速將 COVID-19 公告為第五類傳染病,並祭出最強的防制措施,將疫災控制在全球優等模範生名單之列;隨著病毒株改以 Delta 株為主時,我國雖有些措手不及,但整體言,防疫成績仍是令各國刮目相看,除拜民眾主動做好防治措施之賜外,指揮中心在傳染病防治法授權下,能專業、強勢地領導中央各部會及地方政府也該記上一筆

但是,Omicron 株出現,政府可不能漠視調整,並修正傳染病種類的必要性。

當流行病毒株已變成 Omicron 後,全球專家大都認為,它可能是上帝送給人類的大禮,超強傳播力加上極低重症率及死亡率,均是「流感不如」了,期待它成為流感化」願望已然出現,只要有疫苗的保護,加上適當管制,應可將疫情陡升緩和下來,爭取足夠時間整備醫療量能,以應付逐漸增加的重症病人。因此,面對每天上萬或數萬的無症狀或輕症感染者時若將他們排除於第五類傳染病之,將是一個可以避免發生次生性災難重要決策

大量無症狀、輕症感染者及其接觸者要快篩、PCR、開立隔離通知書、居家照護等工作量極為龐大但這些工作將癱瘓政府機器醫療正常運作,中央主管機關在此時明快調整修正

排除無症狀及輕症感染者為第五類傳染病病人時,或可將之改列為第四類傳染病著重於疫情監視及疫苗接種、民眾主動通報等即可,各職場及指定公共場所基於職業衛生或公共衛生,要求有感冒症狀或快篩陽性員工或民眾,不要上班或進入即可,學校亦比照辦理,政府及醫療院所即能全力照護中重症病人,並祭出相關嚴格防制措施,應該才是活化並貫徹傳染病防治法精神正確作為

此階段的防疫目標在於減災減少重症及死亡,當然也包括因「癢的不抓,不癢的抓到流血」引發次生性災難,不能不慎思!










疫情下踽踽獨行 能買個不寂寞嗎?


2022-04-30 04:38  聯合報 /   李月治/服務業(台北市)


友人公公罹患巴金森症不良於行,以前疫情緩和時,會讓看護推著輪椅去逛逛菜市場,和人聊聊天,度過漫漫時日,紓解病榻上寂寞。

疫情爆發後,因慢性病老人是重症危險族群,於是他不敢再出門,鎮日躺臥床上瞪著天花板。老人家原有些財力,出手闊綽,未生病前有不少吃喝玩樂朋友。然世態冷漠,人走茶涼,他生病倒下後,朋友紛紛鳥獸散,唯有一朋友還偶爾會來探望,陪他聊聊天,這位朋友經濟拮据,每次一來,友人公公都會包個一兩千元的紅包當車馬費給他,請他買東西時也會給小費,於是朋友來得更勤了,每一次都有紅包可領。

負責照顧公公友人對此非常不滿,對公公說,真正朋友是不會一來探望就要給錢的,他分明是衝著錢來的。她公公嘆息道:「我很寂寞,可是除了他,沒人會來陪我聊天啊,疫情下,他還願意來看我,我很感恩。」臥床的老人當然知道世道現實,人情冷暖,在漫無天日的病榻中,他只是用錢買一個短暫不寂寞,不必獨自面對漫長的夜。

無獨有偶,年邁企業家老闆,年輕時拚事業,意氣風發,動輒對妻兒女大小聲,和家人關係疏離;年紀大了和妻子分居,獨居豪宅,親子關係也沒有好好修復。老人家每晚刻意在公司待到很晚,才回只有傭人冷冰冰的家,公司行政人員只能跟著晚下班,陪他聊聊天,聽他訴訴苦,老人家心事只能對外人說。最近因為疫情,企業家老闆少來公司了,一個人守著偌大房子,與電視為伴,但新聞報導愈看愈心慌,不時長噓短嘆。

疫情、戰爭,多事之春,誰都不容易,幸運的相互扶持,有人卻只能踽踽獨行,守著孤獨、寂寞和恐慌。疫情下的人生也是平等的,不分貧富貴賤都得與病毒共存。想起朋友日前傳來的信息:人們總是把幸福解讀爲「有」,有車,有房,有錢,有權,但幸福其實是「無」,無憂,無慮,無病,無災。有,多半是做給別人看的;無,才是你自己的。

深以為然。

願大海浪來襲時,我們還有浮木可抓,有岸可靠,願疫情下的你我,有人陪伴不孤單,無憂無慮無病無災。











還要忍受多少七天循環?


2022-04-30 04:34  聯合報 /   王振昌/飯店業(高雄市)
本土疫情直線上升,閣揆蘇貞昌拍板居隔天數縮短為「3加4」新制,指揮中心也宣布相關政策。記者楊雅棠/攝影



等到我變成確診者接觸者的居家照顧者,才知道這個政策有多荒謬。

近日本土確診者倍數成長超過萬例,每一個接觸者(職場/學校/家庭)依照目前規定,都要三天居隔加上四天自主健康管理。所以我接到通知去 PCR,要在家吹冷氣三天。

以學校/補習班為例,今天同學 A 確診,同班同學要馬上三加四,過了七天,好不容易可以回到學校上課;同學B又確診,再來一次三加四,學校社團的同學 C 確診,再來一個七天。問題是,這樣的七天不是同班同學,於是教室課程照常進行,在家的同學只能視訊參加。老師要同時面對實體同學和連線參與的同學。教學品質可以想像。

十二歲以下未打疫苗的小孩,不能一個人在家,於是父母也要跟著無限循環。為了賺錢養家,夫妻有一個是勢必得外出,他或她可能又變成破口。等到確診者確診,大費周章地通知接觸者採檢或隔離,都已經是事發廿四到四十八小時後的事,這種採檢或隔離到底有多少效果?

確診數字突破五位數,我們還能忍受多少個七天的無限循環。

只有強制確診者在家隔離三天,甚至開放輕症或無症狀無傳染力的確診者,可以正常作息。不用匡列接觸者居家照顧者等,大家維持正常生活。強制打滿疫苗,限制沒打疫苗者的行動範圍,並馬上開始十二歲以下學生疫苗注射,才能達到與病毒共存的理想。












怪病毒? 指揮官應當責


2022-04-30 04:33  聯合報 /   趙承恩/服務業(高雄市)
波波漫畫



自從新冠疫情爆發以來,對於指揮中心政策,或許大家有不同觀點和見解,然而面對居隔政策改成「三加四」,導致基層爆量的工作負擔及怨聲載道,指揮官一句話:「要怪,就怪病毒吧」,完全顯露其格局和層次。

電影「諾曼第大風暴主要描述二戰時盟軍歐洲戰區最高指揮官艾森豪將軍,在諾曼第登陸前與各方折衝及心路歷程。艾森豪不但有不能輸的壓力,同時還要兼顧各方期待,政治上要面對英法領導人邱吉爾和戴高樂;軍事上要面對不同軍種指揮官,身處巨大壓力下,有機會視察一線部隊時,艾森豪又要能展現出他親切樂觀一面,鼓舞基層士氣。除了要能打贏,更重要的是減少部隊傷亡,決定後艾森豪也做最壞打算,萬一戰事發展不如預期,他也擬好了敗戰聲明,準備自己承擔一切,完全是一個指揮官該有的樣子。

艾森豪一心一意想以最小的代價,取得軍事行動勝利以便及早結束戰爭,他可沒有「超前部署」,天天想著如何藉由軍事勝利的光環,讓他回國後能在政治上更上一層樓.他召開軍事會議時,可沒有只找他偏好的那些軍種指揮官;各軍種跟他反映狀況的時候,他也沒有一副老大心態,冷冷地說如不懂可行文來問;面對傷亡可能會最重的空降部隊和第一波搶灘部隊,他沒有對士兵說誰叫你們要被編在這些部隊;面對登陸行動成功和失敗,他可沒有說成功是指揮官英明、失敗是士兵作戰不力;到基層部隊視察,他可沒有跟那些士兵說別怪我派你們上戰場,要怪就怪納粹吧。

台灣的新冠疫情正要走上兩年多來高峰,此時指揮官責任更加重大,建議指揮官,「謙卑、謙卑、再謙卑」,用當責的態度來面對不可知的疫情,唯有如此才能戰勝病毒。











畫中有話/大浪來時 各自求生


2022-04-30 04:46  聯合報 /   記者杜建重
記者杜建重/攝影



公園裡,一位長者穿著雨衣坐在輪椅上,在疫情嚴竣的環境下,已經分不清雨衣是單純遮雨還是兼顧防疫

本土確診病例持續創新高,沒打疫苗的老人家在疫情擴散下不敢出門。自詡為防疫模範生的台灣,疫情指揮官竟坦言「確診破百萬不是不可能」,讓不少民眾心生恐懼;原來,大海浪來時各自求生,若有浮木可依,已是奢求!












政府以客為尊 更要善待頭家


2022-04-30 04:42  聯合報 /   常叔/志工(台南市)
美國國會議員希望台灣採購廿四架適合中長程的波音787,取代華航即將淘汰的A330(圖)當中程機隊,引發議論。本報資料照片



走在街上或就醫時,常見店家診間門口貼上「謝絕推銷」告示,對不速之客上門賣自家產品避之唯恐不及,或沾到「圖利廠商」惡名惹一身腥,乾脆直接擋在門外;即便真有消費需求,也是貨比三家討價還價,最好還能拗些贈品,除非是倒楣遇到黑道賣「兄弟茶」收保護費的。

美國參議員訪問團高調訪台政府作足大內宣稱台美關係史上最佳。結果來客當著蔡總統面要求採購廿四架波音七八七客機中英文不對稱新聞稿被媒體挖出來上頭版引來爭議。可笑的是,國安局長竟稱中共「認知作戰」,老美議員看了八成是氣定神閒,頗感欣慰。

前陣子才因為包裹著台灣塗裝貨機飛不出去搞得唾面自乾,這下又要發愁從哪找錢買飛機。執政黨不是誇言台灣是「主權獨立國家嗎」?怎麼吃完萊豬買滿軍火再「搞飛機」,像足了被予取予求殖民地了?華航經營理念是以客為尊」,拜託最大股東—政府,更要善待頭家,別把辛苦納稅人當拔不完毛的鵝。












美元霸權不再 升息未必升值


2022-04-30 04:41  聯合報 /   林建山/環球經濟社社長(台北市)
美元匯率升到2020年3月來高點,且正邁向2015年以來最強勢美元高值。(路透)



美元匯率升到民國 109 年(二○二○年)三月來高點,且正邁向民國 104 年(一五年)以來最強勢美元高值,主因是市場認定聯準會(Fed)劇幅加息縮表可抑制超級通膨及拉高美元強勢

俄烏衝突增添歐洲區域經濟地緣政治風險,美元又變成國際投資市場的主要避險貨幣,顯露其一枝獨秀的強勢。美元指數美國州際交易所交易,由美元對六個主要國際貨幣歐元、日圓、英鎊、加幣、瑞典克朗、瑞士法郎)進行加權幾何平均計算,得以映現美元匯率強弱勢發展指向指標。從當前現貨及期貨的美元指數態勢,國際外匯市場因 Fed 劇幅加息縮表而一面倒看好美元強勢前景,也看好全世界資金繼續大份額流入美國金融市場。

但是從今天現貨及期貨美元指數近乎已無差距的現實狀況,也映現了另外一面悲觀美元前景黯淡看法:似乎俄烏衝突迄今二月,美元指數就發現已觸頂,升息未必升值。

民國 60 年(一九七一年)八月十五日尼克森宣布,美元和黃金脫鉤,而以「石油美元」做為美元霸權關鍵支柱後,美元就再也不能稱之為「實質美金」,而是以國家負債多寡,決定虛擬價值高低的「債務美元」,特別是歐巴馬起頭的「量化大寬鬆」,及至川普與拜登「金融大印鈔救市與財政大撒幣」的金融財政大赤字已逾七十兆美元使美國成為舉世最空心化的「虛空美元貨幣大國。在現代經濟管理學財務管理學看,不從虛空中直墜下貶,卻還能強勢上漲,豈非極其荒誕不經的「五十年來怪現象」:負債愈高國家的貨幣愈值錢?

而自國際大份額資金流量流向看,拜登原算計:拱火俄烏衝突,攪亂歐洲安定性,國際資金勢必悉數流回美國;可現實卻是:俄烏衝突甫開打,流回美國資金量額都很低,不足撐三天以上股匯市行情,而今戰事持續,流出歐洲資金,流向美國的,不到十五%,其他絕大規模資金都流向亞洲,更使人民幣及國債實質大漲。

在這情勢下,投資人還能一看到美國大加息,就閉眼「盲目押注美元」?一年多前看衰美元,最具代表性的前摩根士丹利亞洲區總裁 Stephen Roach,當時大看好人民幣前景,卻長期看衰美元;這是否能稱當今世界金融經濟箴言













文告翻譯動手腳 非黑箱?


2022-04-30 04:39  聯合報 /   王瀚興/律師(台北市)
季青漫畫



美國聯邦參議員葛理漢率團訪台,與蔡總統會面時要求台灣採購波音七八七;近日返美後再提此事,並直言「盼台灣盡快宣布購買廿四架」。然而上述內容卻不見於總統府中文版新聞稿,僅在英文版原音重現,經媒體披露後,政府卻稱此舉「誣衊台美關係國安局長陳明通則說這是「認知作戰」。筆者以為有疑義,試申述之。

府方或謂:中英文版本或有不同,是「潤飾」所致?「胤禎竊詔改竄」,野史廣為傳說,認為雍正將康熙帝傳位詔書「傳位十四子」改為「于四子」;實則依照中央研究院史語所珍藏康熙遺詔真跡,認為不可能,最重要理由:詔書是「漢文」與「滿文」書寫,漢字好做手腳,但滿文難增刪挖補;兩種文字書寫,擔保文字無誤,不致疑義。

今總統府新聞,既中英並陳,何故中文刪去購機事宜?此其一;若無意為之,恐係失職,設有意為之,又何緣由?此其二;法庭作證尚須宣示:絕無「匿、飾、增、減」,否則成立偽證罪;府方新聞難道不比作證?沒有公務員登載不實?此其三;凡此三者,府方無法昭大信於國人,更難自圓其說。

筆者曾坐陸方航空七八七型飛機行程愉快,是不能多得的好飛機;而今美參議員,公開為自家好飛機說項,本屬美事,卻因府方在文告翻譯裡,動起手腳,讓秘密藏在「英文」,「中文反付之闕如,規避民意核可媒體監督,難道不是黑箱」?申言之,失信於民眾在先,得罪美方在後,更甚者打壓媒體,一舉三輸,豈能稱得上高明

最末,談談媒體與認知戰殷海光在《自由中國.反攻大陸問題》一文指出:要穩健、實質反共,須「培養持久的心理基礎」、「停止製造心理緊張」;前者避免政府過濾新聞」,掩蓋真相後者,避免製造效忠,提高人民情緒。今媒體對外交損及國家利益,提出疑問,就被打壓是「認知戰」,就差沒要求效忠政府,提高反陸情緒。民主時代,不就該告別威權?值主事者三思!



李清志/台北皮蛋豆腐

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  李清志/台北皮蛋豆腐
◆  范疇/建議核廢料放東沙島
◆  林中斌/以怒興師 人我浩劫
◆  王正方/給春兒的幾句話
◆  施振榮/以新思維放寬醫學系招生名額
◆  葉銀華/改革的形式與實質






李清志/台北皮蛋豆腐


2022-04-30 04:45  聯合報 /   李清志(作者為實踐大學建築設計系副教授)
北藝中心限時開賣「迷因滷味」。圖/摘自台北表演藝術中心臉書



最近位於士林夜市旁台北表演藝術中心即將落成,掀起了大家討論熱潮;畢竟台北市已很久沒有令人驚豔公共建築出現!不過網路上出現嘲諷這座建築物 kuso 文章,有人說像貢丸插在兩根筷子上,有人說是怪獸即將臨盆,也有人說是皮蛋豆腐,並在網路上傳布搞笑圖片。

其實這棟怪異建築,是國際知名建築大師庫哈斯Rem Koolhaas作品,他因為疫情關係,最近都無法來台灣,但是台灣同事有將「皮蛋豆腐」kuso 圖片傳給他看,且費盡心力解釋什麼是「皮蛋豆腐」,畢竟老外是很難理解「皮蛋」是什麼東西,更遑論品嘗食用。不過庫哈斯看了「皮蛋豆腐」圖片,不僅沒有生氣,還覺得這比喻很有趣!

歷史上,偉大建築被嘲諷是很平常的,建築大師柯比意Le Corbusier)的廊香教堂,被說是修女大帽子高科技風格建築師比阿諾Renzo Piano設計龐畢度藝術中心,被嘲笑是醜陋工廠,而建築師烏榮雪梨歌劇院,甚至被說是一群烏龜在性交,不過新建築會被嘲諷代表大家關心與矚目,基本上是好事。

建築師庫哈斯設計的建築物,本就不是傳統所認知的「美輪美奐」或「富麗堂皇」。庫哈斯想法中,表演藝術中心應該更親民、更具實驗性甚至與周遭環境、庶民夜市有所關聯。因此這建築一方面強調劇場的「實用性」與「實驗性」外,同時也強調是市民容易接近使用的親民性」。

這座劇場建築功能性極強,內部有許多機械設施,而不只是一座空殼子,走進其間甚至可從某些特別設計的玻璃窗,看見機械設施的轉動與操作;大劇場與小劇場竟然可打通成一座超長巨大劇場,而大圓球內基本上就是座球型劇場,劇場前方座位還可下沉,成為舞台擴大部分,所以你可以說,整座表演藝術中心就是「變形金剛」。建築師庫哈斯在意的是,內部空間多功能變化使用,而不是為了拘泥於某種外在形式,限制內部空間使用的可能性

台北表演藝術中心位於士林夜市與劍潭捷運站間,是人潮來往非常頻繁地區,因此建築師庫哈斯特別把整座建築地面層部分架高,創造出一處半戶外開放空間,將來不論晴雨,市民都可在這裡活動、逗留、等候,等於說是為擁擠的士林夜市附近,創造一個很棒的城市廣場。建築師甚至設計一條參觀通道,有如內視鏡一般,穿透整座建築物,讓人行走其中,可看見後台活動、球型劇場,及餐廳等,最後還可到屋頂花園遠眺圓山大飯店。所以這座表演藝術中心將會是座親民的公共建築,而不只是上流社會或高知識分子才能去使用的。

當代前衛建築剛開始時,總是不易被人們接受,我們現在看台北表演藝術中心,會嘲笑它是「皮蛋豆腐」,但是開幕使用一段時間後,人們將會發現,這座建築是台北市最親民、最受歡迎,也將是使用率最高公共建築



2022年4月29日 星期五

經濟日報社論/純網銀受困淺水灣 亟待解套

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375128/web/ 

◆  聯合報社論/推銷波音:果然沒有免費的友好訪問團
◆  聯合報黑白集/世界示範過,台灣沒在看
◆  經濟日報社論/純網銀受困淺水灣 亟待解套






經濟日報社論/純網銀受困淺水灣 亟待解套


2022-04-29 04:17  經濟日報 /   社論
純網銀示意圖。報系資料照


台灣新成立的三家網路銀行因為營運虧損,導致有銀行開張一年就必須減資再增資而受到社會關注。金管會關切純網銀經營困境已經有一段時間,甚至曾找網銀高層「喝咖啡」,就是希望能找出業務突破點,讓具有時代感的純網銀仍能依照計畫順利成長。

純網銀要立刻有績效固然不切實際,政府當初的規劃顯然有瑕疵,這可從金管會自己承認「目前純網銀還沒發展出它的特色出來」說法得到驗證。其實自網際網路興起後,與金融相關的創新應用就推陳出新,成立網路銀行並非是什麼創舉。政府既然決定開放純網銀,理當要先做好功課,而不是讓人感覺純網銀現在的營運像是「摸著石子在過河」。

純網銀經營困難的癥結基本上可用下列四點說明:一是金融機構對於網路經濟興起的因應;二是純網銀建立忠實客群的困難;三是純網銀開展業務的困局,以及四是純網銀在既有金融法規下治理的困境。

當人們愈來愈依靠網路獲取資訊並進行交易時,金融機構必然會利用網路與金融科技,來滿足客戶即時服務的需求。至於政府核准成立新的純網銀,僅僅只是加速銀行的數位化工程,提前落實鯰魚效應,卻也壓縮純網銀日後進行「破壞式創新」的揮灑空間。

金融業講究服務品質,重視與客戶建立的長期信賴關係。台灣三家純網銀股東雖有不同背景可作為培養未來客群的基礎,然而金融服務活動畢竟有緩急輕重之分;純網銀縱能聚合新客群,但這些客戶在純網銀的帳戶卻不易立即取代其既有金融機構的帳戶而成為主要帳戶。我們從純網銀存款帳戶平均餘額僅介於3萬至10萬元便可以得到佐證。

純網銀經營最大的困難仍在於業務類別的拓展。目前純網銀被核准開戶的對象僅限於個人與三人以下的合夥企業。金管會排除純網銀經營企業金融業務,拉高了純網銀推動企業薪轉戶業務的門檻。純網銀只好藉由其他高成本方式吸收存款,而導致營運起點的弱勢。許多國外純網銀有房貸業務,但台灣純網銀卻受限於政府對房地產授信審核與交易流程規定的僵硬性而無法經營。結果純網銀只能朝代理基金、保險、信用卡等消費金融業務努力卻未見成效,缺乏獲利業務的發展空間。

純網銀的公司治理更是直接面對既有金融法規本身的矛盾。純網銀經營初期必然會發生虧損,但過去陳舊的資本水準管制卻未被刪除。《銀行法》第64條規定銀行虧損逾資本三分之一就得立即補足,竟導致純網銀在設立初期就被迫增資。純網銀被金管會要求須與商業銀行相同的100億元資本,卻又被定位為經營有限業務的跛腳零售型銀行。純網銀在資產與負債皆難以擴展的情況下,竟形成營運虧損卻有超高標資本適足率的窘境。政府依法要求純網銀增資,減損了資本使用效率,更弱化其永續經營的可行性。

雖然金管會有意協助純網銀克服經營障礙,但這顯然與當初設想其在金融業能持續發揮鯰魚效應有相當差距。現在的純網銀反而像是困在淺水灣的鯨豚,總是找不到游回大海的出口。前事不忘後事之師,建議金管會對創新型態的純網銀不宜套用既有監理規則,而是以突破建制的思維為他們找到發展生機。

純網銀具有提升經營效率與落實普惠金融的社會正面價值,金管會應予以重新定位,積極打通法規對其束縛。依當前金融產業結構來看,我們誠摯建議金管會可以塑造純網銀成為跨領域,能提供相對完整產品線的零售型金融機構,因為唯有讓純網銀成為小型綜合銀行,才能滿足掌握數位發言權Z世代的金融服務需求。














聯合報黑白集/世界示範過,台灣沒在看


2022-04-29 04:56  聯合報 /   黑白集
快篩試劑價格過高、量能不足,政府急著組建快篩國家隊,讓民進黨老是掛在嘴上的超前部署破了功。圖/聯合報系資料照片



去年五月國內新冠肺炎疫情上升,有網紅冒出金句:「看好了世界,台灣人只示範一次,兩周內解除三級警戒」,真是威風。結果,兩周變成兩個多月,患者死亡率遠超過國外。在八百名死者面前,當初的誇口成了最大諷刺。

新冠疫情出現以來,老天爺對台灣最大恩賜是,疫情的演化都比其他國家更晚遇到,有不少正負事例可供參考。去年中的大爆發,證明罔顧他人教訓而重蹈覆轍,代價多麼慘重。

又一年過去,多數國家已成功在控制疫情與恢復社會運作間取得平衡;但我國解封腳步顛三倒四,疫苗、器材都沒到位。亦即,世界已示範了不知多少次,我們仍不知認真觀察學習;「超前部署」完全是口號,該準備的東西丟七漏八。政府官員更關注的,仍是如何藉機大內宣,以及如何讓防疫腳步跟上選戰節拍。

蔡政府上任六年來,一直有個「勝利方程式」,屢試不爽。程式包括:利用執政優勢隨時改變遊戲規則,藉操弄兩岸矛盾凝聚「仇恨紅利」;掌控宣傳機器帶引輿論風向,把政敵形象打趴在地。但這套不求進取、只求壓過政治對手的選戰組合拳,一旦遇到客觀形勢驟變,會不會像那句「台灣只向世界示範一次」的經典金句,瞬間淪為笑話?

莫忘記,如此自取其禍的例子,歷史上已有太多人示範過太多遍!












聯合報社論/推銷波音:果然沒有免費的友好訪問團


2022-04-29 04:56  聯合報 /   社論
蔡英文總統(右)十五日接見美國參議員葛理漢(中)訪問團。圖/總統府提供
美國重量級聯邦參議員葛理漢要求台灣採購波音七八七,引發我政府應否「照單全收」的問題。本報資料照片


美國參議員葛理漢率領六人訪問團四月中來台,政府熱烈歡迎。葛理漢一行固然宣示了對台灣的支持;但也施壓蔡政府,要求採購廿四架波音七八七客機由於這批飛機總價高達兩千三百多億元,而華航機隊目前使用的是歐系的空中巴士對波音持保留態度,無意埋單。葛理漢近日再度公開放話,希望蔡政府盡快拍板,在數周內宣布這項採購案。

葛理漢出身南卡羅萊納州,又是共和黨資深參議員,訪問團由他掛名領軍,顯示了他的分量。葛理漢十五日會見蔡總統時,當即提出希望台灣購買波音七八七的建議,因為該機是在南卡製造;另一名俄亥俄州參議員波特曼則補充,七八七的引擎是在俄州製造的。從這樣的對話,該訪問團強力推銷波音夢幻客機用意十分明顯;事實上,兩年多前長榮航空即曾在此交機。美國議員為了選舉強力推銷選區產品,並不少見,值得玩味的是,總統府網站在英文逐字稿中記錄了此事,在中文新聞稿卻被略去;可見,府方是以「內外有別」的手法刻意對國人隱瞞這項事實

更誇張的是,國安局長陳明通竟把媒體報導此一攸關公共政策及人民納稅錢的新聞,說成中共的「認知作戰」,扣上一頂紅帽子,既不民主,也不進步,讓人瞠目結舌

總統府昨天就波音採購新聞提出說明,稱「國會議員關心自己國家的產業,為自己國家的產業發聲,是民主國家常態」;就像我國首長、民代出國,也都會介紹台灣產品一樣,因此不能說對方「強銷」波音。此話聽似有理,但其實只對了一半。事實上,僅就美台關係而論,強迫推銷的一方永遠是美方,被迫採購的永遠是台灣,人們何時看到這樣的貿易外交互動模式稍稍改變過?從來沒有!

由於葛理漢近日發布新聞稿再提此事,希望台灣未來幾周正式宣布這項採購案,才使事情又浮出檯面。華航是泛官股過半的公司,連自己的名稱、徽誌都沒有自主權,必須聽從官員的指揮行事;它對這次涉及兩千多億元的龐大採購案儘管有滿腹不願意,但它有能力抗拒嗎?就像那麼多民眾強力抗拒美國萊豬進口,蔡政府都有本事將它在公投案槍口下擋住;區區一個華航,抵擋得了政府向美國示好的壓力嗎?

值得注意的是,在葛理漢一行訪台後數日,蔡英文總統即指派行政院政務委員鄧振中率精英企業團訪美出席六月下旬在馬里蘭州舉行的選擇美國」(Select USA投資高峰會議。屆時,將有半導體、供應鏈、電動車等業者隨同赴美尋求投資或合作機會。據稱,蔡政府正力拚組成「最大團」,向美國示好。與此同時,政府也正積極推動「新東向」戰略,由經濟部、僑委會及駐外單位推促民間打頭陣,希望對準「美國再工業化」及新基礎建設的商機形成美台策略性產業供應鏈

「使台灣成為美國再工業化的最好夥伴」,這樣的口號固然動聽,卻充滿了一廂情願的遐想。美國製造業的衰落,主要是其企業長項在研發與行銷跨國公司不斷將生產移往海外造成本土工業空巢化台積電創辦人張忠謀近日直言在美國生產晶片成本比在台灣高出五成,毫無競爭優勢。張忠謀的直言無隱,對於政府正一頭熱的「新東向戰略,恐怕是當頭一盆冷水。

對台灣民眾而言,不想吃美國萊豬,至少還能拒絕購買。但對華航而言,不想採購的波音客機,有沒有說「」的權利呢?當一波波的美國議員訪問團來台,乍看之下美台關係似乎上升到前所未見友好境地;但打開這張「廿四架波音七八七」的售貨單,高達兩千多億元的代價,難道竟是全民要付的「歡迎費」?



【專家之眼】延長義務役期 請蔡政府趁勢快上

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【專家之眼】延長義務役期 請蔡政府趁勢快上


2022-04-29 07:58  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學副教授
政府推動恢復一年義務役,國防部研擬採義務役、志願役「編成」、「訓練」雙軌制。圖/聯合報系資料照片



二戰後期,盟軍已看到勝利曙光,英國首相邱吉爾在德黑蘭與美蘇領袖會面時,曾建議蘇聯領導人史達林重視一下羅馬教皇在戰後東歐問題中的影響力,但史達林想了一下,反問:教皇有幾個師?

國際政治是無政府狀態,特別重視軍事實力。台灣過去軍隊不少,就是以此來維護台海和平,也鞏固與對岸互動信心。但在藍綠共業的裁軍募兵開始後,我們越來越聽到兩岸兵凶戰危的警告。部份泛藍前朝官員從中共機艦繞台、兩岸政府惡言相向開始,就常出言示警:兩岸快打起來了。或因承平日久、講得太多、又囿於黨派之見,台灣社會對此是不太買單的。

但以去年為例,各式國外媒體與政客也出現「跟風」情況。包括《經濟學人》雜誌封面故事,稱台灣是世界上最危險之地。澳洲前國防部長派恩警告,5到10年內中國極可能在印太地區引發戰爭,而台灣會是下個熱點;現任部長達頓則指,隨著中國統一台灣野心越來越明確,兩岸間發生衝突的可能性不應該被忽視。美國的類似言論更多、更具體。例如前國安顧問麥馬斯特曾說,北京是否出兵攻打台灣,關鍵日期可能是民國 111 年(2022)北京冬奧和中共20大之後。

隨著烏克蘭戰事爆發,對台海可能發生戰爭的憂心更多。美國總統拜登和中共國家主席習近平視訊對話時,即便目的是解決烏俄戰爭,也要提及關切台海和平。《美聯社》則報導,烏克蘭總統澤倫斯基的澳洲視訊演說暗示,俄羅斯戰勝烏克蘭,將鼓勵中國對台灣開戰。

最新的戰爭預言,來自美國前總統川普。他放言近幾任美國總統中,只有他任內天下太平。之後再點名台灣要小心:「中國國家主席習近平也是一樣,我們等著瞧看台灣會怎麼樣。」

面對戰爭預測,台灣上下反應相對雲淡風輕。烏戰之初,社會還會討論延長或擴大徵兵制議題:一份民調指出,20歲以上的受訪者中,七成六同意役男服役至少要一年才合理,僅一成八不同意。這麼壓倒性地數字,似乎暗示多數台人願為保衛台灣而戰。

自己國家自己救,乃理所當然之事。烏克蘭戰爭給我們的啟示之一是,要打持久戰,除盟國願意軍援之外,最重要的,是人民能否自己操作武器抗敵。然而,延長役期討論才開始沒多久,執政黨立院黨團領導就使出緩兵之計:現在正值烏俄戰爭,兵役延長意願偏高的民調會失真,這個議題各方面都需要從長計議。

國防部長也在立院表示,他沒有說該議題在今年底前可完成研議,而是盡快提出,外界說他要在年底公布是曲解。還說,國防部沒有要提這個案,但現在整個環境的變化,變成一個助力,國防部只是乘勢。看來蔡政府的行政立法部門,都覺得這只是一個勢,台人並未下定決心。

前日媒體透露出的一年義務役擬走雙軌制的新聞,恐怕更讓人覺得政客們只是在用嘴保台。新聞說,政府推動恢復一年義務役,國防部研擬把未來這些一年義務役士兵優先編實至各作戰區的新訓步兵海岸守備旅。

這類報導把國防部規劃相當具體的講出來,應是部內高層有意為之,但奇妙的是,這種影響國安、年輕人生涯規劃大事,重要綠媒卻只有一家報導。這是否代表執政黨高層並不認可,只是特定單位在放消息而已?頗堪玩味。

在民氣可用時不趕快做決定,年底九合一選舉轉眼即至,民國 113 年(2024年)1月又預計舉行總統與立委大選,政客更不會做決定了。別人用血淚教訓為台灣開啟的機會之窗,轉眼就要關閉。我們要的是考量國家長遠利益還是只看短期選舉結果的政府?請人民多做考量。











【專家之眼】1,000個反對台鐵公司化的理由


2022-04-29 08:06  聯合報 /   劉明德/四川大學前副研究員
台鐵公司化以後,用人不必再經由考試院舉辦的鐵路特考,而是自己招募員工。圖/聯合報系資料照片



行政院和交通部都堅持台鐵要公司化,宣稱公司化是解決安全、效率與虧損的解方,並且已經把法案送進立法院審查,而且交通部都說了,民國 113 年(2024年)1月,要讓台鐵上市,那麼,台鐵公司化是良方還是毒藥呢?

相較於目前台鐵員工的公務員身份,公司化確實帶來更大的彈性,但不能只看到「彈性」這個優點,例如想「砍」人就「砍」人,想提拔阿貓當董事長就提拔,更應看到弊端。

台鐵公司化的意思就是以後用人不必再經由考試院舉辦的鐵路特考,而是自己就可以招募員工,而且想怎麼招就怎麼招,這就出現了黑箱作業的必然性。既然進入台鐵的路子不再公平,那麼,誰能進去呢,不管是最高階的董事長還是最低階的員工?

對於這個問題,想必所有人的答案都會跟我一樣,那就是「國王人馬」,不管是阿貓還是阿狗,只要是國王人馬,都能進去;不是國王人馬,進去不了,即使再怎麼優秀。因此,台鐵公司化的一個結果就是政治酬庸、缺乏專業、製造冗員,在這種情況之下,哪裡來的效率呢!

另一類能進去的人則是台清交這類高材生儘管鄙人忝為台大校友,但我主張公平考試),他們在面試的時候一定佔盡優勢,相反的,排名越靠後的學校,錄取的機率越小,儘管筆試的分數可能是最高的。在這樣的一個關係取向、學校取向、用人唯親、取才不公開不透明的台鐵公司,能招募到真正的優秀人才還是逆向淘汰,答案不是很明顯的嗎?

一旦公司化之後,雖然有五年的猶豫期,台鐵員工有一次選擇轉任的機會,但不管怎樣,改制之後才進來的員工,無疑都不可能再具有公務員的身份,而一旦台鐵員工失去公務員身份,吸引力一定變小,報考人數也一定減少。因此,能擇的「優」就相對少。因此,台鐵的人才比起之前必然平庸許多。在這種情形下,台鐵的效率不會提昇只會下降,就會像民營化之後的英國鐵路一樣,服務差、票價高、設備老舊、誤點、事故頻傳,難道這就叫效率!

因為公司化的緣故,一切向錢看成為台鐵董事會思維的主軸,至於公共利益、社會責任、弱勢扶持、通勤的上班族和學生的需求、偏鄉運輸、便利性、工程品質等等全部都被拋在腦後(不然,怎麼叫公司)。

為了節省經費,為了盈利,改制後的台鐵必然出現更多的外包業務,於是,像李義祥這樣的包商只會增加不會減少。這就導致工程品質堪慮,服務品質堪憂,運輸安全也成了問題,此乃理之必然。王國材說,「台鐵公司化目標就是安全改革」,難道他不知道公司化之後,離安全更遙遠嗎?

4月25日全日本鐵路工會總聯盟發表公開信,規勸蔡總統撤回台鐵公司化法案,並以日本自己的不幸為例:發生於民國 94 年(2005年)的福知山線出軌,就是因為日本鐵路的「企業體質」,即以盈利為出發點的思考才會奪走107條人命。

不只日本的情形如此,英國的情形也是如此,一旦以獲利最大化為目標,安全就不會是第一順位。而要以安全為第一順位,員工的權益就必須獲得足夠的保障、設備也必須定期維護和更新、教育訓練也不能只是走過場,該花的錢一毛錢都不能省,而這些支出正是任何具有「企業體質」的公司所不想承擔的代價,既然如此,人命就成了代價,也就有了福知山線出軌、普悠瑪出軌、太魯閣號出軌等不幸。

台鐵一旦公司化之後,為了節省經費,必然招募更多的臨時人員,這些派遣工無法安心工作、也不願全力以赴,因此,工作品質必然馬虎,隨時可以擺爛,就會出現因小失大的結局。

至於正職人員,雖不是派遣工,但已經不具公務員身份,雖然解僱容易,但離職也顯得不那麼顧慮,只要有更好的機會就會離開,因此,公司化之後的台鐵一定出現人才不來以及人才流失的後果,導致整個台鐵人心不安。人心一旦不安,公安、工安事故就會頻繁發生。

台鐵的公司化必然以悲劇收場(主因是台鐵公司化後大約只留下現有土地資產4.15%,其他的資產都被政府給掠奪走了),以人命、事故頻繁、誤點頻繁、服務差、故障頻仍、民怨四起、比目前更嚴重的虧損作為代價,最後變成一個爛攤子,就像現在的英國鐵路,死也死不了,活也活不成。


科技.人文聯合講座/Netflix的跌宕人生

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375128/web/ 

◆  防疫亂 還能叫陣國台辦?
◆  別再口號防疫
◆  疫情「大海浪」 中、重症要快速治療
◆  俄烏為鑑 台灣別輕信他國挑撥
◆  台灣地位 中日和約已定
◆  朝鮮半島角力 美中新一輪戰局
◆  美提不對稱戰力 保台或害台
◆  科技.人文聯合講座/Netflix的跌宕人生

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/Netflix 的跌宕人生


2022-04-29 04:47  聯合報 /   周韻采(作者為元智大學資訊管理學系教授)
串流媒體巨人Netflix股價周三(20日)收盤大跌超過35%,市值蒸發逾500億美元。 路透



串流影音平台 Netflix(網飛)上周公布第一季財報後次日股票大跌卅五%。繼 Meta、Netflix,還有 Spotify,社群媒體/串流服務已現用戶數停滯不前窘態,投資人不禁懷疑科技巨擘美好時光是否已至盡頭,一去不返。

其實,Netflix 訂戶數衰退來自,美加等已飽和且過度競爭市場。例如,美國訂閱至少一種主要串流影音服務(Amazon prime、Netflix、Disney+、Hulu、HBO Max、Peacock)者有兩億八千七百萬人次,相當於八七%人口後續成長空間有限。反之,歐洲與亞洲訂戶數持續成長。尤其 Netflix 放大韓劇投資後,亞洲市場快速成長,且韓劇製作成本較美劇低,投資報酬率更高。

在台灣,自愛奇藝結束台灣落地經營,Netflix 就取代為最大付費串流平台。隨著國際串流影音業者進入本土市場,他們也從早期由好萊塢製片公司拍具中華文化特色影集,如《馬可波羅》到與本地創作團隊合作如 HBO《通靈少女》,再到製作完全落地,平台負責發行的預售版權制度,如《華燈初上》。它們對台灣影音產業意義在於,直接拉高一個等級製作水平,包括編劇品質與演技同時透過跨國播送,讓台灣作品不會因本土市場小無法回收,而缺乏投資國際串流影音業者既是台灣影業的金主爸爸,更是教父。

但他們對台灣的電信業則是完全不同故事。據估計,主要影音平台,如 YouTube、Facebook 和 Netflix 在民國 110 年(二○二一年)的流量已占電信業者行動傳輸量近五成,而《魷魚遊戲》、《華燈初上》上檔後,Netflix 流量增加了約七至十二%左右。台灣行動費率大多採吃到飽方式,且業者間傳輸仍為對等(peering)模式;亦即,爆款戲劇使得流量大增,維運成本增加,但電信業者的收入固定,使得利潤銳減。

也因韓劇熱播,Netflix 已成韓國第二大流量源,自民國 107 年(二○一八年)五月開始,三年間成長廿四倍卻未合理分擔網路傳輸費用。民國 110 年(二○二一年)六月首爾地院判決,電信業者 SK Broadband 可合理要求 Netflix 負擔傳輸成本。韓國更一步推動《電信事業法》修法,強制大型內容提供者支付網路使用費。無獨有偶,歐洲電信業者 Telefonica、Deutsche Telekom、Vodafone 和 Orange 今年二月聯合聲明,大型科技公司分擔基礎網路建設成本

台灣電信業今年進入重整期,市場可能從五家減為三家。我於千禧年學成歸來,看著電信業蓬勃發展,到如今笨水管頹勢盡顯,也不過短短廿年。如果未來電信產業因無法支撐平台經濟,必須整併成單一網路,甚至收歸國有,也不過是一場過境千帆。

眼下業者間的併購,乃是不得不為的自救,政府除以附負擔方式保障消費者權益並核准外,更應關注未來數位經濟與其他部門競合問題,才不致減損社會福祉













防疫亂 還能叫陣國台辦?


2022-04-29 04:49  聯合報 /   金瓊靜/文字工作者(台北市)
指揮中心指揮官陳時中。本報資料照片



台灣面對新冠疫情海嘯,指揮中心從提出居家照護者可丟鑰匙給外送員,將所需物品送至家中的妙方,至倉促決定縮短居家隔離天數為「三加四」,使人民感到無所適從與荒謬;更加重基層疲於處理居隔單與快篩試劑的發放,讓蔡英文總統強調的「減災」,引來另一波困境。陳時中部長卻對政策推行顯得理所當然,呼籲地方「起而行」才是重要。

面對兒童疫苗施打在即,家長們也十分憂心該如何決定,陳部長認為,家長要充分了解資訊,不要憑感覺回答,將政府須詳細說明疫苗施打所產生的副作用與利弊,告知大眾的責任義務推得一乾二淨,反讓家長們更心慌。

政府面對疫情變化看似天天有應對政策,卻未能有效解決問題。自二○二○年缺口罩與排隊領口罩、二○二一年缺疫苗與搶疫苗,至今搶快篩又大排長龍與系統當機的問題,疫情延燒三年,政府總是強調「有政府請安心」、「有政府會做事」,卻仍讓人民再次經歷政策慌亂、無止境排隊的窘境。而「三加四」政策中,後四天自主管理,若出門需快篩陰性,不僅考驗基層發放快篩的速度,更考驗人性:假設快篩為陽性、無症狀,認為自己注意就好而出門呢?

如今陳部長又說,自主防疫期間,非必要不要出門,實為變向鼓勵人民不要出門,與疫情前期政府建議蒸口罩重複使用一般,事實是因為口罩不足,如今則是快篩試劑不足,人民更有「動力」出門。

近期「類普篩」與「類火車」的說法盛行,疫情期間的政府宛如「類政府」,即使政令出,卻強調人民要自主應變,看著辦!或稱有更好的方法,地方可提出,卻又要地方面對所發布的政策起而行;快篩有,但是省著點兒使用;居家隔離「三加四」累壞基層,陳部長認為怪病毒就好。

面對政策的頒布與實際施行效率的差異,陳部長總有妙解。而面對中國大陸國台辦對台疫情的看法,陳部長這時又一如往常開啟戰鬥模式,稱中國未來餓死的可能比病死的多,相較人民必須發揮道德感自我約束、應對病毒的威脅,陳部長一席不必要的回答,掉入國台辦發言人的叫囂對陣中。真希望部長能移轉此戰鬥心態,起而行,解決基層醫護、公務員與人民面對疫情海嘯來臨時的恐慌。










別再口號防疫


2022-04-29 04:49  聯合報 /   王瑞興/公退(南投市)
陳時中澄清,網傳周一開始實名制做快篩,這是假訊息,請大家不要轉傳,以免有觸法之虞。圖/指揮中心提供



本土確診破萬,陳時中提醒國人,散播假訊息構成犯罪,最高可判處三年有期徒刑或併科三百萬元罰金。

未經查證,任意轉傳防疫訊息,製造恐慌,當然該罰。但是如果做民調,對於二年多政治防疫,是否完全相信指揮中心公布數字?

日前沈富雄曝光與陳時中對話,其中一段沈提到「黑數應該不少,好像也不在三六○萬自然免疫內?」陳回答「不算」。面對大老詢問,陳實話實說,也解開國人疑惑。

衛福部預估五月五日確診上看三萬七千人,顯然疫情逐漸失控中,說是國安問題也不為過。蔡政府必須務實面對疫情,別再空喊「超前部署」或「國家隊」口號,試問國外疫情遍地烽火之時,台灣原有充分時間備戰,可是蔡政府自我陶醉在虛幻疫情數據,心中懸念的只有選舉。

此時,誠實面對疫情,朝野同心協力,培養國人韌性,是最好的策略,大內宣可以免了。













疫情「大海浪」 中、重症要快速治療


2022-04-29 04:49  聯合報 /   趙宏達/電商業(台中市)
國內疫情大爆發,與確診者足跡重疊有染疫疑慮的民眾,紛紛湧入醫院做PCR檢測。 圖/聯合報系資料照



不管是陳指揮官提出,以模型推估月底將可能達一點九萬人確診,或是台北市柯市長預測北市可能會有五十萬人確診,唯一共識就是台灣 Omicron 將會進入「大海浪」期。

社會現狀是,人群擠爆醫院排隊等候快篩或 PCR,抑或確診者打爆一九二二專線與地方衛生局電話,卻無法接通、無法通報,無法獲得官方隔離通知,民間對於如何進行隔離與自我管理,或將充滿疑問?

再者,居隔三加四政策到底是要防止疫情大爆發,或者是一個可有可無的政府宣示?目前看來都已不切實際,不合乎現狀需求。政府的防疫重點,一方面始終停留在防堵病毒擴散,卻又引導百姓認為 Omicron 大多是輕症,依此邏輯,既然多數染疫者是輕症,那麼台灣公衛體系是否需要,再投入如此龐大人力進行防堵?還是要管理這些輕症者,反而造成中、重症者無法被照護到?

如果不調整確診者通報路徑,現在疫情尚未真正大爆發,台灣公衛行政體系已無法負荷,百姓打不通專線,真正重症者無法獲得妥善醫療照護。

接下來大爆發時,如陳指揮官預測每天可能有一點九萬人確診,那其中有多少人將會是中、重症?這些真正需要獲得醫療照護的病患,通報的途徑早被輕症、無症狀確診者占據,真正需要醫療資源者或將無法快速獲得醫療照護,怎麼辦?所以「輕症無視,中、重症快速治療」,這才是政府需要提前部署的,而不是全部放在一起處理。

建議指揮中心守住人命底線,既然傳染無可避免,染疫者多數又是輕症,那麼應優先思考把有限醫療資源,真正快速提供給需要治療者,才是目前政府應該做的。













俄烏為鑑 台灣別輕信他國挑撥


2022-04-29 04:48  聯合報 /   許歷農/前總政戰部主任、一○四歲老人(台北市)
俄羅斯軍隊入侵烏克蘭後兩國局勢升至最高,首都基輔一座曾經象徵烏克蘭和俄羅斯友誼的雕像被拆除,倒塌的那一刻更有烏克蘭民眾大聲歡呼。(歐新社)



常有人引用孔子的話說,「始作俑者,其無後乎!」意思是第一個以人俑作陪葬的人,會絕子斷孫的!因為人俑很像人,很容易讓人聯想到活人陪葬,完全沒有人性、仁愛與慈悲的胸懷。

這是兩千多年前,封建社會帝王時代的情形,如今國際社會,不少政治領袖,為滿足其政治欲望,貪婪心態,不惜發動戰爭,乃至慫恿其他附庸國家,以各種伎倆,挑釁鄰近國家發起代理性戰爭,無端使千百萬生靈,像人俑一樣陪葬於政治領袖不可告人的貪婪心態中!

俄羅斯與烏克蘭在西方挑撥操弄下,正打得難解難分!烏克蘭顯然是弱勢一方,原以為戰事短時間結束,在西方、尤其是美、英、加公然添油拱火下,居然打得有聲有色。

烏克蘭當年無論土地面積、農業、工業乃至軍備,都是歐洲國家中的佼佼者!國勢之強勁,可與美、俄並列,西方國家非常顧忌,極盡削弱分化之能事!最終有些政客,受西方民主、自由口號誘惑,無端發起「橙色革命」,幾經折騰,逐漸損耗,不幸淪為歐洲最貧窮國家!

俄、烏戰端發起後,國內外不少知名人士,常以台灣與烏克蘭相較,認為確有不少相似處。經濟方面,烏克蘭固不少消耗於軍備,當年在歐洲出色的經濟表現,曾幾何時,竟淪為貧窮落後的境地;台灣每年用於軍購的預算為數也不少,用於經濟發展的,幾乎不成比例。當年曾是亞洲四小龍之首,如今很難攀附四小龍之一末!

很明顯的是美國的挑釁,企圖以台灣牽制中國大陸,從未間斷施行各種陰謀、詭計, 諸如以高價誘迫台灣軍購,不少是二手、乃至汰舊武器。尤其挑釁、跨越大陸紅線的,是先後企圖派駐聯合國大使克拉夫特與眾議院議長波洛西訪台。相傳中國大陸曾提出將不惜以解放軍空軍戰鬥機相迎。幸訪問計畫皆因故取消,解除「擦槍走火」的危機!

如果我們說是農業國家、以農立國,那麼美國可算是軍火業國家。美國經濟大權,多半操縱在軍火商手中,民代競選期間,背後的金主,許多是軍火商,當選後,不自覺的為軍火商效勞,慫恿某些國家或地區,從事戰爭,或準備戰爭,為軍火商開擘商機!

農業國家,民族性多半傾向保守,很少與人爭強鬥勝。近幾十年,中華民族從未對外發生戰爭,信守二千多年前兵聖孫子的箴言:「兵者、國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也」!前總統馬英九先生常提醒國人「戰爭沒有贏家、和平沒有輸家!」奉勸執政當局,千萬別輕信某些國家的挑撥,讓他們坐收漁翁之利!












台灣地位 中日和約已定


2022-04-29 04:48  聯合報 /   孫揚明/資深媒體人
立法院議政博物館舉今舉辦「舊金山和約生效70周年特展」副總統賴清德、立法院長游錫堃等出席,為開幕剪綵。記者黃寅/攝影



堂堂中華民國立法院舉辦的「舊金山和約生效七十周年特展」上,請副總統賴清德開幕致詞,沒想到發言內容都是把中華民國和台灣關係做切割,這才是中華民國的悲哀。

賴副總統表示,「舊金山和約」不僅是對日本二次大戰後的最終處置方式,也牽涉到台灣國際地位與命運,其中第二條最為重要,「只規範日本放棄台灣一切權利、權利名義與要求,並沒有提到主權歸屬」。這其實不過是想替「台灣法律地位未定論」找蹩腳藉口而已。

其實,這種曲解毫無意義。且看舊金山和約同條第二條)的第三款「日本放棄對千島群島、一九○五年九月五日獲得之庫頁島部分,以及鄰近各島嶼的一切權利、權利名義與要求。」在有關千島群島與庫頁島部分遣辭用字與處理台灣的論述完全相同;卻從沒有人敢講「千島群島、庫頁島法律地位未定」!原因為何?這不過是對台灣的政治/安全的需求,扭曲了法律解釋而已。

中華民國雖宥於當年國際局勢,未能參與舊金山和會/和約;但在當時美國支持下,於和約中留下伏筆;即該和約第廿六條,「日本將與任何或支持、簽署民國 31 年(一九四二年)一月一日聯合國宣言』、或者與日本處於戰爭狀態國家、或依據廿三條之列舉先前為該國一部分領土的國家而此國家非本條約簽署國,在本條約實質上相同條件下,簽訂雙邊和平條約」。就是在此基礎上,同時也在美國強力壓迫下,中華民國於民國 41 年(一九五二年)四月廿八日,與日本簽訂「中日和約」;且在該和約換文第一條中,日本就清楚表明,是對中華民國放棄台灣;這在法律上的概念,就是把台灣還給中華民國。

法源、法理清清楚楚,實在沒必要再打迷糊仗。而且中華民國憲法在民國卅六年制定、施行時,台灣亦曾參與;在法理上,台灣是這部憲法所規範一部分,毫無疑義。

更清楚的是,日本本身相關司法判定。「台灣法律地位已定」定論,根本是日本司法本身所認定。民國四十八年十二月廿四日,日本東京高等裁判廳在對賴進榮一案判決中明白表示,「至少可以認定在昭和十七年民國四十八年八月五日中日條約生效後,依該條約之規定,台灣及澎湖諸島歸屬中國…」。

同時,這並非單一判例。因為在次年(民國四十九年六月七日,日本大阪地方裁判廳在張富久惠vs.張欽明一案中,再度明白指出,「至少可以認定為,在台灣之中華民國主權獲得確立之時,亦即在法律上發生領土變更之昭和廿七年,中日條約生效之時…」。

這兩個判例非常清楚地表示日本司法部門的見解。而且日本政府為昭大信,還把這個判決結果,送往聯合國秘書處;聯合國秘書處並將其英文版(由日本政府翻釋)刊載於其所出版的「國家繼承資料」一書中。

日本本身都如此,聯合國中亦有相關資料,這還有什麼台灣法律地位的問題嗎?











朝鮮半島角力 美中新一輪戰局


2022-04-29 04:48  聯合報 /   劉順達/教(台北市)
白宮表示,美國總統拜登將在5月20日至24日出訪南韓和日本;這是拜登擔任總統以來首次亞洲行。法新社



美韓兩國同時宣布,美國總統拜登於五月廿日至廿二日訪問首爾,廿一日舉行首度「拜尹會」。十足增添十日就職的新總統尹錫悅顏面光彩,也讓尹錫悅創下南韓歷任總統中,最短時間內與美國總統會晤的紀錄。

拜登早決定於廿四日出席在東京舉行的 QUAD 首腦會議。以過去慣例,拜登會先訪問日本後,返美前再訪南韓。但這次完全破例採取「特別」專程訪問,不無充滿政治意味。

一般預料,尹錫悅上任後,將一百八十度轉變文在寅的親中、親北政策。重建與恢復與美、日關係,這不僅帶來東北亞新的緊張局勢,讓北韓更加肆無忌憚發射飛彈隨時威脅,美中在朝鮮半島的拉攏戰,也將會進入新的一輪。對台灣來說是禍是福,有待進一步觀察。















美提不對稱戰力 保台或害台



2022-04-29 04:48  聯合報 /   王良言/自由作家(高雄市)
美國國務卿布林肯。路透社



國內媒體廿七日報導,美國國務卿布林肯廿六日出席參院聽證會,回答參議員詢問倘若中共武力犯台,美國將如何因應時,布林肯強調自民國 106 年(二○一七年)以來,美國對台軍售總額近兩百億美元。此外,美國支持台灣本土國防產業發展會堅決確保台灣有不對稱作戰能力,以自我防衛,抵禦來自中國大陸的潛在侵略

所謂不對稱作戰能力,意指在實際戰力不如對方情形下,設法在對方發動攻擊時,盡最大力量使對方付出慘重代價。希望藉此讓對方心生畏懼,放棄動武。然而此一策略,只是植基於假設推論,根本不切實際。俄烏戰,充分驗證此理論在實務上並不可行。

烏克蘭軍力不及俄羅斯,但在俄軍開戰前積極謀求加入北約,就是想用不對稱作戰能力嚇阻俄羅斯。事實上,並未能阻止俄國動武。戰事發生後,烏克蘭奮勇抵抗,也得到美歐國家資金及武器援助,但是烏克蘭反而家園被毀人民流離失所城市一片斷垣殘壁

中共堅決反對台獨,也明白表示台灣宣布獨立就是中共動武時機。自從蔡總統否認九二共識後,台獨聲浪在台灣屢創新高,致使大陸對台態度日趨嚴厲。

陸委會主委邱太三日前發出「兩岸相互承認主權」說,更是深具台獨意識鋌而走險行為。事實上,只要台灣承認兩岸同屬一中,不去挑戰大陸底線,兩岸可在和平環境下共謀未來發展。

三月十八日,美國總統拜登與習近平視訊通話。拜登雖然指出美國不支持台獨,但是中共認為美國說一套、做一套。

在會談中,習近平表示,台灣問題如果處理不好,將會對兩國關係造成顛覆性影響

布林肯聲稱確保台灣具備不對稱作戰能力弦外之音,就是萬一中共對台動武,美國會比照俄烏戰爭之例,除了制裁中共,提供台灣武器,不會對台灣派出一兵一卒,而是冷眼旁觀台灣人民與共軍繼續廝殺,造成台灣更大的人員傷亡與破壞。

常言道戰爭沒有贏家,和平沒有輸家。以戰止戰絕非上策。台灣與中共軍力相去千里,固然應該發展不對稱作戰能力,但此絕非首要選項,也不能提供安全保障。

台灣唯有設法與對岸和平相處,才是真正自保之道。在台獨人士不斷挑釁對岸,俄烏之戰方興未歇之際,美國沒有正本清源,卻僅僅對台灣提出「不對稱作戰能力」,不但草率,也顯得格外諷刺。

到底是保台,還是害台?值得台灣深思。


范疇/建議核廢料放東沙島

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◆  范疇/建議核廢料放東沙島
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范疇/建議核廢料放東沙島


2022-04-29 04:49  聯合報 /   范疇(作者為跨界思考者)
圖為東沙島。軍聞社


台灣廢新核電廠,但是囤積數十年的核電廢料,依舊是政治議題及安全隱患。此話題隨時可能依附政治氣氛變化重現。料想今年地方選舉、民國 113 年(二○二四年)總統大選,核廢料話題不會缺席。既然如此,建議把所有核廢料,儲存到東沙島去!

當前核一、二、三廠、核研所、減容中心儲存的核廢料總數約十萬桶,儲存面積估約廿六公頃。加上未來運轉周期產生新廢料,再加上目前蘭嶼儲存量,估卅五公頃可解決一公頃等於零點零一平方公里,從寬估計為四十公頃,那就是零點四平方公里,而東沙島陸地面積是一點八平方公里

東沙其實是橢圓形環狀島,中間是大海湖。核廢料放東沙,並非異想天開。根據資料,上世紀七○年代,台灣已深度研討過各核能先進國家使用核廢料投棄處置技術,原本計畫將核廢料放置於台灣東南方海溝內,蘭嶼不過是暫時存放中繼站。

運用技術將核廢料永封海底,也早是國際慣例。民國 35 年(一九四六年),美國已在加州外海八十公里處掩埋過核廢料二戰後,至少有十四個國家曾經在北極海、大西洋、太平洋技術掩埋過大量核廢料,包括美國、蘇聯、英國、瑞士、比利時、法國、荷蘭、瑞士、瑞典、俄國(蘇聯解體後)、日本、紐西蘭、瑞典、南韓。台灣上述那點核電廢料,比起已封存海中的核廢料總量,分量真的連人家的小拇指都不如。

是的,民國 82 年(一九九三年)布魯塞爾協議禁止日後將核廢料封閉於海床」上。但這禁令,效力大概和許多國家廢土管理辦法差不多。再退一萬步講,海島國家如日本、英國、台灣,核電站都設在臨海邊,只要出事故就不可能不涉及海水。民國 100 年(二○一一年)日本福島事故,不就直接與海水有關?不但海島國家,連大陸國家都如法炮製,中國不就沿著海岸線蓋了幾十座核電站?若說對台灣威脅,這幾十座核電站比起台灣自己核一、二、三,不見得更小。只是因為政治互不隸屬,台灣管不到他們,台灣也無法對他們進行公投。

這裡要說的是,在沒有人是模範生情況下,台灣實在沒必要強迫自己做國際模範生,全學期遲到一次就內心不安。核電政策翻來覆去都已浪費了納稅人三、五千億,在當前技術下,只要用浪費額度的十分之一,相信就可以穩妥的將所有的核廢料封存於東沙島。

至於放到東沙島內湖的「海床」,還是「地下」,這就需要地質科學家研判及政治家腦袋。國際法庭幾年前宣判太平島只是個「岩礁」而不是個「」,台灣不就從來不認可嗎?還不是照樣當個島來用?國際說話了嗎?沒有。因為保護太平島主權不落入惡意方之手,乃南海區域國家整個國際利益

核電廢料放東沙島,不但徹底解決一把懸在台灣頭上的國內政治刀劍,很吊詭的,這動作也會對區域安全做出貢獻。核廢料的儲存技術,可以抗地震、海嘯,但卻抗不了砲彈。因此,誰砲擊東沙,誰就是整個南海區域的敵人;砲擊東沙的那一方,他方砲擊其核設施也就完全有理由了。台灣雖然沒有核子武器,但是誰說台灣不能創造核嚇阻呢?


2022年4月28日 星期四

經濟日報社論/「五生」戰略 讓城市與園區共榮

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375096/web/ 

◆  聯合報社論/保皇對禿鷹:公廣集團前途烏雲罩頂
◆  聯合報黑白集/「假裝」的決策
◆  經濟日報社論/「五生」戰略 讓城市與園區共榮







經濟日報社論/「五生」戰略 讓城市與園區共榮


2022-04-28 03:40  經濟日報 /   社論
產業成長、城市發展與園區建設能共存共榮,同時兼顧「生產」、「生意」、「生計」、「生活」與「生態」等五生,是需要深思的課題。本報系資料庫



美中對抗台商回流,最近台灣從南到北,各縣市都有園區啟用、擴建或環評過關即將開工的消息,包括文創園區、產業園區、科學園區、智慧醫療園區,或者新創園區等。其中,經濟部的嘉義水上、中埔兩園區在環保署環評大會審查通過時,嘉義縣長翁章梁特別出席會議,並強調嘉義縣是農工大縣,農業還是最重要,必須做好環境把關,避免園區提升了就業機會,卻增加了食安風險。

事實上,嘉義縣長的關心並非特例,為了促進經濟發展,創造就業機會,許多城市都有多元園區設立的規劃,但在發展經濟之餘,如何不破壞好山好水,為後代子孫留下一個美好的生活環境,也成為所有民眾關心的議題。尤其在全球同步關注 ESG(環境 Environment、社會 Social 及公司治理 Governance)的當下,地方政府如何探索新的產業戰略,讓產業成長、城市發展與園區建設能共存共榮,同時兼顧「生產」、「生意」、「生計」、「生活」與「生態」等五生,是需要深思的課題。

為因應台商工廠回流,中央及地方政府卯足勁協助廠商解決五缺問題,就是希望讓企業在「生產」時無後顧之憂;有了生產,也需有訂單,不管是協助業者國外招商或者擴大內需,就是希望讓「生意」可以興隆通四海;有了亨通的生意及完善的生產基地,民眾就有眾多的就業機會以維持家庭「生計」;而在衣食無憂的狀況下,民眾會更期待有高規格的「生活」品質;而要塑造良好的生活品質,除了居民的收入提高之外,更重要的是要有優質的「生態」環境。

一般而言,透過園區及招商來滿足「生產」及「生意」,以提供更多的「生計」機會已經很不容易,若同時要滿足五生,更是一大挑戰。環顧國內各地的產業規劃,例如南部縣市配合半導體廊帶政策延伸工業區,利用台灣優勢的半導體產業鏈擴大「生產」規模,滿足了「生計」、創造了更多的「生意」,但地方對環保及生態似乎還有些疑慮;而有些縣市創造的文創園區,或者是醫療園區,希望能成就優質的生活環境,甚至打造零接觸的智慧精準醫療,創新的文化體驗及醫療服務模式,的確改善了「生活」品質,但就生產、生計及生意面向,就業人口及產值規模尚需時間發酵,是否能夠永續成長發展,仍有待觀察。

在眾多園區中,前不久剛啟用的新北市新店區寶高智慧園區或許可以讓我們有五生戰略的想像與雛形。根據報導,目前該園區已有鴻海、Garmin 等領導廠商進駐,結合眾多電動車產業鏈上下游廠商所成立 MIH 聯盟將共同投入電動自駕車的「生產」;未來將以全球巨大的「生意」為基礎,不僅可以滿足在地,更能創造關連上下游廠商的「生計」,亦可協助全球碳排淨零,提升台灣為地球盡力的國際形象;而若更大膽的想像,以新店為核心做為試驗區,擴大腹地至雙北,甚至整個北台灣,以電動車及自駕車(無人車)的進程,勾勒出新智慧共享交通藍圖,也藉此提高民眾因共享經濟及節能減碳帶來的「生活」品質,更可改善整體環境的「生態」景觀,成為新世代城市的典範。

面對疫情衝擊,民眾既有的生產、生意、生計、生活及生態都受到影響,但危機中總有新的契機。應變並非一蹴可幾,政府的角色非常重要,若能選擇優勢產業輔導,提供助力輔助產業界蛻變,並提供一個好的環境,以「五生」戰略來構思產業、園區與城市的共榮發展,在疫常時代突破框架,產業發展與環境永續才能生生不息。












聯合報黑白集/「假裝」的決策


2022-04-28 05:33  聯合報 /   黑白集
本土疫情直線上升,閣揆蘇貞昌拍板居隔天數縮短為「3加4」新制,指揮中心宣布相關政策。圖為指揮官陳時中。記者楊雅棠/攝影


蘇聯時代因薪資微薄,俄國流行一句話:「他們假裝給錢,我們假裝工作」。「假裝」一詞道盡共產體制的虛幻。「假裝」其實是官僚主義的產物,尤其在缺乏監督的情況下,官僚們便極盡可能地假裝忙碌,假裝服務。最近台灣的防疫部署,正是這種景象。

以居隔「三加四」的決策為例,指揮中心「假裝」討論了半天,最後仍堅決跟著蘇貞昌拍板的路走,溝通是假裝的。決策一出立馬要做,中央假裝令出必行,但地方各吹各的調,因為手上現有的快篩試劑數量根本不可能做到。稍早中央徵用全台試劑,假裝可以公平分配;其實還不如擴大開放進口,讓市場供應充裕。

更大的假裝,是假裝「超前部署」。中央利用防疫條例手握大權及八千多億特別預算,限制這限制那,這裡補貼那裡撒錢,就是不買疫苗、藥物和試劑。俟疫情大爆發,才知道要什麼沒什麼,假裝都能變神仙。陳時中每天開記者會,連教民眾如何「自主應變」都說不出來,卻利用「三劑令」,把剩餘的高端趕緊倒貨銷掉。好奇幻!

陳時中坐在那裡假裝指揮,心裡想的卻是如何把自己送進台北市府;他對別人頤指氣使,對友好名嘴卻呵護備至。現在,民進黨又開始懷念參加 WHA 的日子了,但把疫情和兩岸關係搞成這樣,陳時中還能把 WHA 當成選舉提款機嗎?











聯合報社論/保皇對禿鷹:公廣集團前途烏雲罩頂


2022-04-28 05:34  聯合報 /   社論
華視新聞頻出包,公廣集團兼華視董事長陳郁秀(左)和華視代總經理陳雅琳(右)雙辭。記者陳正興/攝影



華視接連三度出包,公廣集團董事長陳郁秀和華視代總經理陳雅琳備受指摘,堅持請辭。但政治陰謀論四起,各路人馬蠢動卡位:一邊是內部「保皇派」,五位公廣董事發動慰留秀;另一方是外部「禿鷹派」,開始覬覦搶食公廣殘留職位和資源。公廣集團的改革曙光未現,烏雲已先籠罩。

從先前兩次「烏龍跑馬」,到後來誤植蘇貞昌為「總統」,乃至華視獲僑委會一千兩百萬元標案被質疑是政府「大內宣」,華視近期已公開道歉至少七次。最扯的是,連華視的道歉聲明都被抓包有錯別字,再多的道歉或懲處,也掩蓋不了內部管理散漫、品質低落的事實。對此朝野難得砲口一致,在野黨砲聲隆隆,連綠委也大嘆「無言」,蘇貞昌更直稱「讓人傻眼」。

儘管陳郁秀和陳雅琳皆堅決請辭,但公廣內部「保皇派」已醞釀串連,五名公廣董事上周呼籲召開臨時董事會發動慰留。理由是,本屆董事任期已近尾聲,高階主管的穩定很重要,否則不利公廣長期發展。但公廣董事鄭自隆認為,董事長既辭,董監事再發起慰留,就成了老國民黨的宮廷戲碼,會陷陳郁秀於不義,整個董事會也會跟著陪葬。

本屆公廣集團董事違法延任近六年,董事長始終是陳郁秀一人,並無所謂「高層不穩定」的問題,但公廣依然狀況連連。陳郁秀給同仁的內部信稱:「組織、設備與部分同仁心態的老舊,導致錯誤不斷,嚴重影響公廣集團公信力」。言下,全在責怪同仁心態偏差,似乎忘了六年來她自己的領導責任更大。

陳雅琳、陳郁秀請辭,外界原以為是負責的表現;但華視不斷重播「出包、請辭、慰留」三部曲,卻顯得像欲拒還迎的三流宮鬥劇。尤其,陳雅琳表面上辭去「代總經理」,實質上卻仍留任新聞「台長」,難怪遭外界質疑「留一手」,是「辭假的」。陰謀論甚囂塵上。

與此同時,牛鬼蛇神也逐臭而至。黨政界已開始放出風聲,點名文化總會副會長江春男將接任公廣集團董事長,蘋果日報前社長陳裕鑫則接任華視總經理。此說,雖立即被文化部長李永得和當事人否認,但也可嗅出「超前卡位」的緊繃氛圍。「政治禿鷹」已悄然伸出鷹爪,適逢九合一大選,文化部重啟公廣集團董監事提名程序,搶人搶權勢必是場大戲。

民進黨希望趁亂清理戰場,以改革之名重提公廣董監事、修法降低門檻,重新掌握大公廣集團主導權。在野黨則盤算個個擊破,不可能讓執政黨包裹處理,以免每年幾十億的公廣預算、人事、頻道資源被上下其手。

華視連續出包當然是重大過失,包括其僑委會標案違反《預算法》要求執行政府標案必須明確標示廣告的「一四五○條款」;烏龍跑馬觸犯《廣播電視法》以錯假訊息妨害公共秩序,嚴重者可勒令停止節目播送。華視執照「三年一審」的大限在今年八月到期,若無法改善缺失,NCC 依規定可有權不予通過。NCC 主委陳耀祥近日雖承認華視有缺失,但對是否影響八月審照,則支吾其詞。

兩年前,NCC 以中天新聞台多次違規、內控失靈,一致決定駁回其換照申請,造成中天關台的重大事件。然而,NCC 私心放任條件不足的華視入主五十二台接替中天,如今卻是狀況更多,錯誤更低級,社會公器已經成社會笑柄。

距離八月審照,僅剩四個月改善期,華視在內有保皇、外有禿鷹的情況下,有沒有改革可能,會不會記得「公共媒體」的精神,恐令人難以樂觀。



【專家之眼】印太經濟架構,想得美卻限制重重

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【專家之眼】印太經濟架構,想得美卻限制重重


2022-04-28 07:40  聯合報 /   盧信昌/台大副教授
拜登(左)11日以視訊方式與印度總理莫迪(右上螢幕)會談。照片中間者為印度國防部長辛格,右為外交部長蘇杰生。美聯社



由拜登總統親自參與,在4月11日跟印度總理莫迪所召開的視訊會談,雙方就「印太經濟架構India Pacific Economic FrameworkIPEF)」的著墨,並不如事前外界的預期;由白宮新聞室發出的說明,甚至隻字未提。不過,美國商務部高層和職司貿易事項官員,仍在日本產經新聞的不具名採訪上,透露美國最快於五月分正式啟動

誠然,印太經濟架構可說是拜登印太戰略的運轉核心,一度更被視為美國放棄回歸到 CPTPP 後,在亞太地區重振其經濟領導地位的一招好棋。畢竟,中國大陸在過去十數年間,透過貿易投資、華僑網絡、一帶一路以及亞投行等方式的持續經營,不但成為多數國家的首要貿易夥伴和資金來源,經濟影響力也顯著增加。因此,拜登的印太經濟架構究竟會有何不同?各國無不充滿期待,但卻仍得要謹慎觀察。

坊間談論和在乎的,自然是台灣有否受邀加入?至於哪些國家最可能參加呢?而 IPEF 的具體涵蓋內容,又有哪些?更何況現下膠著持續的烏克蘭戰爭,已然造成亞太四強 — 美國、日本、澳洲與印度的「四方安全對話」(Quad),在對抗俄國上的不同立場,對後續 IPEF 的推動,又將產生何種影響呢?

這些問題都很值得深入探究。因為「經濟即外交、外交即經濟」,就是美國立國以來的全球戰略與布局結盟的指導。在一方面言,貿易拓展與經濟實力的拉抬,互為幫襯;另一方面,真能不戰而屈人之兵的外交折衝,不僅威嚇的本事要靠經濟的支持,能誘之以利的釣餌,也得要有人買單付帳的。

首先,印太經濟架構,正是在世貿組織(WTO)之外的新近發展,從前總統川普任內迄今,WTO 時時被美國朝野與府院所惡言指控。純就外交對口與盟邦利益的交換,美國政府希望建構出的 IPEF,就是重塑政策指導與經濟關聯。

換言之,在外交交涉過程當中讓東亞區域有更緊密的聯合,好同時達成在各自的內政需要與全球影響力上,如何將經貿活動重作規範後的實力發揮,同步強化到能產生在戰略層次的積極運用。至於過往運作順遂 WTO 機制,其所仰賴的最惠國原則、內外一體的國民待遇原則和經貿爭議的處理程序,則勢必被限縮使用和排除其部分功能。

其次,經濟即外交,走經濟外交路線正是台、美斷交之後的國策;而現下推動的IPEF,則著重在外交即經濟;其對口部門與交涉平台,自然不是WTO的傳統建制。何況台、美之間,就連自貿協議(FTA)或投資貿易協定的簽署,都還沒個譜,實在很難奢望美方會在外交層級將台灣納入印太經濟架構裡。

再則,包括菲律賓、馬來西亞和印度,對於一整個印太經濟架構的發展,相對保留;當然,日本與韓國,則爭相積極表態和主動成立事務小組。只是打從拜登總統在去年十月提出 IPEF 迄今,其可能的運作機制與配合的經貿手段,仍然很空洞。

歧異的發生關鍵就在於,美國以外交結盟和軍事實力的統整,希望讓其他國家在經濟去向與政策作配合;但美方並未確保這些國家的利益與衝擊影響的排除,是目前為止,東協成員國家卻步觀望的主因。

最後,針對印太經濟架構所常被提起,是否是美方對中方要達到經濟圍堵的表示?美國的確希望其外交實力和軍事佈陳,得以產生威嚇或者遏制作用;進一步在區域經濟的統理上,讓某些國家甘願追從。

美國的目的追求,就在確保國際政經局勢裡,有在每個面向所對應到的主控權;而以經濟關係去展開軟硬兼施,影響力的槓桿操作也很清楚。但若是要達到所謂的冷戰封鎖或是全面圍堵,則未免言過其實、想太多。