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張延廷／化解軍購僵局 有待美國創意

2026-05-10 00:00 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、國立清華大學教授）

美國對台灣的一點二五兆元軍購預算不僅在立法院迴蕩未定，甚至被外界捕風捉影般影射成中國國民黨內領導階層的齟齬。所謂「有為者亦若是」，其實軍事專業議題應當以軍事專業建議來回覆美國，而非任由別有居心者刻意擴大渲染成特定政黨的政治問題，朝野要以同舟共濟的立場，才能合情合理審時度勢的妥處。

反思自二戰結束的八十餘年來，美國憑藉戰爭時期所培養的龐大軍火工業能力和強勢美元主導國際社會秩序，每每都以世界警察地位自居，也以此鄙視發展中國家為第三世界、以此抬高自身國際政治地位；凡與其價值觀相左之政權，均無不受美國制裁或施壓。

然而在世界多極化體系逐漸形成的當下，美國迄今卻依舊抱持著「零和」的冷戰思維，拉幫結派卻鮮少變通；甚至對素來關係友好的盟友如台灣和日本等民主夥伴，不時祭出外交施壓和經濟豪奪等反智、反現代文明的拙劣手段，令老朋友們不能苟同且心寒。其實美國在戰後與各盟國的外交策略，為何不曾推敲如何在特定領域創造雙贏，這一點的確有待美國慎重思考。  

第三世界呈現混亂墮落，其原因多半在於領導人沉迷權力、奸巧貪腐，同時亦暗中為自己預留逃亡海外的後路，因此根本無心從事國內建設；對於國民素質教育的社會工程百年大計，當然也就視若無睹、漠不關心。昔日誠如伊朗巴勒維、利比亞格達費、乃至近期委內瑞拉馬杜洛，如此經年累月惡性循環，反映在國民對外惡形惡狀、內部矛盾對立，怨懟叢生的現象也就見怪不怪；整個國家體制呈現虛偽造假、陽奉陰違的空轉，「上下交相賊」的結果，只會迫使國內有識之士出走，進而加速民族的沉淪和政權的顛覆。

近代世界歷史殷鑑不遠，這些與現代民主政治常態發展相違者，卻是獨裁、極權化的必然結局。第三世界會形成這種反人類的政治現象，究其原因仍屬人民的愚昧縱容，容不得理性思辨的民主。不巧的是，作為民主國家表率的美利堅，彷彿也隱約呈現了第三世界的粗暴特質，著實令人戒慎恐懼！  

自二戰以來美國各屆聯邦政府和中國國民黨來往甚密，美國也不否認台灣是美國在印太戰略架構下極為重要的「準同盟」，因此，華府應以更為長遠的經營策略看待當前的對台軍售，而非僅以「盡速通過一點二五兆元軍購預算」的短淺眼光施壓在野政黨。倘若能從「軍事技術研發合作」的角度觀察推論，可能開創更為宏觀的台美新關係，也更能促進台灣民意對美國的正面觀感。

尤其在台灣即將接收 F–16V Block 70 新機隊之際，太平洋兩岸何嘗不能誠心研議合作在台設立「Ｆ–16 亞太維修中心」，甚至包括其他各項軍備和後勤系統的研發保修能量，以期為亞太地區內的各美製武器使用國家增加地緣效益，創造多贏局面，如此方不失為新時代國際政治家智慧的新選擇。

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徐遵慈／東南亞國家面臨美多重貿易調查

2026-05-10 00:00 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中經院台灣東協研究中心主任）

東南亞國家在歷經美國川普政府一連串關稅措施，及美以伊衝突造成的石油危機衝擊後，四月底再次登上美國貿易代表署（USTR）發布之民國一一五年（二○二六年）「特別三○一報告」的優先與觀察國家榜單。其中，越南罕見地被列為「優先外國國家」（Priority Foreign Country， PFC），是美國十三年來，首次就違反智慧財產權保護最嚴重級別國家發布名單，美國將在卅天內決定是否啟動調查與諮商，以對越南實施懲罰性關稅。

美國依據「一九七四年貿易法」，對全球一百多個貿易夥伴審查智財權保護與執法現況，今年計有廿五國上榜；分別為優先觀察名單六國，包括中國大陸、印度、印尼、俄羅斯等，以及觀察名單十九國，包括加拿大、歐盟、墨西哥、泰國等。相較於泰國今年被「降級」改列觀察名單，越南則「升級」成為唯一的「優先外國國家」，被指控的原因為對線上隱私權保護不周、仿冒猖獗、使用盜版軟體、非法接收或使用有線電視及衛星訊號、查緝侵權行動不力、對侵權者欠缺刑責處罰等。美國在過去僅曾將中國大陸、烏克蘭等極少數國家列為「優先外國國家」，此次越南上榜自屬事態嚴峻。

越南近年因免費電影串流網站與侵權影音平台林立，如 Fmovies、Xoilac TV、2embed API、MyFlixerz 等眾多海盜版影音平台在網路橫行，成為美國線上侵權最嚴重的國家。另近年來，越南除本地仿冒生產美國品牌成衣、鞋類外，中國製仿冒品自中國大陸跨境走私問題猖獗，形成另一種「中國製造、越南銷售或轉運」現象。儘管越中簽署海關合作協議，建立兩國海關數據、情報交換機制與「邊境聯合執法」，但成效並未讓美國滿意。

值得注意的是，川普重返白宮後，終結了拜登政府與東南亞國家的「蜜月期」；對各國課徵「對等關稅」稅率時，東南亞國家平均稅率達近四成。今年二月，美國最高法院宣判「對等關稅」違憲失效後，川普援引「一二二條款」對全球實施百分之十關稅，復於三月中旬起，相繼以「產能過剩」和「未禁止進口強迫勞動產品」為由，分別對十六個經濟體與六十個經濟體發起「三○一調查」，新加坡、越南、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、柬埔寨等東協國家均未能倖免。

根據 USTR 發布的初期調查報告，認為東協國家存在結構性產能過剩情形，對美國順差日漸擴大；更直指越南水泥、馬來西亞鋼鐵、柬埔寨成衣、旅行用品等，為具體的產能過剩實例。

在強迫勞動調查方面，美國認為東協國家長期存在對勞工保護不周、工人工時過長、對工會運作限制等情形；尤其民國一一四年（二○二五年），越南等國對美國順差大幅勁揚，美方更將貿易失衡歸因於勞動議題。

據美國官方統計，今年前二個月，美國自越南進口金額飆升至三二七億美元，超越中國大陸與墨西哥，已成為美國第二大逆差來源，僅次於台灣。川普政府因無法繼續實施「對等關稅」，轉而積極運用其他關稅措施以合法化其貿易制裁。目前越南、印尼等東協國家背負多項「三○一」和「特別三○一」調查，除影響其出口與對美關係外，也將直接衝擊在當地投資的台商。故台商應更關注當地工廠的智慧財產權保護、勞工權益、原產地規範及供應鏈管理問題。