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經濟日報社論／COP30 帶來政府減碳新思維
2025-11-29 01:10 經濟日報／ 經濟日報社論
全球暖化速度持續加快，升溫1.5°C所造成的氣候風險日益迫切。聯合報系資料照
全球暖化速度持續加快，升溫1.5°C所造成的氣候風險日益迫切。今年「聯合國氣候變化綱要公約第卅次締約方大會」（COP30）在巴西貝倫展開，可惜帶著些許失望落幕。原本眾所矚目的「逐步淘汰化石燃料」路徑圖未獲共識，而僅取得各國「自願加速氣候行動」的折衷方案；重申 COP28「逐步轉型遠離化石燃料」的承諾。
COP30 亮點是通過「貝倫政治方案」，要求所有締約方年底前提交第三輪國家自主貢獻（NDC3.0），並將氣候行動與「正義轉型」緊密連結，強調韌性建設與資金流向的公平性。大會也提出在民國一二四年（2035年）前再增加二倍的開發中國家調適資金，顯示全球氣候治理已從單純減碳目標進入兼顧公平、減災與社會轉型的多軌框架。
台灣雖非聯合國會員，卻是受氣候變遷衝擊最顯著經濟體之一，必須在全球抗暖化工作上展現責任與治理能力。環境部表示將遵循 COP30 結論，提出民國一一九年（2030）減碳目標自24±1％提升為28±2％，並將設立「環境資訊科技司」，推動環境治理 AI 化。國發會亦將追加六大部門減碳旗艦計畫2,310億元，使政府至民國一一九年（2030年）的氣候支出規模上看一兆元，並預期可帶動五兆元以上綠色投融資，推動整體淨零轉型。
政府減碳的企圖強烈，然而就在 COP30 開會期間，德國看守協會與歐洲氣候行動網發布氣候變遷績效指標（CCPI），將台灣評比為後段班。環境部長認為台灣溫室氣體排放量自民國九十六年（2007年）起逐年下降，已具減碳成果，並預估台灣今年比去年將再降2.1%，成為全球能將經濟成長與碳排放脫鉤的少數國家之一。CCPI 以人均排放為主，並未充分反映台灣能源高度進口與產業結構的特殊背景。環境部的委屈雖屬非戰之罪，但我們仍宜檢視政府未來五年「六大部門總體減碳目標量」的規劃是否務實可行。
以能源部門減碳為例，政府規劃台灣發電結構去碳化，設定每度電排放二氧化碳當量從民國一一二年（2023年）的0.49公斤降至民國一一九年（2030年）的0.319公斤，等於七年內降低近35%；再生能源占比須由目前的9.5%提升到30%，而燃煤占比則從42.2%降至20%。改變能源配比並不容易，政府提出的目標涉及土地使用、社會接受度、技術可行性與成本結構，亟需提出跨部會、更具科學基礎的可行性評估。
國內用電需求仍將持續上升，半導體與 AI 產業升級更將推動整體長期用電成長。依據經濟部「113年度全國電力資源供需報告」，台灣民國一一九年（2030年）用電量將達3,072億度，較目前增加7.8%，平均每年複合成長率達1.5%。同一時間，台電財務壓力沉重，負債比率高達91.2%；若其財務結構無法改革，台灣能源轉型所需的資本支出恐難順利進行。在此背景下，核能是否重新加入用電選項儼然成為社會討論焦點，但政府仍堅持「非核家園」，而使得能源政策在安全性、可行性與穩定性上面臨更大的爭議與挑戰。
依循 COP30 所倡導的方向，台灣未來五年若要達成減碳目標，關鍵在於政策治理模式的全面更新。其中，最重要的是跨黨派協商，避免能源政策因政黨輪替而反覆。能源配比調整、台電財務改革以及碳費制度，均需在立法院獲得可長期執行的共識。同時，環境治理與經濟發展需更緊密整合，所有重大投資的成本效益分析，都應「同時」納入「排碳外部成本」，以確立「高排碳＝高成本」必須有更高收益的治理邏輯。
氣候暖化影響地球生態已是世界共同面臨的系統性風險。未來 COP 對各國的要求只會更具體、更具約束力。台灣在這場淨零競賽中能否站穩，取決於朝野正視核能定位、綠電部署、台電財務重整等議題的程度。時間有限，政府須以更前瞻的治理邏輯與跨部門協作，台灣才能在全球減碳浪潮下維持競爭力，而非被邊緣化。
聯合報黑白集／悲劇的總和
2025-11-29 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
位於香港新界地區的宏福苑大廈連燒24小時。美聯社
香港宏福苑大火，熊熊烈焰將七座卅多層高樓燃成超巨大火柱，令人怵目驚心。這場火災，可說是「悲劇的總和」：不良建商採用了廉價建材，麻木的工人在竹棚鷹架上抽菸，大火從外向內燒出煙囪效應，大樓警報失靈以致居民無法及時逃生。一環接一環，燒出這場驚天慘禍。
宏福苑大樓是因為接獲港府的安檢通知，一拖八年，才從四十多家投標廠商中選中宏業建設來負責翻修。一年半來，居民已支付了一・八億港元費用；誰料，這場以「安全」為名的翻修，最後帶來的卻是致命的災難。
不僅如此，建商為了施工方便，把居民的窗戶都用發泡膠封死，讓他們一年多來生活在無光、無風狀態。也因此，當外頭大火燒得猛烈，裡面的人卻渾然不覺。加上不少住戶年事已高，無法及時接獲親友的手機示警，或者察覺事態嚴重時已濃煙瀰漫，無處可逃。偌大的「失聯」人數，掩映著災民更深的沉痛。
使用竹棚鷹架，曾是香港引以為傲的工藝文化遺產，認為它撐起了香港的天際線。這次，卻被認為是助長火勢的禍首。但更大的元凶，或許是外罩的尼龍防塵網；因為未使用阻燃材質，在東北季風的強烈吹送下，不斷使火花外溢到其他大樓。大樓間區區十公尺的棟距，終究未能擋住火神凶殘。
太多的不專業及不在乎，加總了這場悲劇。
聯合報社論／賴清德連串表態，絲毫不尊重台灣人民
2025-11-29 00:00 聯合報／ 聯合報社論
美國媒體華盛頓郵報25日刊登賴清德總統投書，提出1.25兆元追加國防預算，隨後賴總統當天便開記者會宣布，引發國內譁然。圖／聯合報系資料照片
政府剛剛全面發放《當危機來臨時：台灣全民安全指引》，因欠缺說明，引發民眾「戰爭將至」的聯想。接著，在中日關係緊繃中，川普分別與習近平、高市早苗通話後，賴總統隨即高調宣布投入一.二五兆新台幣強化國防，採購美國軍事武器，以因應中共「在民國一一六年（二○二七年）以武力統一台灣」的可能。賴清德這一連串表態粗糙而突兀，充滿媚外意味；相形之下，對國內民意卻沒有絲毫尊重與安撫。
之所以說賴總統的表態太過粗糙，因為他是在向美國《華盛頓郵報》投書，宣告將提出四百億美元（一.二五兆台幣）的追加國防預算、擴大對美軍購後，次日才舉行記者會向全民說明此事。亦即，我們的人民和國會，是比美國民眾更晚知悉此事。試問，什麼樣的國家元首，會先把重要的國家大事拿去投書國外媒體公告周知；然後，才想起來應該向自己的國民說明一下？也難怪國民黨痛批：這是在「玩火」，「用天價來麻痺民眾」。
賴清德這篇刊在《華郵》的投書，標題為《台灣總統：我將提高國防支出以捍衛我們的民主》，除了美國在台協會（AIT）發文表示「歡迎」外，在華府並沒有引起太多回應。這顯示，在當今的亂世氛圍中，台灣增加對美軍購，已不是什麼值得鼓舞的事。更可議的是，用增加國防支出來「捍衛台灣民主」，也是很荒謬的論述；就像民進黨聲稱大罷免是為了「救台灣」一樣，根本是在自欺，最後遭人民打臉。若真想捍衛台灣民主，賴清德應先承認自己是少數總統，行事多一點謙虛，才是根本之道。
最可議的是，為了強化這一.二五兆國防預算的正當性，賴總統在面對全民的記者會上，竟語出驚人地說北京「以民國一一六年（二○二七年）完成武統台灣為目標」。賴清德總統公開說出「武統」時間點，難道不是在作戰爭之預告？但媒體依其發言報導後，次日總統府卻稱，指責是媒體「錯誤的片面解讀」，原句應為以民國一一六年（二○二七年）完成武統台灣「的準備」為目標。事實上，當天賴清德是照著讀稿機誦念講詞，而稿件則是事前經他核定；因此，漏掉的三個字恐怕責任不在幕僚，而在他自己。
把自己或團隊的疏失怪罪媒體，並無法減輕賴團隊草率的責任。尤其，賴清德明白預告中共民國一一六年（二○二七）的「武統」時程，卻聲稱要分八年編列一.二五兆元的國防特別預算，自己不覺得緩不濟急、且自我矛盾嗎？如果真要補強國家防衛建構，賴政府大可提出構想綱要及戰備部署計畫，供國會和相關專家共同討論。但賴政府提出的，就是幾句口號和一個籠統的天文數字，人們如何知道大家犧牲民生後可以換得國家安全？賴清德還大剌剌說，八年一.二五兆將打造「台灣之盾」，要拚民國一二二年（二○三三年）建成「全面嚇阻」戰力。以兩岸的軍事部署，說出「全面嚇阻」的話，有多少人民會相信？
無論如何，從賴清德近期的一連串言行與作為，他大啖壽司表態「挺日」，毫無顧忌地說出「民國一一六年（二○二七）武統」的時程，片面地大幅提高國防預算，都在一路把台灣帶向戰爭邊緣。他嘴上雖掛著「社會韌性」的口號，但在重要的時刻，他卻先選擇直面美國與日本，連美國媒體都被擺在全民與國會前面。這樣的總統，人們能相信他會以國家和全民利益為優先嗎？政府普發《全民安全指引》的小冊，是要教人民學習自保，還是向全民作戰爭預告？
一個民意支持度最低的總統，卻是一個最好戰、最會挑釁的總統，人民能有幸福的感覺嗎？
