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◆ 聯合報黑白集/賈永婕的「覺醒」
◆ 經濟日報社論/台美對等貿易協定 留意伏筆
經濟日報社論/台美對等貿易協定 留意伏筆
2026-03-03 03:23 經濟日報/ 社論
台美對等貿易協定,留意伏筆。聯合報系資料照
美國川普總統去年4月2日發布對等關稅命令,造成世界貿易秩序大亂,各國紛與美國展開貿易談判。台灣今年一月與美國商務部簽署「投資 MOU」,二月中又與貿易代表署簽署「台美對等貿易協定(ART)」。MOU 強調以「台灣模式」與美進行供應鏈合作,享有232條款優惠待遇與雙向投資規劃,並明載對等稅率為不疊加的15%;ART 則處理關稅與非關稅障礙,再次載明15%的關稅,美方並提供部分品項對等關稅的豁免。
面對日、韓貿易競爭壓力,政府力拚15%不疊加關稅,並與美方完成協議。就在即將送審立法院之際,美國最高法院於2月20日裁定川普全面關稅計畫違憲。川普總統隨即改弦易轍,引用民國六十三年(1974年)《貿易法》第122條,對全球商品徵收150天15%的新關稅,再度引發國際貿易不確定性,美國主要貿易夥伴亦對「已談妥協議」是否對己不利深感憂慮。
美國最高法院雖然節制白宮的「對等關稅」政策,但終究難以阻擋川普的政策意志。一如其在國會演說所言,關稅「將根據替代法律法規繼續實施」。行政院副院長鄭麗君亦表示,待美方研議明朗後,將盡速送交國會審議並提出影響評估。MOU 與 ART 遲早會送立法院審議,社會對 MOU 尚有一定認識,對 ART 則因內容龐雜,認識較有限而亟待深入了解。
ART 是美方高度關切的協定,加以台灣對美出口依賴度高,協定內容有明顯的結構性不對稱。文本中,台灣承擔強制性義務("shall")條款超過一二○項,美方則不到十五項,且多採非強制性用語。儘管如此,台灣從關稅稅率表中獲得二,○七二項輸美產品豁免關稅,降低輸美平均稅率,大幅提升台灣產業輸美競爭力。
社會較少關注的是,ART 對台灣可能帶來長期結構性的影響。政府承諾全面開放含萊克多巴胺豬肉與牛肉進口,對畜牧業衝擊不容小覷。美國企業數位服務不得課稅,對媒體生態與網路經濟發展影響深遠。台灣半導體出口管制須與美方一致,將壓縮對第三國技術出口的主導空間。FDA 核准的醫療器材與藥品等同台灣上市許可、承認美規車輛標準,以及農藥殘留容許量採用美方標準等安排,使政府監管角色逐漸從「制定標準者」轉為「接受標準者」。
台灣在 ART 中承諾,於民國一一四至一一八年(2025至2029年)間「促進」採購液化天然氣及原油四四四億美元、電力及相關設備二五二億美元,以及民用航空器一五二億美元。能源採購涉及多元化的戰略選擇,值得審慎研究。至於「年度國防預算高於 GDP 3%」的財政承諾,不僅可能排擠其他公共支出,其持續性制約還涉及憲法層次,不可等閒視之。
台灣特殊的國際地位,使 ART 在美國的法律定位亦值得關注。就美方而言,ART 既非條約,亦非「行政協定」,其性質較接近約束力較弱的「機構間協定」。ART 完成立法後具有國內法效力,卻對美國法律體系不生效力。未來雙方若發生爭議,法律救濟管道有限,ART 的保障強度實質取決於美方的政治意志。
台灣在 ART 中所作的讓步,除換得關稅減免外,仍須謹慎評估其在經濟與政治安全潛藏的脆弱性。任何一方僅須提出諮商,便可書面提前六個月通知終止協定。社會上對「美國需晶片而保護台灣」的「矽盾」邏輯,亦出現質疑聲音。ART 固然是川普政府的談判成果,惟其執政風格難保協定不會成為下一輪要求的起點,協定中提及「評估執行情形後考量給予優惠待遇」,正是值得注意的伏筆。
ART 在政府面對川普談判壓力下達成,其價值在於以貿易開放、法規對齊與採購承諾為代價,換取短期關稅確定性,並寄望強化台美經濟安全的連結。惟 ART 仍保留美方援引232條款空間,使台美經貿長期關係仍潛藏挑戰。國人宜以客觀平衡的眼光,正確解讀 ART 在台美關係中「重要但非充分」的階段性角色,方能在未來立法過程中,跳脫情緒性爭辯,做出真正符合國家利益的判斷。
聯合報黑白集/賈永婕的「覺醒」
2026-03-03 00:21 聯合報/ 黑白集
台北101董事長賈永婕最近臉書上常有政治相關發言。圖/聯合報系資料照片
今年二二八的焦點人物,非一○一董事長賈永婕莫屬。從林宅血案談到「蔣中正罰坐」,句句嗆辣。短短幾天,她就從「政治糾結最少的一○一董事長」變成「最政治化的一○一董事長」,質變速度驚人。
但也因為這些發言,賈永婕從曾祖父起的「雄厚黨國背景」,也被挖出。綠營支持者視其為轉型正義代言人,賈永婕形容自己是「明知會被槍斃還是會站出來的人」,說自己過去是被「洗腦」,一副「覺醒」姿態。
事實上,綠營覺醒人物,類似賈永婕具「黨國背景」者,不在少數。現任監委林郁容、黨產會主委林峯正兄弟,父親是曾任國民黨高層、立委、監委的林時機;為大罷免廣告操刀的導演王小棣,父親是大名鼎鼎的王昇;文化部長李遠,更是國民黨附隨組織中影公司的中堅分子。
與父兄意識形態相左,未必離經叛道;政治立場轉變,也稀鬆平常;但包括賈永婕,這些人無一例外,「覺醒」都是在民進黨壯大掌權、其本人也享資源並擁權力後。如此覺醒,與「反抗威權」無關,更像是向權力靠攏。
對白色恐怖,賈永婕是否「明知被槍斃還會站出來」,已無法證明。但成為民進黨官派董事長後,未見她對「綠色恐怖」站出來;倒是在與民進黨選舉需要時,她站出來了。這是「政治覺醒」,還是「良知覺醒」?
聯合報社論/美以聯手攻打伊朗,開戰容易收攤難
2026-03-03 00:30 聯合報/ 社論
美國國防部長赫塞斯牛2日舉行記者會,說明美國對伊朗軍事行動。法新社
美國和以色列聯手,刻意選在伊朗最高領袖哈米尼與核心幕僚開會之際,對伊朗發動攻擊,哈米尼連同四十多名軍政領袖-包括國防部長、革命衛隊總司令等都遭當場擊斃。美國總統川普還宣示,「猛烈且精準的轟炸」本周將持續進行,直到達成「中東和平」的目標為止。
這次精準的「斬首行動」,和去年六月美國空襲伊朗一樣,在談判的掩護下進行。目前看來,突襲行動相當成功;美以兩國的大規模轟炸行動將持續至少五天,除了斬首伊朗領導階層,更要創造足以推翻「神職政權」的條件。
伊朗目前經濟凋敝,軍事能力大傷,其實對以色列或美國在中東的利益已不構成威脅。川普之所以決定奇襲,是研判這項行動「高風險、高回報」,把伊朗神權推向崩潰邊緣,可為中東地區帶來世代難逢的變革機會。然而,戰爭部的計畫,卻無法保證達成最終目標。
美參謀首長聯席會議主席凱恩,負責向川普提出用兵建議。他曾主持去年六月空襲伊朗,以及今年初擒捕委內瑞拉總統馬杜洛至美受審;但即使是他,都對這次攻擊有所保留,認為行動難度高得多。
美方用兵的顧忌有三:第一、伊朗的飛彈能力足以打到美軍的中東基地,一旦展開報復,以色列和美軍將有不少傷亡,不可能像對委內瑞拉行動一樣毫髮無傷。第二、伊朗情況與委內瑞拉不同,若不派出地面部隊,很難做到政權變遷;但若真派出地面部隊,美國可能被拖入長期戰爭的泥沼。第三、波灣國家表面反對美以用兵,但私下其實歡迎;尤其伊朗報復性攻擊中東多國傷及平民,不少國家揚言報復,這可能引發該地區的不穩定。此外,伊朗長年支持的黎巴嫩真主黨與葉門胡塞組織,在伊朗遭攻擊後,這些什葉好戰團體將揭竿而起攻擊波灣遜尼派政府,使中東點燃教派衝突。
但川普最大的風險,還是在國內。尤其是 MAGA 陣營反對海外用兵,甚至許多政府內的要員-如副總統范斯,都對軍事行動抱持保留。美政府官員聲稱,川普無意派遣地面部隊完成任務,更無意挑起「無休止的戰爭」。若這場戰爭迅速取得決定性成果,不少人會認可川普的作為;但戰爭一拖下去,必然引發眾怒,他期中選舉就麻煩了。
川普稱將與伊朗領導人對話,戰略賭注押在兩個可能:一是押注伊朗新政權是否迅速向川普低頭;二是押在伊朗人民身上,因此他向伊朗人民喊話,要伊朗人民「接管你們的政府」。但哈米尼身亡的消息傳出後,德黑蘭街頭雖有群眾歡呼,但反對勢力太過分散,看不出反對派有迅即接掌政府的可能。伊朗現在由最高國家安全委員會秘書長拉里賈尼籌組過渡時期領導委員會,而他和哈米尼的關係親密,很難想像他會立即與美國談和。現在,美國已經在做四至五周的戰爭延續準備。
對此,台灣國安人士放話稱,習近平以台灣為「大交易」籌碼的幻想,已在波灣硝煙中灰飛煙滅;川普用德黑蘭的火光告訴北京:在涉及美國核心利益的清單上,沒有「大交易」,只有「接受現實」。更有人天真地說,川普可以用幾十枚戰斧巡弋飛彈,對習近平實施斬首行動,解決中國的威脅。
但面對國際情勢變動,最忌誤判。中國擁有核武,內部也不像伊朗或委內瑞拉一樣瀕於崩潰,絕非外面隨便推一把就能政權更迭。尤其,川普剛宣布在四月川習會前擱置一三○億美元的對台軍售,即可知,幻想川普會為台灣不顧一切與北京對戰,才是最不切實際的。
