2020年4月19日 星期日

經濟日報社論/打造台美經貿協定 掌握新契機

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◆  聯合報社論/疫情下的治安,社會安全網的大破口?
◆  聯合報黑白集/台灣之光只能發綠光
◆  經濟日報社論/打造台美經貿協定 掌握新契機






經濟日報社論/打造台美經貿協定 掌握新契機


2020-04-18 23:28 經濟日報 /   經濟日報社論


美國目前雖然受新冠肺炎肆虐,對外經貿活動幾乎停擺。不過美國國內強化台美經貿關係,支持簽署台美經貿協定的聲音卻不曾間斷,加上川普總統對台灣防疫成果肯定,台美共同嗆聲WHO,雙方默契十足。雖然美國政府目前尚未明確表態,不過台灣仍然必須掌握此一契機。

美國目前是採取分階段的方式建構雙邊經貿協定,與日本及中國大陸第一階段的經貿協定均已生效,未來台美經貿協定也有可能會遵循此模式,並會直接套用部分內容。

美國是以美國利益為考量,直接要求對手國開放市埸及進行制度改革,即使如中國及日本經貿大國,在談判過程中也明顯居於被動劣勢,處於不對稱的談判地位,台灣未來也不例外。所以台灣必須先做足功課,才有可能承接美國壓力,在談判桌上為台灣爭取最大利益。

美豬美牛問題是台灣必須克服的第一道天塹。台灣目前仍不開放美國30月齡以上牛隻的牛肉進口,以及含有萊克多巴胺的美國豬肉進口,一直為美國所關切及抱怨。在美中經貿協定下中國大陸承諾將以國際標準進行風險評估,並以此做為開放的客觀根據,基本上中國大陸將會開放美豬及美牛進口。未來美方必然要求台灣以同樣的標準開放,我們將無所迴避。

過去台美經貿互動,台灣主要採防禦性,即在美國制定的範疇下,針對美方需求進行開放調整。未來美國可能會比照美日經貿協定模式,對台灣關稅偏高而且美國具有出口競爭力的產品,例如農業中的肉類、水果、小麥等,以及工業部門的車輛、食品、塑化及光學製品等,要求台灣立即開放。由於只針對少數項目,再加上台美經濟規模的懸殊,台灣將會承受很大的開放壓力。

除此之外,服務業的電信、教育、金融,以及政府採購也須進一步放寬管制。另外美國也會比照美中經貿協定,納入防止操縱匯率條款,要求台灣不能以競貶匯率和設定目標匯率方式,進行不公平競爭

台灣除了因應美方需求外,對美方也要有所求,除了針對台灣在美國具有競爭力的產品,要求美方對等降稅,以利拓展美國市場外;也要在與美國建立經貿夥伴關係的基礎下,推動產業合作。台美產業合作可以針對新興產業領域,例如在物聯網、智慧汽車及智慧機械等,雙方均有寬廣的合作空間。台灣要主動提出雙方合作策略及模式,除了建立生產供應鏈新的合作關係外,更可強化在人才及技術雙邊交流機制,此也有助於台灣產業轉型升級。而政府可在政策上提供更多協助,以加速促成台美關係產業新聯結。

除了新興領域外,由於台灣在防疫表現突出,未來美台在醫療領域,也有很大的合作空間。研發新疫苗、臨床實驗,相關醫療設備器材生產,均是可以考慮的方向

未來除了在研發及生產面合作外,台灣也可以善用美國企業的市場通路服務平台,甚至應用共同實驗場域,以打造新的商業合作方式。

台灣更應該積極與美國建構資訊電子產業的「強強合作」模式。美中貿易戰中,美國對中國大陸的技術威脅感到不安,採取各種措施以限縮紅色供應鏈,形成美系與中系供應鏈的競爭。

台灣未來並不需要立即選邊站,但必須有完整的規劃,利用台美產業合作的機會,厚植技術能量,以鞏固台灣在全球供應鏈的地位。

最後提醒政府談判當局,即使在面對美國咄咄逼人的氣勢,台灣談判籌碼又有限的情況下,也應據理力爭,不能只給不要,只守不攻而一面倒向美國,更不應將台美經貿協定當成制衡中國大陸的工具,而要以台灣的經濟利益為出發點,獲取有利資源。










聯合報黑白集/台灣之光只能發綠光


2020-04-19 00:18 聯合報 /   聯合報黑白集
陸委會擬罰大陸東方衛視記者張經義(右),雲林縣長張麗善(左)挺張。圖/張麗善提供


在蔡政府緊抱美國大腿的當今,號稱見過川普總統最多次的台灣人」的張經義也該稱得上台灣之光,卻因一句「我來自台灣」,瞬間成了網軍出征對象,更被推上陸委會開鍘的祭台

張經義出生於台灣雲林,九年前成為第一位獲白宮官方白宮記者協會雙重認證的華人白宮記者,且任白宮外國記者團副會長,如此傑出新聞資歷,套個網路鄉民常用的邏輯:想嘴他?你見過川普嗎?

但曾受台灣媒體追捧的張經義,卻因以上海東方衛視記者身分回應川普一句「我來自台灣」,讓川普無法再演出反詰華人記者「為中國工作」的政治秀,也為自己惹來不代表台灣、舔共親中等批判。網民看不到川普「教訓中國」脫口秀而失望,陸委會果然「順應民心」,以張任職媒體為大陸黨政直屬單位為由,認定他違反兩岸人民關係條例並擬開罰

憲法保障人民選擇工作的自由兩岸條例也只禁止於對岸黨政軍機構任職,陸委會並無可以擴張限制範圍的空間;更離譜的是,陸委會指以涉及國家認同或基本忠誠度、對台統戰工作、有妨害國家安全或利益之虞等三原則判斷有無違法,白話來說就是「我說你違法就違法」,毫無客觀標準可言

從林書豪稱呼新冠肺炎被出征,到張經義連說來自台灣都不行,他們雖都為台灣發了光,卻只因領對岸企業薪水即被扣上大帽、送上祭台顯然只有頭角發綠光,才配得上台灣之光












聯合報社論/疫情下的治安,社會安全網的大破口?


2020-04-19 00:18 聯合報 /   聯合報社論
蔡總統四年前就職演說曾作出治安承諾。圖/聯合報系資料照片


新冠疫情籠罩,國人盯著確診數字,心情隨之起伏,生活也受影響,經濟更受衝擊。政府把心力都放在防疫部署和口罩產能上,朝野政黨也為經濟紓困與振興爭執不下,近來發生多起隨機殺人與搶劫等社會案件都被疫情淹沒。但治安是社會穩定的重要基礎工程,疫情下的治安,儼然成為社會安全網的大破口。

這些治安事件,讓社會在疫情惶惶之外,更添幾許不安。三月十三日深夜,新北市發生街頭隨機殺人命案,林姓騎士突遭王姓凶嫌刺死,王男被逮後自稱患思覺失調症,因與妻子爭吵情緒失控而隨機刺人。三月廿八日清晨,桃園市無業的蘇姓男子向正要上班的劉姓網咖工讀生攀談借錢遭拒,竟持刀刺死劉姓工讀生。四月十三日深夜的台北萬華街頭,于姓房仲與素不相識的林姓計程車司機擦身而過,突持藍波刀猛砍林男,被捕後卻稱撿到這把刀「是上天給的禮物」。

街頭驚魂還有這一幕,三月卅日陳姓男子持衝鋒槍闖入北市板信商業銀行,射傷保全員並劫走七十八萬元,翌日在桃園被捕。更駭人聽聞的是四月二日高雄傳出桶屍案,死者六年前就被家人報案失蹤,期間無健保就醫、銀行提存等紀錄,形同「人間蒸發」。

台灣迄今對疫情控制得當,但治安則有浮動跡象,對民心的長遠影響恐怕不小於疫情。蔡英文總統四年前就職演說曾作出治安承諾,強調政府必須要承擔並強化社會安全網,「一個政府不能永遠在震驚,它必須要有同理心」。四年過去了,治安事件對蔡英文的承諾作了嚴酷檢驗,近期在疫情衝擊下頻傳驚悚社會案件,政府似不震驚,倒是人民開始心驚了。

社會安全網必須從治安、教育、衛政、社政、勞政等各個面向齊頭並進,但蔡政府重心始終投注在警政,忽略其他面向。例如社安網計畫人力一直是約聘制,連精神病監都蓋不起來,使得社安網始終存在大破口,少了教衛社勞協力,再強大的警力也防止不了隨機殺人。更遑論政治人物恣意把手伸進警察人事,把國家機器變成政黨打擊異己工具,毋寧是對治安力量最大侵蝕

以內政部長徐國勇函送警政署長陳家欽的事件來說,行政院長蘇貞昌修理徐國勇「防疫還在亂」,看似熱鬧,實則是警政人事已成民進黨的禁臠警界升官地圖則成黨內派系戰場,民進黨政府對警界全力洗牌,想要往上爬的警官無心本務,學會看顏色做事,進化公關本領,把治安簡化成破案,屢傳搶功現象,是誰造就如此警界生態

更可悲的是,執政黨刻意畫錯治安重點,把警察當作維護政權利器。蘇貞昌去年底特別出席治安會報下達指示,要求警察打擊假訊息,並列為社安網的重點工作,各地警方全面開打,結果多數案件遭法院打臉。但蔡政府根本不在乎警力折騰虛耗,因為已經成功製造寒蟬效應,為民進黨鋪平勝選的道路。

司法機關也不遑多讓。以死刑執行為例,蔡政府想廢死卻不敢廢,反而充滿政治考量。四年來執行兩件死刑,第一件在九合一選前執行,被質疑用「人命換選票」;第二件曾被蘇揆為嚇阻港嫌陳同佳投案而指為「天地不容」,四月一日暗夜槍決也被批評用「疫情掩護死刑」。法務部本有意藉執行死刑遏止街頭隨機殺人,卻不敢光明正大宣告執行,執行後又秘而不宣,對明正典刑遮遮掩掩,不但漠視八成反對廢死的民意,更喪失國家執法正當性應有的態度

疫情重創經濟,隔離人心,增加了社會不安,也提高了治安風險。防疫與經濟必須超前部署,治安也應超前部署。但如果檢警必須為政治服務,豈能做好治安?有防疫陳時中,面對疫情可以高唱「有政府,請安心」;但面對社會安全網大破口,治安陳時中在那裡?

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【重磅快評】時中能否順下去 得看軍方配合到那裡


2020-04-19 17:22 聯合報 /   主筆室
海軍敦睦艦隊確診個案暴增,疫情指揮官陳時中在記者會中強調誠實疫調的重要性,他擔心誠實疫調有困難。圖/中央流行疫情指揮中心提供


海軍敦睦艦隊的疫情掀鍋!漏夜採檢後,中央流行疫情指揮中心下午公布新增21名艦隊官兵染疫,雖海軍副司令鞠躬道歉,但回溯連日來軍方對疫情的防控及應變,可謂荒腔走板,疫情指揮官陳時中不諱言他「很緊張」,究其癥結在軍方能否誠實面對,如果仍是封閉的鐵板一塊,陳時中再能幹,也只能等14天看看,代價則是全民的健康風險!

敦睦艦隊自帛琉返航港口隔離時,有官兵表達身體不適,但海軍卻未回報,事件曝光後,海軍參謀長15日在立法院向立委保證艦隊官兵「健康都沒有狀況」,檢疫後有通報疾管署,在參謀總長主持結訓典禮後,官兵離艦休假;言猶在耳,結果先是傳出艦上3人確診,軍方緊急召回744名官兵,一夜採檢後,確診數字爆增至24人,集中在磐石艦三個船艙。  

海軍在立院答詢猶可如此呼攏,有關敦睦艦隊官兵在帛琉活動時有無戴口罩,軍方說法的可信度也知可想而知;國防部原本聲稱,軍官在帛琉活動全程戴口罩,但從大使臉書影片中發現,身著海官衣服者並無戴口罩,有圖有真相,海軍副司令今天坦承因帛琉沒有確診案例,相關官士的拜會以及戶外活動沒有戴口罩,再次被打臉,也是難堪。 

軍方豈會不知這次疫情的嚴重性,只是服從往往影響了專業,疫情期間適不適合出訪,疫情並非主要考量,能否達成任務才是最終的答案,即使官兵染疫,紙包不住火,還是繼續睜眼說瞎話,越是被質疑,越是出紕漏,反正最後總是會找出一個代罪羔羊。             
   
陳時中對軍方文化也算了解,今天在記者會特別強調誠實疫調的重要性,他說他會擔心誠實疫調有困難,但國防部已與指揮中心充分配合,現在他反倒擔心「社會壓力」會讓相關人員在誠實以告時更有壓力;陳時中這種說法不無試圖解除軍方心防的用意。

不過,陳時中也知道要軍方誠實面對的難度太高,他不忘補充「怎樣適當發掘真相、減輕壓力,未來管理精進,這應該是社會共識」,相信台灣人的智慧應該是做得到的,潛台詞是「不要呼攏我」。

其實陳時中今天新增「敦睦艦隊」確診個案的類別,已對軍方構成壓力,敦睦艦隊牽扯人員多,三天「放牛吃草」的移動接觸會不會成了未爆彈?對陳時中是極大的挑戰,順時中能不能順下去,還要看軍方配合到什麼程度,但話說回來,如果軍方這次沒有徹底交代,造成疫情失控,這可不是再次鞠躬道歉就可以交代。








【即時快評】休假皇帝大 防疫須協助官兵克服心理障礙


2020-04-19 15:31 聯合報 /   記者洪哲政
海軍敦睦艦隊防疫出現破口,「放假後」才傳多人破診,此節恐怕肇因於軍人重視假期,單兵不願讓團體在執行任務後無法休假所致。圖/軍聞社


海軍敦睦艦隊防疫出現破口,「放假後」才傳多人破診,此節恐怕肇因於軍人重視假期,單兵不願讓團體在執行任務後無法休假所致。只是「休假皇帝大」的軍人「習性」,如今可能成為全國防疫網的未爆彈。國軍未來弭補、強化防疫措施時,務必要有配套措施,協助克服官兵這個心理障礙

疫情流行指揮中心昨日一度定調敦睦艦隊確診案例為境外移入,軍方內部就有聲音質疑,因航程間每日均量測體溫,未查獲官兵有發燒症候,一例向醫官求醫時並未述及有嗅覺異常的關鍵症狀,因此私下認為,不無官兵是15日結訓解除隔離離營後,在18日確診之間數日,在營外感染的可能。

雖然疫情指揮中心今天改口,取消敦睦艦隊確診案是境外移入的認定,但根據疫情指揮中心針對隔離的七百名官兵初篩,確診案例暴增19男2女等21例,合計有24例的情況下,官兵在艦上遭受感染的群聚樣態明顯,官兵顯然在艦上即已感染新冠肺炎。但為什麼個人沒有主動呈報便罷,4月14日休假前,國軍軍醫單位還編組登艦確認有無疫情,周遭隊職幹部、互助組也毫無情資回報?

國防部1月起嚴格要求防疫措施,為確保零確診的要求,各基層部隊履傳若有確診,部隊恐須管制休假進行隔離的訊息。而對敦睦艦隊隨艦官兵,尤其是隨艦出訪的各官校學生,自3月2日就登艦管制,梯口收回,官兵不准下艦,外人不准登艦,進行隔離,直至4月15日除任務管制,近一個半月沒有休假。有官兵寧隱匿個人身體狀況,抱持先出營門的僥倖心理,怕是惟恐因此影響大部隊休假。

但畢竟國軍疫情目前集中於磐石艦,雖然因率爾休假造成各地社區傳染風險,但三軍各部隊目前仍努力維持防疫措施,國防部組成專案小組調查疫情破口,針對確診與影響休假因素,務必要有配套措施將兩者脫勾,協助官兵破除有疫情徵候等於禁假心理障礙,如此才能及時掌握軍中疫情









【即時短評】步道已成市集 登山還能躲過疫情?


2020-04-19 14:34 聯合報 /   記者黃寅/台中即時報導
台中市大坑風景區的九號步道上禁止違規設攤的告示明顯可見,但違規情形仍隨處可見。記者黃寅/攝影
台中市大坑風景區的九號步道這兩天擠進不少的登山人潮。記者黃寅/攝影
台中市大坑風景區的九號步道這兩天擠進不少的登山人潮,木棧道上人群摩肩接踵。記者黃寅/攝影


台中市大坑風景區九號步道這兩天擠進不少的登山人潮,大家都想上山去透透氣,並認為山上應該沒有疫情顧慮,可以好好的大口呼吸。理論上,這麼想是毫無問題的,但以目前九號步道攤販密集、木棧道上摩肩接踵的情形看來,去登山也不見得沒有風險。

記者昨天實際走訪九號步道,早上8時進入步道口的人潮絡繹不絕,受觀光旅遊局雇用在路口用計數器計人數的大學工讀生憑他的直覺觀察說:「山上現在已不安全了,但勸導勿上山也沒有用!」一旁告示牌上還寫著,當時已超過4,500人流管制人數。

儘管觀旅局以進入減去同時離開的人數,認為停留在山上僅兩千餘人,應該尚不須加強管制。但若對比步道上的實際情形,就不難發現,實情恐怕和觀旅局想的不一樣;若要有效防疫,恐怕也不應僅僅是在路口計算人次而已。

步道上的狀況實際走一趟就不難發現,九號登山步道現已不能單純地僅視為是登山步道。因為,以其攤販密集的程度看來,說是一個大型市集應該也不為過。步道上賣衣服、水果、飲料、登山杖、藝品和各式小吃的攤販沿途都是。若是沒有疫情,即使攤販多是違規佔地營業,也就算了,但是若以疫情角度而言,山下這一段的人潮就太過密集了。

等一路往上爬,不難發現,不少攤商也一路設攤,在山道上隨時想停下腳步喝個涼的,或是聚在一起吃個煮玉米,都非常方便。甚至半山腰還有一攤水煎包因為便宜又好吃,吸引排隊人潮;隊伍裡人和人的距離多未達1公尺。

到了木棧道上,登山遊客的距離就更近了,一不小心還聞得到前後遊客的汗臭味。若上到觀音亭,大家在廟前的棚下歇息一會兒,但是聚集的人潮可也不少,還有陌生人就這麼擠在一桌。

以防疫而言,即使是登山,以九號步道現狀而言,恐怕並非完全可以放心。觀旅局人員守在路口宣導,原也無可厚非,但若能實際上山看看,針對人潮聚集處提醒,或是市府各單位都動起來,針對違規設攤進行取締,對疫情正熾的當兒,看起來應該都是有必要的。

名家縱論/我們在同一世界\星期透視/疫情下家暴被害人的無聲哭泣

◆  星期透視/疫情下家暴被害人的無聲哭泣
◆  名家縱論/我們在同一世界
◆  大屋頂下/為何主張大屋頂中國 兼致北京智囊W先生
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◆  防疫大戰 國軍掉以輕心?
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名家縱論/我們在同一世界


2020-04-18 23:54 聯合報 /   蘇永欽(政治大學講座教授)
外交部日前舉行「太平洋四友邦醫療口罩捐贈儀式」,裝口罩的箱子都貼上「TAIWAN IS HELPING(台灣正在幫忙)」英文字。 圖/聯合報系資料照片


除了取了一個名字:19型冠狀病毒病,到今天還沒有人能說清楚整件事是怎麼開始的,但短短三個月,整個世界已經完全變了樣。

我在兩個月前的本專欄就說,這場人類對抗病毒的戰爭,和政府體制只有可忽略的關連性,當時連德國明鏡和英國經濟學人檔次的雜誌,都對第一個被病毒找上的中國大陸以「問題在民主,不在病毒」的基調,表達極其強勢的體制優越感,我們這裡每天聒噪的名嘴就更不用說了。兩個月後十四億人口的中國大陸已基本控制疫情,反倒是歐洲、美國先後一發不可收拾,只剩亞洲新興民主國家,如韓國和我們,還能強顏說嘴,但基調已倒轉為「民主也能防疫」。

事實證明,民主國家領導人一樣會為了某些政治考量而低估疫情事後觀點看,中國大陸政府就是因未記取SARS教訓、料敵過嚴失足,但接著爆發的歐洲國家,更不要說近兩個月後的美國,已沒有任何事後可言,病毒會帶來什麼災難,至少必須採取什麼對應,都已明擺在那,這些民主先進國家幾無作為,根本是睜著眼走進海裡滅頂,如果連這樣也要別人負責,又是什麼值得驕傲的體制? 

根本問題還是人類對病毒的集體無知,從武漢大爆發開始,對於傳染路徑、感染症狀、有效確認、阻隔和治療、預防方法,轉陰者會不會復陽,阻絕後會不會再來,都不斷有新發現,因此若真從事後觀點看因果關係,到現在我們也還是不能確定說,誰在什麼時刻如果作了什麼,真的就可以徹底阻斷整個災難,像堵住海堤小洞的荷蘭男孩一樣。這才是病毒真正可怕的地方,也讓我們不能不佩服比爾蓋茲五年前就警告和呼籲:人類對於病毒完全沒有準備好。本月五日美國福斯新聞對他的專訪中,被問到我們在過去五年做了多少時,他苦笑答還不到他說的百分之五,但就連他自己,對於一種病毒可以如此根本的翻轉人類整體生活,造成醫療、經濟乃至心理上如此巨大傷害,一樣感到意外和震驚。優越的體制不能保證我們更快掌握知識,甚至一個小小的口罩文化障礙,都足以大幅減低抗疫效果,我們是如此欠缺準備

但只要想到這種病毒可能像回力球一樣在地球上迴盪,任何角落的勝利都只是暫時的喘息時刻,就應該會同意,人類只有本於「我們在同一世界」立場攜手合作,拋開各種形式的歧視和對抗,把原來阻斷溝通合作的規則暫時放下,才有打敗病毒的可能。

就此我認為政府提出「台灣能幫忙」,並做出具體援外行動是非常必要的,要求加入世界衛生組織也有絕對正當性。但也正因為我們是要真幫忙、真參加,在既有主權問題糾結下,我們對任何形式的堅持不但無法達到目的,反會增加別人對我們真誠度的質疑,是不是該把目標改訂為更可被接受的實質幫忙實質參與?這一點,政府如果不能想清楚,時間一拉長,大家都會看穿,合作抗疫只是兩岸政治工具,再高明的廣告,也不會幫我們贏得同情

直白的說,全世界都用19型冠狀病毒病來相互溝通後,我們政府繼續用武漢肺炎,大學讓外國學生返校上課,卻把所有陸生堵在境外,不是歧視是什麼?我也想不通和世衛秘書長糾纏有何意義,去年底發到世衛的那封電郵,從法律角度來看,實體上不可能當成秘書長違法的證據,連程序上要追究未啟動調查程序的責任都很困難。現在從送價值幾千萬元的口罩又衍生出行政院寧花十一億改變華航名稱,以免被占便宜的新決策,更是匪夷所思。至於媒體每天自我催眠,網民近於狂歡的出征,我不知道戰線是不是也從世衛秘書長,拉到同樣對台灣問題「顧左右而言他」的德國政府發言人;在這樣氛圍下,能怪人家質疑,台灣真的想幫忙嗎?

日本捐贈武漢物資上書寫的:「山川異域,風月同天」、「豈曰無衣,與子同裳」,讓人想起卅五年前美國音樂人以我們在同一世界聲援飢荒中的非洲人,我們台灣人的境界應該也可提升一下了。









星期透視/疫情下家暴被害人的無聲哭泣


2020-04-19 00:00 聯合報 /   王如玄/華夏社會公益協會理事長
新北市防疫期間家暴案件劇增,社會局推出性別友善資源包協助家庭減壓,其中包括防疫好孕專車。 圖/聯合報系資料照片


聯合國統計,全球超過十億也就是三分之一女性曾遭性侵或暴力對待,民國106年(二○一七年)全球有八萬七千名女性喪生,約三萬人死於配偶或男友之手,約兩萬人死於其他家庭成員。

從過往經驗,因天災、人禍或金融海嘯等事變導致失業、貧窮、流離失所,加劇家暴問題惡化。在新冠疫情升溫下,諸多國家採取封城、居家隔離,或居家檢疫,以隔離病毒。隔離結果,對遭受家暴但無力求助者來說,不僅受暴狀態難被發現,向社會求援管道更可能被阻隔,無形中拉大社會安全網空隙,衝擊既有家暴被害人保護體系。

日前處理一對離婚夫妻,因雙方對疫情嚴重程度判斷及採取措施不同,為避免增加交叉感染風險,影響子女交付探視而對簿公堂。

無論英、法、美、西班牙或義大利的家暴案件皆因此波疫情而增加。大陸武漢封城至今,民間團體源眾家庭與社區發展服務中心《受暴婦女兒童幫助熱線》一共接到來自北京、廣東、湖北、甘肅等十五個省市四十餘起諮詢,其中八十六%涉家暴類,比往年同期增長了廿一%。

台灣部分,新北市一至三月受理家暴通報案件較去年同期成長十%,單看三月通報案件相較去年同期大幅成長廿九.二%;台北市第一季較去年同期增加四.三%。雖然案件增加原因仍待深入釐清,但無論為何,疫情下家暴件數增加,仍然是社會治安重大警訊。聯合國秘書長特別呼籲,各國政府在制定應對新冠病毒政策時,應將女性安全、預防家暴納入整體方案。

疫情下家暴被害人求援管道及心理援助,極為重要。新北市率先從性別及社區網絡角度建立疫情的三級預防架構策略:一級預防急難救助、二級預防針對居家檢疫與隔離家庭,成立關懷專線與中心,提供心理支持與其他相關協助,及三級預防若被害人為居家檢疫隔離期間需庇護,提供免費檢疫旅館協助等措施,值得借鏡。

長遠看,讓家暴被害人有能力脫離暴力環境,政府仍需儘速提供完善措施。尤其是穩定受暴者居所、生活及就業,始終是艱難工作。

家庭暴力防治法民國一○四年增訂家暴被害人就業服務辦法實施以來被害人就業服務人次比例極低,去年推介女性家暴被害人就業五八八人,但實際就業人數、就業時間長短、就業行業及薪資,存在統計缺漏,為疫情下被隱形的就業弱勢。政府因應新疫情的就業協助,應將受暴婦女列為優先對象,提供切合受暴婦女所需的就業、職訓等措施。

另政府疫情紓困措施,應有性別及家庭需求思考,可比照失業勞工子女就學補助,特別考量獨力負擔家計者加成給與。
就家暴被害人職場權益,可參照國際勞工組織一九○號公約消除職場暴力及騷擾第十條揭示:承認家庭暴力影響,並在合理可行範圍內減輕其在職場影響,修正家庭暴力防治法,納入家暴被害人職場權益保障專章

疫情終有平息的一天,但對家暴防治、被害人融入職場及社會,是更重要的社會工程。官員除了戴上粉紅口罩宣示性別平等外,我們更希望有權力及資源者能捲起袖子、拿起鋤頭深耕性別平權工程,幫助在疫情下的家暴被害者。









大屋頂下/為何主張大屋頂中國 兼致北京智囊W先生


2020-04-19 00:11 聯合報 /   黃年
國民黨新任黨主席江啟臣上任後,中國有學者表示,不論國民黨如何調整兩岸路線,也不論在跟大陸背對背的場合如何自我表述,最後跟大陸面對面互動時,只能說「九二共識」。 圖/聯合報系資料照片


較諸中國大陸前任黨政領導人,習近平在兩岸論述上有兩點個人標誌性論述,不同既往。

一、心靈契合的統一。這可說是為「和平統一」下了方法論與條件論。在論述境界上超逾前人。

二、探索「兩制」台灣方案。這雖可視為過去所稱「什麼都可以談」的延伸,但習近平是首位將之鋪陳開來者。「探索」二字,應是表示「尚無定案」,更非由一方決定,而應如習所說「以對話取代對抗,以合作取代鬥爭,以雙贏取代零和」,因為「兩岸的事應該由家裡人商量著辦」。也就是說,兩岸解決方案,不是由一方決定,且非零和。

兩岸方案若要「商量著辦/雙贏取代零和」,關鍵在如何置定中華民國地位。

倘若會有「台灣方案」,我認為,第一要旨應是「不能消滅中華民國」。因為,對台灣言,消滅中華民國就不是心靈契合,是零和。

中共的兩岸政策一直存在一個基本矛盾。那就是又希望台灣在統一前能維持中華民國,但統一又以吃掉中華民國為目標。這樣的矛盾,使心靈契合不可能。

如何置定中華民國地位,這在大陸涉台智囊間一直是大題目。鷹鴿紛陳,剿撫互見。W君為北京涉台智囊俊彥,本文試藉他的見解來討論。對事不對人,因此避其姓名。

習近平去年元月二日談話後,W君著文〈「兩制」台灣方案須解決四大難題〉。他說:「台灣地區從未享有過『獨立主權』…。」但是,換口氣又說:「徹底地去『主權化』改造是統一後的首要政治和法律任務。」奇異處在剛說台灣從未享獨立主權,怎又說要去主權化?

W君似有閃避。他說「台灣地區」從未享主權。但他未說中華民國從未擁有主權。中華民國不但有主權,且中國共產黨還是誕生於中華民國主權之下。直至一九七一年,中華民國仍在聯合國任安理會常任理事。中華民國主權在現今受到重傷,卻不能不正視其已七次直選總統的主權國家,其護照獲得一一二國免簽證。

中華民國主權受傷是事實,但北京不能因其操作國際政治對中華民國主權的打壓結果,得出中華民國「從未享有主權」結論。

W君說:「去主權化」改造,包括「去國家化」和「去中央化」兩層次的內容。去國家化係指去除那些支撐「中華民國仍然存在」的一系列政治符號、稱謂、法律及制度…。

問題在於:正因中華民國有主權、是國家、有中央政府,W君才有理由說要去主權、去國家、去中央。

北京常說:台灣不是一個國家。但必須承認中華民國自一九一二年始終是國家,只是因中共及台獨而受傷。

北京不能將「統一」視為先驗神諭。如果消滅中華民國就是北京方案,心靈契合從何說起?台灣方案又豈有置喙容身之地?

三月底,W君著文又說:九二共識的「一個中國」是國際法意義上的實體中國,而不是歷史、地理、文化、血緣上的虛體中國。大陸堅決反對將「一個中國」虛化的說詞和做法。

W君畢竟未說「九二共識的一個中國就是中華人民共和國」,因為他知道底氣不夠。尤有甚者,他不接受以歷史中國、地理中國、文化中國、血緣中國為兩岸介面,因為此皆「虛體中國」。這說法聞所未聞。

試問:如果拋棄歷史中國、地理中國、文化中國、血緣中國,習近平說「兩岸一家親」還存在?北京還能說炎黃子孫、龍的傳人嗎?「兩岸事應由家裡人商量著辦」找誰商量?

W君又說:國民黨也能通過其慣常使用的「各表」處理九二共識…。但不管在跟大陸背對背場合如何自我表述,最後跟大陸面對面互動時,只能說九二共識四字。

但是,如今北京(包括W君)對台灣發言,皆自稱「大陸」,未稱「中國」。一碰上蔡英文說話,就盯著她說不說「中華民國」。民進黨稱大陸為「中國」,北京又覺得刺耳。華航若拿掉China,北京喜歡嗎?可見,兩岸其實須靠「一中各表」維繫。

如今,W君吹一口氣,就要把一中各表化作烏有。這是不是自欺欺人?

我認為習近平「心靈契合的統一」(說出了境界),及「探索兩制台灣方案」(不是神諭,商量著辦,不是零和),應是追尋兩岸方案的思想路徑。

何況,兩岸如今已發展至「台獨不消滅中華民國/統一要消滅中華民國」的弔詭。兩岸如容不下「原真中華民國」,自然就會滑向「借殼中華民國」。

三年前,W君曾說,中華民國對大陸、國民黨及民進黨都帶來困擾。對大陸,有「否定與捍衛的糾結」。對民進黨,有「推翻與接受的無奈」。對國民黨,有「延續與挑戰的尷尬」。

如今,民進黨以「殼獨加華獨」樣態「接受」中華民國。此次《台美防疫夥伴關係聯合聲明》由外長吳釗燮及美國在台協會處長酈英傑會銜,及《台北法案》實施,皆顯現北京否定的中華民國,被美國及民進黨「台獨加華獨」接手。

說到這,再回看W君所稱大陸對中華民國「否定與捍衛的糾結」。有無感慨?

今日,W君理論發展到公開說「統一就是要去中華民國」及「不接受虛體中國」,皆是言人所未曾言。此種趕盡殺絕、吃乾抹淨理論,「只知否定/忘記捍衛」,非但不給台灣出路,其實也封死北京走其他非零和路徑的可能,凶險莫測。

因為,這種走勢邏輯上會逼得只剩武統選項。戰爭,對美國之類民主國家言,打完不論勝敗繼續選總統。但以中共體制,武統若萬一閃失,就可能危及中共存續。

W君說,若是武統,兩制就免談。好像說敬酒不吃吃罰酒。但我勸你勿認為能輕試武統之路。

北京最好不要逼台灣人不能選中華民國而選台獨,這會將兩岸都逼到絕境。

北京尊重並維護台灣「中華民國」體制存在,先維持住一中各表連結,在軍事上又不致威脅大陸。試問:有什麼不可以?

世局在丕變,中共應將統一前兩岸關係置於統一之上。因此,不能放棄「虛體中國」,更不能持「中華民國已經滅亡論」。若論統一,應思考「不消滅中華民國的統一」,亦即「互統一」。

這是我主張大屋頂中國原因。










畫中有話/上兆元紓困 能救經濟嗎


2020-04-19 00:18 聯合報 /   圖與文/曾學仁


面對新冠疫情,國際貨幣基金大幅下修今年全球GDP至-3%,強調全球「大規模人流管制」造成近世紀最嚴重經濟衰退,台灣也難逃衝擊。
台灣雖在防疫作戰卓有成效;但也因「禁足令」實施,造成消費驟減;結束營業或倒閉像骨牌連鎖效應般,不知伊于胡底。政府雖推出總額上兆的紓困措施,如何讓經濟再度活絡,或許是現今政府的重要課題。










畫中有話/因疫憔悴


2020-04-19 00:05 聯合報 /   記者陳柏亨
記者陳柏亨/攝影


新冠疫情持續三個多月,觀光、旅遊、餐飲等行業大受衝擊,夜市攤商亦無法置身事外。政府提紓困也出現諸多問題;有業者抱怨拿不到補助,也有勞工不想放無薪假。
民眾每天被疫情資訊疲勞轟炸,這也是為何當指揮中心零確診後,民眾外出散心驅力一發不可收拾。然而,當疫情仍在歐美發威時刻,台灣仍不宜掉以輕心;依然只能期待疫情快快過去,還我不戴口罩的日子。









台美夾殺下的新聞自由


2020-04-19 00:04 聯合報 /   鄧敏宏/社區大學講師(宜蘭市)
美國總統川普轉推右派人士關於張經義的推文,說應該禁止他採訪白宮。 圖/摘自川普推特


上海東方衛視記者張經義,日前於白宮記者會,回答美國總統川普「他來自台灣」。一個不經意的答話,現在不只面臨台灣陸委會將以涉及違反《兩岸人民條例》開罰,川普也轉推一名右派人士關於張經義的推文,說應該禁止他採訪白宮。這位新聞精英多年來的努力,恐化為烏有。
張經義畢業於政治大學阿拉伯語及新聞系雙碩士,廿六歲展開白宮採訪生涯,卅一歲成史上第一位獲白宮官方與記者協會雙重認證的中文媒體記者,也是白宮記者團唯一華人,這是許多新聞工作者的夢幻舞台。
去年四月,張經義出版《白宮義見》一書,紀錄自己歷經歐巴馬及川普兩任總統期間,對於美國總統的近身觀察,讀者可看見新聞工作者參與重大事件,記錄歷史的堅持,在新聞戰場上披星戴月。若求學階段的年輕媒體人讀此書,可一窺新聞工作的甘苦;筆者大學也是學習新聞,讀來更是過癮,不能策馬入林,卻如身歷其境。
當今台灣政治風向,只因任職於政治對立面的所屬媒體,即要以反中之名查辦,這是「思想犯」入罪復辟,亦是迫害新聞自由,同時也是剝奪憲法所保障人民的工作自由。
新聞人一生追求思想與論述的自由,面對政府的權力擴張,自當發出不平之鳴,「政治人物是一時的,新聞記者是一輩子的。」這是新聞人最驕傲的宣言。
看見張經義追求真相、記錄歷史穿梭於白宮,對照台灣的電視媒體每天追逐監視器和行車紀錄器打轉;當然,這又是另一個結構性問題了。










歧視只會害死自己


2020-04-19 00:01 聯合報 /   王正治/農夫(屏縣內埔)
世衛組織首次讚揚台灣防疫表現,圖為世衛祕書長譚德塞。 (歐新社)


自從新冠肺炎在武漢爆發以來,我們看到人性自私貪婪一面,也看到人性公益善良一面。
台灣多數民眾配合疫情指揮中心防疫作為,戴口罩保持社交距離,讓我防疫表現成優等生;甚至政府還能利用口罩外交援助災情慘重國家,獲得不錯回應。
只是從疫情初期開始,我即火力全開指責世衛秘書長譚德塞,並批評世衛忽視我方提供的相關疫情資訊,甚至嚴批是「內行人講外行話」。但當你用一根手指來指責別人時,別忘了另外三根指著自己;我健保制度良善,但民眾拿診所提供儀器檢查結果,到大醫院轉診時;醫生不看片就先開檢查單,要求在該院檢查後再判斷。「專業的傲慢」顯然不只台灣有。
之前,世衛秘書長非裔譚德塞,在記者會批評我網軍對其種族歧視;這對簽聯合國人權兩公約,並通過施行法的台灣而言,是多麼諷刺。
據個人在英倫求學經驗,黑人反而瞧不起我們。我博士班有位非裔同學叫「究」,他表現得非常「noble」,自視高人一等,我覺得奇怪。有一天,研究室只有我們兩,與他促膝長談;他拿出一張泛黃照片,指頭戴酋長冠的是他外祖父,身旁小男孩就是他。二戰後鬧獨立,他們整個家族都被接來英國,享受大英帝國照顧,畢業後政府安排工作。我方了解他神氣什麼。
又曾訪問倫敦市肯辛頓切爾西區政府,接待我的是位黑人名叫愛德華.馬丁生;他擁有雙碩士學位,談吐文雅,很親切地回答我的問題,並將我要的資料交給我,打破我對黑人的刻板印象。
荀子勸學:「干、越、夷、貉之子,生而同聲,長而異俗,教使之然也。」有許多黑人是受過很好的教育,不要再歧視他們了。更何況得罪譚德塞,別忘他身後有全非洲國家支持,意識形態作祟別只會答嘴鼓,會害死我們。










家暴激增 疫情下的心理折磨


2020-04-18 23:59 聯合報 /   王心旅/心理諮商師(新北市)
新冠肺炎疫情未緩解,居家隔離民眾大增,卻也因此衍生許多家庭壓力。 圖/聯合報系資料照片


隨著疫情延燒,全球專家紛紛提出疫情帶來的社會問題與各方影響。有神經生理學家提醒:當行動受限似乎無盡頭,加上長時間各種負面情緒積累,許多人會出現問題,然而所有人都承受苦悶,卻無法自由或安心使用過去的調適方法;如何在日常生活增加正向回饋的行為與活動,需要共同思考。
家暴案件上升,就是其中一個因行動受限,被激化的社會問題,全球都呈現這趨勢,台灣也不例外。近日,新北市家庭暴力案件上升三成,市政府開始注意這問題,希望從增加就業機會、危機支援等面向著手。筆者多年參與家庭/婚姻保護工作經驗裡,提出幾點建議供參考。
一、以家庭為中心,考量每個家庭成員需要的協助。疫情帶來集體性、全面性衝擊,家庭成員行動受限,減少了可以離開或不見面的時間與選擇。
二、增加彈性工作機會與放寬就業資格,協助就業,舒緩收入壓力。經濟所引發的實質與精神壓力,是家暴壓力源之一。如何緩減,協助個人與家庭增加穩定因子是重要的。
三、增加危機保護工作社工與網絡工作者的支持,協助他們面對激增的工作量與照顧他們身心。
四、思考當人們困在家中時,如何增加促進正面回饋行為活動,減輕疫情下神經生理負面情緒刺激與積累,或是化解家人間防疫觀念與做法的衝突。例如可以思索創造利他的工作或服務機會;也可設計符合防疫的戶外、線上活動,或是親子互動,延續或創造生活的新樂趣。










防疫大戰 國軍掉以輕心?


2020-04-18 23:58 聯合報 /   沈政男/醫師
海軍敦睦艦隊磐石艦三名官兵確診,磐石軍艦停泊在港內進行消毒。 記者劉學聖/攝影


就在台灣社會為了幾天零確診而歡欣鼓舞之際,海軍敦睦艦隊傳出三例確診病例,引發憂心。船舶因為空間連通,人員密集,只要發生疫情,極容易變成一個超大型感染窩,造成嚴重傷害。
軍方對此起感染事件感到困惑,因為官兵上船前都已體檢,航行中只於三月十二日在帛琉停三天,而帛琉又是零病例,病毒從何而來?癥結在於:為什麼軍方會相信帛琉零病例?因為指揮中心這麼告訴他們,指揮中心在三月中旬前,始終把注意力放在中國大陸,因此輕忽病毒或已在歐美與其他地區擴散。
新冠病毒的R0值約二點五,也就是一次平均可以傳染給二點五人,而郵輪鑽石公主號的R0值更達三以上,導致數百名乘客感染。軍艦因空間獨立性更差,疫情也會更嚴重,比如美國的羅斯福號與法國的戴高樂號,都有上千官兵染疫。新冠病毒感染間隔約六天,以敦睦艦隊離開帛琉卅天來算,如果官兵在艦上沒有施行任何感控措施,那麼假使最終有上百人染疫,也不讓人意外。
三月中,全球疫情已逐漸延燒,軍方卻還讓官兵在帛琉進行交流儀式,實掉以輕心。國防部說,官兵在帛琉活動時有戴口罩,但照片顯示並非如此。國防部也承認,先前國軍每天只分到一成人數口罩,很可能艦隊官兵即使想戴口罩,數量也不夠。蔡政府屢屢自豪於台灣口罩配給,卻讓國軍陷入無口罩可戴的高風險境地。
染疫三例中,有人早在四月初就有症狀,卻未通報。艦上官兵多屬年輕族群,又有大批第一次遠航實習學生,染疫後可能症狀輕微,容易以為只是水土不服,需要軍方給予充足衛教。然而由船上官兵無法辨認味嗅覺異常這類相關症狀來看,軍方對於官兵的防疫訓練明顯不足。此外,軍中管理氛圍是否不利於疫情通報,也須一併檢討。
指揮中心規定,船舶於海上航行卅天後靠岸,人員就能自主健康管理,但從這起疫情可知,船舶並非適當隔離空間,也沒有防疫人力,應於靠岸後一律接受十四天居家檢疫。
七百多名艦隊官兵下船後,已在社區與軍營活動兩、三天,不免造成民眾恐慌。從國外經驗來看,極可能陸續有更多官兵確診,必須儘速進行疫調,並隔離所有接觸者。最近有國外組織只將台灣防疫列在第七名,原因之一就是以色列與南韓等國,都使用電子技術協助隔離,規模大又速度快,值得台灣好好學習。
防疫如同作戰,但從參謀總長前往迎接艦隊官兵回國,顯然軍方太過輕敵。一次大戰何以在一九一八年結束?就因當年爆發西班牙大流感癱瘓各國軍力。從此感染事件來看,國防部無力落實防疫措施,指揮中心應進駐接管,徹底整頓軍方防疫體系。