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【重磅快評】核四設備「酒矸倘賣嘸？」

2017-06-28 10:30　聯合報　　主筆室

核四工地。圖／本報資料照

核四高達2,838億爛帳終得攤開，尋求解套。經濟部長李世光聰明，相中「電價分年回收」的全民埋單方式，這手法像即溶奶粉倒進大缸，隨即不見了。如意算盤不合理引發民怨，李世光壓低身形，表示核四先「酒矸倘賣嘸」，能賣的先賣，不夠的部分再請用電戶幫忙。

核四能賣什麼？土地免談，一方面「有土斯有財」，當年好不容易徵收來的，再說法律也限制變更。土地保住了，可以賣的只有發電設備、整廠出售。經濟部設定變賣的「業績」數字頗高，240億元；問題是這數字太樂觀，丐幫老祖宗出手相助，連乞帶騙都難以達標。

核電廠最大資產是反應爐，賣給誰？怎麼賣？20多年前下訂的「進步型沸水式反應器〈ABWR〉當時剛上陣，很風光，如今垂垂老矣，沒賣點了，賣給誰？

開發中國家嗎？這些國家當然優先選擇中國機組，一因對岸是核電技術大國，再因外部政治考慮。

汽輪機也是核電廠心臟，應該好賣吧？也不容易。核電廠汽輪機像長途貨櫃車引擎，穩定、省油、耐操、大馬力，與氣渦輪的燃氣機組不同，與超臨界燃煤性能定位也是不同領域，即使在市場賤售，恐也乏人問津。貨櫃車引擎與性能車是完全不同理念。

更糟的是想賤售的東西賣相不佳。2000年10月阿扁突然宣布核四停建，台電履行先前採購合約，但設下到貨、付款期限，於是供貨商管他什麼品質，及時拼湊，運到台灣領貨款最重要；另方面，台電一直以器材儲存嚴謹聞名，核四停建，員工工作可能不保，誰管你倉儲的按部就班？

壓力槽、溫排水涵管之類受環境影響還小，但許多儲存條件不佳的電字儀控零件慘了，溫濕度不在原先設定範圍，精確度大受影響；2005核四復工，反應爐壓力槽吊裝，開始儀控設備安裝，才發現完全不能「如圖」。

看樣子，經濟部拍賣核四唯一可談的是872束未開封的燃料棒，這是以80億台幣、20年前自奇異購入，奇異願意回收嗎？老美做生意的風格，或許8,000萬台幣購回，已是奇蹟。

【重磅快評】小丑跳樑 文膽都不文膽了

2017-06-28 17:23　聯合報　　主筆室

總統府文稿小組之一的張之豪。記者吳淑君／攝影

「文膽」一詞是怎麼來的？後漢書記載，東漢光武帝隗囂的人造反，他的手下高峻擁兵數萬；皇帝派寇恂去召降，高峻叫軍師皇甫文謁見寇恂。皇甫文態度傲慢，寇恂把他殺了，讓副使回去告訴高峻，「軍師無禮，已被我殺了。要降就降，要打就打。」結果高峻很快就開城投降。

後來寇恂說明其中原因，表示皇甫文是高峻的心腹，他一副不肯降服的樣子，如果不殺他，皇甫文的計謀就奏效了。假如殺了皇甫文，高峻的膽都沒了，所以就投降了。這是歷史上關於「文膽」最早的出處。由這段敘述，就可看出一個「文膽」對於大人物有多重要。

不過最近總統府一個「撰稿小組」的成員，卻在網路上大談自己是蔡英文總統的「文膽」。這位張之豪文膽在網路的留言不長，但卻是笑點和爭議點甚多。首先是自稱「文膽」；要知道這個詞，本是對重要人物的核心幕僚尊稱，這位張之豪僅僅是撰稿小組成員之一，別說名不符實，也沒有真正的文膽，敢高調自稱文膽的。因為這等於說老闆的文章都是自己捉刀，跟老闆搶功搶鎂光燈。

其次他大剌剌的拿著「台灣國」護照封套炫耀，可是他的老闆，明明是「中華民國總統」，這不是明擺著要陷一再聲稱「維持現狀」的蔡總統於不義？然後他以「亞洲第一個非政二代女總統的文膽」自居，殊不知亞洲早有其他符合條件的女元首。既陷老闆不義，又顯示無知，要說是個跳樑小丑般的人物，也不過分。

可這樣的人物，竟然盤踞在總統府擔任文書工作。不過張文膽隨後就說，自己已經在五月底辭幕僚工作，即將投入選舉。至此一目了然，原來這般炒作，還是為了刷存在感，打知名度。

總統府要選擇甚麼樣的人當幕僚、當文膽，當然是自己的權力。但當本來應該在幕後的幕僚，為了跳到幕前不惜扮演跳樑小丑的角色，實在就很讓人對整個總統府的決策感到憂心。而且這樣的人，搞不好還真的透過這次壯舉打出知名度，成為民進黨的未來之星呢。

【重磅快評】台灣加入TPP 政府是否應該再想想？

2017-06-28 14:03　聯合報　　主筆室

行政院長林全日前接受日本經濟新聞專訪，刊出的報紙以兩岸對話路線為標題。東京特派記者蔡佩芳／攝影

日前，行政院長林全在接受日本媒體專訪時，表示樂見日本在美國退出TPP後主導TPP的推動，並表達台灣能夠加入TPP的意願；而日本內閣官房長官菅義偉也在昨日回應，歡迎台灣在內任何有興趣的國家或地區加入TPP，對TPP成員國擴大表現期待。

表面上，台日兩國在參與TPP的問題上，似乎一拍即合，但實質上，台灣有可能成為日本抗衡中國大陸的政治籌碼。

從主觀條件上，一個沒有美國的TPP，就如同一部失去輪子的汽車，日本是否真有能力推動TPP的整合，著實讓人懷疑；其次台灣要加入TPP，其實要經過所有成員國的一致同意，在現今TPP十一國當中，已經有國家提出歡迎中國大陸加入，在這種氛圍下，台灣想要順利加入實有非常大的政治障礙。

從客觀條件上，TPP一向主張高門檻的經濟開放規則，而台灣目前尚未加入任何區域性的多邊經濟協議，也沒有與大國簽署雙邊自由貿易協定，再加上現今蔡政府民意支持度低迷不振，政府是否有能力抵抗來自農業團體的壓力，則成為台灣加入TPP的一大變數。

從外部條件來看，TPP從來就不是一個單純的經濟協議，在美國主導之初，就是以抗衡中國大陸所主導RCEP為目標，而如今在美國宣布退出之後，日本取而代之，這背後處處可以看到日本意欲抗衡中國大陸的政治意圖。而台灣在TPP未明的情況下，貿然宣布加入TPP的意願，難保不會被對岸視為對抗的舉動。

從內部條件來看，在美國退出TPP之後，澳洲改口歡迎中國大陸加入TPP，智利也邀請中國大陸參加TPP成員國會議，而新加坡也希望中日兩國能夠合作共同推動TPP，而日本則堅持中國大陸要加入TPP，必須要接受高標準的經濟協議，由此可見，在當前TPP群龍無首的情況下，恐將成為中日經濟對抗的場域。

由此可見，在TPP前景未明，在共識決的情況下，台灣想要加入也並非易事，在兩岸陷入低盪的此時，台灣想要加入TPP，是不是應該要再想想呢？

．聯合報社論．．民意亮黃燈 蔡英文仍要硬闖？
．聯合報黑白集．劉曉波的空位
．經濟日報社論．獨立董事制度應全盤檢討

經濟／獨立董事制度應全盤檢討

2017-06-28 01:29　經濟日報　　經濟日報社論

永豐金控連續爆發違規放款事件，以及之前持續發生問題的公司例如樂陞、復興航空、富驛、必翔等，許多人質疑獨立董事並未發揮功能，因此金管會將採取三項措施來強化獨立董事的功能，包括：一、公司提名連續任期已達三任的獨立董事時，應公告及說明理由；二、要求獨立董事至少一名應親自出席董事會；三、審計委員會開會過程應全程錄影或錄音。

根據證券交易法規定，上市、上櫃公司董事會需設立不得少於二人，且不得少於董事席次五分之一的獨立董事。同時，為配合獨立董事制度，上市、上櫃公司循序漸進採取由全部獨立董事組成的審計委員會制度；今年開始，資本額超過20億者，就必須設立審計委員會取代監察人，而這些公司就必須至少聘任三位獨立董事。

基本上獨立董事應以全體股東權益為判斷依歸，而且在決策時不受管理階層影響。由於獨立決策判斷很難認定，因此退而求其次，從身分別定義其獨立性。目前獨立董事的條件是二年內未在公司或關係企業任職、與公司無財務關係，且和公司其他董監事、高階管理不具親屬關係，同時持股比率低於1%者。

獨立董事的功能所以受到批評，主要是目前獨立董事大都由董事會提名，說穿了是由大股東提名，要當選仍然需要大股東支持；如此情況下，如何確保獨立董事不受大股東與管理階層影響？

其次，有公司聘任退休或離職二年以上的主管，回任獨立董事；甚且有公司聘任退休二年以上的前任簽證會計師、委任律師、顧問，或同事務所的會計師、律師擔任獨立董事，因而被批評為影響獨立性。

再者，也有評論者指出台灣證券交易所或櫃檯買賣中心的董事長、總經理、高階主管退休或離職，馬上擔任上市、上櫃公司的獨立董事，不用像金管會官員一樣有三年的旋轉門限制。同時，像行政院長、副院長、政務委員也無三年旋轉門的規範。另外，部分上市櫃公司有獨立董事已經連續擔任超過三任（九年），有人批評其獨立性已經逐漸喪失中。

綜合以上針對獨立董事制度的批評，我們認為金管會目前採取的措施並不夠，因而提出四點進一步改革的方向。首先建議可思考持股一張(1,000股)以上的股東「一人一票」選舉獨立董事的適當性與可行性。此建議的立論基礎是獨立董事應代表外部股東立場，由持股一張以上的股東一人一票選出的獨立董事，比較不會受到大股東的影響。目前公司法是由全體股東、依據股份來選舉董事(包括獨立董事)，因此要實施此一建議必須先修法。

其次，目前獨立董事的獨立性資格有必要重新審視，離職超過二年就可讓原先有僱用、委任關係，變成具備獨立性？

再者，也應思考行政院首長、證交所或櫃買中心的董事長、總經理與高階主管，在某種程度、界定範圍地納入旋轉門的限制。

最後，獨立董事是否有任期規定？我們建議任期超過三任的獨立董事，如果要續任，為了確保董事在與管理階層互動時，能保持獨立的地位，必須經過嚴格審查，而且可考慮限定最多再續任一任。

許多人批評獨立董事為門神、橡皮圖章或肥貓，這或許太超過，畢竟我們不可能希望透過一種制度即能解決所有問題。

其實，台灣引進獨立董事制度，至少讓董事會有外人在，而在董事會之發言、詢問增加許多，且獨立董事對董事會議案表達保留或反對意見也是時有所聞；同時，媒體所報導的獨董坐領高薪，也只是少數個案。不過，獨立董事制度在實施近十年來，仍然有改進空間，希望金管會能瞭解問題之所在，提出更能強化獨立董事功能的措施。

聯合／劉曉波的空位

2017-06-28 01:30　聯合報　　聯合報黑白集

諾貝爾和平獎得主劉曉波，當年缺席諾貝爾頒獎典禮的空椅子。 （圖／路透社）

一個許久不見的名字，劉曉波繫獄多年，幾已在世人眼中消失無蹤，突聞他因肝癌晚期，被允許保外就醫，刻在瀋陽接受治療。

作為諾貝爾和平獎百年來首位華人獲獎者，劉曉波繫獄當然是中共尷尬的一頁。七年前在挪威的頒獎典禮上，那把空椅子不見主人，猶如無聲的控訴。

劉曉波的牢未必白坐，在他監禁的歲月，中共領導人曾屢次談及政治改革。前任總理溫家寶多次放言要改變國家領導體制，如今的習近平則以「把權力關進籠子裡」作為其政治標題，他並且引述艾克頓爵士、孟德斯鳩的名言，表現心嚮往之的姿態。

但關於民主，北京從未將它當成真實無誤的信條，而是迫於形勢的修改。前年北京當局突然大規模搜捕維權律師，人們這才驚覺，中共所謂的政治改革，離西方民主顯然有距離。

隨著大陸的崛起，民主甚至退化為一個負面的概念。美國在全世界輸出的民主，幾乎都以動盪與戰亂告終，就連歐美多國都掉在民粹的急湍裡載浮載沉。北京原來還對民主十分汗顏，現在卻乾脆晾在一邊。

劉曉波此刻保外就醫，固然可能是他的病況已到不得不爾的地步；另一層裡透露的訊息卻是，中共對西方高論的民主已沒有心理障礙。

民主的實踐雖呈現出衰頹景象，正如寫出「歷史的終結」的福山之擔憂，但民主的內涵卻不曾崩潰。中共當然知道，它的體制亦非改不可。百年追夢，民主終究仍是中國人民叩問的命題。

聯合／民意亮黃燈 蔡英文仍要硬闖？

2017-06-28 01:30　聯合報　　聯合報社論

民調顯示，五成民眾不贊成蔡英文總統領導國家的方式。 記者杜建重／攝影

台灣民意基金會近日發表的民調，五成民眾不贊成蔡英文總統領導國家的方式，遠高過支持她的三成三。這項民調最值得注意的兩項指標，一是五成八的民眾不滿意蔡總統處理兩岸關係的表現，僅三成五滿意；二是五成民眾不支持她大力推動的前瞻基礎建設計畫，其中，認為四二○○億的軌道計畫應該暫緩者更高達六成四。看來，兩岸與前瞻若不謹慎處理，恐將壓垮蔡政府的正當性。

蔡英文總統的政治性格，至今仍讓人難以捉摸。表面上看，她似乎比陳水扁冷靜、理性，懂得自我節制，不會因一時興起即脫軌惡搞；正因如此，一般民眾也願因其理想性而給予支持。但是，從實際的政治因應看，蔡總統在國家大政上卻常表現出一種特殊的固執：她插手各種大小決策，遇到現實上的阻力或明知此路不通，她卻不願繞路而過或設法圓緩形勢，而堅持硬幹直闖。這點，她比起陳水扁的善於變臉亦能屈能伸，即顯得遜色許多，當然也為她堆砌了執政障礙。

對於民調日漸低迷，蔡英文有一套奇特的自我防衛機制。她宣稱，她正在大力推動各種改革，難免引起民意反彈，這是必須付出的代價。她更辯稱，「我不是為民意做事，我是為台灣做事」；這真是動人卻不通的遁詞。「為台灣做事」，聽起來是偉大的情操；問題是，一旦拿掉了人民之後，她口中的「台灣」還剩下什麼？而如果主政者心中沒有人民，卻說一切都是為了國家，則即使「愛台灣」的口號喊得再響亮，也不過是政客的矯情吶喊罷了。這點，從陳水扁「邊愛邊撈」的醜態，人們還看得不夠清楚嗎？

再說，當一個領導者宣稱自己的所作所為，都來自大選時的民意付託；但當面對施政反應不佳，卻又聲稱民意可以置之度外。如此，豈非矛盾之至？就任十三個月來，蔡英文對於民調聲望一跌再跌，始終不作積極回應。除了漠然，有時甚至表現出要與民意「對撞」的不信邪姿態，這與她當初宣示的「謙卑，再謙卑」顯已截然相左。

舉例而言，內閣表現欠佳，早就有調整人事之必要；但蔡總統卻寧可堅持維持現狀，以致不僅無法改善施政表現，更徒然損國傷民，讓百姓失望。以台灣民意基金會的民調，民眾對林全內閣的不滿意度已達六一％，蔡總統仍然覺得無所謂嗎？再如，兩岸關係陷入僵局，明顯衝擊國內許多陸客觀光相關產業，更招致外交上不必要的圍阻和挫折；外界無不期待蔡英文在就職周年發表演說，設法釋出善意，以求化解。但是，蔡總統卻一意孤行，乾脆取消演說，甚至在招致台巴斷交的報復後，揚言強硬以對。試問，要人民為元首的逞強付出代價，這不是「殘民以逞」是什麼？

觀察這次民意對兩岸政策和前瞻計畫開出的兩個黃燈，其實是很值得玩味的對照。民眾不滿意蔡總統的兩岸政策，其實是漸次累增的。最初，只是陸客不來，衝擊到觀光和遊覽車業，許多人覺得還可以忍受；但當打擊擴及更大的外交、經濟及國際合作領域，民眾的不安即迅速翻轉成為不滿。至於民意對前瞻建設的難以苟同，則與政治認同或意識形態無關，而是出於對政府重大公共政策決策粗糙的不信任。尤其是軌道建設，就連年輕世代也能看出，在歐美國家已經退流行的輕軌，若任意搬到台灣複製，最後只會成為更可怕的錢坑建設。但是，蔡英文不讓立法院有任何修正的空間，卻對民進黨團下達「一定要過」的指令；這種唯我獨尊、動輒硬幹的作法，又置民意和專業於何地？

蔡英文可以宣稱她「不是為了民意做事」，但主政者若不懂得觀看民意的青紅燈，委實是一件危險的事。當民意已亮出兩個黃燈，主政者卻還要硬闖十字路口，這能不出事嗎？

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王文華／「休耕」，為了「深耕」

2017-06-28 02:09　聯合報　　王文華

聯合報系「願景工程—公民沙龍」以「GAP YEAR」為題，邀請「背包合作社」發起人藍白拖、「行冊walkingbook」共同創辦人蔡含識，分享他們出國單飛、流浪，將空白的一年，彩繪成亮眼的人生轉場。記者程宜華／攝影

「放空」、「沉澱」、「充電」，這些令人嚮往的境界，內涵是什麼？

我主持了聯合報「願景工程」的論壇，談「Gap Year」。這是指在人生的常軌（上學、上班）暫停一年，去旅行、做志工，或其他非例行公事。中文翻譯成「休耕年」。

這名詞要特別解釋，因為跟我一樣年紀的中年人，從小到大沒聽過這概念。對我們來說，人生是一條鋪好的直線，不斷往前走就對了。路上要不斷累積，直線才能延續。直線上的里程碑很清楚：畢業、就業、結婚、生子、養孩子、催孩子畢業、就業、結婚、生子…

但對今天台灣的年輕人來說，人生不是直線，也未必要累積。所以很多人不再嚮往留學、加入大公司、步步高昇、存錢買房…這些上一代的金科玉律。他們「走曲線」的方式有很多：背包客、沙發客、做志工、打工度假、回鄉務農…等等。

所以聯合報辦「休耕年」論壇，來的自然大部分是年輕人。他們對於在「正軌」上喊停，有熱切的渴望（可見「正軌」多麼令人窒息！），但對於喊停後的損失以及會不會真的有收穫，也很不安。

我請觀眾把「休耕」計畫寫在紙條。一位朋友寫：「當你們看到這張紙條時，我已經在路上了。」

那豈不是聽到一半就走人了？有這樣果決的勇氣，同時又沒有牽掛的人事，應該是年輕人！

但年輕人「休耕」不令人驚訝。令人驚訝的是，奉行「直線」的中年人，學會了「休耕」。

一位大學生說：「我自己還沒休耕，但我那六十五和六十歲的爸媽，丟下我去休耕了。」

「他們去哪？」我問。

「蒙古騎單車！」

那一刻，我看到一對老夫老妻在蒙古大草原上奔馳。我敢說，那條路一定不是「直線」。

那一刻，我也體會到「休耕」的重點，不是「休」，而是「耕」。「耕」什麼？「耕」自己！這塊在手機隨時上網的時代，慢慢荒蕪的田地。

我們都花了很多時間，在小螢幕上接收或發送訊息給別人。慢慢的，沒時間跟自己一對一。到了蒙古，可能還是忍不住發「向善文」。但因為旁邊有新奇的刺激，頻率一定降低。

「到蒙古騎車」這個行程，讓我體會到「休耕」的另一個重點，是「深耕」。

喜歡騎車，騎YouBike或環島不就好了？但這對爸媽，想把愛做的事做得更「深」。

深，在這時代也越來越難。我們對人或事的反應，往往只剩貼圖或按讚。表達自己意見的方式，常常只剩照片或轉傳。

沒人能改變手機帶來的新型生活方式，但至少可以暫時抽離。所以在今天，深刻的、跟自己一對一的「休耕」，比過去任何時代都重要。

論壇結束前，我們念了一位觀眾留下的休耕紙條：「去年我的右耳聽力喪失，現在慢慢恢復。我覺得自己想要多看世界，找回自己的初衷…明年我一定要出發。」

是的，我們都帶著某種「障礙」活著。別讓它成為啟程的阻力，把它當成一件「隨身行李」。時候不早了，快出發吧。

（作者是作家、夢想學校創辦人。「Gap Year」論壇的影片，請按「這裡」。）