．聯合報黑白集．謝長廷不了解的海權
．經濟日報社論．救投資方能救經濟 知易行難
經濟／救投資方能救經濟 知易行難
2016-05-07 02:07 經濟日報 經濟日報社論
景氣低迷不振，壞消息紛至沓來；正值新政府即將走馬上任，國人莫不期望在破舊立新之後，大氣魄、高效率的施政，能掃除陰霾，帶來一絲新希望。但準閣揆面對此局面，直言「保1恐怕有問題」。這與過去部會首長眾口一辭，「本季就是谷底，下一季就會反轉回升」之辭，固然大有不同；然而不加隱諱，不以虛言安慰，讓大家看見赤裸裸的真相，不免令人驚心失望，除非能夠拿出有效的手段對治。
林全準院長也直指核心，必須有效提升投資。的確，出口與投資的衰退正是第1季負成長0.84%乃至全年保1恐怕有問題的罪魁禍首。唯出口升降並非操之於我，不僅全球貿易景況不佳，對我出口關係至深的大陸地區，由於紅色供應鏈急速崛起，對包括我國在內的周邊國家，胃納大減。再加上歐洲、日本等經濟環境毫無起色，這又直接打擊台灣對他國的出口。此一態勢方興未艾，不知何日方休，因而我出口未來數季恐難見明顯回溫。
第1季幸賴內需走強支撐，略微抵消出口與投資的衝擊；但近年來內需市場的大陸觀光客所占分量日重，成為對岸從事經濟制裁的最佳工具，這是馬政府熱衷引進陸客時所始料未及者。前述影響自第二季起漸趨明顯，甚有可能每下愈況，因此唯一可以寄望的就是投資了，如果投資能夠反轉回升，以一夫當關之勢全力抵擋這些不利因素，經濟成長率保1才有希望。
如何令投資增長由負轉正？卻是不易回答的大哉問。新政府正積極推展的「新南向政策」，不僅於事無補，短期內還可能治絲益棼。因為鼓勵公私部門對東協各國大事投資，甚至引導更多企業、人員南向發展，都會直接排擠國內的投資與就業。要待若干年後東協果真發展成為成熟的世界工廠，方有可能為台灣中間財創造大量需求。
因而目前要保1乃至保正，在國內投資方面就要大刀闊斧，全力以赴。不過，數十年來官僚最常祭出的一句口號：「改善投資環境」，千萬不要再擺上祭壇；因為在此口號之下，台灣的投資環境一年不如一年，不僅國人投資無力，外人投資更令人汗顏。外人直接投資（FDI）我國在全球各國排名倒數第三，簡直難以啟齒。
不喊這樣的口號，又當如何？日來國內最熱門的一則新聞，就是某雜誌向國內外投資窗口分投兩封e-mail所引起的軒然大波。透過後續追蹤，發現愛爾蘭這個小島國的FDI比金融海嘯前多九倍，台灣則少了一半。其關鍵在於，愛爾蘭不僅竭盡全力打造對外來投資者最有吸引力的環境，而且有一個極其熱情積極、主動出擊的投資局千方百計爭取所需要的企業去投資。
這才叫做改善投資環境。台灣的作為與其恰成對比，相較於此言，我們過去數十年在此方面的努力，恐應改稱「劣化投資環境」。對於此一結果，卻不知政府上下包括將就任的新內閣可曾受到其震撼教育？
但比FDI更緊的，是國人在國內的直接投資。高喊「改善投資環境」數十年，何以國內投資成長反而由正轉負；尤其人盡皆知，台灣錢淹腳目，不論壽險公司還是一般家庭，手握不知多少資金卻苦無去處。其關鍵在於，台灣充滿潛力、機會無窮，卻找不出一個題目，讓它們成為投資的亮點。半世紀前的內閣找到一個亮點：小型世界工廠，將貧窮而過剩的勞力化為聚寶盆，打造出經濟奇蹟。我們南方的菲律賓矢言成為東亞各國的貿易樞紐，在數年內即面目一新、生機蓬勃。今日的台灣絕不輸半世紀前，更不在菲律賓之下；飽學的袞袞閣員，請快為台灣找出亮點、創造新機！
聯合／謝長廷不了解的海權
2016-05-07 02:07 聯合報 聯合報黑白集
謝長廷不苟同馬政府派軍艦參與護漁，認為「出動軍艦就是不惜戰爭」，此舉等於同時向美、日宣戰。身為準大使，謝長廷對海權及國際政治如此無知，令人駭異。
海洋不像陸地可以占領，只要離岸超過十二海里就是公海，各國船隻皆可自由航行。理論上各國在公海的地位完全平等，實際勢力仍有高下之分，差別就在「展示國旗」的頻密度。船艦常在某一水域出現，就被視為不能忽視的存在；若從不履足，沒人會當你是一回事。
因此，派艦前往爭議水域進行「自由航行」，但不進入他國領海，主要是展現實力與決心，卻不踰越國際規範的手段。派艦絕不代表要翻臉，離「宣戰」更有十萬八千里。即使日方認為沖之鳥礁兩百浬是其專屬經濟海域，也不能干涉我國軍艦巡弋。
但一聽說政府要派軍艦，許多人就認為是不惜開戰，網路上頓時充斥反日人士的興奮叫好，以及反馬人士的破口大罵；這顯示民眾對海權普遍無知，也對國際競逐「鬥而不破」的三昧缺乏了解。許多人慣以二分法將他國分為「好人」與「壞人」，好人永遠是對的，我方應無條件配合；壞人必定邪惡，非得仇視到底。殊不知國際政治從非如此簡單運作，友邦間仍會彼此較勁，敵國也不是非要相互毀滅。
不管是為迎合「反馬民粹」，或是想提前向日方示好，謝長廷甘將政治智慧降低到網路鄉民等級，毋寧是自貶身價。
聯合／重塑政治文化，台灣才走得下去
2016-05-07 02:07 聯合報 聯合報社論
林全內閣因年齡、性別比等因素被譏為「老男人內閣」。 記者胡經周／攝影
新政府人事布局大致底定，林全內閣因年齡、性別比等因素被譏為「老男人內閣」，除婦女團體為此「翻桌」嗆聲，多位準閣員也因發言過當引發爭論。撇開個別議題的是非不論，整個政壇和社會氛圍似乎又回到了大選前的對峙景象，嚴重消磨民眾對新政府開展新政局的期待。蔡英文若不能重塑政治文化，帶領朝野擺脫淺薄的口水戰，新政府將不易有所作為，台灣則難走出內耗的噩夢。
這次林全組閣不如預期順利，僅金管會主委一職即曾被七人拒絕，其他不少部會的任命也顯得勉強。主要癥結，就是政治環境惡劣，沒有人願意入閣接受「酷刑」。早年士大夫從政，或可自謂「報效國家」；而今學者入閣，「自取其辱」卻幾乎是預知的結局。過去有公民企業實務經驗者入閣，可將不同經營觀念帶入政府；而今，民粹掛帥和外行領導的習氣瀰漫，專業和知識常遭踐踏。在這種情況下，自重自愛者誰願入閣接受凌遲？
當入閣不再是榮耀，當為官只能唯唯諾諾、忍受凌辱，政府部門自然難以延攬到優秀人才。當一個國家是由一群較平庸的人在領導，國家競爭力倒退自是必然。此一邏輯，在國民黨執政時適用，在民進黨執政時亦復如此。也因此，蔡英文雖在大選中贏得高度支持，民進黨也即將「完全執政」，但新總統若無法打破台灣藍綠相互否定的僵局，重新塑造一個有助激發正面能量的政治文化，台灣積重甚深的政經疑難恐怕仍然無解。
撇開正常的民主監督制衡不談，台灣目前的政治文化有幾個重症待治。第一，立法委員的粗鄙無禮必須改善：立委咆哮議場、施暴或羞辱官員的情況屢見不鮮，這些作風主要源自民進黨在反威權年代的激烈抗爭，沿襲至今，二、三十年不見改進。最近，國民黨亦有樣學樣，取法乎下，學會占領主席台。台灣國會的打鬥場面貽笑國際多年，如今民進黨擁有立院絕對優勢，有必要學習更文明、理性的方式問政，並將過度偏重「質詢權」的表演，逐漸向「立法權」的精進推移。蔡英文唯有要求民進黨立委改善問政禮儀，台灣的政治文化方有提升的契機。
第二，藍綠對峙的「二元思維」必須超越：用「藍」或「綠」的立場來討論政策是非，是台灣民主的病態，也讓許多政策陷於長年懸於兩端而無法解決，從兩岸關係、年金問題、到長照或住宅政策，無不如是。藍綠立場的兩極化，最近更因朝野執政角色的轉換，出現了更錯綜的糾葛，新政府屢屢企圖轉彎迴旋，卻招致換屁股就換腦袋、自相矛盾之譏。這種二元論的對立，正是造成台灣長期內耗自傷的主因，處理對內對外問題或陷於盲動或有時而窮，從護漁、瘦肉精美豬、兩岸監督條例等議題即可見一斑。
第三，社會討論問題的酸度及高度需要設法引導改變：在藍綠對立及名嘴各持立場的影響下，台灣輿論的酸價極高，不利於社會的健康發展。例如，馬英九決派艦護漁或蔡英文因林錫山案遭到密訊，皆被解讀為政府的「陰謀」；例如蔡英文在馬總統走光照事件中說了「沒有人應受這樣的對待」，頗具總統高度，藍營卻馬上咬住陳育賢的背景反批她虛偽。如此仇來恨往，算不完的舊帳，數不盡的陰謀，如何形成健康、成熟的公民社會？
重塑政治文化聽起來立意高遠，這其實不是在給蔡英文出難題；事實上，如果不從提升政治文化下手，蔡英文領導的新政府恐怕也將東阻西絆，走不了太遠的路。事實上，台灣近廿年顛躓不前，主要也是受到惡劣政治習氣的拘囿，朝野耽溺內鬥，幾乎忘了外面世界前進的速度。民心的變化猶如風雲，就像柯文哲締造的素人政治奇蹟，轉眼間便即將傾圮；蔡英文要維持民眾期待，自須有更深邃的思維。
