．聯合報黑白集．水果山只能用搶的嗎？
．經濟日報社論．投資衰退警訊 政府看到了嗎
經濟／投資衰退警訊 政府看到了嗎
2016-08-21 05:40 經濟日報 經濟日報社論
經濟部日前召開「跨部會促進投資小組會議」，並宣布今年上半年全國的民間投資金額為6,560億元，比去年同期減少8%，而且，在這6,000多億的民間投資中，台積電預計的投資就超過千億元；友達、群創、聯發科、英業達及中龍鋼鐵等企業預計投資約千億元，剩下來的民間投資分攤到數萬家企業身上的就少之又少。至於在投資負成長的產業中，批發零售業年減15%，衰退幅度最大；其次是民生化工及技術服務業都年減10%。連台灣最重要的電子資訊產業，上半年的投資也衰退5%。本來台灣出口在連17黑之後，7月份的出口終於出現1.2%的正成長，給經濟復甦帶來一線曙光，沒想到民間投資又是全黑的狀況，相信這對於今年經濟成長想要保1又增添變數。
投資是總體經濟中有效需求重要的一環，對GDP有直接的貢獻，當然應該要重視。其實投資的重要性還不止如此，首先，投資代表資本存量的增加，是資本的累積，投資增加代表未來生產能力擴大。其次，投資也代表技術進步，因為企業會買新的機器設備，含有新的技術在內；換言之，投資可以提升企業的競爭力。第三，新的投資代表企業有生產上的需求，因為新購買機器設備，也需要僱用更多員工，對於創造就業也會有所助益。因此投資增加代表社會總體經濟活動的全面提升；反之，如果投資不前，就表示民間經濟活動奄奄一息，這可能正是目前台灣經濟的寫照。
為什麼上半年的投資會大幅減少呢？著名經濟學家凱恩斯曾經說：投資是企業的動物本能。也就是說，只要企業聞到有賺錢的機會，就會想要擴大投資來賺錢；反之，如果沒有賺錢的機會，或是企業感覺經濟環境不佳，就會裹足不前。新政府在今年元月選舉取得完全執政，但是執政團隊給企業的信心顯然不足，到目前為止最明確的政績是拚轉型正義、通過黨產條例等，但對最重要的經濟動能出口連17黑，卻完全拿不出任何解決的方法，也不知道該如何去拚經濟，因此企業投下不信任票；也就是，大多數的企業不願意再進行投資。
其次，再看最近政府的許多措施基本上都是反企業的，包括華航罷工案與最近的高速公路收費員案，政府面對抗爭的勞工，結果都是全面棄守。雖然華航是國營企業，對民間企業沒有直接影響，但是有樣學樣，民營企業員工是否也會群起效尤？另外，一例一休、七休一及每年多放七天假等勞資相關議題，新政府一再變更立場，不只是髮夾彎，甚至是迴紋針形狀，相信絕大多數的企業面對如此反覆的政策，一定都是無所適從。
第三，兩岸關係及與其他國家洽簽FTA，或加入TPP或RCEP更是毫無進展。自小英總統520就職演講，大陸定調是沒有填答完的試卷後，兩岸關係就陷入急凍的情況。一方面大陸觀光客人數驟減，另方面，許多銷往大陸的農產品也大幅減少，這些都對台灣經濟產生負面影響。雖然新政府要推動新南向政策，但是不論是經貿關係或是市場規模，新南向政策最多只能當做是兩岸經貿關係的補充，而無法代替可能因此而損失的大陸市場。
最近，民進黨政府放出訊息，希望與大陸合作爭取東協市場，新南向政策與大陸的一帶一路可不必是競爭的。但另一方面，民進黨部分人士又在鼓吹加入聯合國，在現階段兩岸關係如此不信任的情況下，此種做法還能希望兩岸在南向政策上進行合作嗎？企業界看在眼裡，又做何想法？他們還會願意在台灣投資嗎？或者，他們至少還會再等等，等到兩岸未來關係有個明確的走向，再來決定投資方向，這可能才是企業最安全的抉擇吧！
聯合／水果山只能用搶的嗎？
2016-08-21 05:40 聯合報 聯合報黑白集
雲林縣高姓水果業者準備二千多台斤的當季水果堆成「水果山」，祭拜好兄弟，供民眾免費拿取。 記者姜宜菁／攝影
北港朝天宮中元普渡，廟前擺滿業者贊助的兩千多台斤「水果山」供品。祭拜後依例開放民眾取用，只見上百人拿著布袋爭搶，有人甚至直接跳上桌抓取，幾乎把供桌壓垮。短短三分鐘，水果被一掃而空。
這樣的習俗，讓人不解。廟方將供品送給民眾自是一番好意，但若能設計更合宜的方式，例如規定民眾只能徒手拿取，或由廟放發放小紙袋裝納，水果山其實可以供更多人享用。如此一來，廟前不必出現難堪的推擠場面，也能讓更多民眾體會普渡的意義，形塑社會相互體恤、扶持的文化。
民粹派或許會說，這個習俗自古以來就是如此，傳統習俗必須保持其原味。但是，只要看看供桌旁幾乎沒有女性和兒童立足之地，即可知這項作法並不符合現代社會的公平、尊重和禮讓文明，也不符合宗教的慈悲、憐憫、扶弱的精神。
事實上，有些寺廟的「搶頭香」習俗，乃至祭孔的「拔智慧毛」，也都有這類「助強抑弱」的暗示，變相鼓勵蠻橫爭奪。包括台北行天宮為了環保祭出禁香禁供令，原是進步作法，但不僅跟進者有限，更遭到「對神不敬」之譏，還扯出「為了都更」的陰謀論。移風易俗之不易，由此可見。
寺廟對台灣民間風氣影響很大，若能適當調整作法，對社會能產生正向引導作用。總之，不能使風俗變成鼓勵強凌弱，搞到大家都覺得沒趣。就像政府處理勞工爭議變成獎賞抗爭，則將何以為繼？
聯合／修電業法不能背離自由化精神
2016-08-21 05:40 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統希望修正電業法。圖／聯合報系資料照片
能源局日前於台電公司總管理處一樓大廳舉行第3場「電業法修正草案公聽會」，大廳內擠滿關心電業法的民眾。 記者侯永全／攝影
從《電業法》修正草案在民國八十四年第一次送立法院審議，廿一年來，我國電業法遲遲不曾納入開創性思維。其中原因，一則電業法是高度複雜、牽連甚廣的法案，因難以取得各方共識，只能繼續沿用舊有法案；二則是歷任主政者對於修《電業法》缺乏積極動機，以致過去多年電業法草案歷經六次小幅修訂，始終無法完成最後一哩路。
近月來，《電業法》修正突然變成一項顯學，這樣的變化，主要是蔡英文總統主張廢核，新政府因而將修改電業法視為推廣再生能源與推動能源轉型的關鍵。另一方面，在網路傳播效應下，不少公民團體認為，修改電業法將導致台灣電業的「財團化」；至於台電工會則擔憂電業法將造成台電公司裂解，導致員工工作權不保。由於多個話題同時發酵，電業法修法已成為當前政壇的熱門議題之一。
大家不妨先冷靜思考：為何要修改電業法？這點先想清楚，我們才不會因為各界不同立場、不同出發點的爭論，而模糊了推動電業法修改的初衷。修改電業法的核心精神，是推動「電業自由化」；在這個精神下，有「一個前提、三個目的」必須確認。那就是，在電力穩定供應的前提下，達成提升電業經營效率、增進用戶權益、營造友善分散式的電力發展環境。據此觀察，蔡政府目前主張的新電業法方向，已明顯違背了自由化的精神。
依新政府規畫，未來《電業法》將明列發電燃料配比規定，朝再生能源發電占百分之廿、天然氣發電占百分之五十與燃煤發電占百分之卅的目標邁進，所有發電業者都必須符合這項要求。問題是，上述發電配比究竟適不適合台灣，有沒有實踐可能，以及要如何實踐，政府並沒有經過嚴謹的調查與研究，就逕自規定發電業者要合乎此一規定；這種強制規定的作法，恐與推動電業自由化的精神背道而馳。
電業法的修改是為了實現電業自由化，確保有意投入電業的參與者擁有公平的競爭環境，進而打破電力寡占結構。理論上，若能吸引更多投資人進入電力市場，藉由競爭機制提升台灣在發、配、售電上的效率，配合民間需求端的自由選擇，將可讓台灣在整體能源使用上達到更佳效率。
政府光訂出目標是不夠的，還必須畫出前往目標的路徑圖，外界才能判斷此路是否可行。問題在，新政府滿口非核、綠能的口號，卻遲遲無法提出實質的細部規畫。尤其，當外界一再質疑能源結構調整勢必造成電價上漲，經濟部長李世光一味強調「電業法修訂跟電價上漲完全沒關」，卻說不出所以然。我國電價變動受燃料成本牽動極大，調整發電比例，怎麼可能不影響電價？政府計畫將天然氣發電比重從現在的百分之卅五大幅提升至五十，必然會影響發電成本；經長說兩者無關，只是在迴避問題。
部分公民團體與網民反對修《電業法》，主要是曲解修法方向所致。網路上流傳不少錯誤訊息，指電業法一旦修法，台電賺錢的發電廠將賣給財團，只留下不賺錢的輸配電業。這其實是可以輕易戳破的謠言，因為此次修法並未涉及台電的「民營化」，台電也不會因此而被迫出售電廠。但因為政府扭曲了修電業法的初衷，公民團體則誤解了修法方向，導致此一爭議激情有餘而理性不足。
要落實電業自由化，政府不宜也不應在《電業法》強行增設發電燃料配比，欲藉此達到推動再生能源發展與能源轉型的目的，其實犯了「倒因為果」的錯誤。政府應做的，是效法德國制訂能源綱領的類似方式，從國家發展的戰略層次去擬定能源配比與實踐路徑，再藉由電業法引導業者投入。簡言之，政府必須先設立符合我國國家安全需求的能源目標，再透過電業法引導官、民資金投入；現在的作法，則是目標和手段倒錯。
