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．聯合報黑白集．G20的政策牛肉在那裡？
經濟／G20的政策牛肉在那裡？
2016-02-29 00:29 經濟日報 經濟日報社論
20國集團（G20）財政部長及央行行長會議（簡稱財長會議）27日在上海閉幕並發表聯合公報，聲明將運用貨幣、財政和結構性政策促進經濟復甦，並重申將避免競爭性的貨幣貶值。在全球經濟下行風險增高及金融市場劇烈震盪之際，G20作為目前全球最重要的經濟對話與合作論壇，能否舒緩當前全球經濟金融亂局，進而尋求可行的解決方案，備受關切。
G20涵蓋傳統七大工業國、金磚五國及主要新興經濟體，人口約占全球人口三分之二，GDP（國內生產毛額）約占全球總量85%，貿易額占全球總額80%以上，這樣龐大的經濟實力讓G20在2008年金融海嘯之後，成為全球最重要的政府間論壇，原本只有各國財長及央行總裁出席的高層會議，也晉升到定期召開領導人高峰會，並正式取代過去八國集團（G8）峰會，其代表性不言而喻。
今年9月G20將在杭州召開第11次高峰會，因為是中國大陸第一次舉辦G20峰會，故格外受到矚目。這次G20上海財長會議有替杭州峰會熱身的政治意涵，會議聚焦在如何因應2016年開年以來全球股匯市的動盪不安，以及不斷下修的全球經濟成長率。
回顧2014年G20財長會議曾就全球經濟政策達成共識，各國承諾採取行動，以期在2018年以前實現全球GDP額外增加2%、近2兆美元的目標。但是，近兩年各國承諾非但沒有兌現，反而經濟下行風險愈來愈高；今年初國際貨幣基金（IMF）才剛下調今年全球經濟成長預估值，上周三IMF又提出警告，受中國大陸經濟放緩和金融市場大幅波動等因素影響，可能會進一步下調全球經濟成長預估值。
迄今為止，全球央行可用的政策手段幾乎已經用罄，但貨幣政策效果卻快速衰減，歐洲央行和日本央行實施量化寬鬆政策均面臨困境，並先後採行效果更是難料的負利率政策。連一向主張大力實施寬鬆貨幣政策的IMF，也開始擔憂貨幣政策的負面影響，並呼籲G20應擴大財政支出、加快經濟改革，以提振經濟成長。
G20聯合聲明也強調僅靠貨幣政策不能實現平衡增長，未來將靈活實施財政政策，以促進成長、創造就業和提振市場信心，並重申發揮宏觀經濟政策和結構性改革相輔相成的作用，加快結構性改革以提升中期潛在成長。
問題在於，近年來各國政府不斷承諾推動經濟結構改革，並擴大基礎設施投資，但這些承諾多數未真正兌現或產生實質效果，因此G20原則性的政策宣示已難以提振市場信心。
各國最關心的是近年愈演愈烈、以鄰為壑的貨幣戰，尤其是大陸經濟持續放緩，各國擔心北京可能讓人民幣大幅貶值來促進出口，進而造成全球金融動盪及擴大貨幣戰。因此，G20財長會議前，美國財政部長陸伍公開喊話，要求北京必須承諾人民幣不會大幅貶值；若干國際輿論亦呼籲施壓中國大陸簽署「新廣場協議」。但畢竟大陸不是當年的日本，人民幣國際化程度也有限，人行仍有掌控匯率變動的強大力量，因而大陸官媒新華社發表措詞強硬的評論，指無論是在G20還是其他場合，要與中國達成「新廣場協議」，註定只是一場空想。
所以，上海財長會議並未針對人民幣問題進行討論，聯合聲明僅表示將就外匯市場密切討論溝通，並重申避免競爭性貨幣貶值的承諾。不過，人民銀行行長周小川在記者會上強調人民幣不存在持續貶值的基礎，也算是給各國一些交代。
因為各國利益考量極為分歧，G20上海財長會議未能看到具體的政策牛肉，但預料相關問題仍將持續進行討論和溝通，以利9月杭州峰會能夠推出一些具體的政策牛肉，否則，若連G20各國領袖都無法對解決全球經濟及金融問題作出一些貢獻，那世人還能期待什麼呢？ 究竟未來會如何演變，大家仍須耐心觀察和等待。
聯合／陸客逛誰的店都是好的
2016-02-29 00:29 聯合報 聯合報黑白集
時代力量反對兩岸服貿協議及貨貿協議的立場迄未動搖，但該黨新科原住民立委高潞．以用卻主張：應當拓展陸客來台的旅遊動線，「安排陸客走進原住民部落的商店來消費」。
高潞．以用指出，陸客來台旅遊被「一條龍式陸資旅遊產業」壟斷，且沿途「定點」消費的模式，不能雨露均霑。她說，此一現狀「根本無法帶動原住民部落經濟」，因此主張「應安排陸客走進原民部落的商店來消費」。
高潞的見解有討論空間：一、所謂「一條龍式陸資旅遊產業」，會不會過甚其詞，或以偏概全，只要查核如今打算關門的旅館及脫手的遊覽車是誰的即知。二、日月潭及太魯閣等景點，即有「原住民商販」，不能說沒有陸客光顧。
其實，兩岸商貿旅遊，只要在禁絕政治貪腐、減少中間剝削，及提高來客之自由消費機會的前提下，仍應以提升各自行業的吸引力與競爭力為要務。陸客無論到任何商店消費都是好的，因此，與其「安排陸客進入原民部落消費」，不如提升原民部落的旅遊賣點。試問：若真出現「安排」，時代力量會不會稱之為「統戰」？
更令人玩味的是，時代力量反對服貿、貨貿這些全面性的商貿交流機制，又自稱「我是台獨」，卻竟然會想到「安排陸客到原民部落商店消費」。撿芝麻、掉燒餅，一至於此，不知大家相不相信自己的耳朵？
聯合／蔡柯驚訝：葵花寶典未練急自宮
2016-02-29 00:29 聯合報 聯合報社論
最近，蔡英文面對環保團體提出「非核」之外的「無煤」訴求，表示驚訝與困難；柯文哲則對北市行人車禍近半莫名被撞，大感意外。事實上，這兩個議題均非現在無端冒出，而已存在多時，兩人的訝異反應才更教人吃驚。
蔡英文「產業之旅」第三站拜訪台中火力發電廠，環保團體提出「二○二五非核無煤家園」；蔡驚訝表示，沒想到「非核」之外，還要面對「無煤」這麼困難的事。然而，環團去年十二月廿六日舉辦反空汙救健康大遊行時，民進黨有多位立委候選人參與，副總統候選人陳建仁也到場支持，民進黨並以「反空汙抗暖化是國安問題」正面回應；而「非核無煤家園」正是當時反空汙大遊行的主要訴求之一。面對環團的相同訴求，如今蔡英文卻說「這是很艱困的挑戰」；其態度讓人意外。
另一方面，柯文哲對於台北市元月發生二九○件行人被撞事故，其中一百卅九件是行人無違規被撞，也大感意外，坦承「台北市對行人來說是不安全的環境」。事實上，柯文哲兩個月前聽取交通會報簡報，對台北市行人交通事故死亡數居全台之冠，即曾表示「很驚訝，沒想到行人車禍死亡率也這麼高」。兩個月前才聽過的簡報，今天聽了又再度稱奇，柯文哲的健忘更讓人不解。
最近，蔡英文方約束黨籍立委節制提案爭議亂象，指示議題設定要有整體戰略思維與節奏；柯文哲也才力推停車收費自動化，斥責官員依法行政的保守態度，「沒人叫你用葵花寶典，就引劍自宮」。兩人的談話，正可以註解他們自己面對問題的態度。
在標舉「非核家園」的大旗下，蔡英文提出的能源政策，包括電源開發、能源效率和再生能源等方向。在再生能源尚難撐大局的情況下，立即廢核，勢必要增加燃氣或燃煤的比重。儘管增加燃煤違背減碳趨勢，但為彌補減核發電的缺口，燃煤不可免，因而必須提高排碳的管制標準及提升機組發電效率來緩解其危害。蔡英文的能源政策，選前不斷遭到「電從哪裡來」、「電價漲不漲」的質疑；而遇到反核團體談廢核，碰到環保團體反排碳，將面臨兩者難以得兼的困境。
試想，如果沒有整體戰略思維與節奏，尚未練成葵花寶典，就先引劍自宮，對蔡英文而言，不僅「非核」將淪為口號，再加「無煤」，恐怕就太過夢幻！
同樣的，台北市稍早曾努力建立「禮讓行人」文化，但柯文哲上任後，已經看不到類似的宣導或執法了。台北市曾從嚴取締車輛在斑馬線前未減速、不禮讓行人，現在也已罕見警方在路口取締了。警察從街頭撤崗，柯P博得令名；但尚未成形的禮讓行人文化已告廢弛，車輛又開始和行人搶道。包括重大交通工程與措施在內的諸多市政決策，即興轉折，缺乏配套；只見柯P標榜毛澤東戰法的「在戰略上藐視敵人」，卻看不到他「在戰術上重視敵人」，更未見整體的戰略思維與進攻節奏。於是，當柯P急著為台北市交通CPR時，才赫然發現行人事故半數以上發生在斑馬線，許多行人無故命喪斑馬線。會發生這種事，同樣是沒練好葵花寶典，就先引劍自宮。
蔡英文的能源政策，已經要從選前的畫大餅，進入執政的具體落實階段；非核、減碳與無煤，能源議題、環境政策與產業經濟，都必須作進一步的盤整。年前年後，柯P的自行車挑戰從「一日雙城」到「一日雙塔」，大有精進；但台北市的行人安全，還是沒有改善。柯P掛起單車後，也該想想如何建立用路文明，不讓行人莫名被撞。不過，蔡、柯兩人的課題，都在建立整體戰略思維與節奏，而且千萬不要剛拿到葵花寶典，就迫不及待先自宮。
