2020年11月22日 星期日

經濟日報社論/拜登租稅改革障礙重重

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◆  聯合報社論/這些年,蔡政府踐踏的民主、自由和人權《失聽的政府》系列一
◆  聯合報黑白集/有點人性好嗎?
◆  經濟日報社論/拜登租稅改革障礙重重







經濟日報社論/拜登租稅改革障礙重重


2020-11-22 02:47  經濟日報 /   經濟日報社論


拜登贏得美國總統大選,上任的首要任務應是內政優先,也就是在疫情再度惡化的壓力下,應優先重振疲弱的經濟並縮小日趨擴大的貧富差距。因此,拜登重要政見之一的租稅政策,值得特別關注。

拜登的租稅政策,簡單地說,要提高企業及高所得者的稅負,同時減輕勞動階級的稅負,以縮減貧富差距,並透過稅收的增加以挹注未來十年的鉅額公共支出,包括 3.9 兆美元的公共投資及7,500億美元的改善醫療,以及教育、再生能源等計畫。

具體的加稅,包括個人所得稅對年所得超過40萬美元的長期資本利得或股利視同一般所得課稅,處分繼承取得的資產,處分時市價計算成本的優惠將取消;列舉扣除額遞減並有28%的上限,最高稅率由37%增至39.6%,對年薪超過 40 萬美元者的社會安全薪資稅率提高至12.4%。遺產及贈與稅降低免稅額至 350萬美元,最高稅率提高至45%等。

公司所得稅則將稅率提高至28%,並對帳面利潤超過1億美元的企業恢復最低稅負制(稅率為15%),美國企業在低稅國家的受控制外國公司的無形資產所得稅率加倍為21%,取消10%的免稅額,並對海外製造卻回銷美國的企業加徵10%附加稅

減稅措施主要針對中低所得家庭,包括提高勞動所得稅額扣抵的額度,納入無小孩的高齡者以及再生能源支出;提高幼兒及扶養親屬照顧稅額扣抵的金額,兒童稅額扣抵金額也大幅提高,並恢復大蕭條時期曾經實施的首次購屋者稅額扣抵,高達1.5萬美元。但是將州與地方稅的扣除額上限(1萬美元)取消,卻對富人比較有利。

對企業的減稅,包括製造業社區稅額扣抵,以降低受裁員或政府機構關閉衝擊企業的稅負,擴充新興市場稅額扣抵,對採行勞工退休儲蓄制的小型企業給予稅額扣抵,新增數項再生能源相關的稅額扣抵,包括碳捕捉與封存、住家節能的稅額扣抵,恢復能源投資稅額扣抵、電動車稅額扣抵,但也取消對化石燃料的租稅補貼

因此,拜登的租稅政策,可說是完全和川普的稅改減稅及就業法案背道而馳,對高所得家庭和大企業加重稅負例如所得超過100萬美元者,長期資本利得的稅率將由目前的23.8%幾乎倍增到43.4%;也對中產以下家庭、勞動階級、小企業提供許多稅額扣抵的減稅實益,預期有助於改善所得分配

但是,拜登的租稅改革也遭遇重重障礙。首先就是加稅未必能夠增加很多稅收。因為對高所得、財富的納稅人可以控制實現資本利得的時機,美國的專業財經機構(包括國會預算辦公室)即曾估算,調高資本利得稅1%會降低資本利得的實現率0.8至1.2%。而且提高資本利得的稅負,會降低儲蓄的稅後報酬率,打擊儲蓄誘因並減少投資,衝擊長期的經濟發展

某專業研究機構利用可計算一般均衡模型估計,拜登的租稅政策確實有助於改善所得分配,最高1%的富人稅後所得十年後下降7.7%,全體納稅人的稅後所得則平均下降1.9%。若將疫情對總體經濟的衝擊計入,可能使未來十年稅收只增加 2.8 兆,並不足以支應驟增的鉅額支出,對因疫情紓困而造成的財政惡化雪上加霜;而且長期還會導致 GDP 下降1.6%,資本存量減少3.8%,全職工作機會減少 54 萬個

綜上,拜登的稅政基本上屬於短多長空,很容易引發共和黨、經濟優勢者、華爾街等團體的政治阻力。尤其共和黨在參議院爭奪戰中目前取得領先,已有不少富豪捐贈共和黨,希望能在1月的喬治亞州改選中扳回一城,如果民主黨在參院席次最終沒有過半,則加稅法案恐怕很難過關,減稅法案反而照樣通過,則財政問題恐怕會更惡化,許多支出面的計畫也可能變成無米之炊,情勢就極為不妙了。










聯合報黑白集/有點人性好嗎?


2020-11-22 02:48  聯合報 /   聯合報黑白集
花蓮基地一架機號6672的F-16單座戰機,17日18時5分由飛行官蔣正志上校駕機起飛執行例行性夜航訓練任務,戰機雷達光點於18時7分消失於機場東北面9浬處。圖/軍聞社


我空軍 F-16 戰機失聯,軍民正在合力搜尋。卻有來自對岸網路消息,稱失聯飛官蔣正志向中共投誠,已在廈門機場降落並隔離。對此,府院和國防部相繼駁斥,蔣妻更憤慨駁斥造謠,稱其夫是英雄。

蔣正志是否投誠,稍具常識者即知不該有此問。該機升空兩分鐘即從雷達消失,航跡圖顯示它在廿秒內下降七千呎到海平面,這怎麼可能飛去大陸?以民國 78 年(一九八九年)林賢順駕機叛逃為例,當時解嚴未久,消息次日即見諸媒體。在今天人手一機的時代,若真有軍機叛逃,兩岸還能遮掩嗎?

因此,惡意造謠或渲染者更顯其心可誅。這些人不僅存心挑起兩岸對立,更無視家屬感受,到了毫無人性的地步。面對這種大陸網路戰狗的荒唐行徑,對岸卻足足隔了三天,才由官媒環球時報總編輯發文稱沒有飛到大陸」。

三周前,大陸才出重手嚴管網路,以解決自媒體違規發布不良資訊等問題。這次,北京卻對這起傷害兩岸互信的假消息遲無作為,反應未免太過遲緩。

這種任由惡人製造對立謠言的亂象,並非對岸獨有。新冠疫情期間,蔡政府放任台灣網軍無人性地「逢中必黑」,一樣惡劣。這也顯示,兩岸不僅政府溝通管道完全堵塞,民間善意日漸稀薄。當人性被拋諸腦後,兩岸和平不啻痴人說夢!











聯合報社論/這些年,蔡政府踐踏的民主、自由和人權


2020-11-22 02:49  聯合報 /   聯合報社論


《失聽的政府》系列一

蔡總統的第二屆任期迄今才半年,但蔡政府表現出來的傲慢與專斷,已膨脹到難以想像。最顯著的特徵,是嚴重的「失聽」:它不僅無法聽取民眾的意見,更豢養網軍來綁架或偽造民意,即使行政作為牴觸民主價值和法治常規也不以為意。從開放美豬的一意孤行,到近日關閉中天的獨斷,顯示蔡政府的封閉心靈已聽不進外界建言。本報今起推出失聽的政府系列社論六篇,探討此一現象的成因及其對國家的危險

檢視民主國家的進退,約略可依循兩條軸線:一是決策的理性與否,一是價值的持守與否。以這兩項標準衡量,蔡政府四年多來的許多作為都在走下坡,不僅缺乏決策理性,更往往違背台灣人民所共信的價值。

以美豬的開放為例,蔡政府自可宣稱因為「時空環境變化」,台灣有開放美豬之必要;但在施政程序上,有必要對民眾說明前因後果。例如,我方可以開放美豬換取美國協助我參與國際組織,或者可換取簽訂美台雙邊貿易協定,同時也要說明民進黨過去大力渲染萊劑之害、為何如今叫民眾硬吞。然而,無論民眾對萊豬表達多少疑慮,蔡政府均無意溝通,連做好區隔標示都悍然拒絕。這樣的權力傲慢,比威權政府還威權,除失去決策的理性,也背棄民進黨當初的理想,更棄守政府維護民眾健康的職責

中天的關台,也可看出類似的脈絡。媒體如果立場偏頗,自然會受到言論市場的批評與排斥,公權力機構也備有各種罰款、糾正或提告的機制,而蔡政府偏偏選擇要關閉中天。這是打壓言論自由、也是剿殺異議媒體的專制作為,但蔡政府不顧輿論的提醒和反對,故意讓 NCC 登場行刑,然後裝作無其事地說「尊重」。論民主根基,第四權獨立之必要,其實遠高於 NCC 的獨立,這寫在民主國家兩百多年的立國思想之中,但蔡政府一腳就踩了過去這一腳,踐踏的不是中天,而是台灣的民主

執政者為了一己方便而輾壓民主、自由和人權的作為,過去四年多來不勝枚舉。這些民主倒退的行徑,放在個別的時空情境中,蔡政府都能說出滿口頭頭是道的理由。但是,若把這些事情件串連起來看,台灣民主自由所顯示的「曲線倒退」,其實已到了令人驚慌的地步。

這些倒退現象包括:第一,在民主層面:蔡政府藉著「完全執政」壟斷所有法案的修定,乃至機關存廢和人員去留,國家機器已淪為民進黨的「私器」,行政機構已被教導成為不需要保持「中立」。蔡政府用黨產會等機構對付在野黨,對水利會的權力和私產也公然搶奪,哪個民主國家發生過這種事?第二,在自由層面:蔡政府藉由「國安五法」及反中操作,對人民的言論橫加箝制,要摀住所有異議之聲。中天被關後,親綠電視頻道已連成一線,言論市場的歌頌聲浪必然更大,恐比反共抗俄的威權年代更難看。第三,在社會和人權層面:在黨政機器與綠色網軍的交互操作下,社會藍綠對峙的情況日趨惡化,人們把仇恨掛在嘴上,不僅社會傷口難以癒合,許多深層社會議題也都被政治煙硝掩埋。

蔡政府的濫權及反民主傾向,很大原因是美中角力副作用使然問題在,川普的民主參考點甚低,中共則毫無民主參考價值,但這卻讓川普陰影下的蔡英文自以為形象高大,民眾則錯以為台灣是不變的民主模範生。這點,從川普敗選後的種種脫軌行徑看,真相已甚明白。但蔡英文卻還在學步川普


【即時短評】今年秋鬥泛政治?你不知道的秋鬥過去

◆  【即時短評】今年秋鬥泛政治?你不知道的秋鬥過去







【即時短評】今年秋鬥泛政治?你不知道的秋鬥過去


2020-11-22 12:07  聯合報 /   記者陳熙文/台北即時報導
圖為今年秋鬥主辦團體19日在凱道舉辦的誓師記者會。報系資料照片,記者葉冠妤/攝影


2020 秋鬥遊行在即,由於議題多元,偏離過去「工運」為主的形象,再加上國民黨、民眾黨等政黨加入,讓不少人誤解秋鬥運動已被政黨收割,甚至不再是從前的秋鬥,然而反觀其歷史脈絡,秋鬥並非轉性,而是為了因應民進黨政府上台後,不得不做出改變。

秋鬥的抗爭形式可追溯至民國 77 年(1988年)的「兩法一案大遊行」,但「秋鬥」兩字的緣起,則始於於民國 82 年(1993年)的「工人立法」大遊行,有意識的選擇以「秋鬥」作為集體行動的總稱,有意仿效日本「春鬥」、「秋鬥」的模式,每年固定動員展現實力向國家法權挑戰

秋鬥雖以工運為骨幹,卻未必毫無政治性秋鬥召集人黃德北即在臉書上說明,「早在民國 85 年(1996年)總統大選時,秋鬥在當年選舉前就曾邀請總統候選人出面接受工人提出的政見,當時除了李登輝以外,彭明敏、林洋港、陳履安等候選人都有露臉,秋鬥早在那時就已經開始面對政治,而非關門的勞工運動。」

黃德北進一步指出,「當年民進黨的候選人也常會在秋鬥遊行的後面尾隨,希望能吸引民眾的注意,秋鬥從未禁止他們出現,但對他們會有嚴格的規範。」並解釋,民國 98 年(2009年)秋鬥再起後,秋鬥就決定繼續此原則,開放政黨可以參加秋鬥,但隊伍走在最後面,並加上規定政黨與政治人物不得上台發言而今年國民黨、民眾黨等呼應秋鬥,也是遵守同樣的規範

今年有別於以往,勞工權益不再是最主要的訴求,被批評有違秋鬥精神。但早在90年代,工運已會針對當年度特殊的議題作為抗爭主題,例如民國 85 年(1996年),台灣失業率較高,勞工陣線於時舉辦顧飯碗大遊行」,工委會則辦搶救失業大遊行」。

民國 98 年(2009)復辦秋鬥時,秋鬥便已討論不再以工運題目為主,而是積極協助弱勢發聲黃德北表示,「秋鬥再起後,我們內部討論,認為此時台灣的社會環境已經與民國 79 年(1990年)代有很大的差別,不太容易像工委會當年那樣組織許多工會進行密集討論、提出各項勞工訴求,並動員力量迫使政府讓步。」

他說,「我們決定秋鬥再起後的關注重點不限於勞工,而是包括勞工與台灣所有被壓迫的弱勢者,這主要是因為這些年台灣有許多弱勢團體如迫遷戶,因為力量太薄弱根本無法對社會發出聲音,秋鬥應該為他們發聲。」

所以今年秋鬥聚焦反萊豬的食安議題,同時兼顧環保、教育、土地,以及言論自由的議題,其實並不反常

總的來說,秋鬥今年之所以備受爭議,必須提及的是,台灣工運一直以來都帶有獨派色彩,此次與被標籤為親中的國民黨、民眾黨等一同上街,無疑被視為一種意識形態上的背叛」。

然而,民進黨政府上台後,社會運動的弱化,包括民進黨支持者不再響應,同時部分社運幹部走入體制內等,都讓單一議題的社運欲振乏力,每每舉辦活動都難以動員可觀的群眾,甚至在網路輿論上被群起攻之,標籤為「國民黨側翼」,逼的社運不得不另闢途徑。

過去社運與民進黨分進合擊,社運從外部施壓,民進黨則透過政治實踐社運訴求,然而綠營全面執政後,社運頓失奧援,如今不得不在多元議題的合作下走上街頭

而在野的國民黨作為過去的眾矢之的的「大魔王」,本來就難以與社運建立可信賴的合作模式,但自身又缺乏在統獨議題之外動員群眾的能力,最終也必須放下身段,跟在群眾的後頭跑。

今年的秋鬥無疑是社運正面臨的轉化,以及在野黨轉型的嘗試,更是民眾對民進黨執政所累積的民怨的破口。但至於能不能撼動到蔡政府,端看多少人真的願意走出來發聲。

名家縱論/民進黨對外政策的盲點\星期透視/雞蛋當然不能放在一個籃子裡

◆  名家縱論/民進黨對外政策的盲點
◆  星期透視/雞蛋當然不能放在一個籃子裡
◆  大屋頂下/歷史並未終結 福山的論斷已告翻轉?
◆  中天案裡的「大奸似忠」
◆  仗著817萬票的傲慢
◆  發津貼救少子化? 不如從社區下手






名家縱論/民進黨對外政策的盲點


2020-11-22 03:02  聯合報 /   蘇起(台北論壇董事長)
外交部長吳釗燮。記者徐偉真/攝影


民國 97 年(二○○八年春),台灣逃過一劫。時任扁政府國防部長蔡明憲後來出書揭露,如果謝長廷勝選,中共定會武力犯台。那年扁政府隱瞞共軍動態,無辜台灣老百姓用選票救了自己。

今年台灣又逃過一劫。美國選前解放軍大力施壓美國,美國又轉身施壓蔡政府,逼使我外交部長吳釗燮公開說出「不與美復交」、「不靠美保台」的洩氣話,並釋放美國選後「中國可能會有不當想法、軍事威脅台灣」的警訊。比起民國 97 年(○八年)的一手遮天,吳公開示警,已算進步。

這次救台灣的是美國選民。如果川普連任,美台續打「台灣牌」,估計北京會很快失去耐心,出手教訓台灣。拜登勝選給了台灣喘息空間。問題是:蔡政府下棋怎麼下到這地步?民進黨的政策思維有什麼重大盲點?

長期觀察民進黨的人都知道,民進黨雖然人才濟濟,但絕大多數只專注國內,鮮少接觸國外;對國內政局能精算到割喉能斷,但對國外卻極粗枝大葉。在少數涉外人士中,絕大多數又只做國際,不碰大陸;少中又少部分參與兩岸交流,卻不常在國際行走,且多被蔡打入冷宮。正因如此,民進黨多半只有兩個半局的思考,且明顯重國際、輕大陸;具備綜觀全局能力的人直如鳳毛麟角。更糟的是,扭曲最嚴重的似乎是最應掌握全貌的蔡總統及其周圍策士。他們不兼聽卻獨斷,推動極端傾斜政策,導引原本仇中的民進黨群眾,製造出全球獨押川普的特異現象。

在兩個半局中,民進黨對大陸的認識最令人憂慮。他們以為只要台灣不搞「法理台獨」,而北京繼續重視經濟發展,大陸就會長期容忍台灣的傾獨作為。他們忘了在全球共產黨的基因中,戰略與政治考量永遠高於經濟考量。近廿年經濟思維難得在中國大陸站穩腳步,但民進黨誤以為這是永恆的常態,渾然不知自己的台獨「擦邊球」已讓北京悄悄改變了優先順序。日前大劫臨頭他們才驀然驚醒。

這四年民進黨傾獨言行,加上美台攜手鬥中,刺激北京戰略意識節節上升。民進黨自認不是中國人,力推「去中國化」,又深深刺痛大陸民眾的感情,讓台灣在大陸內部政治議論的熱度紅紅火火。部分民進黨人還常津津樂道大陸內部的問題,彷彿這些問題讓習近平無力無暇顧及台灣。其實習內部困難越多,台灣被祭旗的可能性越高。大陸經濟在新冠疫情中一枝獨秀後,經濟相較於戰略及政治,分量更輕。

對美國亦然,民進黨似乎一廂情願到只聽見川普政府的情「話」,卻沒讀懂它的「心」,更沒看清美中關係大「勢」及美國政情的小「勢」。民進黨以為川普代表美國與美國的未來,以為現在的美國還是民國 85 年(一九九六年)馳援台灣的美國,以為美國官員與國會議員的美言表示他們都「愛台灣」且願捨身來救。

最根本的,由於民進黨集體涉外經驗有限,常把國際關係當成個人關係,用主觀好惡及意識形態,而不是客觀形勢及務實需要來決定政策;喜歡的就來往,不喜歡的就不來往。其實政府間哪裡需要彼此喜歡才能溝通為了老百姓的利益,全方位溝通永遠是政府不容推卸的責任民進黨上下似乎不知道,因為國際社會沒有法院與警察,所以紛爭到最後都用拳頭決定表面上各國平起平坐,實際決定它們聲音大小的是拳頭,不是肺活量

民進黨還把民意看得過重。在台灣內部,民意當然重要。但一旦涉外,民意就不可能絕對,只能是相對,因為別國也有它的民意。如果各國都尊重別人民意,這世界就不會有那麼多爭執,甚至戰爭。正因民意只能參考用,所以才需要政府裡的聰明人去與別國接觸、談判、妥協。民進黨在內部操弄民意極為成功,但同樣手法搬到國際,有善意的人只當台灣撒嬌而一笑置之,沒善意的就可能掄起拳頭。

經過這次有驚無險,我們期待民進黨抓住難得的機會之窗,好好審視自己的思維盲點,打開心胸,務實盱衡全局,讓台灣這條船能夠順風行駛,因為下次不一定有幸運之神眷顧。









星期透視/雞蛋當然不能放在一個籃子裡


2020-11-22 02:58  聯合報 /   邱坤玄(政治大學東亞所名譽教授)
主流媒體多已宣布拜登為美國總統大選的獲勝者,但川普總統尚未承認失敗。歐新社


美國總統大選已過廿天,法定機關仍未宣布結果,不過一般認為拜登應可取得勝利。此次國人關注程度,前所未有。國人都將自己的好惡情緒投射在屬意的候選人身上。川普鮮明與嚴厲的反中措施,獲得國內抗中群眾的熱烈支持。另一方面,習慣於傳統民主價值、國際秩序與制度穩定的人士,則是樂見川普下台。而川普下台使支持者產生嚴重失落感,拜登上台後對中國大陸與兩岸政策的走向,自為國人關注的焦點。

美國霸權在蘇聯垮台之後,權勢達到高峰,但是反恐戰爭耗費太多資源,民國 97 年(二○○八年)世界金融危機,更是美國世界領導角色進一步弱化的象徵,貧富差距日益加大與嚴重社會上形成反資本家、反菁英與反高科技的民粹主義潮流只有資本家及高科技使用者在全球化過程中才是最大的獲益者,因此具有天生表演特質的川普上台之後,以種族主義為主要工具,將民粹主義帶到最高點。此一現象不會因為大選消逝,對拜登執政將形成重大挑戰。

因此,拜登施政方向將是內政優於外交,外交要照顧到內政需求。他誓言當選後,要重建美國民主政治的制度與價值,推展一個符合中產階級利益外交政策,確保美國民眾在全球經濟活動中取得優勢與利益。同時他主張建立與盟邦對應中國大陸的統一戰線,迫使中國修正其不當行為及對人權的侵犯。但他也強調在氣候變遷、防止核擴散及全球健康安全等議題上可以合作。

曾任歐巴馬政府亞太事務助理國務卿,也是重返亞洲戰略構建者之一的坎貝爾,近期對美中關係提出戰略與操作見解,亦可作為未來美國兩岸政策的參考。他認為雙方在競爭中可以進行合作,指出「儘管兩國之間存在著許多分歧,但雙方都需要做好準備,把另外一個國家當成主要大國來共存」。要達成此一目標,美國必須加強自身的威懾能力,同時與盟友合作,以形塑中國大陸的政策選擇。基本上延續接觸政策精神,可以說是「強壓下的接觸」政策。

對中共而言,美國與中國大陸因為制度與意識形態差異,雙邊關係競爭是常態,合作是為了緩解競爭帶來衝擊,從競爭中談判合作,是其外交常用技巧但是競爭不能成為零和遊戲敵我矛盾。川普政府在後期已經有推翻共產政權企圖,如繼續執政,兩國衝突可能性大增。拜登上台,將可避免產生敵我矛盾關係。

最近亞太十五國簽署區域全面經濟夥伴關係協定」,我國被排除在外,國人關心與討論程度很低,令人驚訝。蔡總統表示「我們不能像過去一樣,把所有雞蛋放在一個籃子裡」,所謂的過去,還是指前任的政府嗎對於一個執政超過四年的政權而言,實為太不負責之言。而「籃子」之說更是生活常識,尤其在對外關係上更應靈活加以運用,不能只仰賴,甚至過度期待一個國家的支持。現在仰賴的國家即將調整對大陸的政策,台美關係也不是拜登政府的關注的重點,我們準備好了嗎?












大屋頂下/歷史並未終結 福山的論斷已告翻轉?


2020-11-22 02:55  聯合報 /   黃年
美國總統川普。路透


就全球觀點與大歷史觀點而言,川普為世界留下了兩個問題:

第一、這個世界要不要阻止中國崛起?第二、民主自由體制與專政極權體制的鬥爭,究竟誰輸誰贏

先談第一個問題。毫無疑問,美中兩國已經進入修昔底德陷阱,且將全球都捲了進來。狹義的修昔底德陷阱,是指戰爭。但在指涉今日情勢時,是指地緣政治、經濟、科技、意識形態、體制等等方方面面的競爭、衝突與鬥爭;當然也呈現在軍事層次,如釣魚台、台海及南海等等。這可說是一個更廣義的修昔底德陷阱。

總體而言,這也可說就是杭廷頓所言的「文明的衝突」。川普團隊所說的「中共非中國」,即是指這不僅是「中國vs.美國」的修昔底德陷阱,就其本質言,其實就是「專政極權體制vs.民主自由體制」的「文明衝突」。

因此,第一個問題是:要不要阻止中國崛起?或者,要不要阻止中共的專政極權體制崛起?

接著是第二個問題,誰輸誰贏?這就會觸及法蘭西斯.福山在民國79 年(一九九○年)代發表的「歷史終結論」。當時他說民主自由體制勝過專政極權體制,此為人類文明之終局定論因此,歷史的發展已告終結

本文不論福山日後對理論修正。只在指出,民國 109 年(二○二○年),中美貿易戰引爆的體制鬥爭,疊加了對抗新冠疫情的體制競爭,世局的發展居然幾乎顛覆了福山的論斷。

中美貿易戰中,川普的理論是,由於體制的差異,美國的自由民主體制在經濟、科技及社會生態多方面的國際競爭力,遭到中國專政極權體制的致命威脅,甚至擊敗。接著,中國抗疫節奏明快,美國則荒腔走板,似乎更加凸顯了美國體制的短板。這與福山所描述的景象幾乎完全相反,民主自由體制似已相對處於專政極權體制的下風,若照川普的口氣,甚至到了必須救亡圖存的地步。

其實,民國 97 年(二○○八年)的金融海嘯,已證實專政極權的應變能力強過民主自由此次防疫抗疫及經濟復原的表現也是強弱分明。尤其,當習近平修憲取消國家主席任期限制,穩坐江山;但川普卻因一場大選輸掉了自己且幾乎毀了美國,這算不算也是一種體制的競賽?

因此,若不從抽象道德來論斷誰是誰非,而從現實與生存角度論斷誰強誰弱、誰輸誰贏,其答案好像與福山的不太一樣。

歷史並未終結,只是會不會朝福山論斷相反的方向發展也就是民主會不會將敗給專政

川普提出的兩個問題與其憂慮,皆是良有以也。其實,國際對這兩個問題早有警覺,歐巴馬的亞太再平衡與 TPP 對策。但在川普眼裡,此種途徑太過軟弱。因此,有一種看法認為:除非用川普這種方法,將五G、華為、孔子學院、留學生、智財權、新疆、南海、台灣、香港等等現有戰略架構全盤「打掉重來」,脫鉤、圍堵,別無可能阻止中共崛起,民主自由體制也贏不了專政極權。這正是川普雖然敗選,但川普主義仍然大旗招展

川普主張的是戰略,但他的反對者主張的是風格川普主張的是目的的絕對性,但他的反對者主張的是手段的相對性

川普畢竟失敗了。他的失敗一方面因受民主的縱容,另一方面又受民主的捆綁,再方面又破壞了民主、玩弄民主最後,川普失敗了,民主也失敗了

過去四年,川普可謂在「艾利森的修昔底德陷阱杭廷頓的文明衝突福山的歷史終結論中翻滾世人驚嚇於美國民主自由體制的混亂沉淪竟能到此地步相對地,卻看到中共專政極權在經濟調控及社會控制上的體制優勢則相當明顯民主世界似皆慶幸川普敗選,卻似未警覺民主的失敗

比如,川普想關掉 TikTok,但又怕開罪年輕用戶,於是想用美資把 TikTok 吃掉,但北京表態不准抖音出售,且用美國司法訴訟拖住川普,遂使事態迄仍擱淺。但是,看一看中共對螞蟻金服及香港情勢的處置,在專政極權政體下,只要中共決定了什麼是「中心」,則馬雲、螞蟻的股民與國際觀瞻、香港人民,皆是「邊緣」。兩相對比,在民主政體下,「中心」卻常被「邊緣」羈絆。

即以防疫抗疫而言,中共的封城方艙醫院等等,說幹就幹,起初被視為侵害人權,但如今則被認為這些才是維護人權生命權的方法。反觀美國,川普操縱民粹,一度將兩黨政治的分野用戴口罩與不戴口罩來區隔,這根本是反智、反科學,甚至反人類。這究竟是川普造成了這樣的群眾?還是這樣的群眾造成了川普?在美國大選引爆的紅藍雙方民粹風潮所見,「人是理性的動物此一民主政治基本假設如果是錯的,則民主政治的理想也可能是虛幻的

再問:為什麼美國基礎建設的進展遠不如中國?且如此富強的美國何以竟然沒有足可體現人道的「健保」?又為什麼一般印度人除了多一張選票外,其他日常生活品質不如中國,也看不到印度的脫貧摘帽

所以,如果歷史尚未終結,則傾向「唯心」的民主自由體制會不會日趨耗弱?而傾向「唯物」的專政極權體制卻可能較具發展的優勢。專政的強項是中心化與效率,民主的弱點在撕裂與無效率民主論是非,專政論成敗民主放大了個人,專政強大了國家

倘係如此,就會完全顛覆了福山的論斷民主將敗給專政

然而,川普落選,但他提出的兩個問題對中國與中共的考驗不會停止。中共若只想訴諸國際的「利益共同體」,而不能在「價值共同體」上扮演引領角色,則絕無可能撐起它的「人類命運共同體」,專政極權將永遠被視為對人類文明的威脅

我認為,就「人性的本質文明的方向」而論,歷史的發展應當更加趨向民主自由,而日漸遠離專政極權。否則,在民國 79 年(一九九○年)代的「蘇東波」中,就不會無一例外地選擇了民主自由而背棄專政極權。而且,也不會在今日世界中,只有中共是馬克思路線專政極權的唯一「成功」孤例但相對而言,川普的見證,卻也完全暴露了民主資本體制的有些脆弱與虛無歷史尚未終結,只是證實了二者都不是文明的至善境界專政極權必不可取,但民主體制也容易失能與沉淪

民國 79 年(一九九○年)代的蘇東波,證明了福山的一半看法是對的,那就是專政極權不是歷史的歸宿。但民國 109 年(二○二○)的川普卻證明了福山另一半看法是錯的,那就是像川普這樣的民主演示絕非文明的至善

歷史並未終結,文明尚待進化,人類必須在專政荼毒民粹沉淪外,找到第三條路













中天案裡的「大奸似忠」


2020-11-22 03:07  聯合報 /   桑品載/作家(桃園市)
國家通訊傳播委員會(NCC)10月26日舉行中天電視換照聽證會,場外有民眾聚集聲援中天,呼籲NCC不要打壓媒體。記者蘇健忠/攝影


一個中天案,凸顯台灣「大奸似忠」眾生相。

NCC 是「獨立機構」,有法定權責,和電視台有著契約關係,像房東與房客,明訂房客住屋期間得守某些規矩,租約屆滿,房東有權論續租或停租。

不同的是,NCC 不是「人」,而是政府機構,對房客的處分固然得依法,對「法」的認定,還採合議制。NCC 以七比零一面倒決定與中天停約;唯指稱中天所違事項,別的台幾乎都有,致使堂堂機構和單獨一人無異,這個「人」肌肉如此堅硬,塊頭如此大,非政府還有誰?

難怪大家檢視成員背景時,至少發現兩現象:其一,政治立場偏綠;其二,反中天非自今始,如曾以反紅等理由聚眾包圍過中天。兩件事在這次撤照中合一,才會出現七比零。

中天喊冤,高舉「新聞自由」、「言論自由」,這頂帽子很大,連 NCC 都不能反對。然而,人民也會檢視中天夠不夠資格戴這帽子。如 NCC 指稱它在民國 105 年(二○一六年)市長和接踵而至總統選舉中,正面報導韓國瑜新聞次數太多,與其他參選人不成比例。這是事實,現在變成報導自己新聞時,做法如出一轍,從上午到深夜都在說這「新聞」,也都到各地號召,挺韓國瑜、挺自己。幾乎是,唯這事才叫新聞自由、言論自由。中天曾喊出無色覺醒」,反藍、反綠,但對香港反送中輕輕帶過背負著這些事實的新聞媒體,談新聞、言論自由,聽了都覺得心情沈重

國民黨參加今天「秋鬥」活動,主題有二,一是反毒美豬進口;二是支持中天電視台。依據最新民意,支持反美豬接近七成,顯是主流民意,國民黨為了拉抬自己,算選對題目。支持中天揭示的新聞、言論自由,民意約在五成上下。美豬是民生問題,中天撤照案,多數人認為是政治問題,大過新聞與言論問題,尤其是,對新聞與言論傷害,國民黨也曾是劊子手;過去在大小媒體皆設黨部,其上有中央黨部二組和警總,媒體人為了言論自由遭迫害,罄竹難書。如今藍營中紅影處處;中天和這些人扯不清,國民黨如何說服自己?

民進黨要永保江山,有兩條路線:一是打倒國民黨及附隨紅色力量,紅藍又互鬥,對它大大有利;蔡英文任總統後成立黨產會,把國民黨該有和不該有資產,效法共產黨鬥爭手段清洗、血洗,搞得國民黨現在連黨工薪水都快發不出了,此策大為成功。此期間又藉執政權拔掉國民黨人馬,為求穩當,所謂「獨立機構」大多引為效命的先鋒或馬前卒。NCC 這「獨立機構」,蔡英文執政短短四年成員經過兩、三次換血,中天說它是政治任命,是有道理的。

民眾黨也參加秋鬥,但一再言明,是針對反毒美豬,不支持中天反撤台。這和中天曾一度支持柯文哲有關吧?中天曾為他創造了無色覺醒策略柯文哲和中天蔡老闆也曾交往麻吉。柯文哲反毒美豬,表示他選擇民進黨為唯一敵人,至於對中天,他支持和反對都難開口,所以連新聞、言論自由這些虛偽的高價值口號,都絕口不提了。

「大奸似忠」,柯文哲恰如藍綠紅政治人物一般地,找不到自己位置了!











仗著817萬票的傲慢


2020-11-22 03:05  聯合報 /   李金城/退休教師(苗縣三義)
衛福部長陳時中。圖/聯合報系資料照片


「沒有強拿肉要灌大家的嘴!」很難想像,此話出自「人民公僕」口中:「我沒在怕,譕你麥安吶!」權力在握,真視民意如芻狗。含萊劑美豬即將登場…如今再追殺「中天」,真的是「靠勢」八一七萬票的傲慢。

柯P說的好:「台灣每天搞選舉,不辦正事」,如今國軍頻出事,治安也有問題;內政如此擺爛,不怕民意反噬。更不要忘了,八一七萬票有多少是對岸習大大所加持的,撿到槍可以,槍口可不要對著無言的百姓










發津貼救少子化? 不如從社區下手


2020-11-22 03:03  聯合報 /   吳怡彥/東南科大觀光系副教授(新北市)


台北市長提結婚獎金制度,挽救生育率,又成政黨間口水戰。確實,近十年來,台灣生育率都在世界倒數冠軍徘徊。民國 100 年(二○一一年)馬政府體認此為國安危機,開始拋出一系列措施。然而,聯合國民國 106 年(一七年)「世界人口展望」報告,兩百個國家生育率排名,台灣仍排最後一名。從民國 99 年(一○年)低點走到當下,台灣因應少子化的調節政策,有做「對」什麼嗎?

少子化為世界普遍趨勢,尤其民主自由成為普及概念,連帶而來的教育變革,鼓勵學生跳脫傳統束縛思考是以,傳統社會制度與結構的價值體系,受到挑戰。工商社會下,工作已然大幅約制個人可支配自由時間,談戀愛、結婚又佔去個人剩餘時間,生兒育女這件事更將剝奪新生代冀望的「時間自由」。長輩嘗試以傳統框架約制,在講求關注「自我」價值下,難以說服新生代。

再則,新世代渴望「經濟自由」。養兒育女這件事,剝奪時間自由不打緊,更重要的是高房價與低所得已是台灣社會常態。根據《Numbeo》資料,民國 109 年(二○二○年)中台灣房價所得比,高居世界第九名,若將時間軸拉回,台灣房價所得比,從民國 106 年(一七年)世界排名第廿四位,民國 107 年(一八年)「進步」至十四位,民國 108 年(一九年)進至十名。新世代對養兒育女自然怯步

解決之道呢?兩種自由訴求,過往多透過上一代支持,諸如分擔購屋、協助育孫等因應。但中生代爸媽也在意自己退休後的兩種自由。上一代支持力道縮減下,新世代更怯於生育制度上的因應,如能從調整新世代勞動時間、抑制房價著手,當能換取新世代增加生育意願但勞動時間、房價涉及勞資與建商利益,是以十年來進展有限

可思考的是,當透過網路社群,結合實體空間社群,讓公共托嬰托幼、課後輔導普及。鄰里最多公共空間是社區活動中心與校園,空間可及性高,加上時間彈性,可提供新世代父母更多支持。與其普遍發放結婚或生育津貼,不如將這些津貼整合,成為支持父母工作無牽掛的照顧體系

民國 22 年(一九三三年)建築師勒.柯比意提出雅典憲章》,以為城市居住、工作、遊憩和交通等四大功能當緊密連結,而後有鄰里社區單元提出。提供工作與機制而非單純津貼,當建立更多社區支持構面,人回流方有「地方創生」。回到社區思考,方是解決之道。

黃介正/拜登的五角大廈

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  黃介正/拜登的五角大廈
◆  蘇蘅/政府網軍扭曲的楚門世界
◆  陳亮恭/何苦庸人自擾的「老」
◆  陳立恆/美國大選的文化對峙
◆  王正方/我們不要做刺蝟
◆  薛承泰/台大悲歌
◆  劉憶如/RCEP昨簽署 將衝擊台灣








黃介正/拜登的五角大廈


2020-11-22 03:13  聯合報 /   黃介正(淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
圖為代表美國軍方的五角大廈。(美聯社)


尋求連任失利的美國總統川普,選後立即開除國防部長艾思博、部長辦公室參謀主任,及主管政策和情報的兩位次長,而以爭議頗大卻對自己效忠的人繼任,造成五角大廈高層大地震,相當程度間接危及美國國家安全。

美國總統選舉尚未完成全部法定程序,川普又堅拒承認敗選,使得總統交接程序無法啟動,如今反倒是國防部必須先行辦理工作交接。對於拜登的國防交接小組成員而言,屆時將面對一群對國防政策業務、人事財務、軍隊部署未熟稔的新手,進行交接。

倘若川普不顧軍方反對,執意自阿富汗撤軍,或對伊朗採取軍事打擊行動,更將留給拜登極難收拾的超級爛攤子。問題是沒有人能預測川普會如何做。

針對此等重大議題,具有濃烈歐巴馬校友會色彩的華府智庫新美國安全中心」,十八日邀請國防部前副部長沃克及專家,透過線上直播,討論拜登政府的國防事務交接,未來挑戰及優先政策,並進行網路即時互動與意見調查

在五角大廈任職期間,大力倡導廣泛使用模式模擬與兵棋推演,用以輔助決策的沃克指出:拜登政府的國防戰略應不至於大迴轉,中國與俄羅斯仍將是主要挑戰,只不過俄羅斯僅為軍事上的對手,而中國則是全方位戰略對手

沃克也提出,國防部未來必須關注生物戰防禦氣候變遷影響等全新國防議題前亞太助卿坎貝爾周前也建議未來國安會應不只是地緣戰略軍事幕僚,而要有對人工智慧量子運算的專家加入兩人在國安事務前進部署的思維,異曲同工

線上會議即時民調中,有兩題值得我們參考。一問拜登的國防優先政策應為何,結果「對盟邦及夥伴提供再保證」占百分之六十二,「與中國競爭」占百分之卅二,「自中東及非洲撤軍」與「對抗俄羅斯修正主義」各只占百分之二。二問對美國威脅最大的國家為何,結果中國占百分之八十五,俄羅斯占百分之七,北韓與伊朗各占百分之三。

擺在拜登眼前的,是過去四年,領導更換頻仍,統帥與軍隊關係急速轉壞,國防預算、軍隊規模、技術能量、兵力後勤,都有必要全面檢討的五角大廈。國力慢速下滑的美國,未來四年仍將在穩住盟邦預防戰爭的前進部署,與節約運用打贏戰爭的收斂部署間,做困難選擇,完全需要與友盟國家認真研究,探索具實效的同盟聯合戰略。

毫無疑問,拜登的五角大廈將會延續歐巴馬「亞洲再平衡」及川普「印太戰略」,把國防與軍事戰略重心置於對應中國大陸的軍事擴張。無論是已有所進展的美、日、印、澳「四強」機制,或是美國加上日本與澳大利亞的三傳統盟邦,中國大陸都是靶子。

中共人民解放軍在第一島鏈,以至印度洋,攤子鋪得愈大,反作用力就愈大。大陸或許不急於對台動武,台灣仍必須慎防池魚之殃。