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◆ 　經濟日報社論／美中脫鉤...進行式

◆ 　聯合報黑白集／選前共諜，選後爺爺

◆ 　聯合報社論／公視不是俎上肉，吃相請文明一點

經濟日報社論／美中脫鉤...進行式

2020-11-12 03:59 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

由於新冠肺炎疫情肆虐、全球經濟衰退、中美衝突升溫等事件重擊，令各界特別關注10月26至29日召開的中共十九屆五中全會。會後，各界發現中國正定住心神在「走自己的路」，而本次會議研議的「十四五規劃」（民國110-114年(2021～2025)）建議方案、推出的「民國124年(2035年)遠景目標」，在描繪中國經濟發展方向中期目標及長期願景的同時，也隱然揭示了無論美國大選結果如何，美中脫鉤仍是進行式。

首先，「2035年遠景目標」雖尚無細項內容，卻已具體指出民國 124 年(2035年)人均國內生產總值達到「中等發達國家水準」。市場估計，此目標是指民國 124 年(2035年)國內生產總值再度翻倍，人均 GDP 進入 2 萬美元水準。

其次，就「十四五規劃」建議來看，它圍繞在科技創新、擴大內需、供應鏈價值提升、擴大開放及新城鎮化五大面向，且以擴大內需與科技創新為最重要的發展目標。擴大內需無非是指今年年中以來，中共高層頻頻提及「內循環」概念。而從本次公報的解釋「依託我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏」可知，中共中央深知自身強項即為龐大的市場優勢，是以雖用國內國際「雙循環」加以包裝，但重點仍是要在未來五年積極擴大內需市場。

確實，作為一個 14 億人口的經濟大國，中國不可能一直仰賴外需做為經濟成長的主引擎，最終還是得回到內需的成長軌道。但早在金融海嘯期間，中國即進行「投資轉消費」的經濟轉型，十多年來進展始終有限，主因就是中國內需深受「雙高」─高儲蓄率及高房價所制約。不僅貨幣乘數效果難以發揮，內需循環也不順暢，加以過高的房價所得比，配上有土斯有財的傳統觀念，讓中國民眾在購屋後的可支配所得比例大受房貸侵蝕，進而緊縮消費。

再者，建立自主性的關鍵技術需要持續投入龐大的研發經費，在不依賴外國資金下，有賴國民儲蓄注資，遂抑制了消費擴張。不過，即使「科技創新」與「擴大內需」看似彼此扞格，卻也存在相輔相成的關係。因為當一國擁有產業關鍵技術時，在產業鏈中可獲得相對較高利潤，也較有能力支付較高的薪資，從而帶動內需擴張。同時，高科技產品也較能觸動民眾的消費意願，有助提升內需。然而，由於中國將正式越過人口紅利高峰，加上除了高房價、高儲蓄率外，未來幾年還得面對養老金改革、貧富不均惡化等議題，「十四五規劃」要如何落實達成，仍存在相當大的挑戰。

至於市場最關心的美中關係變化，本次會議公報要求「十四五規劃」要在關鍵核心技術上實現重大突破，進入「創新型國家前列」的目標，較民國 105 年(2016年)的規劃提前了五年，顯露出中國亟力想擺脫美國掣肘的企圖心。畢竟，過去四年川普政府發起的科技戰及對關鍵技術的禁令，的確打在中國經濟發展的痛點之上，讓中共中央決心加快步伐，建立自主性的關鍵技術。

更值得注意的是，公報中提及習近平做為「核心領航掌舵」，比形容毛澤東「偉大的舵手」之外，還額外論述了經濟發展外的目標，如未來五年要「人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強」。若再考量中國已刪除國家主席任期，讓人不得不揣想習近平將持續擁抱民族主義，並為其長期執政鋪路。

諷刺的是，川普總統萬萬沒想到，他所發起的美中貿易戰和科技戰，不但強化了習近平在黨內的地位，也讓中國徹底理解到，經過川普這場貿易保護主義的洗刷後，自由貿易推動全球高速成長的榮景難再，而中國也已作好準備鏖戰到底。易言之，美中脫鉤的基調仍將是十四五規劃期間的未來進行式，也仍將是全球經貿關係的主旋律。

聯合報黑白集／選前共諜，選後爺爺

2020-11-12 03:53 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

美國大選選前不到半個月，一項15國的跨國民調顯示，台灣是擁有最多「川粉」的國家。美聯社

美選大勢底定，各國同感鬆了一口氣，台灣卻出現「拜登恐慌」。選前，蔡政府遭《華盛頓郵報》點名偏袒共和黨，立馬開國安會自清沒選邊；選後，則忙著與出征在台協會及黑拜登的川粉切割，甚至乾脆指控瘋狂川粉是境外機器人，而批評政府押錯寶的則是親中勢力。這等甩鍋本事，顯示民進黨政府和川普很神似，壞事都推給中共與政敵。

綠營「拜登恐慌」，不只對川普劃清界線，還急與白宮新主攀親帶故。蘇貞昌的「蔡總統致電拜登」，吹牛裝熟，立刻被戳破。更令人稱奇的是，府方翻出拜登一月祝賀小英連任的推文，暗示雙方早有淵源，卻也證實華郵報導：拜登雖贏得民主黨初選，但外交部看他連參議員都不如，連就職典禮都未讓其賀電露臉。

民進黨自詡與民主黨有歷史交情，也難洗白台灣是川粉大國、黑拜基地。選前除華郵點名蔡政府，同時有紐時起底大紀元背景，及 NBC 揭發蘋果日報製造假訊息，皆挺川貶拜。這些偏頗材料被綠媒來料加工，復經綠營宣傳機器包裝在國內外散播，拜登頓時變成縱容敗兒與中共情治部門金權交易的「共諜」。

選情風向驟變，綠媒跟風改讚拜登「鄰家爺爺」，卻難撼動土產川粉流連「我川威武」。畢竟，川普此去，辣台派將指望誰帶頭對北京喊打喊殺？

聯合報社論／公視不是俎上肉，吃相請文明一點

2020-11-12 03:44 　聯合報 / 　　聯合報社論

公視第七屆董監事審查會議決議董監事候選人只要獲「出席委員」四分之三同意便通過。圖為公視外觀。記者潘俊宏／攝影

三個月前，文化部強要公視成立國際頻道擔任政府的「大外宣」工具，利用恐怖平衡得逞；後在輿論批評下，方才作罷。近日，公視董監事審查委員為了難產的董監事召開審查會議，在國民黨推薦的五席委員全數缺席下，出席者竟臨時提案修改審查規則，規定只要出席者四分之三同意便算通過。這種擅自修改遊戲規則的做法，嚴重違反母法《公共電視法》，連綠營立委都覺得離譜。

《公視法》規定，公視董事人數由十七至廿一人組成，董監事須經朝野共推的審查委員四分之三以上之同意。文化部去年九月提出名單，僅七人過關，迄今難產。這次會議，國民黨推薦的五名審查委員悉數請假，遭文化部長李永得批評是「政治綁架」，是故意要造成會議延宕。而出席的十名委員中，有人提案修改審查辦法，將立法精神要求的「全體委員」四分之三通過，改為經「出席委員」四分之三通過即可。表決結果，以八比二同意通過修改辦法。

此舉引發的一大爭議是：審查委員有沒有資格修改《公視法》條文，將四分之三的門檻由「全體委員」改為由「出席委員」決定？答案顯然是否定的。審查委員是一個臨時性任務，負責單屆董監事的產生，當然沒有資格修改法律。這就好像各種運動比賽一樣，裁判只能依照人們共知的比賽規則吹哨，不能擅自變更規則。文化部若覺得母法的標準太高，造成單一政黨的委員易於集體杯葛，那它應該訴諸立法途徑去修改《公視法》條文，這才是正途。再不然，文化部即應提出更多元、更均衡的名單，以爭取審查者的認同，而不是鑽文字漏洞在那裡取巧。

檢視審委當天擅自修改審查辦法的過程，十名出席者中，民進黨推薦者占了八人，另兩人各為民眾黨和時力推薦。最後以八比二通過修改，其中一位在野黨委員持反對意見，即連代表民進黨的委員也有人不贊成。換言之，這次會議僅以八人的意見，就要永久性地改變公視董監事產生辦法，不僅是程序及標準的僭越，其「民意基礎」也薄弱到可笑的地步。以致，最後連李永得也不確定這樣的決議是否有效，聲稱還要詢問法務部的法律見解。

事實上，李永得與其去徵詢法務部意見，還不如去問問立法院：我國的法律可以這樣修嗎？若八名審查委員即可修改《公視法》，那麼，台灣人民還要選立法委員做什麼？如果制度有這麼方便，那麼閣揆蘇貞昌趁藍委不在隨便找個空檔把施政報告念了，哪裡需要忍受沒完沒了的杯葛？公視審查委員可以擅作主張，但是，李永得能說文化部比立法院大嗎？

多年來，人們早已看膩了朝野政黨把公視當成禁臠而輪流宰割的戲碼。公視因為有公帑補助，因而不時能製作出水準出眾的戲劇節目；但在現實議題的報導上，則不時因執政者的干預而有特定偏向，已無法持守真正的「公共」服務。這點，恐怕是它難以擺脫的宿命。最糟的是，朝野政黨每每在董監事換屆時爭鬥不休，不僅使董監事難產成為常態，更往往引發不同陣營專家學者互相攻擊，每次皆帶給公視負面形象，也加深社會裂痕。諷刺的是，在董監事難產時，公視往往仍能自主運作無礙；這也說明，公視董監事其實功能有限，而政治人物的鬥爭算計更是對社會無益的煙硝。

我們呼籲公視審查委員公正扮演好自己的角色：公視不是砧板上的豬肉，吃相請文明一點！至於國民黨的審查委員，若一再集體請假，將難脫失職之譏。

◆ 　【重磅快評】丁怡銘小編上身 連牛肉麵店都要拖下水？

◆ 　【重磅快評】陳時中樂當白老鼠 民眾不必太當真

◆ 　【重磅快評】川普不只綁架共和黨 也綁架了民進黨政府

◆ 　【重磅快評】陳建仁先前痛批WHO 此刻遭WHA拒絕不意外

【重磅快評】丁怡銘小編上身 連牛肉麵店都要拖下水？

2020-11-12 18:02　 聯合報 / 　　主筆室

對於含萊克多巴胺美豬進口議題，行政院發言人丁怡銘，在院會後記者會說明並回應台北市長柯文哲在行政院院會上的提議。擷取自行政院直播

今天行政院會上，台北市長柯文哲提議未來萊克多巴胺豬肉進口，應該強制標示。行政院發言人丁怡銘會後立刻拿出準備好的「哏圖」，指出台北市今年的牛肉麵節，冠軍店家用的的就是「萊劑美牛」，用來「打臉柯文哲」。不料隨即又發生大翻轉，台北市政府和業者都提出抗議，業者更出示未檢出萊劑的證明。要打臉台北市政府的丁怡銘，反而被打臉。

事後丁怡銘雖然出面道歉，表示他提出牛肉麵節冠軍得主採用美牛，是要凸顯「馬政府開放美牛進口後，國人食用美牛已經成為生活一部分」；還說業者出示的零殘留也證明，各美式賣場和其他進口商所賣的牛肉，即使飼料中添加萊克多巴胺，代謝後也無法從肉品中檢出，「只要肉品中的殘留值符合國際標準，對於健康就沒有影響」。

丁怡銘的這個事後道歉，凸顯了幾個問題。首先，到底是不是真如丁怡銘所說，業者用的牛肉是「有使用萊劑但未能檢出」，是未可知的事，丁怡銘的道歉，仍然是不甘不願，強詞奪理。其次，即便真如丁怡銘所說，確實可能發生「使用萊劑未檢出」的情況，那麼連業者都搞不清楚買的肉品是不是含萊劑，豈不是更印證「強制標示」的必要性？

而從心態上看，更為可議的是，為了幫自己的政策辯護、打擊不同意見者，堂堂行政院發言人竟然不惜拖牛肉麵業者下水。行政院到底是要想辦法幫業者賺錢，還是為了自己犧牲業者也在所不惜？從行政院長蘇貞昌「小編」轉任行政院發言人的丁怡銘，似乎仍認為自己是小編。要說現在是「小編治國」，也毫不過分。

而這起事件，也讓人聯想到才在昨天，為了國民黨做的一段關於萊劑豬隻的影片，農委會說國民黨作假，揚言提告查辦。同樣是錯誤訊息，國民黨批評的對象好歹是掌握政治資源與權力的政府，丁怡銘造假攻擊的對象，卻是小小的牛肉麵業者。兩相比較，恐怕丁怡銘更應該被告、更應該被查辦吧。

為了幫自己的「萊豬萊牛」進口政策辯護，民進黨上下已經到了無所不用其極地步。今天上午，面對立委詢問開放萊豬到底是台灣主動，還是美方要求，外交部長吳釗燮吞吞吐吐，就是不敢正面答覆，其實就已經凸顯政府官員辯護的無力。本來大家以為扯對健康無害，扯馬英九應該負責已經夠離譜，沒想到如今連小老百姓都倒楣。只能說，為錯誤的政策辯護，需要的不是辯護能力，而是恥度了。

【重磅快評】陳時中樂當白老鼠 民眾不必太當真

2020-11-12 15:30 　聯合報 / 　　主筆室

中央流行疫情指揮中心成立國產新冠肺炎疫苗受試者招募平台，衛福部長陳時中在立法院答詢前表示，自己也很樂意登記為受試者。記者陳正興／攝影

為加速新冠肺炎疫苗第二期臨床試驗的進行，政府首度建置「COVID-19 疫苗臨床試驗意向登記平台」，徵求有意願的民眾參與，登情情況熱烈，截至中上午，報名人數已經破萬；衛福部長陳時中上午被問是否願意當受試者時，他回稱自己很樂意。其實陳部長的話不必太當真，八月間他也說願意帶頭示範吃三個月的萊豬，但隨後又說他有三高問題，當場就跳票了。

中央流行疫情指揮中心昨天召開記者會，陳時中宣布政府將首度建置「COVID-19疫苗臨床試驗意向登記平台」，協助本土新冠疫苗業者進行二期臨床試驗，希望本月底前招募到 2 萬名志願民眾，民眾響應熱烈，顯示國人相當關注國內疫苗的研發進度。

陳時中上午出席立法院社福及衛環等委員會聯席會議時，被問到自己是否願意當受試者時，他強調自己很樂意，意願相當踴躍，但還是要請法務來了解這樣是否合法規；陳時中的話果然搏到了版面，以部長之尊，願意當疫苗臨床試驗的白老鼠，當然是件大事，對本土疫苗業者也是一大鼓舞。

只是，陳時中說話，有時候也不能太當真，白老鼠能否當得成，他還加了但書─還得看是否合乎法規；其實，答案很清楚了，也不必看法規，陳時中八月底就「自首」他有三高的問題，這白老鼠肯定是當不成，又是一次口惠而不實的案例而已。 

8月28日蔡總統宣布要放寬美豬美牛進口，陳時中為了政策宣導就上了廣播節目接受專訪，廣播結束後接受媒體聯訪時被問到是否願意帶頭示範吃三個月美豬，陳爽快表示「那樣子也沒問題」，還開玩笑說「我應該每天上午來廣播節目報到，主持人負責拿一塊豬肉給我」，但最後他又聲明「自己三高有點問題」；原本的宣傳效果馬上歸零。

食藥署表示，這次疫苗臨床試驗意向登記對象預計至少2萬人，但並非人人皆可登記，慢性病者、免疫功能低下或有免疫系統疾病者、最近一個月接受大手術者，癌症正在療程或即將接受治療者、嘗試受孕或懷孕正在餵母乳的女性不建議登記；根據衛福部官網有關慢性病的介紹，除了腦血管疾病冠心病、慢性呼吸道疾病、骨質疏鬆、腎臟病等，高血壓、高血脂、糖尿病更單列三高防治專區，雖不是所有志願者都會接種疫苗，但陳部長已說自己有三高問題，食藥署肯定不敢讓他入列了，無法讓他如願了。

九月底，立委蔣萬安要求衛福部應比照基因改造食品，對萊豬清楚標示瘦肉精，陳時中當場表示「會鼓勵業者這麼做」，但一個多月過去了，未見陳時中有任何鼓勵業者清楚標示萊劑之舉，陳時中對自己說過的話未必認帳，如今他又自告奮勇說要當新冠肺炎疫苗的白老鼠，大家實在也不必當真了。

【重磅快評】川普不只綁架共和黨 也綁架了民進黨政府

2020-11-12 14:15 　聯合報 / 　　主筆室

蔡英文在民進黨中常會上叫中常委們不要再賭川普的翻盤機率了。圖／本報資料照片

美國總統大選，拜登終於勝出，但川普不願認輸，更拒絕啟動政權交接程序，國務卿龐培歐還說美國將順利過渡到「第二任川普政府」；尷尬的拜登感覺，整個共和黨都被川普綁架了。

但是，尷尬的恐怕不只拜登，還有台灣；被川普綁架的也不只美國的共和黨，還有台灣的民進黨政府。

龐培歐宣布，「美台經濟繁榮夥伴對話」本月20日將在華府登場；蔡英文總統也表示，這不僅象徵台美關係的進步，也證明我們的「國際盃」不是紙上談兵，更是著手投入的現在進行式。

蔡政府把「美國盃」當成全部的「國際盃」，不足為奇；但與一個只剩兩個月任期的政府認真進行對話，會不會淪為紙上談兵，則尚待觀察。

不過，日本首相菅義偉已經和拜登電話熱線，並且確認釣魚台列嶼屬於美日安保條約適用對象；蔡英文則似乎還只有那則祝賀拜登當選美國下任總統的推文，然後回頭馬上以「現在進行式」，陪著龐培歐用行動證明美國正在向「第二任川普政府」順利過渡。

台灣的確有點尷尬，但蔡政府卻似乎很樂於被川普綁架。

龐培歐說，國務院次卿柯拉克將「領導這項對話」。而台灣方面除由經濟部次長陳正祺率團赴美參與對話外，行政院政務委員鄧振中、經濟部長王美花、科技部長吳政忠以及國發會等相關部會官員，都將在台北透過視訊同步討論。所以，這將是一場由美國國務院次卿領導蔡政府近半內閣首長的對話。

至於蔡英文稱這場對話將是台灣產業界的機會，但對話的對象是美國國務院，而未見美國貿易代表署，所以產業界最關切的台美貿易投資架構協定（TIFA）和雙邊貿易協定（BTA）等實質議題，都不在對話議程上。

台灣必須持續致力提升台美關係，這應該是朝野共識。但由美國國務院主導的這項對話，基本上仍然是川普政府「印太戰略」布局中的一環，以抗中為目標，重組供應鏈。問題是，川普的抗中戰略安排，拜登會繼承多少？川普政府在下台前作成的決定，拜登政府會承認多少？

繼續向川普表態效忠的龐培歐聲稱，已經收到「全球國家致電」，他沒說明有哪些國家。蔡英文在民進黨中常會上叫中常委們不要再賭川普的翻盤機率了；也許新的雞排賭局應該是，龐培歐收到的「全球國家致電」中，有沒有台灣？

【重磅快評】陳建仁先前痛批WHO 此刻遭WHA拒絕不意外

2020-11-12 11:27 　聯合報 / 　　主筆室

三月疫情猛爆時，陳建仁曾多次推文或受訪時痛批WHO，指其「成事不足、敗事有餘」。圖為他上月出席公共衛生聯合年會暨學術研討會細數台灣防疫成功的原因。圖／本報資料照片

世衛組織〈WHO〉是全球公衛協調平台，每年五月的世衛大會〈WHA〉則是 WHO 最高權力機構，今年受新冠疫情影響，延後到十一月以視訊方式復會六天，但第二天會議時台灣即「撞牆」，大會禁止討論觀察員問題，台灣等於提前打包回家。

第二天會議原本十餘個友台國家要接力發言，聲援台灣能以觀察員身份受邀出席 WHA，但第二位才剛發言就遭到卡掉畫面，會議主席並明言不希望再有不在議程的觀察員話題發言，於是台灣既沒希望加入 WHO，也沒機會以觀察員身份參與 WHA。照今年局面看來，往後想參與更難。

今年以不堪局面收場其實並不冤枉，甚至有些咎由自取。三月疫情猛爆時，陳建仁多次推文或受訪時痛批 WHO，指其「成事不足、敗事有餘」，批評 WHO 秘書長譚德塞專業能力不夠；不但三不五時重批，甚且疾言厲色；加上當時美國猛批 WHO，台灣成了打 WHO 的重砲手，氣得譚德塞開記者會痛罵台灣三分鐘，蔡總統強硬回嗆讓局面更僵。

陳建仁當時可能沒想過他的身份是「中華民國副總統」，那些嚴厲的批評 WHO 難道不認為是中華民國對 WHO 不友善的態度？陳建仁應也沒想過會重提加入 WHO，以及還有想受邀出席 WHA 的念頭？前面痛快淋漓的罵 WHO，之後卻低聲下氣表達參與相關全球公衛活動的意願，這豈不顯得矯情？國家副元首不計後果的恣意發言，後遺症要台灣承擔，未免思慮欠周。

再者，綠營真的想參加 WHA 貢獻防疫心得嗎？恐怕綠營支持者都說不準。民國 98 年(二〇〇九年)國民黨執政時葉金川是衛生署長，率團首度以觀察員身份赴日內瓦出席 WHA，當時綠營人士竟衝進 WHA 羞辱葉金川，指他「賣台…」，這當然不是公衛語言，不折不扣的政治攻詰。

陳建仁副總統卸任後回到中研院，偶而仍以公衛大老、院士、騎士等高貴身份發表防疫意見，此刻屬言論自由，不再有「中華民國副總統」特定身份的限制，只是不知他是否察覺卸任前重批 WHO 影響有多大？不難預見之後台灣的國際處境有很多苦頭吃。

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◆ 　科技．人文聯合講座／SIB社會影響力債券─投資願景、追求共好

◆ 　讓職棒與城市一起偉大

科技．人文聯合講座／SIB社會影響力債券─投資願景、追求共好

2020-11-12 04:12 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

你對行動支付的 Apple Pay、LINE Pay 一定已經很熟悉。現在，這種集結了社會願景能量的「成功 Pay」，需要更多公民和政府的支持認同，一起推動！

「社會影響力債券」（Social Impact Bond, SIB）是一種「為成功付費」的債券，它跟傳統債券的內涵不同，是透過公私部門合作，連結政府、服務提供者、投資者與資助者，一起探究社會問題並提出解決方案。由投資者先提供初期資金，政府在成效達成時，逐步支付本金和利息給債券持有人，因此 SIB 又稱為「Pay For Success」。

SIB 是讓公私部門成為多方合作的夥伴，由民間先出資，若成效符合預期則可取得政府足額償付，績效若超標還能領到獎勵金；是運用市場機制導入商業投資以解決社會問題的新思維，專治政府官僚系統行政僵化、缺乏效能的預算執行兩大症頭。

國外已有顯著成效。SIB 目前迅速擴展到英、美、韓等國，應用在更生人服務、家庭兒童照護、長者照顧、慢性疾病防治等問題超過百例，成為社會創新和影響力投資的新焦點。

英國彼得堡曾長年困擾於無法有效降低更生人的再犯率，民國 99 年(二○一○年)，在政府與非營利組織「英國社會金融協會」合作下籌集資金，推出 SIB 社會影響力債券「更生方案」，專款專用於彼得堡受刑人更生計畫；由「英國社會金融協會」與公益組織「聖賈爾斯信託基金」簽約，針對三千名判處一年以下徒刑的年輕成年受刑人，在服刑期間和出獄後提供康復、教育、培訓和就業服務，三年後累犯率大降廿三％。由於政府降低了執法、法院和監獄住宿的支出，社會經濟價值提升，稅收有效增加…這種種資金收益就轉回給民間投資者。

社會影響力債券可有效集結社會力，共同推動「善的循環」。近年來台灣的「ESG責任投資」（投資人將企業對環境永續、公司治理的表現納入投資評估），已走在法令推動的軌道上；以 SIB 的運用和發展來看，我國既是亞洲公益指數排行榜的常勝軍，亦被譽為最佳慈善國家之一，民間慈善資金的支持充裕，SIB 的實現，台灣深具潛力，值得嘗試。

由於 SIB 實驗性、預防性濃厚，運作過程難免有風險，亦常涉及政府相關法規的障礙，各國多以 SIB 專法來推動發展。台灣目前離設立專法尚有距離，但可先運用「金融監理沙盒」（金融科技發展與創新實驗條例），以公私協作、實驗創新的專案形式來克服法規問題。等累積成效和經驗後，再設專法全力推動 SIB。

投資善的循環、投資社會共好、投資共同願景往前走，社會影響力債券正在全球掀起「共益」熱浪，迎頭趕上，正是時候！

讓職棒與城市一起偉大

2020-11-12 04:10 　聯合報 / 　　陸銘澤／文化工作者（高雄市）

統一獅隊逆勢封王。記者季相儒／攝影

中華職棒球季隨著總冠軍賽落幕而結束，不同以往全場拋大批彩帶，這回只在左外野有彩帶落下，畢竟不是在主場封王，幾乎滿場球迷難過，甚而落淚。這景象確立了台灣職棒主客場制落實，也展現台灣職棒經營進入「在地連結、榮辱與共」的成熟時代。尤其看到盧秀燕市長和賴清德副總統賭輸了戴上獅頭的景象，並言「雖戴獅頭，心在兄弟」，如此官民將地方情感寄託在落實屬地主義的職棒球隊上，職棒發展前景可期，且更有機會共築城市歷史，讓職棒球隊跟著城市一起偉大。

在國外，城市和職棒球隊密切結合例子所在多有，最知名的要算是波士頓紅襪隊，胸前那斗大的城市名宣告它與城市難以化解的情感。民國 102 年（二○一三年）波士頓馬拉松賽發生爆炸案，全城陷入低迷，紅襪隊憑著一股為城市找回希望的毅力，一路闖關並在世界大賽封王，慰藉全城市民，撫平傷口。最令人感動的是封王遊行那天，球員高梅茲帶著冠軍盃放置在馬拉松終點線，並蓋上寫有波士頓區碼「617」的球衣，波士頓市民無不感動；紅襪隊成為全市民情緒的出口，更是榮耀的象徵。

回看我們，什麼時候也會有台灣的紅襪隊？那是所有市民生活的依靠、情緒的出口，市民以其為榮，亦會寫入城市歷史篇章的球隊，更是市民願意對外大喊，「我是ＸＸ市民、ＸＸ隊是我的球隊」。

回想台灣職棒發展，最早擁有主場概念的是統一獅隊，不但設定台南為主要場地，更在台南設置了訓練基地。直到一九九七年台灣大聯盟成立，主客場制度成為聯盟既定方向，甚至要求球員要設籍在所屬球隊區域。中華職棒因為母企業關係，多有全台走透透觀念，對主客場制有所觀望，終於在桃猿隊成功經營桃園主場後，連隊名和活動都和地方緊密結合模式，讓其他球團放下成見群起效之，加上今年因疫情關係，終於讓中華職棒球隊，除獅隊外，完全落實主客場，城市之間有了更多話題，球隊肩負城市榮辱更賣力拚戰。畢竟落敗方流下的不只是球迷的眼淚，而是整座城市的悲愁。

見著戴獅帽的盧市長，賴副總統大讚可愛，更加碼赴台中推廣農產品，兩黨沒了煙硝味，雖有議員批評，但城市有了新話題和趣味；希望台灣職棒隊和城市之間能更融入，不再只有一時的話題或是季節性公關活動，能更進一步思考如何讓球隊成為城市歷史的一篇，或為城市建構哪些論述？期待在城市和球隊彼此付出下，棒球發展更為全面、城市文化更為深蘊，所有市民對城市更具向心力，一同邁向偉大的城市和偉大的球隊。

學習歷程檔案 學生的書寫夢魘

2020-11-12 04:26 　聯合報 / 　　孫貴珠／大同大學通識教育中心副教授（新北市）

一○八課綱上路後，「學習歷程檔案」成為高中生個人申請的重要軌跡依據。圖為示意圖。本報資料照片

一○八課綱上路後，「學習歷程檔案」成為高中生個人申請的重要軌跡依據。原本希望改善現行書審制度急就章弊病，並跳脫單一思維、增加學生探索自我的良善立意，卻在施行一年後，變成怨聲載道的責難！湊篇數、爆抄襲、找人代做等種種亂象，層出不窮！高中生對「學習歷程檔案」缺乏方向感、上傳時間不夠彈性、上傳件數可再商榷…，固然是民怨四起之因，但學習歷程檔案背後的種種書寫問題，或許才是多數高中生心中最大的夢魘！

相較於施行多年的書審制，學習歷程檔案中的「課程學習成果」、「多元表現」，不僅成為統一分項上傳的必備內容，更增加限定字數的「文字描述」、「內容簡述」。學習脈絡的闡述、作品主題的說明、參與心得的寫作、探究歷程的反思…，成為高中生不得不面對的書寫考驗。

換言之，統整、歸納、省思、論述的過程，要比原先的書審呈現更重要！動輒千百字、樣貌各異的課程學習成果，更需要駕馭文字、謀篇布局、觀察闡發、邏輯推理、精準表達的功力。

平心而論，學習歷程檔案的製作，對高中生並非易事。因為，涵蓋面廣、寫作技巧各異。對原本喜歡探索且自主學習能力強的學生問題可能不大，但對思考、寫作、論述能力不佳學生來說，勢必面臨極大的焦慮、恐懼。

多元入學實施至今，個人申請各項書審資料狀況，早就問題重重。儘管不少書審教授疾呼不要流水帳式的自傳、避免欠缺說服的申請動機、切忌天馬行空的讀書計畫、無須拼湊堆疊的多元表現，但相同的錯誤與不足，依舊年年上演。舊問題尚未解決，重要性提升的項目與要求增加的表述，在沒有相對應的指導、訓練下，驟然施行，自然民怨沸騰。因此有近七成五的家長及學生認為製作學習歷程檔案「最卡關」且「需要專家協助」，因為學習歷程檔案中的多元表現陳述、課程學習成果，表面上看起來都是文字敘述，但側重面向、寫作重點不盡相同。

當高中生迫於時間、件數，只為上傳而上傳；無法貫通不同項目書寫要點、差異，只好複製學校提供範例，甚至為了遵從任課教師之命，上傳大同小異的作品，可預見學習歷程檔案「流水帳式敘述」、「千篇一律」、「難見差異」的情況，會比書審制更嚴重！

當高中生書寫能力不足、表達無法到位，大學端勢必不易見到考生個人特色、差異化，以及與申請科系的對應連結。如此一來，新課綱希望透過學習歷程檔案，讓大學端「看到學生的自我探索路徑」，並「達到多元選才的教改目標」，將大打折扣；意欲改變過去備審資料弊端的期望，恐怕也會因輔導配套不足，而難如預期。

性騷案眉角多 讓專業接手吧

2020-11-12 04:27 　聯合報 / 　　葉毓蘭／國民黨籍立委（台北市）

南華大學偷拍案，警察局督察科調查後，發布4名官警懲處調整職務人事命令。記者魯永明／攝影

台南長榮女大學生被隨機擄殺案，衍生出轄區派出所在九月底擄人未遂案未開立三聯單，致分局長遭撤換；不料，嘉義南華大學也傳出偷拍案，後續派出所是否吃案，引發爭議。

我國性騷擾防治法制，針對不同場合與情境，建立了不同法律和專門處理機制，先有性別工作平等法處理職場性騷擾，性別平等教育法處理校園性騷擾，因此最後制定的性騷擾防治法，主要處理職場與校園以外的其他性騷擾案，易言之，性別工作平等法與性別平等教育法具優先適用原則。

這些眉角，別說派出所員警不懂，恐怕連局長、分局長、所長都不會精確了解，一旦面對外界質疑，自反而縮，找個倒楣鬼處分，記過、調職、撤換，還背個吃案匿報的冷漠罵名。

其實，警局有一群婦幼專業人員：各縣市警察局的婦幼警察隊，各分局的防治組家防官，他們在處理家暴、性侵、性騷擾案件時，已習慣網絡合作，與法官、檢察官、社政、醫療、學校建立綿密合作。然而，第一線受理警員，在未有完善跨機關通案協調聯繫下，處理時難免糾結於適用法令。太過放大開立三聯單、吃案疑雲，恐無助問題解決。另外，若是善用資訊科技，第一線員警能馬上讓專業支援單位進場，更能鼓勵弟兄勇於任事。

警政也是一樣，我國性騷擾防治法律，針對校園、職場、一般場合形式上有不同法源，機制處理和重點也不盡相同。南華大學圖書館偷拍案，行為人是學生，如性別平等委員會機制調查認定屬實，除記過等懲罰外，也可能要求心理治療、對被害人道歉等，這是警察機關沒有的教育功能。本案員警當下沒有受理報案，推給學校性平會，不能說完全沒有道理；畢竟加害人教育措施部分，只有學校能夠處理，派出所無從代勞。

警政體系中，婦幼警察隊是性別犯罪防治專業團隊，對詢問受害人時，有性別敏感度、避免二度傷害的專門訪談技巧，也對相關調查處理程序如何轉接熟稔。如果所有的婦幼性別案件，皆由婦幼警察隊受理，再派案或後續協調其他單位接手，就不致發生像長榮、南華案，轄區員警受理時，有努力偵查未開單，或是告訴學生直接向學校性平會，遭質疑吃案。但是，目前困境在各縣市警察局雖設婦幼隊，但是除幅員較小的基隆市，由婦幼隊專責受理性別案件外，其餘縣市無法跟進。

針對這個問題，其實可以仿效一九九九、一九五五、一九二二等客服專線，由婦幼警察提供線上專家諮詢，並以視訊受理在各地派出所的報案，再依其性質交警察或協調其他單位續辦，警政署應提供地方專業支援，做受理員警最堅強的後盾。

警察是街頭的公務員，是政府的門面，與民眾的互動影響人民對政府信賴。但性侵性騷事件，需要性別敏感度，需要專門單位、人員。每次治安新聞後，就有行禮如儀的警察懲處調職，我們還是要呼籲，有真正的專業支援進場，才能讓第一線員警無所瞻顧、也讓被害人得到最立即精準的協助。

青年「鬼滅之刃」…熱血的潰決

2020-11-12 04:29 　聯合報 / 　　許芷嫣／大學生（新北市）

「鬼滅之刃劇場版 無限列車篇」在台灣熱映。圖／聯合報系資料照片

《鬼滅之刃劇場版　無限列車篇》在台上映首周，便創下新台幣一點七五億票房，後續幾日更一躍成為台灣影史日本電影票房冠軍。作畫與劇情兩者都不俗，它的成功似乎不難預見；筆者想試著從別的角度來看待這部現象級動畫。

今年全球新冠疫情肆虐，許多產業的日常戛然而止，多家旅行社甚至應聲倒閉，其餘業者在裁員和無薪假間輾轉難安，新鮮人就業市場蒙上陰影。勞動部為此祭出「青年就業獎勵計畫」，鼓勵畢業青年勇敢踏入職場。

然而，這場仗似乎要複雜得多。筆者今年大四，有的朋友雙主修日文和餐旅，同時修習華教學程；有的朋友心輔所畢業，手握心理師證照，繼續埋頭教師資格考…看起來他們並不害怕面對未來，相反地，他們是積極規畫藍圖，一邊在上頭畫滿成千上萬的逃跑路線。

一張張證照彷若戰場上最忠實的神兵，一條條不知通向何方的斜槓卻始終找不到起始的核心，許多人不明白自己真正需要什麼，只是盲目跟隨市場的聲音如履薄冰，當諸如新冠之類隨機事件降臨，提供施展抱負環境「彈指間」消失了，他們存在的價值也跟著化作泡影。

回頭看《鬼滅之刃》主角炭治郎為了找尋讓妹妹復原的方法，一路披荊斬棘；當代青年又何嘗不是在一片黑色迷霧中，找尋光明？青年就業問題，從來不是疫情蔓延下憑空生成的產物，單單為了因應突發狀況而擬定的短期對策，其帶來的影響，或許遠不如和動畫中的角色共患難來得激勵人心。

在資訊如洪流般掠過感官的現今，《鬼滅之刃》能脫穎而出絕非運氣，它抓住的是後疫情時代下影視產業的片刻喘息，更是迷失一代心中無處安放，奔而潰決的滿腔熱血。

雙11折扣戰 誰逼死實體書店？

2020-11-12 04:35　 聯合報 / 　　王福闓／中華品牌再造協會理事長（台北市）

響應歇業一日的一日獨立書店「三餘書店」。圖／取自三餘書店粉專

獨立書店、連鎖書店跟網路書店，以前有過幾次激烈商業衝突，起因就是對末端折扣的明顯差異。

早先書店被歸類為品類店，也就是販售商品集中單一類別，之後連鎖書店崛起，像金石堂大量增加販售禮品、卡片、文具周邊，甚至影音娛樂；誠品更轉型為百貨型態，讓餐飲、服飾配件，甚至電器產品都可進駐。單一品類為主型態的生存空間更為嚴峻，雖然不少獨立書店不完全是追求高營收，但基本的生存也必須倚靠消費者支持。

這次電商限時促銷引發獨立書店抗議，關鍵是六六折的價格已經打破網路及實體的常態折扣，更遑論常態以原價銷售的獨立書店。

我擔任過連鎖書店的行銷、出版社企畫主管，也是出書作者。對作者來說，只要本來談定的版稅是以「牌價」來計算，就算末端怎麼打折，作者拿到的版稅是一樣的，雖然近年有合約改成「末端售價」，但若是有最低折扣底線，也還是有個基本標準。

但出版社就不同了，雖然電商會補貼折扣差額，但多數出版社相對於書店是弱勢，當單一通路「破盤」時，其他沒有相對促銷的通路，等於阻斷了銷售的可能，更可能會惹惱其他通路的業者，認為破壞了市場規則。

雖然有出版書因為庫存壓力，自己辦展售活動，但多半是有一定時間的「回頭書」或「庫存書」。若是過度破壞市場，仍然會惹惱其他通路業者，甚至造成作者反彈，認為自己作品被賤賣。當初漫畫產業知名的「大然事件」，也跟這作法有關，而且得罪的還是日本最大出版社「集英社」。

再說獨立書店暫停營業，說真的也不只出版業，很多業者每逢雙十一這類大型折扣檔期，沒有相對競爭應對措施的業者，其實都受影響，實體店更有人事及水電支出，休息一天也能降低成本；但就算避開這天，本來消費者想買的書籍已在其他通路取得，也成為了不可逆的結果。

最終，對消費者來說，一本書的可接受價格範圍沒有一定，若是類似網路就可以找到相似內容的「大眾書」，可能到了二手市場幾十塊錢也銷售不掉。當消費者平常對於七九折都不是很有感，那降價求售，或是除非作者突然大紅、書籍內容議題重新被討論，不然只是繼續庫存。

或許仍有許多出版業者，願意衝一波折扣轉現金，舒緩疫情造成的經營壓力，也有人不加入這場折扣遊戲，但最終只有消費市場重新增長，不然就算再用心的作者及出版社，還是要思考未來更加挑戰的銷售市場。

相互支持 讓照顧者走下去

2020-11-12 04:42 　聯合報 / 　　陳惠婷／美髮設計師（桃園市）

費心照護長輩身體健康，照顧者也應有個抒發的管道。 圖／聯合報系資料照片

人從呱呱落地開始，每天都在學習如何用本能，獲取自己想要的食物或獎勵。時光荏苒，我成為身兼數職的媽媽、媳婦；原先有固定的工作，婚後有了期盼的小生命，同時我的生活也有了天翻地覆的轉變…

因為要帶小孩復健，我先是轉兼職，帶女兒上課的同時，也加入一些家長支持團體，從中獲得了不少照顧自己的方法，並與情緒和平相處，有過許多歡笑淚水交織的美好回憶。

正當好不容易可喘口氣時，同住的公公有狀況，需要我全職照顧，於是假日才可兼職換取收入；從事照顧員服務的媽媽勸我轉跑道，先考取居服員證照，才有餘力照顧家中長輩；六日翻閱報紙，剛好看到民意論壇陳乃菁醫師的文章「團體相互支持 照顧者的動力」，心中有些感觸。

以前總覺得長輩身體健康，我只要照顧好特殊兒就好，卻在公公身體出了狀況後不知所措；幸虧醫師或照護中心會不定時開家長支持團體或課程資訊，讓我不致焦慮過度。上有長輩，家有特殊兒，這些講座真的很像救命繩，每每參加都有不同的收穫，感謝開啟了這扇窗口，讓照顧者有個抒發的管道；唯有互相支持，才更有走下去的動力！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　馬凱／打不平檄

◆ 　盛治仁／企業的力量 是改變世界最好的平台

◆ 　劉維公／「當我塑膠」之社會語意學考察

◆ 　周行一／拜登政府初期的財經策略方向

馬凱／打不平檄

2020-11-12 04:00 　聯合報 / 　　馬凱（作者為經濟評論者）

人世間的大不平，富人華廈連雲，出入豪車；而貧者則蝸居斗室。圖為印度孟買的平房區和大廈群，彷彿兩個世界。 圖／取自BBC

人世間的大不平，莫過於少數人富可敵國，日進斗金，肆意揮霍，而眾多貧者三餐不繼，或每日為稻粱謀仍難以安生；富人華廈連雲，出入豪車；而貧者則蝸居斗室，舉步維艱；富貴人家挾其萬貫家財，庇佑子孫扶搖直上，代代榮華富貴；而貧戶子弟則身無長物，有志難伸，永世難以翻身。

「人生而平等」，是美國獨立宣言開宗明義的主張，被認為最有恆久影響力的一句話。但今日的美國，卻早已廁身於最不平等國家之列。四十年前，台灣曾名列全球所得分配最平均的榜首；如今同樣不堪回首。環顧全球，亦少見例外。

究竟誰為為之？敦令致之？天地不仁，人生而有賢愚不肖，本是無可如何之事。但倘若人人有民胞物與、人飢已飢之心，願慷慨扶貧濟弱，不一味巧取豪奪，謀財聚斂；上天不公也不致造成多大禍害。然而當人謀不臧，不平乃與日俱增。

罪孽最深重的，不是旁人，正是一手索取民脂民膏，一手掌握公共資源的政治人物；他們本應為萬民謀福，為生民立命，為人間除不平；反而甘為富人作倀，用盡心思幫有錢有勢者爭取更大利益。人世間的不平，他們正是罪魁禍首。但自詡清高，在象牙塔中高談闊論的經濟學家，卻大聲疾呼為謀財聚歛者搖旗吶喊，蒙起雙眼坐視黑心市場蹂躪善良百姓，絞盡心思為黑心商人賺取暴利。他們又豈能因無知、遮掩而脫卸其責！

萬眾仰望，將身家、性命、未來都寄於其上的政府，何以如此倒行逆施？關鍵在於民主政治的兩個致命缺陷，其一是，號稱人民做主，但透過多數決達成任何協議，都不能避免一個弔詭的陷阱，那就是人數愈多的一方，愈難達成共識。因為交易成本隨人數而超比例上升，參與者到數百人以上，協議的成本即十分高昂；不僅曠日廢時，而且成功機率極低。而公共事務動輒攸關數十萬的人的利害，因而站在另一方的少數人反倒輕易即同心一意穩居上風。當多數利害攸關的決策卻圖利少數人，又如何避免不平日甚？

第二個缺陷正隨之而來。既然多數人不能成事，只好將治理國家的工作交付給有幸當選的執政者；而代表民意負責監督的，則是另一群贏得選舉的代議士。這裡面又潛藏著兩個問題。首先，人人皆知，選舉所費不貲，為了造勢、宣傳，甚至塑造形象、引導風向乃至於蠱惑大眾、扭曲視聽，耗費可達天文數字。爭取富人撐腰，在所難免。

其次，不論代人民操持政務，或是代人民監督施政，其間都存在無數利害攸關的決定。既是多數人受制於交易成本有力難施，這又成為少數富人上下其手的空間。當整個國家的重大事務多向富人偏斜，人世間的不平又如何消減？

於是，不平之病，已入膏肓，還有救嗎？儘管無比艱難，只要全力以赴，仍有起死回生的機會；而且，主要的救藥，正好握在經濟學家手裡。經過二百多年思辨陶冶的經濟學，解析利害攸關的重大課題，本為其職志，也發展出許多可用的工具。如果他們真正關心民瘼，願意傾力打不平，即可殫精竭慮將每一項公共政策之下偏斜於富人、有害於大眾的弊病和盤托出，努力說服大眾克服交易成本的障礙做出正確的選擇；更進一步設計出各種可以有效抑富扶貧、幫助貧戶子弟力爭上游的政策，不平就會在這個社會一點一點地扭轉。當然，經濟學家必須首先找出本身的盲點、認清經濟學的瑕疵，絕不再為虎作倀。