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◆ 賴主席更該扮「金絲貓」
◆ 面對民意 猶未晚矣
◆ 大屋頂下／覺青vs.達人 從郭正亮看民進黨
◆ 名家縱論／TikTok掉進了國安兔子洞
◆ 星期透視／無償軍援又是鏡花水月？
◆ 雇主規避監督 誰來護勞權？
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／TikTok掉進了國安兔子洞
2022-12-25 02:44 聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）
隨著TikTok受歡迎程度在過去幾年飛速增長，美國國會議員和安全專家已在嚴格審視這個中企旗下的社群平台。 法新社
一八六五年創作的「愛麗絲夢遊仙境」主角愛麗絲掉進了兔子洞，進入一個充滿怪異、混亂、奇思妙想和危險的世界。大陸影音軟體抖音國際版 TikTok 風光兩年，近日爆發爭議，主要是和各國國安牽扯關係。
美國參議員魯比歐最近提案，主張全面封殺 TikTok 在美國的營運，因為 TikTok 母公司字節跳動的中國員工曾多次染指美國用戶的個資，侵犯隱私，甚至監控美國，威脅國安。另外，已有十九州州政府電子設備禁用 TikTok。
深受年輕人喜愛的 TikTok 以十五秒的短影音著稱，內建大量有版權音樂庫、製作方便工具，讓 Z 世代找到舞台，這個世代不喜歡被定義、追求個性化的表達。由於影音製作容易，消費者即是創作者，讓它備受喜愛。
全球使用人口將達十八億的 TikTok 流行於一百多國，連足球明星梅西和歌手泰勒絲都是愛用者。在台灣也有四一六萬使用者。去年九月 TikTok 達到夢寐以求的「十億」用戶，同年更以六點六億次下載量，贏得全球最大應用程式王座。
樹大招風，驚人的成長讓 TikTok 立刻遇到冷冽寒冬。
軍方兩年前就禁止在政府設備上使用 TikTok，今年六月 BuzzFeed 報導，指出它每天都在竊取和監控內容，掀起國安疑慮的軒然大波。川普曾下禁令，去年六月被拜登撤銷，但美國一直對 TikTok 進行國家安全審查。
禁止 TikTok 有沒有違反美國憲法第一修正案？有論者主張，美國憲法保障言論自由的價值非常明確。不但保障個人，也保障「群體」（group of individuals）的言論自由，包括任何裝置的內容，以及使用裝置的社群言論自由，因為不同軟體內容也是某種形式的言論。
美國華府智庫「策略與訊息研究」專家 James Andrew Lewis 直言，就像想了解俄羅斯的宣傳，你不能禁止人們閱讀官媒「真理報」一樣。電子前鋒基金會也說，在美國想真正禁止 TikTok 很難，因為法律保障言論自由，即使對聯邦政府下禁令，但不能阻止官員或個人自由使用。
歐盟也非常關注 TikTok 快速成長，已達成政治協議的數位服務法，最近準備對最大規模使用的社群平台施以更嚴格的限制，主要是演算法的透明化。臉書、IG、推特都在內。尤其臉書和 YT 過去涉入選舉醜聞，助長陰謀論傳播；俄烏戰爭中，TikTok 也是謠言散播者，又不如臉書、Meta 透明。歐盟新規定要求大型平台公開數據和演算法，隨時需受外界檢視，在歐洲使用者超過一億的 TikTok 必然受拘束。
歐美學者專家說，目前還不清楚 TikTok 是否對國家安全構成獨特而具體的威脅。歐美都有人主張，禁止 TikTok，將是對公民自由的公然侵犯：政府無權管制人們手機上可以安裝哪些應用軟體，如果個人願意冒險將自己數據暴露給中共，自己應該負責。當然，也有人不認同此看法。
在台灣，民進黨已把抖音當成敗選宣傳禍首，下令限制公部門資通設備禁用抖音、TikTok，更將研議是否立法全面下架。
國家安全當然重要，不過「國家安全」論點的問題在於，很難以任何客觀方式「量化」威脅。此舉也再度被質疑，這是執政黨認知作戰的另一工具化操作？如果中共獲得這些數據，將有什麼危害？請國安單位說清楚，而且依法行政，不是便宜行事。
近年「國家安全」藉口廣泛使用，當成安撫群眾安慰劑，問題是，國家安全意義在保護人們自由不受侵犯；那麼可用保護自由之名侵犯自由嗎？
然而，這正是 TikTok 禁令所要達到的目的。簡言之，透過禁止 TikTok，表示統治者再次「實踐」他們聲稱要保護我們免受威權主義的威脅。這，怎麼說都是相當諷刺的。
星期透視／無償軍援又是鏡花水月？
2022-12-25 00:28 聯合報／ 楊泰順（作者為文化大學政治研究所教授）
趕在聖誕夜前夕，美國總統拜23日簽署2023年度國防授權法案，授權未來5年提供台灣100億美元軍援，並要求加速處理台灣軍購請求。美聯社
美國國會兩院本月中通過民國一一二年（二○二三年）度「國防授權法案」，並立即呈交白宮請總統簽署，由於朝野兩黨對抵制中共具有高度共識，拜登很快在廿三日便簽署法案完成立法。
法案內涉台部分長達五十頁，堪稱史上台灣軍售案最長文件。尤其讓人關注的，是主張以「無償軍援」方式，在未來五年內提供價值一百億美元的裝備給台灣。相較於台灣過往均以金錢購買美方武器，且部分報價還高於市場行情，這次破天荒將以「無償軍援」提供裝備，當然讓不少國人備感窩心，政府也不意外的藉此宣揚台美關係堅若磐石。
北京對這個法案的通過當然反應強烈，並稱會採取「有力措施」反制。但在拜登簽署法案的前一個月，中美兩國領導人才在印尼的 G20 峰會上舉行會談，國際政治觀察者一度認為，兩國的緊張關係已出現趨緩，但何以回國後竟又簽署這個讓中共跳腳的法案？英國 BBC 認為，或許因為民國一一三年（二○二四年）的大選壓力，使美國不願對大陸示弱。
台灣的高興，其實也就兩天而已。廿日左右，美國眾議院撥款委員會公布次年度的「綜合撥款法案」，其中無償軍援並未被包含其中，替代的是每年最多廿億美元的「外國軍事貸款」。換言之，台灣還是一如往常付錢買武器，只是可以透過貸款分十二年償還。此案未來在兩院表決通過後、也會送交拜登簽署成為具約束力的法律。
台灣未能爭取到無償軍援，美國《防衛新聞》雜誌直指，這是台灣在美國國會的「挫敗」。但關心軍援案的朋友，難免疑惑，同一個國會何以竟然在一周內出現兩個衝突的決議，而且兩者均由總統簽署成為法律，這樣的國家難道還有信用可言？這樣的疑惑其實是因為不了解美國政府的預算撥款制度。
美國以人民主權立國，國會因代表人民行使主權而擁有龐大的政策與財稅權，可謂舉世最具實權的國會。為了為人民看緊荷包，國會設計了複雜的預算撥款制度，允許較多的國會議員可以參與政府的收支審查與監督。首先，政府部門如果有意動用公款進行建設，便需將計畫以立法形式呈交相關委員會審查，委員會審查並經兩院通過後，該建設案也如同一般法案送總統簽署成為法律，此即所謂的「授權案」，上述的「國防授權法案」便為一例。但授權案的通過僅意味該部門有權推動計畫，所需款項仍需再向撥款委員會請求撥款。
為了避免球員兼裁判，撥款委員會委員必須專任，故能專注以金錢角度評估經費的必要性。理論上，授權法案不得建議經費數額，因為這是撥款委員的權責；而撥款也不能議論計畫的可行性，因為這是相關委員會的權責。但實例上，計畫可能因經費不夠而胎死腹中，撥款委員反成為最終決策者，這是為何撥款委員在國會影響力令人側目。由於計畫者與撥款者關心角度的不同，出現衝突的可能性當然也就不低。
撥款委員會將台灣軍援案改為貸款案，當然令提出構想的委員相當不滿，如參院軍事委員會首席議員殷霍夫（James Mountain "Jim" Inhofe，共和黨）便表達強烈失望，稱這是拜登政府在國安領域「又一失誤」。另位參議員芮胥（Jim Risch）也質疑，撥款案的結果證明，拜登根本沒有把台灣列為優先事項。但換個角度看，也只有美國這個制度，可以把台灣這隻棋子，玩得淋漓盡致。未來看待美國的善意，是否還是等錢入袋才算數？
大屋頂下／覺青vs.達人 從郭正亮看民進黨
前民進黨立委郭正亮。圖/聯合報系資料照片
此次選舉與過去相較，顯然出現了較多的綠營「背骨人物」或「省思人物」，在選季發出聲音。
如呂秀蓮、鄭寶清、蘇煥智、郭正亮、吳子嘉、游盈隆、施正鋒等，甚至高嘉瑜及王世堅亦被指為「中共同路人」。且柯文哲也從八年前的「墨綠」轉向「挑染藍／淺藍」。他們在選季對民進黨的有些批評，或兩岸政策，或民主政治，或道德公義，嚴厲且深刻，蔚為此次選舉的特殊風景。
這些出自綠營內部的聲音，擊破了民進黨的外殼，也深刻搗入了民進黨的內核，其意義自與來自外部的批評不同。因此，若能研究呂秀蓮、柯文哲等這些「省思人物」在個人心智歷程上的演化，如何從昨日之我走到今日之我，其實在某種意義上也是對民進黨真實內蘊的深層探索。
這是一個可以作為學術論文的嚴肅題材，但非本文所能及。試以郭正亮為樣例，只能淺論輒止：
郭正亮原已是家喻戶曉的名嘴，他自六月開闢個人時評節目《亮點交鋒》，每周一集，訂閱已逾八十三萬，有些單元累計點閱破百萬人次。新節目有此成績，可謂轟動。連對岸的觀察者也對郭及他的節目相當注目，並對之有十分精到的點評。
郭的節目的特質是「知識」，少有一般政論節目的煽情。一個用圖表、文檔、數字、真材實料及多元並呈作基架的時評節目能受如此歡迎，可見台灣的政論觀眾被耽誤已久。但我覺得更大的「亮點」，是觀眾們都非常好奇，昨日那個郭正亮是如何變成今日這個郭正亮的？聽他的時評，也想窺探他的心路歷程。
郭的生涯歷程可分成學術及政治兩條脈絡。言學術，台大機械系，轉心理系，又在社研所攻讀碩士，再取得美國耶魯大學政治學博士，後在台灣幾個大學任教，講授國際政治經濟專題等課程。言政治，他是美麗島事件的第一代覺青，在校即主持學運性刊物編輯，後參與野百合運動，入門為張俊宏的助理，後曾出任民進黨文宣部主任，再任政策會執行長，並曾任三屆立法委員。
一路走來，郭正亮在民進黨主體政策思維上始終不太受繩墨拘束，民國八十七年（一九九八）主張「大膽西進」，民國八十八年（一九九九）參與《台灣前途決議文》，民國八十九年（二○○○）參預陳水扁就職演說兩岸文字，民國九十五年（二○○六）被列為十一寇，民國一○二年（二○一三）主張「凍結台獨黨綱」。以上俱見他在民進黨建制內也相當活躍。
郭正亮進台大時碰上美麗島事件，迄今已四十餘年。這四十年來台灣的政治變化，與這四十年來郭正亮的人生變化，其實是可兩相對照並尋找出意義的。
在民進黨，學歷漂亮，政途耀目。但走到今日，郭正亮已然是在輿論場中批評民進黨的超級重磅角色，被視為民進黨中「尚未開除黨籍的黨外人士」。
在世局翻覆中，如何不負人格？這其實是許多政治人物面對的課題。在郭正亮以前已有許多綠營要角脫離或被逐出民進黨而受到矚目，如施明德、許信良這兩位大咖，再如沈富雄、陳文茜、鄭麗文、李永萍等明星，如今呂秀蓮也不啻成了「未被開除黨籍的黨外人士」。他們用生命衝撞歷史，每一個人的故事，其實皆可視為與時代撞擊所發生的強光與巨響，值得留下歷史的記憶。
這個名單的共通特質是「知識與道德」，比如施明德從美麗島事件總指揮變成紅衫軍總指揮。他超越了民進黨，走進了知識與道德的更高境界。
當然，也有從國民黨走進民進黨的人物。比如陳哲男與在高鐵上遺忘三百萬元現金而不敢報失的陳明文。但若與上述沈富雄、陳文茜等由綠出走的人物對照，分明是兩種不同的品類。
本文擇郭正亮為樣例，因為可以作為台灣覺青的人生參照。看他的《亮點交鋒》，可明顯看出他的「要能廣大要能高」（胡適語）。廣，他說他自己做的知識檔案分成三百個門類；高，他從國際博弈來看世局，不是坐井觀天。這種廣與高的知識呈現，可以解釋為什麼當年的黨外覺青能變成今日受到廣泛注目的時評達人。
知識，使郭正亮得到人格上的自由與自尊。他不但超脫了民進黨，也藉著《亮點交鋒》超越了一般政論節目的蝸角之爭。
對照來看，陳其邁、林佳龍、鄭文燦與郭正亮皆是野百合人物，但前三人在政治路上衝撞得變形走樣，范雲更已與野百合時代面目全非。民進黨內一直有是否開除郭正亮的爭議。但開除了郭正亮，恐怕更顯得民進黨形象的不堪。也就不妨將郭正亮視為民進黨內的一棵孤芳共賞的野百合吧。
野百合是因怒對國民黨的威權而生，但今日的太陽花則是眼看著「綠能，你不能」的民進黨而貼上去。青年一輩，林智堅是成功的林秉樞，林秉樞則是失敗的林智堅。尤其大批今日覺青，或淪為大港開唱式的政治側翼，或淪為一四五○式的攪屎棍。他們視受到民進黨青睞為人生恩典；殊不知，如果你的知識夠高夠廣，別人就不會將你視為政治玩物。如此，民進黨青睞你其實是汙辱你，欺你天真。
從這次選舉可以看出，僅以「柯建銘／鄭文燦／林智堅／沈慧虹／陳明通／李妍慧」等呈現的「產／官／學」政治共生體，及李文忠說的「黑金中常委」與施正鋒說的「廟堂蟑螂」而言，儼然皆是郭正亮說的「蟑螂窩」，他們作威作福、吃香喝辣，為何滾滾覺青卻仍自甘淪為大港開唱式的粉絲及一四五○式的轎夫這類政治賤民的角色？
看一看郭正亮，再看一看自己。
從施明德到郭正亮，皆經過「見山是山，見山不是山，見山又是山」的心路歷程。他們之中有些仍是「台獨」，但此山已非彼山，更重要的他們皆回到了追求民主自由的本心之山，回到了知識與道德，因此亦自然超越了台獨。由於他們皆是從民進黨內跋山涉水過來的明星，如施明德、許信良及呂秀蓮更曾是創黨的靈魂角色，他們的人生示範就別具意蘊。
其實，郭正亮尚未完全展開自己，他直指民進黨的台獨根本是個騙局，但較罕深入探討兩岸問題，只透露過可注意張亞中的一中三憲。
本文也許對郭有些溢美，但相當珍惜這個典型。畢竟這是他付出了四十年曲折人生的代價，親身見證了這一條荊棘的覺青之路。
呼籲民進黨，看一看郭正亮四十年的覺青生涯，今後應對台灣青年多一些真愛真惜了。別再糟蹋他們。
大港開唱式及一四五○式的人生，不應是野百合或太陽花的歸宿。
賴主席更該扮「金絲貓」
2022-12-25 00:21 聯合報／ 廖凱弘／台北大學數位行銷學程助理教授（新北市）
賴清德「向黨員報告」座談會高雄首場，黨員爆滿也爆氣。記者劉學聖／攝影
副總統賴清德下鄉宣講，展開「向黨員報告」的黨主席競選之路。賴清德提到，九合一選舉結果，如同「礦坑中的金絲雀」，是民意對執政的民進黨警告，若執政者「已讀不回」，將來會面臨更大危機。金絲雀，因能提早察覺到礦坑中的有毒氣體，一旦飛出坑外，代表礦坑中即將面臨巨大風險，礦工們必須趕緊逃出，以免躲避不及，傷及自身與工作團隊。
此番隱喻應是有感而發，的確可比擬民進黨目前的處境。無論選前或選後，很多距離核心較遠的黨內民代，都在扮演著金絲雀。然而，能夠向執政者提出預警的，不只是這些眼看大勢即去的黨內同志，其實，光譜中偏綠選民才是真正提早逃離礦坑的金絲雀。
以台北市選舉結果為例，不少評論者已指出，總統大選時，蔡英文在台北市拿五十三.六五％選票，韓國瑜拿四十二.○一％選票；對比這次地方選舉，陳時中得票率為卅一.九三％，蔣萬安為四十二.二九％，黃珊珊為廿五.一四％。換言之，兩次選舉執政民進黨在台北市得票，跌幅竟高達廿一.七二％，有四四一,二九六隻金絲雀已飛離綠營。
同樣根據近兩次選舉全國得票數統計比較，蔡英文選總統時拿下八百一七萬張選票，這次民進黨直轄市暨縣市首長得票總計為四百七十七萬多選票，飛走了超過三百萬隻金絲雀。
值此之際，儘管賴說出「礦坑中的金絲雀」，仍較眾多已出走的金絲雀後知後覺；不過，既然要身先士卒，筆者認為，賴副總統應該更加積極作為，扮演一隻驍勇善戰的「金絲貓」，蓋金絲貓（方胸蛛屬蜘蛛）具有不織網、善跳躍且獨立自主，更擅長捕食獵物特性，若將來賴主席能扮演目標導向、戰術明確、意識堅定不為所動的金絲貓角色，那民國一一三年（二○二四）總統大選，才有可能讓金絲雀們感動而返回。
面對民意 猶未晚矣
2022-12-25 00:21 聯合報／ 鄭紹成／文化大學國際貿易系副教授（台北市）
波波漫畫
登記參選民進黨主席的賴清德，將地方選舉的挫敗比喻成「礦坑中的金絲雀」，其實執政黨敗選，無非是人民期許「吏治廉潔效能、和平安居樂業」失望後的最直接反射，也是民眾的無力哀鳴。
卅多年前剛踏入社會，在家族聚餐桌上，三位叔父討論當時李前總統似隱有台獨傾向，年輕的我只想賺錢謀生，對政治沒有絲毫興趣。唯國父說：「政治是眾人之事」，蔡英文也說：「不關心政治，就等著被糟糕的人統治。」誰才是糟糕的人，民眾自有評斷；但不關心政治，政治卻還是會找上民眾，影響民眾日常生活。
大陸有個順口溜「辛辛苦苦三十年，一夕回到解放前」，台灣也不遑多讓。廿多年前國民黨的「黑金政治」沸沸揚揚，民進黨打著清廉、執政、愛鄉土口號，贏得若干地方縣市和中央執政，民眾有了新希望；誰知「絕對權力、絕對腐化」，民進黨黑金也急起直追，最近台南光電案和議長選舉黑影幢幢，只是冰山一角而已。
選舉挫敗不是金絲雀的警報，而是人民望治未能得的哀鳴反撲！「為人民服務」口號雖八股，卻是最貼切的執政信念。求名當求萬世名，留得清白在人間，蔡英文總統若真有為民服務從政理念，也為台灣民眾福祉著眼，請徹底檢討大力清除地方黑金勢力，亡羊補牢，猶未晚矣！
雇主規避監督 誰來護勞權？
2022-12-25 00:23 聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播系助理教授（桃園市）
國內網路書店龍頭「博客來」的勞資糾紛引起譁然，博客來母公司統一超商針對此案啟動內部調查。記者許正宏／攝影
網路書店博客來解雇工作廿多年清潔工婦人，卻爆出「假承攬、真僱傭」爭議；婦人工作期間沒勞健保，連退休金都沒有，以「僱傭」待遇卻必須做「承攬」工作。曝光後掀起熱議，大公司改弦更張，除稱將改婦人為僱傭關係，也將總經理調職並啟動內部調查。
此事件發展，可從幾方面看。首先，許多公司底層勞工對自我權益，不是每個人都能理解與知曉。申請調解，或是申請勞動檢查，不是能輕易要求的，尤其勞動契約常玩文字遊戲。目前看來，過去的勞檢，並沒有對該公司發揮作用，或是根本查不出真正內幕？
其次，由於勞動派遣早已是社會經濟現象，因為真正使用勞工的企業，不同於法律上的雇主，因此形成許多法律漏洞，這樣就造成勞工可能無法獲得應有的法律保障。
最核心的是，企業或公司面臨產業結構調整，追求經營效率。工作型態變形發展，配合資訊數位化手機打卡、影像監督、照相回報等「後工業化」經營方式。「數位化」彈性，勞工只是棋子被監督，做著傳統勞動關係。但勞工在這些商業變動之下，權益極有可能未受保障。
當社會越不景氣，勞工權益被剝奪情事，可能就會越多。我們能關切解放他們嗎？
