2022年11月3日 星期四

經濟日報社論/0+7自縳手腳 拖累觀光業復甦

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◆  聯合報社論/弗里曼之言:台灣如何面對「兩熊」相爭
◆  聯合報黑白集/神壇也要補漏
◆  經濟日報社論/0+7自縳手腳 拖累觀光業復甦







經濟日報社論/0+7自縳手腳 拖累觀光業復甦


2022-11-03 03:51  經濟日報/  社論
後疫情時代的熱門產業是觀光、旅遊等服務業,今年夏天歐美各國因旅客過多導致機場癱瘓,就是後疫情觀光業大旺的最好寫照。很遺憾的,由於政府的形式主義防疫措施,我們注定在觀光業的全球復甦中落後他國。圖/報系資料照



民國一O九、一一O年(2020與2021)這疫情兩年,因為全球封城、宅經濟、居家工作等趨勢,台灣的半導體、筆電、面板等產業營收與股價都創下前所未有的榮景,然而世界已經走入後疫情時代, ICT 產品庫存如山電子業被迫縮減產能調節庫存。台股也一瀉千里,台灣經濟正面臨嚴峻考驗。

展望明年經濟、全球 ICT 產業恐怕還難走出庫存調整壓力,電子業是台灣經濟的重要火車頭;火車頭失去動能,明年經濟恐怕會一路向下。悲觀中的唯一希望,是抓住後疫情時代的經濟趨勢,轉化為成長動能,來渡過電子業調整陣痛期。

後疫情時代的熱門產業是觀光旅遊等服務業,今年夏天歐美各國因旅客過多導致機場癱瘓就是後疫情觀光業大旺的最好寫照。很遺憾的,由於政府的形式主義防疫措施,我們注定在觀光業全球復甦中落後他國

日本重要國際機場大阪關西機場,日前公布預估,到明年3月上旬,關西機場的國際航班可回到疫情前的33%航次:南韓往來恢復91%、台灣51%,而維持動態清零的中國只有1%

為何到了明年3月,台灣往來大阪的班次,會遠低於南韓。南韓的航空產業與台灣類似,在疫情嚴重的過去兩年,受益於電子業空運出口旺盛是全球少數航空公司沒有大幅裁員的國家。因此邊境解封後,可以短期內回復到疫情前的多數班次

日本航空公司疫情期間大量裁員縮編度小月,現在國境開放後,短時間內新開航班能力有限,因此獲利高的路線是優先考量。日本公司優先選擇復開南韓路線,原因很簡單,日本人的報復性出國潮會去南韓,不會去台灣,因為台灣的防疫管制太麻煩又歧視外國人

現在日本人去南韓觀光,除了要事前申辦電子旅遊許可證費用約數百台幣),以及入境後要填報防疫健康報告書之外,沒有任何限制,日本遊客可以在南韓玩的很盡興。但是如果日本遊客要到台灣玩,在台灣現行0+7的管制下,旅客入境時會收到三份快篩劑,每兩天必須進行一次快篩,試劑上寫好日期與姓名,拍照起來留存。如果不幸快篩陽性,則是直接被送到防疫旅館或檢疫所隔離七天。

旅館原則是一人一室,所以有打算與他人共房的省錢背包客,台灣目前不歡迎。雖然觀光客可以到餐廳或攤販用餐,但是礙於是高風險族群,不可以跟台灣人共桌。日本人的國民性格是不喜歡為別人帶來麻煩,設定外籍旅客不能與台灣人共桌用餐規定,日本人看起來,去台灣旅遊就是替台灣人帶來麻煩。既然一入境就會被嫌為高風險族群當然是去南韓玩比較輕鬆

現在台灣每天都有數萬人感染新冠肺炎,每個人每天外出隨時有被傳染的可能,但因為全台已經有接近800萬人有感染經驗,加上絕大多數都是輕症,所以大家對於疫情也不如以往介意。因此,政府設定0+7,將海外入境者視為高風險族群,此種管制是否有意義,需要徹底檢討。

0+7的重點是每兩天快篩一次,但是對於觀光客來說,如果快篩陽性就會被隔離七天,嚴重影響行程。加上政府對於快篩是沒有追蹤沒有考核,甚至快篩陽性之後擔心被隔離而隱藏不報的可能性也很高。因此實務上,0+7對於追蹤入境者是否感染的效果可說是「零假七」。

現行「零假七邊境管控防疫效果極低,卻造成國際觀光客認為台灣是個防疫嚴格歧視海外觀光客、一不小心就會被隔離麻煩地。旅客當然選擇入境後,幾乎無管制的南韓、泰國或日本為目的地了。

台灣經濟在後疫情時代,電子業注定要進入調整期,原本有希望擔當新火車頭的觀光旅遊業,就在政府形式主義的「零假七管制下,正被世界逐漸遺忘。










聯合報黑白集/神壇也要補漏


2022-11-03 05:31  聯合報/  黑白集
衛福部長薛瑞元被問到赴陳時中競總「密會」一事,薛說前晚不算密會,陳投入選戰百天,他接任衛福部長百天,所以約好見面,談百日酸甜苦辣。圖/聯合報系資料照片



衛福部長薛瑞元率指揮中心王必勝等一行,夜訪陳時中競選總部;時值高端二期試驗捲入中資疑雲,引發外界議論。王必勝大言不慚說,拜會是為了「人生真感情」。但從近日的發展看,王必勝一行,是在幫陳時中打工兼補漏。

夜訪後,陳時中競總發表「防疫十二問」懶人包,就他一直以來受到質疑的疫苗決策問題,「自問自答」作出總整理。細觀其陳述主詞,時而「我」時而「我們」,懷疑是衛福部諸公代筆。更巧的是,陳時中原稱要「保密卅年」的高端採購價格,竟由高端主動公開宣布,隨即由王必勝接力確認。這項套招,銜接得天衣無縫,當然也是在幫陳時中解圍。

不僅如此,媒體報導,衛福部高官也在為陳時中準備選舉辯論的模擬問答。陳時中向來被形容得像「神人」一樣無堅不摧,為何還需要昔日屬下為他惡補,還製作問答懶人包?掉落神壇的人,也許失去一些法力和神光,此時此刻,惡補恐怕也是必要的。

薛瑞元被問到此事,笑稱這「未免太看輕陳部長了」,說阿中把事情記得清清楚楚,哪需要別人去教?薛瑞元錯了!在這個事件上,人們看輕的不是陳時中,而是薛瑞元主掌的衛福部。他把一群高官帶進陳時中競總,去幫忙獻策及配合造勢,把公私分際放在哪裡?「人生真感情」,就能犧牲官箴嗎?












聯合報社論/弗里曼之言:台灣如何面對「兩熊」相爭


2022-11-03 05:36  聯合報/  社論
美中台示意圖。圖/聯合報系資料照片



美中新冷戰情勢嚴峻,外媒認為台灣承受多重風險,看壞經濟後勢。美國普立茲獎得主弗里曼最近演講談及台灣政經處境及因應之道,值得深思。弗里曼說,台灣持續「武裝自己」,但要保持「低調不挑釁」,以確保經濟繁榮與獨立,別給中國領導人一個迫切毀滅台灣的理由。他說,「別去戳那隻熊。熊不攻擊你的每一天,都是好日子。」

弗里曼提醒,台灣數十年來能常保安康關鍵在專心發展經濟遠離政治。他說,過去台灣致力發展經濟與科技,建立最頂尖的台積電,贏得國際高科技業者的信任,美中都做不到。當中共想對台動武,台積電的價值就歸零,並非因廠房被占,而是信任被摧毀。台灣必須讓自己被更多國際夥伴信任發展經濟實力,這樣「就不需要裴洛西」。

這番「廣交友,不需裴洛西」之言,對比蔡政府「拿台積電收買裴洛西們」的作法,猶如醍醐灌頂。如果我們不切實際地改變台海現況,讓台灣成為全球最危險之地,失去國際夥伴的信任;「矽盾」在解放軍登台前,即可能失靈。然而,蔡政府卻把權威建立抗中附美路線上,不斷把前人積累經濟根基當成賭注,卻無法換得台灣建國的目標。

中共總書記習近平進入第三任期,其新政治路線在因應美中全面對抗,人事部署透露備戰與不安。美國國務卿布林肯稱,中國不再接受維持現況,決定加快統一時程表,不惜以武力實現統一;外媒也熱議台灣處境危殆。蔡總統空談團結,號召年底選戰「別讓國際以為台灣改變心意」,她心中卻毫無任何「保台」策略,只想藉習近平的野心召喚選票,卻並不在乎國家和人民要付出多大代價。

美國替北京吹起武統號角,將廿大後的中國,描述成即將對台動武。但實際開火的戰場,卻是美方對中發動晶片戰,禁令已讓國際半導體及資訊業者哀鴻遍野,台灣護國神山群則面臨棄保。說穿了,是美中兩強對抗,蔡政府自甘把台灣當成棋子,使得中國「武統」台灣的弓弦繃得更緊。

布林肯指控北京不接受維持現況,但美國軍方和拜登總統都已朝對台戰略清晰前進,要求台灣發展不對稱戰力,成為軍火庫、刺蝟島。儘管華府對中政策還戴著戰略模糊的面具,把「一個中國」掛在嘴上,聲稱美中競爭但不必戰爭,玩的其實只是兩面手法。台灣承受美國輸出通膨及抗中的雙重風險,美商英特爾趁機高唱半導體產業鏈去台化」,台灣股市應聲被打趴。政府自豪台美堅若磐石,但美中對決卻讓台灣先受害。

弗里曼提醒台灣專心繁榮經濟,別急著改變現況去戳熊,中國便不急於對台灣出手。但台灣要擔心的「」,不只是對岸的中國,還有急於阻擋中國崛起的美國。蔡政府一連串挑戰兩岸現況的行動,都是跟隨華府政客的腳步前進:當川普決定圍堵中國,蔡政府便自願捍衛反中前沿」,從抵制華為到供應鏈脫中,從裴洛西訪台到遊說台灣政策法,哪一項沒有華府政客影武共軍圍台改變了台海現況,但在此之前,台海和平早已被美國「以台制華戰術箝制

美中「雙雄」相爭,就是兩頭大熊打架。中共的熊掌當然可怕,但美國熊掌把台灣推上火線,一樣危險。在「雙熊」爭霸中,兩強領導人都面對內外發展強大壓力,台灣雖無法完全置身事外,卻不能任意介入雙方的打鬥,以免遭無妄之災。弗里曼建議「別去戳熊」,是明智之諫;兩隻熊打架,其他動物只宜遠觀。



【專家之眼】中共20大前後美國對中政策

◆  【專家之眼】中共20大前後美國對中政策
◆  【專家之眼】20大後的美中戰略競爭 關係全球經濟榮枯

◆  【專家之眼】台版一滴血-高端案 將讓民進黨選情崩盤
◆  【專家之眼】三國寶打破事件 是所謂文化人的照妖鏡
◆  【專家之眼】台中美情報戰 高下立判







【專家之眼】中共20大前後美國對中政策


2022-11-02 09:05  聯合報/ 湯紹成/政治大學兼任教授
在中共召開20大之前,美國頒布對中出口管制措施,禁止美國企業向中國晶片製造商銷售和提供服務。示意圖。路透



就在中共召開20大的前一周,美國頒布了新的對中出口管制措施,禁止美國企業向中國晶片製造商銷售和提供服務,雖無制裁之名,但行制裁之實。在20大之後,美國國務卿布林肯更是大聲疾呼,極度強化中國的威脅,再加上美方提出的國防戰略報告,都明確劍指中國

由於中國晶片製造技術日益與美國接近,其中尤以超級電腦與軍武製造為甚。一般估計,中方還落後美國10到15 年,但根據過去的經驗,北京早已開始因應這些類型的制裁,雙方的差距將可縮所短至兩至三年。故美方必須超前部屬,因為誰首先佔領了這個市場,誰就可能操縱全球事務戰勝對手,這就是殘酷的現實。

該禁令無疑會減緩中國晶片技術方面發展,尤其在矽片蝕刻精確圖案方面,中國仍然高度依賴進口設備。此前,美國還結合荷蘭、日本、南韓、以色列和英國等盟友,想要建立防中連線,起初盟友的反應消極,但近日荷蘭與日本有意跟進。在這種情況下,美方必須擴大中國的威脅,這不但可以分化 RECP 並助益 CPTPP,更可以打台灣牌牽制北京

雖然如此,在半導體行業的供應鏈方面,還需要相關的礦物原料,但美國在這方面必須依賴進口澳洲是主要供應國,而日本和韓國也有其中的一些儲備。這就是美國如此加碼涉足東亞的重要原因,為了在半導體和科技大戰中保持領先,就必須拉攏這些國家。然而,與美國關係明顯不佳的幾個國家,中國、俄羅斯和土耳其,再加上中俄全球能源佔據有利地位,這使得美國必須非常謹慎地維繫其供應鏈。

此外,由於習近平在20大政治報告中提及,北京不排除使用武力統一台灣的可能性,致使美國國務卿布林肯(Antony Blinken)近日接連三次發出警告稱,北京方面希望加快統一進程,必要時可以使用任何手段,包括脅迫、施壓甚至使用武力,且北京已決定不再接受現狀。布林肯重申,美國將竭盡全力確保台灣防禦能力,在習近平進入第三個任期之際,過去建立的現狀將遭致破壞。近日,美國國防部新公佈的國防戰略NDS報告指出,雖然俄羅斯發動了烏克蘭戰爭,但中國是唯一既有意圖重塑國際秩序,又日益有實力做到這一點競爭對手,故仍然認定中國是美國最大安全挑戰

其實,這都是美國為保持其世界唯一超強地位結果。面對中國的強大,從川普的對中貿易戰開始,如今拜登更是變本加厲拉幫結派圍堵中國。但在所有抗中手段中,打台灣牌確實是成本最低且最為有效方式,如今最重要的就正在制定的「台灣政策法」,而該法極可能在明年上半年通過並由拜登簽署後立法。這都將進一步激化美中之間的爭鬥,面對這些挑戰,自然亦可解釋習近平在20大權力集中主要原因

目前在美中之間雖已爭鬥為主軸,但雙方還可能在某些領域越過台北而達成與台灣有關的協議。以往中方伊朗核協議以及朝核問題上,超前部屬並都與美方達成諒解,而美方也都在台灣問題上做出回報,在這部分台灣根本沒有主動的機會。如今,美方也有聯中抗俄戰略企圖,是否因此犧牲台灣利益來拉攏北京?難道台灣不用警惕?










【專家之眼】20大後的美中戰略競爭 關係全球經濟榮枯


2022-11-02 08:28  聯合報/ 盧信昌/台大副教授
白宮上月發布最新國家安全戰略文件,將中國列為第一個有意也有能力影響國際秩序者。美聯社



前總書記胡錦濤在閉幕前的會場離席事件,一時間沸沸揚揚、傳聞不斷;究竟只是健康因素使然的突發意外?抑或是有部分西方媒體所泡製成是奪權大戲底定之下的意志展現呢?

活脫脫的胡總書記離場,其後現場做觀察報導的錄影帶不斷流出,有趣的是:BBC影帶主要收錄到的記者席上的對話,有人大喊怎麼了、有人回答,”I don’t know!”;至於澳洲 CAN 新聞網所提出影帶,則能做遠端收音,錄到習總提醒胡錦濤的貼身侍從,大致是:檔案夾的文件收好,不要對著記者席方向。

舉行投票前,候選名單的資訊不能外洩其理至明。若對照栗戰書在一開頭極力做安撫,終而不得不將文件一一收妥在紅色檔案夾下;並且在之後幫忙,將檔案夾直接轉交給胡總書記的貼身隨從,一起帶出場外。

健康因素,抑或奪權大戲?上述的錄像收音與相關人的動作,應能定奪。參考柏拉圖政治大寓言,清明思考唯其能走出洞穴後,方才明瞭陰影合音聲的束縛。在全球媒體的攝影機之前,居然還有在會議後的繪聲繪影!悉數變成是21世紀沒加上蓋的虛擬洞穴,不僅能框限大眾的思考判斷,更醞釀出在未來可以播散仇恨陰影綑綁

隨著20大第一次會議的召開與中央人事調整案的陸續發布後,往下即將開展的世局新頁就是:民族偉大復興2025造大國對決前總統歐巴馬科技顧問辦公室研擬,於川普繼任時做交接,從關稅戰到拜登政權所建構的民主同心圓,以及勢必發動的半導體和科技生產鏈的重組

在一方面,今年四月間由美國國會立法通過的“戰略競爭法案”,業已授權行政部門就世局變異,要開展美、中、俄三邊拉鋸的戰略競爭。另一方面,就在十月中旬,白宮發布拜登總統(Joe Biden)就任以來的首份:「國家安全戰略」(National Security Strategy)。

美、中的世紀對峙,無論從戰略構想立法授權到往下你來我往的攻防布局,如今大抵已全面完成;剩下的拉幫結派成王敗寇甚殃及無辜,都只是歷史大循環裡的一幕。既然躲他不成、讓也不是,那麼在20大上頭號召群倫,在延安紀念堂,以共同誓言背水一戰,也都在情理之中的。

根據虛擬智庫平台China-US Focus,上頭的評論分析來自復旦大學國際問題研究院趙明昊研究員,提到美國在中、美爭鬥的志在必得,未來十年最是關鍵;也因此,中國公、私部門勢需做好因應準備。

喬治華盛頓大學的中國政策中心主任亞洲專家 David Shambaugh 教授,則直言不諱指出,拜登的戰略報告通篇充滿意識形態對抗。包括國務卿布林肯在內,雖然均反覆強調只要合乎美國利益,願意與中方進行合作,更不會發動新冷戰或讓中、美走向戰爭。但除了攻擊性言語不斷出現,卻絲毫看不出來:雙方如何能有往正向發展主張遑論世局安定所最需要共同願景

面對全球地緣政治的連番衝突,美國朝野少有的共識,即是將中國視為唯一有能力且有意願,要重塑國際秩序的競爭者。對照來看,最近世界銀行提出經濟火車頭研究分析,卻顯示出過去十年以來,由中國成長動能所帶出的作用力,已是 G7 國家總合的再加一半高。

美國的自信與能耐,來自過往的一百年間於兩次大戰與冷戰連番勝利;但要贏得這場在21世紀的無煙硝戰爭,目前來看無論推動實施基礎建設全面現代化;或是以百分之三先進國家GDP共同支撐軍工產業大聯盟戰略,但這一系列的投資擴大,並無緣解決氣候暖化所得惡化普遍性問題

為了鞏固美國在高速運算、生技醫藥、人工智慧與清潔能源的技術領導地位,甚至全面嚴打來自中國大陸留學生的申請資格;更推動「印太經濟架構」等,一系列以民主同盟滿足純意識形態纏鬥上的拉幫結盟

英語俗諺說的好,"Enough is enough",可真是受夠了!往下要舉辦的 G20 印尼會議,且看中美兩強領袖會議,要給全球社會如何的願景與和平總分針


科技.人文聯合講座/期中考後的原文書

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◆  習經濟學是波坦金村莊嗎?
◆  政府談勞退 不應特別強調短期績效
◆  故宮破碗 始於法律定位缺失
◆  拒玩大冒險 還我行的路權
◆  順向坡災害 掌握地質再整治
◆  原民權利與資源分配才是重點
◆  科技.人文聯合講座/期中考後的原文書

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/期中考後的原文書


2022-11-03 05:24  聯合報/ 張俊哲(作者為台大教授、出版中心主任)
凡走過的,必留下痕跡;凡讀過的,必產生影響。圖/張俊哲提供



剛讀大一時,我總被學長和師長們提醒:讀大學,就是要讀原文書;不讀原文書,就不像念大學!或許受到如此高頻的「愛心警告」加上「團購壓力」,我和大部分的同學一樣,只要是上課用書,都不敢不買,連英文版的「中國通史」也不例外。儘管大多數的原文書早已塵封,我仍捨不得丟。只因我曾在它們身上劃過重點,好似刻上有感情的「知識刺青」。

當年礙於考試壓力,我和同學一起「買了四年」,也幾乎未曾想過:為什麼要念原文書?難道不念不行?因此,我的「原文書反叛期」直到念碩班才發作。記得當時某門必修課的原文書厚得好似電話簿一般,而且又貴,但為了方便複習與通過考試,不得不買。詎料,在某天上課已聽不太懂的情況下,老師竟還吹捧起那本厚書,直逼我怒火中燒,覺得讀再多,實驗還是做不出來!於是,我索性將該書擱置了好一陣子,等到考試前才勉強打開,囫圇吞棗地死記強背一番,只希望考試過關。

但萬萬沒想到,上述那本名著竟也是劍橋博班指導教授強力推薦之書且高居其推薦榜第一與唯一。由於沒有考試壓力,我樂於重讀該書,終能領悟到那群作者不僅是世界頂級的科學家,更是一流的科普作家。例如,他們可把動物共通的「基因元件」形容成「樂高積木」,因積木方塊不同的排列組合,成就了體型外貌的差異與多樣性。如此生動之譬喻,真令人拍案叫絕!當然,這本書也成為我目前使用的教科書之一。為了避免當年那把怒火在同學心中重燃,我改以實例解釋該書的價值。然而期中考已過,曾讀過它或改讀其他教科書的同學,恐怕不到三分之一

似乎很多同學已被馴化,習慣向老師索取投影片,直接當成講義來應付考試,且綽綽有餘,原文課本自然被冷落一旁。我也必須承認:並非每本原文書都是超級經典,自己也曾被不知所云的原文書所困。不過,歷經研習原文書的酸甜苦辣,我終能領悟:讀原文書方能和作者進行原汁原味的思想對話,以利建立更完整的思想體系,產生網搜所無法取代的智慧火花。當然原文書和英文書也不能劃成等號,任何原著的語言,包括中文,都應予以尊重及欣賞。原著本身,也應有接受理性批判的雅量。

我曾在私下的場合向好友們感嘆:不讀原文書的風氣已席捲校園!他們也同嘆:許多三、四學分的必修重課,同學們連借舊版原文書來讀的動力都沒有!可見知識吸收的速食化與零碎化,已成為高教的嚴重危機。

個人以為,在推動雙語化教學以求接軌國際的同時,若仍冷落原文教科書之研習風氣,國際化恐將表面化,知識也難真正落地生根,發揮研發創新的力量。值此之際,仍勸同學們或買、或借,重拾原文課本,把知識的斷層補回。當然,也預祝期末考順利!











習經濟學是波坦金村莊嗎?


2022-11-03 05:38  聯合報/ 廖啟宏/戴維斯加大經濟系客座教授、加州州政府研究首席(美國加州)



波坦金俄羅斯女皇凱薩琳大帝一七八四年併吞克里米亞所指派省長。為了討好凱薩琳大帝,他在克里米亞建了一個移動式俄羅斯村落。同一批鄉民和工作人員在女皇視察的時候,沿路建建拆拆,讓女皇沿路看到的都是個蓬勃朝氣、欣欣向榮的村落。「波坦金村莊」後來用來形容約而為泰虛有其表的政策和方式

中國官方新華網英文版,於今年五月的一篇文章自創一個新的英文字「Xiconomics習經濟學)」,針對習近平的經濟政策,以及中國的經濟光明前景大書特書,為習近平的第三任鋪路。但是在中國經濟面臨內憂外患的情況下,「習經濟學」真的能使中國突破難關嗎?還是只是一座「波坦金村莊」?我們或許從他此次指派的經濟總舵手以及過去的經濟想法略見一二。

此次中央政治局常委的名單中,李強預計將接替李克強成為總理何立峰則預計將取代劉鶴成為新一任的國務院副總理,兩人將成為未來中國的財經政策總舵手,管理世界第二大經濟體。何立峰雖然拿過廈門大學在職經濟博士,但過去並沒有特別的建樹。不過,兩位總舵手的政策方向肯定還是得聽命於習船長的政治命令縛手縛腳是可以預見的。

這樣看來,中國經濟未來應離不開「習經濟學」的道路。習近平在民國一○一年(二○一二年)上任時,並未凸顯出太多的個人特色。但在民國一四年(二○一五年)中國股災後,明確定調金融監管絕對必要。另外北京當局開始極力打貪,並且強調富商社會責任。許多令人玩味的口號也不斷出現,像是「共同富裕」、「房子是拿來住的不是拿來炒的」、「三次分配」等,慢慢讓人看到習近平特色的經濟其實是以政治主導財富重分配政策

另外,很多企業家忽然消失,例如安邦保險集團董事長吳小暉、億萬富翁肖建華、「中國巴菲特」之稱的郭廣昌、阿里巴巴創辦人馬雲等。讓人感到習近平越來越無法容忍這些功高震主」、不斷壯大大型民營企業

接下來一連串的經濟事件,像是一個完美風暴:中美貿易戰開打、疫情後經濟停擺、供應鏈斷裂、美國的晶片法案、中國成長放緩後爆出的爛尾樓、銀行倒債、清零封城政策造成外資撤離、年輕人面臨大量失業

此時北京並未像民國九十七年(二○○八年)著名的四兆大水漫灌刺激經濟計畫,僅在八月宣布了一項一兆元人民幣計畫,並且不斷強調清零政策的正當性與必要性。這凸顯出「習經濟學」的經濟方向將從經濟成長掛帥轉型成追求收入均等。這也令人憂心在政治帶領經濟的強勢領導下,過去數十年中國經濟的榮景,是否已是強弩之末

筆者認為中國經濟目前是在一個危急存亡之秋,接下來五年是決定中國向上提升或是向下沉淪的關鍵。台灣也不能幸災樂禍、隔岸觀火,畢竟中國和亞洲各國的經濟連動程度甚高,尤其是台日韓。當中國經濟前景堪憂,很可能牽連整個亞洲的經濟。因此如何預先布局築防火牆,減少中國經濟的衰退蔓延到台灣或亞洲其他國家,是除了在政治軍事的考量之外,當特別思考和預備的。











政府談勞退 不應特別強調短期績效


2022-11-03 05:38  聯合報/ 陳彥志/逢甲大學財務工程與精算學士學位學程副教授、金融科技研究中心主任(台中市)
截至今(2022)年9月底,包括勞動基金、國保基金及退撫基金等三大政府退休基金,合計累虧高達6,165.7億元,9月單月合計虧損2,309.3億元。本報資料照片



固定每個月都會公告的勞工退休金新制績效,因為近期股市變動劇烈,而又再度引起熱烈的討論,新聞提及了諸如今年上半年平均每位勞工在勞退新制帳戶賠了二點三萬元、明年勞退新制分紅沒有了等等。事實上,對於一個確定提撥制退休金制度來說,短期報酬率一點也不重要。更值得我們擔憂的,其實是勞工保險制度,是否可能因為當前市場波動加快基金用罄的時間。

勞工退休金新制,是透過定期定額退休準備策略,將退休金存在政府提供的具有稅賦優惠個人帳戶之中,在累積資產過程中,享有政府提供的稅賦優惠。在均值理論下,長期市場趨勢能抵銷股票市場的短期波動,類似勞工退休金新制這樣規模龐大的退休金,長期報酬率大約能維持在三點五%四點五%之間,若是加上稅賦優惠,能夠穩定提供勞工們最基本的退休保障。

然而,近來勞動部新聞稿與統計資料說明每位勞工各年度分配到的投資收益金額有多少,特別是每年公布的每位勞工分紅金額,也讓大家開始在意起退休金帳戶損失多少錢,賺了多少錢?但是從根本上來看,定期定額策略,就是著眼在希望避免投資人的情緒影響決策

若在股市低點時,因為恐懼,投資人停止定期定額扣款,而在高點時因為過分樂觀而加碼,情緒波動而遽然改變投資策略,可能反而使得績效變差。

對於制度健全勞工退休金新制而言,在股市低點,有最大影響的,無非是臨屆退休的勞工在此時選擇一次請領退休金,導致在股市漲回時反悔,此時應該是多鼓勵屆齡勞工請領月退休金或是延後請領退休金。此外,正由於勞工個別退休金帳戶定額定額投入的,若是觀察個別帳戶的長期投資報酬率,單單半年的影響幅度是相當小的,大家可以繼續安心提撥薪資至勞工退休金新制帳戶。

在這個股市劇烈貶值的時機,更值得大家關心與注意的,其實是勞工保險財務狀況勞工保險制度確定給付制退休金制度過去收取保險費率過答應提供勞保老年年金給付過面臨龐大財務缺口。根據一一○年的勞工保險的精算評估報告顯示,預計於一一七年基金累積餘額出現負值,近來市場的波動將會造成基金用罄的時間提早,面對投資收益減少,未來勞工保險制度應該如何調整以及撥補,其實是非常迫切需要討論解決的問題。根據精算報告評估一一七年時需要撥補缺口約為一千二百億元,一一八年需要撥補金額約為二千八百億元,之後還會逐年遞增,如此龐大的資金缺口,若是投資績效下降後,如何調整勞工保險制度撥補計畫更值得大家關切。











故宮破碗 始於法律定位缺失


2022-11-03 05:24  聯合報/ 章忠信/東吳大學法學院助理教授(台北市)
故宮明弘治款嬌黃綠彩雙龍小碗四分五裂。圖/故宮提供



故宮破碗,舉國譁然。破碗不該,隱匿更不該,還有多少弊端尚未被發現,更是關切之所在。

故宮問題,首在法律定位缺失,導致相關法律適用矛盾,典藏、管理及運用,自然也問題叢生。

民國前,故宮寶物是帝王私藏,民國後,故宮不僅是兩岸故宮、世界故宮,更是人類世世代代的故宮,其地位之特殊,其典藏之重要,自不待言。

這樣的組織,目前隸屬行政院,是否適當,已爭議多年,現任深具台灣意識的院長,還再下一階,力倡歸屬文化部,弄得蔡英文總統出面澄清無此計畫。政黨首次輪替時,同樣深具台灣意識,但更具世界史觀的杜正勝前院長則力主故宮應改隸總統府,中央研究院國史館同階。不以人廢言,也可見其無私之心。

故宮文物搬遷、盤點及數位典藏,發生多次古物破損憾事,絕對肇因於管理、研究及推廣方面之不專業。法律制度上之缺失,導致專業鬆動,必須及時補苴罅漏。

故宮法律定位缺失,使得故宮於文化資產保存法及文化創意產業發展法之適用,矛盾叢生。

文化資產保存法第七十一條及相關辦法規定,公立文物保管機關(構)為研究、宣揚之需要,欲複製典藏古物,必須提出詳列相關資訊之複製計畫,並報文化部備查。這項規定在避免典藏機構恣意複製古物,以假亂真,卻使得地位特殊且極具專業之故宮,必須向同級且管理普通館所之主管機關文化部,提報相關複製計畫,顯不恰當。

此外,文化創意產業發展法第廿一條第五項規定,中央目的事業主管機關得訂定公有文化創意資產之出租、授權、收益保留及其他相關事項之辦法,由於故宮並非該法所稱之「中央目的事業主管機關」,使得故宮為開放典藏數位檔案等工作所訂定之利用授權辦法,其法律效果遭到司法機關之質疑。

古物毀損,難以回復。故宮營運管理,有賴高度專業及獨立,組織法上應使其獨立於行政院之外,隸屬總統府之下,由總統指派夠分量之專業人才,承擔重任;在相關文創法中,並應賦予故宮法律上之特殊地位,才能強化其專業管理能力,避免再度疏失。












拒玩大冒險 還我行的路權


2022-11-03 05:24  聯合報/ 林雅涓/自由業(新竹市)
靖娟基金會實地走訪學校周邊,發現新北市一處小學附近根本沒有人行道,學童上學只能走到馬路上與車輛爭道。圖/靖娟基金會提供



想像你住在一個新社區,四周有人行道像護城河保護。每天當你踏出社區大門,行人冒險遊戲就開始了,挑戰你的靈敏度及活動力,失敗的代價是你的生命。

想像一下第一位選手是老人家,雖走在人行道上,卻因為人行道永遠都不平,骨頭摔斷過好幾根。他遵守交通規則,拄著拐杖等小綠人亮了才過街,但是時間老是不夠用,要跑步才來得及。

或是一個上班族,每天走路上下班,沒想到五十歲體檢竟發現肺癌,明明家族裡沒人得癌症,偏偏不菸不酒的他卻中了,於是懷疑每天走路吸的廢氣是元凶。

又或是一位媽媽,推著娃娃車去公園,艱難越過路上的障礙物,娃娃車得左彎右拐,閃躲違停機車和變電箱,在馬路上和汽車並駕齊驅;對娃娃來說,坐推車上街比去公園玩溜滑梯還刺激。

就算是青壯年,也不是一路順風,路上東一塊西一塊鋼板,雨天就成了致命陷阱。

現在你知道了吧,這個遊戲中沒有無敵星星,人人都可以被淘汰。

至於這個遊戲的管理者—政府,是一個讓人捉摸不定的角色,對於滿街的違停、不禮讓行人的車輛,總是無為而治,但有時又過度關心,好好一條人行道非得要挖起重鋪幾次才罷休。

如果你覺得這個遊戲聽起來好耳熟,沒錯,這個遊戲就在台灣。每年有數百位行人在交通事故中喪失生命。行人你為什麼不生氣,為什麼不爭取權利,馬路的優先權本來就是你的。

趕快拿起手機,跟那些滿口為你著想的候選人大聲說:「我要平坦的人行道,沒有電箱、違停和滑不溜丟的鋼板」、「我要安全的馬路,不要永遠在左轉、右轉的車陣中閃躲」、「我要乾淨的空氣,不要汽機車排放的 PM2.5」。相信候選人已經屏息等待你的最後一句話「只有我得到我的基本人權,選票才是你的。」














順向坡災害 掌握地質再整治


2022-11-03 05:24  聯合報/ 黃鑑水/應用地質技師(台北市)
國道1號南下汐止交流道右方的山壁驚傳崩塌,土石滑落車道,高公局封路搶修。記者胡經周/攝影



中山高南下汐止交流道外側引道的上邊坡發生崩塌,邊坡土石向下滑移擠壓,致中山高主線外側車道及引道交通受阻而中斷。此為一典型順向坡崩塌災害,所幸暫無人車傷亡。

順向坡已被列管為分布最廣且最重要的地質敏感區,過去不乏因不當開發而招致大規模順向坡崩塌事件,造成生命財產重大損失案例,故此事件恐引起社會輿論的廣泛關注。

從媒體現場影片照片顯示,該邊坡確屬順向坡,地表地形坡度約十五至廿五度。高速公路路權範圍內整治的人工邊坡下半部分整成二階平台,平台外緣下方陡坡則設置有格梁地錨護坡工程。

邊坡破壞滑動現象包括路權範圍內,頂部顯示有一層厚約五公尺的暗灰色砂頁岩薄互層,呈張裂散塊狀往下崩滑並擠壓,導致下方之二階平台及平台外緣之格梁地錨亦同時向下滑移變形,最終部分移位元並衝至道路邊緣,造成交通受阻災害。

本邊坡在地質構造區位上,位於走向為東北東的八堵向斜西北翼,岩層由中新世南港層的厚塊狀砂岩、厚層頁岩,及間夾部分厚薄不等的砂頁岩薄互層所構成;岩層約作東北東走向,向南南東傾斜,傾角約十至十五度。因傾角稍低於邊坡地形傾角(約十五至廿五度),故理論上本順向坡在整坡時,有機會因局部挖斷坡腳(層理「見光」)而形成所謂的「危險順向坡」現象。

依現場一階平台一份鑽孔紀錄顯示:邊坡表土層厚約三公尺,其下為一厚約二公尺之砂、泥岩薄互層,再下則屬一層厚塊狀泥質砂岩,其總厚度在廿公尺以上。另依崩塌頂部照片顯示出露一層厚約五公尺之砂、泥岩薄互層,此薄互層為主要之崩移岩體,此岩體頂部顯示有噴漿保護層。

本邊坡深部之厚塊狀砂岩層屬一基底穩定岩盤,未牽連到此次地表之崩塌;而其上所覆之砂頁岩薄互層,因層理不連續面密集且發達,致岩體強度偏低,且因出露接近地表,受地表風化、侵蝕、解壓張裂等影響而易發展出各種裂隙,加上近期(尤其十月)密集豪大雨侵襲與入滲,使岩體更弱化,最終導致破裂岩塊沿順向坡向下衝撞擠壓,並使整個下邊坡(包括格梁地錨)連動下滑擠壓,而招致此次災害。

以上為個人從手邊既有資料彙整並推測邊坡崩塌現象與原因,其他應仍有一些未知的地質詳情待釐清。建議在整治工程設計前,擬訂詳細的細部地質調查,瞭解災變發生的原因,並建立正確的工址地質模式,才能經濟有效地設計出最好的大地工程整治工法。












原民權利與資源分配才是重點


2022-11-03 05:24  聯合報/ 陳張培倫Tunkan Tansikian/東華大學民族事務與發展學系副教授(花縣壽豐)
屏東墾丁社頂的排灣族龜仔律社後裔,錯過1956至1963年間政府公告4次平地鄉鎮山胞戶籍登記,無法回復身分,他們仍保留傳統服飾和祖靈祭,得知憲法法庭判決違憲,欣喜身分正義獲實現。記者潘欣中/攝影



憲法法庭一一一年憲判字第十七號判決形同認可西拉雅族等平埔族群為憲法增修條文第十條所指原住民族,現行原住民身分法未將之納入,與憲法意旨有違,應於三年內修正原住民身分法或另訂特別法因應之。不過,除身分肯認外,平埔族群集體及個人可享有什麼樣的權利保障,憲法法庭似乎認為不應一概而論,應考量不同類別原住民族歷史經驗及斟酌國家資源分配,由立法者決定之。

平埔族群為泛台灣原住民族的一分子,無奈殖民歷史操弄,在「熟番/生番」、「平埔/高山(砂)」概念架構下,逐漸被視為同化於漢族群,在民國七十九年(一九九○年)代憲政工程中,未被明確列入原住民族範疇。而今大法官順應原權保障潮流糾正歷史錯誤還其族群集體及身分認同,值得喝采!

不過,除身分認同權外,憲法法庭或許基於司法謙抑原則,明示許多問題仍有待政治解決。首先,平埔族群成員係屬哪一類原住民,無論先前行政部門的研究,或正躺在立院的修法版,直接認定為平地原住民、另創平埔原住民平埔族群類別,各方仍無法取得共識。憲法法庭判決並未明示答案,只是要求立法者應限期三年內「修正原住民身分法或另定特別法」,各方角力形勢,勢必更加嚴峻。

其次,仍有政治權社會權教育文化權土地權議題須處理涉及權利或資配分配議題,正是過往平埔復名運動舉步維艱關鍵因素。然而憲法法庭判決亦未著墨,同樣交給立法者決定,且未要求限期處理。

大法官劃時代之舉,是否真能開啟修復歷史正義之門,仍有賴當權者如何引導前述兩大問題的討論,尋求各方共識。



蘇益仁/中共廿大後 新冠防疫的政經演變

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  蘇益仁/中共廿大後 新冠防疫的政經演變
◆  林中斌/反中蕭茲轉向北京
◆  劉維公/故事暴力
◆  羅智成/東方與西方的治理





蘇益仁/中共廿大後 新冠防疫的政經演變


2022-11-03 05:28  聯合報/ 蘇益仁(作者為南台科大兼任教授)
面對新冠疫情,大陸持續堅持動態清零。圖/新華社



由於中國在新冠肺炎防疫是目前全球仍採動態清零政策的國家,公衛專家認為中國在十月廿二日的中共廿大後會有防疫鬆綁及邊境解封的變革,但至今已過了一周,仍看不到有改變的跡象。甚且,新冠防疫策略已成了政治上的派別及忠誠度衡量,使大家更好奇新冠疫情對中國未來政經演變可能的影響。

歐美及部分亞洲國家是最早對新冠疫情政策鬆綁的國家,尤其是英國早在民國一一O年(二○二一年)七月疫苗施打率及自然感染率已達成全民免疫標準,且中重症患者降低,醫療負荷量已不成問題,因此即宣布解封及鬆綁各項管制,即使後來遇上 Omicron 的疫情也並未改變,尤其在抗病毒藥物可用後更堅定。

亞洲諸國因疫苗的覆蓋率不如歐美,加上早期實施較嚴格管控措施自然感染率,直到民國一一一年(二○二二年) Omicron 疫情過後,才逐漸鬆綁。

台灣在今年四月前也以清零為防疫政策,因此自然感染率在全民只不到一%,當時公衛學者即在好奇,台灣如何由一%自然感染率跨越到歐美六至八成感染率,以達成全民群體免疫標準

這一個疑問在今年四月 Omicron 入侵台灣後已獲得解答,至十月底台灣全民確診率已達人口的三成六共七百多萬人且仍以每天三萬多確診率在增加。如再加上無症狀感染者及未通報的黑數,台灣的自然感染率恐已達六成人口,須以血清抗體流行病學才能澄清疫苗施打可以減低重症,但無法有效預防感染,似乎也有了答案。

因此,新冠疫情除非像 SARS 一樣在流行幾個月後就消失,今年冬天流感疫情過後答案就會揭曉,究竟未來新冠與流感會同時流行或流感會打敗新冠,抑或反之,這是未來六個月病毒流行病學最令科學界好奇的大事,雖然至今大家認為新冠仍會流行下去,只是毒性會減弱而成流感化或感冒化。

因此,中國新冠疫情的防疫策略究竟如何在上述的全球大數據資料下應變,是全球公衛界政經人士十分好奇及關心的大事。

如果在明年三月後新冠疫情如 SARS 一樣消失或感冒化,則中國現階段的防疫政策就是出奇地成功,但這個可能性不大。反之,如疫情持續下去看不到隧道口的曙光,中國在全民疫苗保護力不足自然感染力低且抗病毒藥物儲備不足下鬆綁與否就會陷入兩難。如邊境及防控鬆綁衍生出大量感染或大量人口死亡,政治上的究責就是一場大鬥爭。反之,如依目前政策嚴控嚴管,人民生活造成的持久不便及經濟上的持續惡化,仍然會是一個不可能的任務。

因此,中共廿大後雖已確立了新的領導班子,但在新冠疫情在今冬流感疫情下如何應變,這已不是防疫的科學問題,而是百年大疫疫情對政經影響的最後一塊拼圖,全世界都拭目以待。


陳冲/只許出錢 不許講話的股東

◆  陳冲/只許出錢 不許講話的股東
 
◆  尹啟銘/不可被取代的地位 台灣唯一出路
◆  彭金隆/保險公司淨值低需要擔心嗎?
◆  章定煊/別讓房產業者3大藉口 危害居住正義







陳冲/只許出錢 不許講話的股東


2022-11-03 05:19 聯合報/陳冲/財團法人新世代金融基金會董事長



八年前,股東行動主義當紅,國際上許多論文出現 have a say 的字眼,尤其鼓勵專業的機構投資人,能對公司事務發出內行的聲音,唯獨我們保險法第一四六條之一有逆向行車的修正。

當年的修法,是在立法院會期行將結束、法案清倉之際,火速通過,本人當時離開公職甫告年餘,報章上出現我一段話:「俗話說:丈二金剛,摸不著頭腦,為什麼?當然是因為太『高』了,以致常人無法理解」。事後想想,再看看坊間的陰謀論,的確是太「高」了!

上市公司,股東眾多,小股東(俗稱散戶)通常無暇了解公司議案,也無能力分析公司報表,學理上常稱之為理性冷漠rational apathy),簡言之,小股東怠於開會、懶得投票,不應苛責,這其實是考量成本後的理性行為。在眾多股東之中,市場或主管機關理性上應寄望有暇有能的機構投資人,多盡一些責任,以提高市場治理,保護投資大眾。國際上所謂Institutional Investor通常係指退休基金保險公司信託基金創投私募業者等,其中保險公司因歸金融主管機關監督,依理應是最有規矩的機構投資人,但是竟因一個條文,被排除在股東行動主義之外。

保險法第一四六條之一原係規定保險業資金運用之範圍,強調投資組合的分散,偏重資產的風險,本與表決權的行使無關。民國一○三年(二○一四年)突然倡議修法,在第三項臚列五項禁止的行為,其中最有爭議的就是第二款:行使對被投資公司董事、監察人選舉之表決權。立法理由洋洋灑灑,看來用意良善,意在避免保險業利用大眾資金,介入上市公司經營權的爭奪,其中不乏推測之詞。限制股東投票權的行使,涉及公司法第一七九條股東平權原則,又違反金管會大力推展 OECD「公司治理準則」中有關公平對待股東equitable treatment)的規定,在此情形下,好歹做個合憲性審查,以當時立法速度觀之,合理推斷,大概也被省略。幸虧保險業多識大體,八年以降也沒人聲請釋憲,大家一團和氣,只是犧牲了法理的討論。

當然行政立法當局,當年會有急迫壓力進行修法,顯然在市場上有些不符期待的案件正在醞釀,唯恐產生無法彌補的損害。不過矯枉何必過正,修法期間,學者及業者有不少折衷建議既對症下藥又兼顧整體法制及國際規範,可惜完全沒有採納。

或許有人說,修法迄今歷經八個寒暑,好像也沒啥抱怨,沒有怨言,其實也是一種理性冷漠。對保險業言,本是高度監管行業逆來也只好順受,私下暗念官大學問大;對其他機構投資人或外資而言,保險業不能投票,等於變相膨脹自己投票權數心中只有竊喜;至於對上市公司而言,少了重量級的機構投資人監督,減少許多選舉成本自然如釋重負。這種理性冷漠,其實不是可喜的現象。

保險公司持股表決權行使,不是保險法單純問題,而是整體公司治理問題