◆ 習經濟學是波坦金村莊嗎？
◆ 政府談勞退 不應特別強調短期績效
◆ 故宮破碗 始於法律定位缺失
◆ 拒玩大冒險 還我行的路權
◆ 順向坡災害 掌握地質再整治
◆ 原民權利與資源分配才是重點
◆ 科技．人文聯合講座／期中考後的原文書
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／期中考後的原文書
2022-11-03 05:24 聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）
凡走過的，必留下痕跡；凡讀過的，必產生影響。圖／張俊哲提供
剛讀大一時，我總被學長和師長們提醒：讀大學，就是要讀原文書；不讀原文書，就不像念大學！或許受到如此高頻的「愛心警告」加上「團購壓力」，我和大部分的同學一樣，只要是上課用書，都不敢不買，連英文版的「中國通史」也不例外。儘管大多數的原文書早已塵封，我仍捨不得丟。只因我曾在它們身上劃過重點，好似刻上有感情的「知識刺青」。
當年礙於考試壓力，我和同學一起「買了四年」，也幾乎未曾想過：為什麼要念原文書？難道不念不行？因此，我的「原文書反叛期」直到念碩班才發作。記得當時某門必修課的原文書厚得好似電話簿一般，而且又貴，但為了方便複習與通過考試，不得不買。詎料，在某天上課已聽不太懂的情況下，老師竟還吹捧起那本厚書，直逼我怒火中燒，覺得讀再多，實驗還是做不出來！於是，我索性將該書擱置了好一陣子，等到考試前才勉強打開，囫圇吞棗地死記強背一番，只希望考試過關。
但萬萬沒想到，上述那本名著竟也是劍橋博班指導教授強力推薦之書，且高居其推薦榜的第一與唯一。由於沒有考試壓力，我樂於重讀該書，終能領悟到那群作者不僅是世界頂級的科學家，更是一流的科普作家。例如，他們可把動物共通的「基因元件」形容成「樂高積木」，因積木方塊不同的排列組合，成就了體型外貌的差異與多樣性。如此生動之譬喻，真令人拍案叫絕！當然，這本書也成為我目前使用的教科書之一。為了避免當年那把怒火在同學心中重燃，我改以實例解釋該書的價值。然而期中考已過，曾讀過它或改讀其他教科書的同學，恐怕不到三分之一！
似乎很多同學已被馴化，習慣向老師索取投影片，直接當成講義來應付考試，且綽綽有餘，原文課本自然被冷落一旁。我也必須承認：並非每本原文書都是超級經典，自己也曾被不知所云的原文書所困。不過，歷經研習原文書的酸甜苦辣，我終能領悟：讀原文書方能和作者進行原汁原味的思想對話，以利建立更完整的思想體系，產生網搜所無法取代的智慧火花。當然原文書和英文書也不能劃成等號，任何原著的語言，包括中文，都應予以尊重及欣賞。原著本身，也應有接受理性批判的雅量。
我曾在私下的場合向好友們感嘆：不讀原文書的風氣已席捲校園！他們也同嘆：許多三、四學分的必修重課，同學們連借舊版原文書來讀的動力都沒有！可見知識吸收的速食化與零碎化，已成為高教的嚴重危機。
個人以為，在推動雙語化教學以求接軌國際的同時，若仍冷落原文教科書之研習風氣，國際化恐將表面化，知識也難真正落地生根，發揮研發創新的力量。值此之際，仍勸同學們或買、或借，重拾原文課本，把知識的斷層補回。當然，也預祝期末考順利！
習經濟學是波坦金村莊嗎？
2022-11-03 05:38 聯合報／ 廖啟宏／戴維斯加大經濟系客座教授、加州州政府研究首席（美國加州）
波坦金是俄羅斯女皇凱薩琳大帝在一七八四年併吞克里米亞所指派的省長。為了討好凱薩琳大帝，他在克里米亞建了一個移動式俄羅斯村落。同一批鄉民和工作人員在女皇視察的時候，沿路建建拆拆，讓女皇沿路看到的都是個蓬勃朝氣、欣欣向榮的村落。「波坦金村莊」後來用來形容約而為泰、虛有其表的政策和方式。
中國官方新華網英文版，於今年五月的一篇文章自創一個新的英文字「Xiconomics（習經濟學）」，針對習近平的經濟政策，以及中國的經濟光明前景大書特書，為習近平的第三任鋪路。但是在中國經濟面臨內憂外患的情況下，「習經濟學」真的能使中國突破難關嗎？還是只是一座「波坦金村莊」？我們或許從他此次指派的經濟總舵手以及過去的經濟想法略見一二。
此次中央政治局常委的名單中，李強預計將接替李克強成為總理，何立峰則預計將取代劉鶴成為新一任的國務院副總理，兩人將成為未來中國的財經政策總舵手，管理世界第二大經濟體。何立峰雖然拿過廈門大學在職經濟博士，但過去並沒有特別的建樹。不過，兩位總舵手的政策方向肯定還是得聽命於習船長的政治命令，縛手縛腳是可以預見的。
這樣看來，中國經濟未來應離不開「習經濟學」的道路。習近平在民國一○一年（二○一二年）上任時，並未凸顯出太多的個人特色。但在民國一○四年（二○一五年）中國股災後，明確定調金融監管是絕對必要。另外北京當局開始極力打貪，並且強調富商的社會責任。許多令人玩味的口號也不斷出現，像是「共同富裕」、「房子是拿來住的不是拿來炒的」、「三次分配」等，慢慢讓人看到習近平特色的經濟其實是以政治主導的財富重分配政策。
另外，很多企業家忽然消失，例如安邦保險集團董事長吳小暉、億萬富翁肖建華、「中國巴菲特」之稱的郭廣昌、阿里巴巴創辦人馬雲等。讓人感到習近平越來越無法容忍這些「功高震主」、不斷壯大的大型民營企業。
接下來一連串的經濟事件，像是一個完美風暴：中美貿易戰開打、疫情後經濟停擺、供應鏈斷裂、美國的晶片法案、中國成長放緩後爆出的爛尾樓、銀行倒債、清零封城政策造成外資撤離、年輕人面臨大量失業。
此時北京並未像民國九十七年（二○○八年）著名的四兆「大水漫灌」刺激經濟計畫，僅在八月宣布了一項一兆元人民幣的計畫，並且不斷強調清零政策的正當性與必要性。這凸顯出「習經濟學」的經濟方向：將從經濟成長掛帥，轉型成追求收入均等。這也令人憂心在政治帶領經濟的強勢領導下，過去數十年中國經濟的榮景，是否已是強弩之末。
筆者認為中國經濟目前是在一個危急存亡之秋，接下來五年是決定中國向上提升或是向下沉淪的關鍵。台灣也不能幸災樂禍、隔岸觀火，畢竟中國和亞洲各國的經濟連動程度甚高，尤其是台日韓。當中國經濟前景堪憂，很可能牽連整個亞洲的經濟。因此如何預先布局，築防火牆，減少中國經濟的衰退蔓延到台灣或亞洲其他國家，是除了在政治軍事的考量之外，應當特別思考和預備的。
政府談勞退 不應特別強調短期績效
2022-11-03 05:38 聯合報／ 陳彥志／逢甲大學財務工程與精算學士學位學程副教授、金融科技研究中心主任（台中市）
截至今(2022)年9月底，包括勞動基金、國保基金及退撫基金等三大政府退休基金，合計累虧高達6,165.7億元，9月單月合計虧損2,309.3億元。本報資料照片
固定每個月都會公告的勞工退休金新制的績效，因為近期股市變動劇烈，而又再度引起熱烈的討論，新聞提及了諸如今年上半年平均每位勞工在勞退新制帳戶賠了二點三萬元、明年勞退新制分紅沒有了等等。事實上，對於一個確定提撥制的退休金制度來說，短期報酬率一點也不重要。更值得我們擔憂的，其實是勞工保險制度，是否可能因為當前市場波動加快基金用罄的時間。
勞工退休金新制，是透過定期定額的退休準備策略，將退休金存在政府提供的具有稅賦優惠的個人帳戶之中，在累積資產過程中，享有政府提供的稅賦優惠。在均值理論下，長期市場趨勢能抵銷股票市場的短期波動，類似勞工退休金新制這樣規模龐大的退休金，長期報酬率大約能維持在三點五％到四點五％之間，若是加上稅賦優惠，能夠穩定提供勞工們最基本的退休保障。
然而，近來勞動部新聞稿與統計資料說明每位勞工各年度分配到的投資收益金額有多少，特別是每年公布的每位勞工分紅金額，也讓大家開始在意起退休金帳戶損失多少錢，賺了多少錢？但是從根本上來看，定期定額的策略，就是著眼在希望避免投資人的情緒影響決策。
若在股市低點時，因為恐懼，投資人停止定期定額扣款，而在高點時因為過分樂觀而加碼，情緒波動而遽然改變投資策略，可能反而使得績效變差。
對於制度健全的勞工退休金新制而言，在股市低點，有最大影響的，無非是臨屆退休的勞工在此時選擇一次請領退休金，導致在股市漲回時反悔，此時應該是多鼓勵屆齡勞工請領月退休金或是延後請領退休金。此外，正由於勞工個別退休金帳戶是定額定額投入的，若是觀察個別帳戶的長期投資報酬率，單單半年的影響幅度是相當小的，大家可以繼續安心提撥薪資至勞工退休金新制帳戶。
在這個股市劇烈貶值的時機，更值得大家關心與注意的，其實是勞工保險的財務狀況，勞工保險制度是確定給付制退休金制度，過去收取的保險費率過低，答應提供的勞保老年年金給付過高，面臨龐大的財務缺口。根據一一○年的勞工保險的精算評估報告顯示，預計於一一七年基金累積餘額出現負值，近來市場的波動將會造成基金用罄的時間提早，面對投資收益減少，未來勞工保險制度應該如何調整以及撥補，其實是非常迫切需要討論解決的問題。根據精算報告評估一一七年時需要撥補缺口約為一千二百億元，一一八年需要撥補金額約為二千八百億元，之後還會逐年遞增，如此龐大的資金缺口，若是投資績效下降後，如何調整勞工保險制度與撥補計畫更值得大家關切。
故宮破碗 始於法律定位缺失
2022-11-03 05:24 聯合報／ 章忠信／東吳大學法學院助理教授（台北市）
故宮明弘治款嬌黃綠彩雙龍小碗四分五裂。圖／故宮提供
故宮破碗，舉國譁然。破碗不該，隱匿更不該，還有多少弊端尚未被發現，更是關切之所在。
故宮問題，首在法律定位缺失，導致相關法律適用矛盾，典藏、管理及運用，自然也問題叢生。
民國前，故宮寶物是帝王私藏，民國後，故宮不僅是兩岸故宮、世界故宮，更是人類世世代代的故宮，其地位之特殊，其典藏之重要，自不待言。
這樣的組織，目前隸屬行政院，是否適當，已爭議多年，現任深具台灣意識的院長，還再下一階，力倡歸屬文化部，弄得蔡英文總統出面澄清無此計畫。政黨首次輪替時，同樣深具台灣意識，但更具世界史觀的杜正勝前院長，則力主故宮應改隸總統府，與中央研究院及國史館同階。不以人廢言，也可見其無私之心。
故宮文物搬遷、盤點及數位典藏，發生多次古物破損憾事，絕對肇因於管理、研究及推廣方面之不專業。法律制度上之缺失，導致專業鬆動，必須及時補苴罅漏。
故宮法律定位缺失，使得故宮於文化資產保存法及文化創意產業發展法之適用，矛盾叢生。
文化資產保存法第七十一條及相關辦法規定，公立文物保管機關（構）為研究、宣揚之需要，欲複製典藏古物，必須提出詳列相關資訊之複製計畫，並報文化部備查。這項規定在避免典藏機構恣意複製古物，以假亂真，卻使得地位特殊且極具專業之故宮，必須向同級且管理普通館所之主管機關文化部，提報相關複製計畫，顯不恰當。
此外，文化創意產業發展法第廿一條第五項規定，中央目的事業主管機關得訂定公有文化創意資產之出租、授權、收益保留及其他相關事項之辦法，由於故宮並非該法所稱之「中央目的事業主管機關」，使得故宮為開放典藏數位檔案等工作所訂定之利用授權辦法，其法律效果遭到司法機關之質疑。
古物毀損，難以回復。故宮營運管理，有賴高度專業及獨立，組織法上應使其獨立於行政院之外，隸屬總統府之下，由總統指派夠分量之專業人才，承擔重任；在相關文創法中，並應賦予故宮法律上之特殊地位，才能強化其專業管理能力，避免再度疏失。
拒玩大冒險 還我行的路權
2022-11-03 05:24 聯合報／ 林雅涓／自由業（新竹市）
靖娟基金會實地走訪學校周邊，發現新北市一處小學附近根本沒有人行道，學童上學只能走到馬路上與車輛爭道。圖／靖娟基金會提供
想像你住在一個新社區，四周有人行道像護城河保護。每天當你踏出社區大門，行人冒險遊戲就開始了，挑戰你的靈敏度及活動力，失敗的代價是你的生命。
想像一下第一位選手是老人家，雖走在人行道上，卻因為人行道永遠都不平，骨頭摔斷過好幾根。他遵守交通規則，拄著拐杖等小綠人亮了才過街，但是時間老是不夠用，要跑步才來得及。
或是一個上班族，每天走路上下班，沒想到五十歲體檢竟發現肺癌，明明家族裡沒人得癌症，偏偏不菸不酒的他卻中了，於是懷疑每天走路吸的廢氣是元凶。
又或是一位媽媽，推著娃娃車去公園，艱難越過路上的障礙物，娃娃車得左彎右拐，閃躲違停機車和變電箱，在馬路上和汽車並駕齊驅；對娃娃來說，坐推車上街比去公園玩溜滑梯還刺激。
就算是青壯年，也不是一路順風，路上東一塊西一塊鋼板，雨天就成了致命陷阱。
現在你知道了吧，這個遊戲中沒有無敵星星，人人都可以被淘汰。
至於這個遊戲的管理者—政府，是一個讓人捉摸不定的角色，對於滿街的違停、不禮讓行人的車輛，總是無為而治，但有時又過度關心，好好一條人行道非得要挖起重鋪幾次才罷休。
如果你覺得這個遊戲聽起來好耳熟，沒錯，這個遊戲就在台灣。每年有數百位行人在交通事故中喪失生命。行人你為什麼不生氣，為什麼不爭取權利，馬路的優先權本來就是你的。
趕快拿起手機，跟那些滿口為你著想的候選人大聲說：「我要平坦的人行道，沒有電箱、違停和滑不溜丟的鋼板」、「我要安全的馬路，不要永遠在左轉、右轉的車陣中閃躲」、「我要乾淨的空氣，不要汽機車排放的 PM2.5」。相信候選人已經屏息等待你的最後一句話「只有我得到我的基本人權，選票才是你的。」
順向坡災害 掌握地質再整治
2022-11-03 05:24 聯合報／ 黃鑑水／應用地質技師（台北市）
國道1號南下汐止交流道右方的山壁驚傳崩塌，土石滑落車道，高公局封路搶修。記者胡經周／攝影
中山高南下汐止交流道外側引道的上邊坡發生崩塌，邊坡土石向下滑移擠壓，致中山高主線外側車道及引道交通受阻而中斷。此為一典型順向坡崩塌災害，所幸暫無人車傷亡。
順向坡已被列管為分布最廣且最重要的地質敏感區，過去不乏因不當開發而招致大規模順向坡崩塌事件，造成生命財產重大損失案例，故此事件恐引起社會輿論的廣泛關注。
從媒體現場影片照片顯示，該邊坡確屬順向坡，地表地形坡度約十五至廿五度。高速公路路權範圍內整治的人工邊坡下半部分整成二階平台，平台外緣下方陡坡則設置有格梁地錨護坡工程。
邊坡破壞滑動現象包括路權範圍內，頂部顯示有一層厚約五公尺的暗灰色砂頁岩薄互層，呈張裂散塊狀往下崩滑並擠壓，導致下方之二階平台及平台外緣之格梁地錨亦同時向下滑移變形，最終部分移位元並衝至道路邊緣，造成交通受阻災害。
本邊坡在地質構造區位上，位於走向為東北東的八堵向斜西北翼，岩層由中新世南港層的厚塊狀砂岩、厚層頁岩，及間夾部分厚薄不等的砂頁岩薄互層所構成；岩層約作東北東走向，向南南東傾斜，傾角約十至十五度。因傾角稍低於邊坡地形傾角（約十五至廿五度），故理論上本順向坡在整坡時，有機會因局部挖斷坡腳（層理「見光」）而形成所謂的「危險順向坡」現象。
依現場一階平台一份鑽孔紀錄顯示：邊坡表土層厚約三公尺，其下為一厚約二公尺之砂、泥岩薄互層，再下則屬一層厚塊狀泥質砂岩，其總厚度在廿公尺以上。另依崩塌頂部照片顯示出露一層厚約五公尺之砂、泥岩薄互層，此薄互層為主要之崩移岩體，此岩體頂部顯示有噴漿保護層。
本邊坡深部之厚塊狀砂岩層屬一基底穩定岩盤，未牽連到此次地表之崩塌；而其上所覆之砂頁岩薄互層，因層理不連續面密集且發達，致岩體強度偏低，且因出露接近地表，受地表風化、侵蝕、解壓張裂等影響而易發展出各種裂隙，加上近期（尤其十月）密集豪大雨侵襲與入滲，使岩體更弱化，最終導致破裂岩塊沿順向坡向下衝撞擠壓，並使整個下邊坡（包括格梁地錨）連動下滑擠壓，而招致此次災害。
以上為個人從手邊既有資料彙整並推測邊坡崩塌現象與原因，其他應仍有一些未知的地質詳情待釐清。建議在整治工程設計前，擬訂詳細的細部地質調查，瞭解災變發生的原因，並建立正確的工址地質模式，才能經濟有效地設計出最好的大地工程整治工法。
原民權利與資源分配才是重點
2022-11-03 05:24 聯合報／ 陳張培倫Tunkan Tansikian／東華大學民族事務與發展學系副教授（花縣壽豐）
屏東墾丁社頂的排灣族龜仔律社後裔，錯過1956至1963年間政府公告4次平地鄉鎮山胞戶籍登記，無法回復身分，他們仍保留傳統服飾和祖靈祭，得知憲法法庭判決違憲，欣喜身分正義獲實現。記者潘欣中／攝影
憲法法庭一一一年憲判字第十七號判決，形同認可西拉雅族等平埔族群為憲法增修條文第十條所指之原住民族，現行原住民身分法未將之納入，與憲法意旨有違，應於三年內修正原住民身分法或另訂特別法因應之。不過，除身分肯認外，平埔族群集體及個人可享有什麼樣的權利保障，憲法法庭似乎認為不應一概而論，應考量不同類別原住民族歷史經驗及斟酌國家資源分配，由立法者決定之。
平埔族群為泛台灣原住民族的一分子，無奈殖民歷史操弄，在「熟番／生番」、「平埔／高山（砂）」概念架構下，逐漸被視為同化於漢族群，在民國七十九年（一九九○年）代憲政工程中，未被明確列入原住民族範疇。而今大法官順應原權保障潮流，糾正歷史錯誤，還其族群集體及身分認同，值得喝采！
不過，除身分認同權外，憲法法庭或許基於司法謙抑原則，明示許多問題仍有待政治解決。首先，平埔族群成員係屬哪一類原住民，無論先前行政部門的研究，或正躺在立院的修法版，直接認定為平地原住民、另創平埔原住民或平埔族群類別，各方仍無法取得共識。憲法法庭判決並未明示答案，只是要求立法者應限期三年內「修正原住民身分法或另定特別法」，各方角力形勢，勢必更加嚴峻。
其次，仍有政治權、社會權、教育文化權及土地權議題須處理，涉及權利或資配分配議題，正是過往平埔復名運動舉步維艱的關鍵因素。然而憲法法庭判決亦未著墨，同樣交給立法者決定，且未要求限期處理。
大法官劃時代之舉，是否真能開啟修復歷史正義之門，仍有賴當權者如何引導前述兩大問題的討論，尋求各方共識。
