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◆ 　聯合報社論／影片背後，賴皮寮還在路上，人民也塞路上

◆ 　聯合報黑白集／部長請示候選人？

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經濟日報社論／後ECFA時代的經濟思維

2024-01-07 03:45 　經濟日報／ 社論

後ECFA時代的經濟思維。圖為海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）示意圖。本報資料照片

今年這場總統大選幾乎淹沒在口號與口水中，對於公共議題的探討並不深入。對於經濟議題，不管是願景、藍圖、策略，都少見諸討論，就算是否要重啟服貿談判這種以往重大的課題，也未激起太多火花，較之十年前各方熱議對國家經濟的影響與發展方向，的確冷清許多。唯一略為吹皺一池春水的是中國政府公布貿易壁壘調查，以及片面取消 ECFA 早收清單中部分產業的關稅優惠，卻也未激起太多漣漪。

在中國大陸經濟低迷、兩岸經貿投資的連結已不若過往之盛的情形下，此時再談經濟依賴中國的吸引力的確不如以往，因此即使倡議重啟服貿談判者也不得不說這是「全球布局」的一環。

面對中國經濟不振、台灣傳產輸中受到壓抑，加上經貿協議又處於隨時可能中斷的不確定性，台灣如何「全球布局」、如何重新看待 ECFA 對經濟的意義，應該是選後激情退去時值得全民共同思考的課題。

簽訂 FTA 或布局全球是一國整體經濟策略的一部分，好的經濟策略是引導有限的資源朝長期有利的方向發展，避免資源錯置。所謂長期有利的方向，對台灣而言，就是要能邁向淨零低碳的生活環境與足以提供高薪就業機會的產業環境。有了明確的目標後，才能據以訂定合宜的政策，也必須檢視既有政策是否符合目標。簽訂 FTA 或一般促進投資或出口等經濟政策也是如此，政策是手段而非目標，須隨時檢視是否符合走在通往目標的正確路徑上，最忌為投資而投資、為出口而出口。

ECFA 早收清單的關稅優惠實施13年，最大的好處是為少數產業節省了不少關稅，如若終止，對於既享利益者當然會有切膚之痛。事實上，ECFA 作為一個非全面性的貿易協定，本身就有若干瑕疵，有利亦有弊，端視我們如何因應以去弊興利。

ECFA 免除關稅的早收清單集中於少數特定產業，這會誘使有限資源往這些免關稅的產業靠攏，使得這些產業的發展更為茁壯，卻也易排擠發展其他更有利基產業所需的水電土地勞工等資源。如果早收清單中的產業正是我們最想發展的具長遠性產業，則 ECFA 之益就無庸置疑，可惜的是早收清單中的產業除了農漁產品外，幾乎全部都是中間財產業，甚至高碳排企業，於是使得台灣的經濟結構更僵固於以中間財為主卻幾乎缺乏最終財產業的畸形結構，謀圖短利卻犧牲了可能的長利。

此外，由於 ECFA 並未實現「可作為與其他國家簽訂 FTA 的敲門磚」的當初預期，使得外貿在僅開一扇門的情形下，高度集中於大陸市場。且不論中國大陸政府政策高度不可預測性等政治因素，過度依賴單一市場就易遭遇如同現在市場需求低迷卻難以脫身的窘境。

更重要的是，ECFA 是傳統免關稅型的 FTA，這種成本降低型的政策最易受廠商歡迎，但在獲利提升之餘也弱化了廠商尋求轉型升級以提升競爭力的努力。這也是 CPTPP 等新型 FTA 不再強調關稅調降或市場准入的原因之一。

簽訂 FTA 對一國經濟最大的影響在於會造成某些產業的擴張發展，某些產業則會因受衝擊而萎縮。如果一味期待他國降關稅讓利，也影響台灣產業調整伸展的機會，錯置了有限資源的配置應用，若 ECFA 終止，雖有短利的損失，但如能視之為企業調整體質時機，犧牲短利以謀長利，也不見得是壞事。讓出口更接軌國際市場、廠商更勇於接受轉型挑戰、政府更有空間積極布局新興產業、有限資源得以投注在最有利的地方，對整體經濟而言，應該會比較有利於邁向淨零低碳生活環境與提供高薪就業機會產業環境的長遠目標。

聯合報黑白集／部長請示候選人？

2024-01-07 04:07　 聯合報／ 黑白集

民進黨總統候選人賴清德稱要公開高端疫苗合約，迄今無下文。王鴻薇在臉書揭露，衛福部長薛瑞元、衛福部疾管署長莊人祥、衛福部次長王必勝於上班時間，和賴清德競選幹部見面，違反行政中立。圖／取自王鴻薇臉書

高端疑雲愈滾愈大，再爆衛福部長薛瑞元等官員密會民進黨總統候選人賴清德競辦要員和民進黨高層，猶如前年薛瑞元夜奔當時民進黨台北市長候選人陳時中競總翻版。行政中立遇到選舉，不埋葬也須封存。

這場高端密會2.0，薛瑞元率官員前往民進黨立院黨團總召柯建銘辦公室，時機敏感；而與賴清德競辦總幹事潘孟安、民進黨秘書長許立明會面，不僅瓜田李下，更是把國會當成酒店喬事的暗黑包廂；不過，這倒也符合喬王柯建銘形象。

薛瑞元已經是慣犯，但被逮後辯詞卻更離譜。前年高端疫苗價格遭質疑，薛瑞元被抓到夜會陳時中，推說找老同事聊天。這回高端合約和綠色股東名冊正在拉扯，薛瑞元急奔國會向賴清德競辦和民進黨報告，是要證明立法院也是民進黨立法局，還是衛福部已經掛牌賴競辦？

薛瑞元酸國民黨立委「不知道國民黨團呼籲要召開臨時會」，他好像不知道立法院臨時會民進黨想開就能開、不想開就開不成，現在更是賴清德准開才能開，國民黨的呼籲只是狗吠火車，哪需聽取官員意見？至於民進黨反控遭跟監如警總再現，更是好笑，誰不知道警總已死，如今東廠當道。

慣於竹篙套菜刀的民進黨政府，這回套得實在難看，只會讓人民更好奇，高端密會，部長何事必須向候選人祕密請示？

聯合報社論／影片背後，賴皮寮還在路上，人民也塞路上

2024-01-07 04:11 　聯合報／ 社論

民進黨總統候選人賴清德競選總部昨天推出蔡英文總統、賴清德及蕭美琴三人合體拍攝的「在路上」競選廣告。圖／取自賴清德臉書

新北市最近再度成為選戰火藥庫，一個是民進黨總統候選人賴清德的「賴皮寮」還在路上，不論爭議多大都屹立不搖；一個是民進黨立委賴品妤封街造勢，硬是把人民塞在路上。賴清德競選影片「在路上」的背後，是民進黨「在路上」橫衝直撞，把台灣變成「行人地獄」。

「在路上」由蔡英文總統和賴清德、副手蕭美琴合拍，民進黨宣傳機器與側翼不斷官宣該影片多麼感人肺腑，賴清德還稱，中國網友被影片中的民主價值感動流淚。事實上，該影片全在攝影棚拍攝，透過後製合成，眾人照腳本背台詞演出。民眾黨總統候選人柯文哲一語「突破盲腸」：民進黨治國不怎麼樣，選舉一流，「影片拍盡、壞事幹絕」。

「在路上」大內宣影片帶點自嘲意味，開車的蔡總統引述一段網路笑話：「如果沒有耳朵，不只聽不見，也會看不見，因為我不能戴眼鏡」。這個冷笑話寓意深遠，正是外界八年來對蔡政府最大的質疑，聽不見民意、看不見民瘼，國債高築、房價高升，人民拍桌也已讀不回，掌舵的蔡總統一意孤行，即使與民意背道而馳，她仍自我感覺良好。

另一個橋段更諷刺，賴清德在車上問蔡英文：「其實我一直想要問妳，妳覺得我是什麼樣的人？」蔡回說：「你比我想像的還要更凶。」終於在快要交棒的那一天，賴才鼓起勇氣問出真心話，蔡也回想起來對方似乎第一次搭她的車，兩位四年搭檔彷彿「最熟悉的陌生人」。尤其當賴清德撥弄招牌中分頭，平日看似一絲不苟的「偶包」，遇到重大事件卻可能暴衝失控，面對重大危機也一貫任性執拗；如此性格領導國政，最令人擔憂。

「在路上」影片細節洩漏民進黨祕密，從「賴皮寮」爭議更可見微知著。新北市政府派員測量賴清德萬里老家，吃了閉門羹，只能在屋外丈量；工務局初判老屋為新建，非「礦區工寮修繕」，將要求依規定配合設立房屋稅籍，請賴家盡其應盡的繳稅義務。賴清德競總批評，新北市府突襲式將公文寄到沒人長住的當事人戶籍地，律師與地政士未收到丈量通知，卻謊稱賴家收到通知不配合，是刻意政治操作。新北市府則秀公文說明依慣例雙掛號寄出會勘通知，並確認對方收件，打臉賴競辦。

退一步而言，賴皮寮若沒人長住，之前國安站崗、警察設哨、特勤打掃，難道都是做功德？賴清德競辦證實了副總統濫用國安特勤。而 Google 地圖把打掃特勤神奇打碼，也無法掩蓋「萬里違建」的事實。

無獨有偶，賴品妤日前在汐止忠孝東路舉辦選前之夜，因為提前封路布置場地，造成當天清晨大塞車，許多急著上班的民眾怒灌她臉書，賴緊急致歉並稱，「汐止的交通問題一直是我這四年以來最關注並積極解決的問題」。此話一出，更被網友抨擊：「真正有關心汐止交通，就不會因為自己的利益而選擇封路」、「上下班時間封路，準備不要票了嗎？」

交通堵車是民怨，賴品妤簡直在人民傷口上撒鹽；她還沒揮去「雲豹小公主」爭議陰影，又釀封街之亂。賴品妤四年前在派系支持、反送中風潮下險勝；四年下來多數人對她的印象仍是「Cosplay（角色扮演）立委」，話題比問政還多。賴品妤造勢自嗨，把窮於生計的人民塞在路上，一場封街之亂，何嘗不是民進黨執政縮影？

人民厭惡違建、特權，但持續卡在路上的賴皮寮、封街之亂等爭議都打在人民痛點上，凸顯民進黨「太過自我、忘了我是誰」的集體傲慢。

名家縱論／賴若當選 台將成中美對抗核心＼星期透視／新總統勢必要面對三大課題

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◆ 　民進黨選舉的老把戲

◆ 　反滲透法不能被濫用

◆ 　星期透視／新總統勢必要面對三大課題

◆ 　大屋頂下／當心中共「姑息養奸」 誰是中華民國的災難

◆ 　名家縱論／賴若當選 台將成中美對抗核心

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名家縱論／賴若當選 台將成中美對抗核心

2024-01-07 05:12 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）

西方媒體報導，台灣大選前，北京公布第三艘航母「福建號」的電磁彈射系統，並任命曾任海軍司令員的董軍為國防部長，同時任命專業潛艇官員胡中明接任海軍司令員，這反映出北京在面對台灣情勢與發展遠洋海軍的戰略企圖。

同時，台灣大選前，美國航母卡爾文森號首次參加美菲海上聯合軍演，讓航母在南海並接近台海。但是，菲律賓卻在此時表明，如果中美因台灣問題發生衝突，就不會允許美國使用這些地點進行攻擊。

兩岸關係變化，牽涉到認同、制度、安全、經濟及中美權力對抗五個層面，更精準地而言，兩岸關係變化其實主要受中美關係變動與中美權力消長的影響，其他四項就是階段性特徵，只是對台灣人民卻是真實的影響。無論如何，這場選舉的結果不僅將決定兩岸關係的未來走向，也會對中美關係與國際政治產生影響。

賴清德長久踩著台獨紅線高歌前進，不僅自我宣稱是「務實的台獨工作者」，目標是要「走入白宮」；選舉政見發表時，強調「台灣是主權獨立國家」，更說三位候選人都是台獨！在辯論會時，賴更失言說「中華民國是災難」以及「中華民國與中華人民共和國互不隸屬就是台獨的定義」！

如果賴清德當選，西方媒體第一時間的標題：「台灣人民向中國說不」、「台灣選擇反中總統」等。雖然這次是三腳督的競選，賴清德、民進黨與西方媒體仍會認為，這場大選是一場「兩岸公投」，選舉結果代表台灣對於兩岸關係的選擇，互不隸屬被台灣人民接受，一個中國被民主選舉拒絕，抗中保台有了新的論述基礎。

如果賴清德當選，北京預計會先採取壓力作為，兩岸貿易的早收清單盡數取消優惠關稅，貿易壁壘反制措施出爐，這將影響台灣出口大陸商品的兩成，而且都是傳統產業與農漁業。而台灣的地緣風險驟然提升，投資環境改變，高科技供應鏈也會加速外移。安全方面，解放軍將增加並深入在台灣海峽與台灣四周的軍事演習，衝突的風險也將增高。

換言之，如果賴清德當選，兩岸將立即進入「台海動盪」：經濟、安全、人心與國際動盪。如果北京採取高強度軍事演習或政治警告，則進入「台海危機」，如果軍事封鎖或攻擊，則是「台海戰爭」。但即使台海動盪，牽動的不僅是兩岸和平穩定，更將挑動中美地緣平衡與對抗。

北京會要求華盛頓表態是否支持台獨，並視美國是否能對賴清德施壓，放棄台獨、維持現狀，最好形成「中美共管」台海情勢的新常態。然而，美國就算願意施加壓力，賴清德也不太可能如美國學者葛來儀等的期待，提出穩定兩岸的有效保證，更不可能會讓北京相信和平統一仍有可能性。

美國面對台灣大選，陷入兩難困境。美國智庫外交關係協會最新報告，指稱中國大陸加強施壓台灣以及美國恐捲入台海危機，連四年列為第一級風險。但同時，美國擔憂失去台灣、失去第一島鏈的控制，在中美權力對抗中失去地緣與價值優勢。

賴清德當選後的台灣，面臨台海動盪期並可能爆發第三場戰爭（烏克蘭與加薩戰爭之後），在美國內部反華民粹勢力的推波助瀾下，台灣將成為美國總統大選的政爭議題，華盛頓會加強支援台灣，北京必定回應美國的介入，台灣終將成為「中美對抗」的核心，難逃代理戰爭棋子的命運！

星期透視／新總統勢必要面對三大課題

2024-01-07 05:12 　聯合報／ 張五岳（作者為淡江大學兩岸關係研究中心主任）

今年大選的兩岸議題，由於涉及美中大國博奕、中共對台新策略、台海安全與意識形態…等面向，照例成為三位總統候選人重要攻防的議題。在選戰進入最後攻防階段，三位候選人以廉價的聳動口號、向主要對手扣上血滴子，操作非我族類其心必異。這種一切為勝選不惜分裂台灣，雖屬選戰常態。然而，選舉結果將在本周六揭曉，新總統可能是自民國八十五年（一九九六年）台灣大選舉行八次以來，第二次以得票率不過半產生的少數總統。新總統如何因應外在美中新型大國博弈，如何妥善處理日益棘手的兩岸關係，如何因應日益分裂的台灣與化解朝野對立，這些嚴肅的課題不僅考驗新總統，也考驗著台灣的未來。於此，也野人獻曝提出若干淺見，以求拋磚引玉。

首先，大選後，新總統必然要面臨中共不僅將加大反獨，更加大開啟「民主協商」促統的雙重加大策略。是以，新總統如果不能主動拜會在野政黨領袖強化朝野溝通對話，主動拜會立法院長與各黨團強化行政與立法互動，強化與台灣各界針對日益複雜的兩岸議題對話。可以預見，將可能在中共與台灣在野黨乃至多元社會三重壓力下，有志難伸，也難以有效施政。新總統如果無法與在立法院有席次的主要政黨進行對話溝通，必要時也可以記取國統會與跨黨派小組的殷鑑教訓，仿效當年李前總統執政時期，跳脫傳統藍綠政治團體，邀請台灣社會各界具有公益代表性的人士舉行「國是會議」，以凝聚台灣內部新共識，並讓新總統可以秉持台灣社會的新共識推動兩岸關係，而擺脫受到所屬政黨對於兩岸政策的桎梏。

其次，新總統從當選到就職長達四個多月，雖然我政府有交接機制安排，但由於在大選後中共政經發展暨對台政策對台挑戰日益加大。新總統應該優先籌組並公布國安團隊。新總統的國安團隊更應與看守政府的團隊密切互動，方能讓台灣面對兩岸關係與中共對台策略快速變動中有效因應。而不會因為新舊總統交替長達四個多月期間，因為人事凍結與看守不作為的雙重制約，無法進行危機管控的挑戰與抓住較佳的先期機遇，直接影響到新總統五二○就職後兩岸政策的有效推動。

最後，兩岸關係與中共對台政策，深深與美中大國博弈，暨大陸內部政治、經濟、社會快速變遷劇變相關。傳統的中國大陸與兩岸關係研究，如今大部分都無法正確解讀大陸政、經、社的劇變，乃至精準掌握兩岸關係互動。是以，新總統除了要審慎備妥勝選感言與籌組新的國安團隊。在短期內優先針對影響兩岸關係與我國家安全的情勢，一方面應透過適當管道積極與美國、大陸等進行必要溝通，另一方面也應根據不同的時間點，自當選後到五二○就職前後，乃至五二○就職後到美國總統大選前後，不同的時期與可能的情境，進行想定、推演、預判以未雨綢繆。

此外，在中長期，更應進一步加強對於中國大陸政治、經濟、社會、軍事、外交、對台的研究與掌握，方能知己知彼並與美日歐等國進一步加強研析與合作。新總統只有以新思維與新作為，方能因應台灣在選後面臨到兩岸議題的新挑戰。

大屋頂下／當心中共「姑息養奸」 誰是中華民國的災難

2024-01-07 05:12 　聯合報／黃年

賴清德會不會成為中華民國的災難？

進入選季以來，賴清德曾試圖努力撕掉自己頭上「台獨金孫」的標籤。詎料，如今到了選季的收官時段，他又突然大動作地給自己貼回了台獨標籤。倒行逆施，這是演的哪一齣？

眾所共見，賴蕭配確曾試圖撕掉台獨標籤。記者問蕭美琴：「妳是不是務實台獨工作者？」她說：「這些標籤是中國大陸（貼的），想激起人民的恐慌。」

中共說，「台獨與和平水火不容」。因此，台獨不僅激起人民的恐慌，也激起民進黨政府的恐慌，也激起美國及國際的熱議與恐慌。所以，最近幾年來，台灣成了「全球最危險的地區」。這些熱議及恐慌，皆與「票投民進黨／青年上戰場」有關，亦即與「台獨與和平水火不容」有關。

相對地，面對這些熱議與恐慌，賴清德也拚命地洗獨去獨，否認自己是「台獨金孫」，不再自詡為「務實台獨工作者」。如此洗獨去獨，可證台獨確實是「激起人民恐慌」的議題，蕭美琴的看法無誤。

但是，蕭美琴說，台獨的標籤是中國大陸貼的。如此喊冤，卻聽起來怪怪的，無厘頭。

賴清德擔任國大代表時，高擎「台灣獨立萬歲」的牌子，但那個牌子不是中共給他的。他說：「我是一個務實的台獨工作者，在任何職位上不變。」這也是他親口言之鑿鑿，不是中共叫他說的。民進黨有台獨黨綱，難道台獨黨綱是中共頒授的？蕭美琴曾公開說「我們不再認同自己是中華民國」，難道這個標籤也是中共給她貼的？

民進黨一向以公開或隱晦的言語，將台獨喻為主權或民主的正向概念；但如今卻非但承認台獨「激起人民的恐慌」，甚至稱「台獨是中共貼的標籤」，誠為匪夷所思。

美國智囊葛來儀三人引發熱議的專文，也是反映了美國及國際對台獨的疑慮或恐慌。

葛文的觀點可以歸納為：「武不武，看獨不獨。」「武不武」是恐慌，「獨不獨」是解方。葛文的啟示是：民進黨不能只是強調「武不武」的被壓迫地位，也要承認並擔當起「獨不獨」的責任。

該文對賴清德如果當選後的兩岸情勢透露焦慮，並諍告賴清德要認清台獨的政治因果。這個解讀應不是對葛文的斷章取義。

或許可以這麼說，葛文的諄諄諍告正是：賴清德應當考慮自己撕掉台獨的標籤。

然而，現今的發展卻是，賴清德在嘗試了各種撕去台獨標籤的操作之後，如今突然又出人意表地更旗幟鮮明地給自己貼回了台獨標籤。

他說：「中華民國（他說，漏了憲法二字）是護國神山，這是我以前沒聽說過的神話。」他說：「中華民國憲法是兩岸護國神山，到底要鄉愿到什麼程度？」他又說：「把中華民國（他又說，漏了憲法二字）當作是兩岸護國神山，這到底是要促進和平，還是要給台灣帶來災難？」

賴清德說「中華民國（或中華民國憲法）是神話、鄉愿與災難」。台大前校長管中閔則說，賴清德已成了中華民國的災難。

這樣明目張膽的台獨標籤，是中共給賴清德貼的？或是賴清德給自己貼的？

賴清德不但不覺得這種台獨主張會「激起人民的恐慌」、「給台灣帶來災難」，反而沾沾自詡地認為，「否定中華民國（憲法）」，可以「促進兩岸和平」。

賴清德的「中華民國觀」與「台獨觀」，與葛來儀三人的觀點背道而馳。葛文認為，賴清德應「依據中華民國憲法處理兩岸事務」。顯然他們不是把中華民國憲法看作神話、鄉愿與災難，而認為是一個真實的兩岸戰略架構。葛文並建議凍結台獨黨綱，釜底抽薪。可謂已從「不支持台獨」，進入「反對台獨」的範疇，儼然是主張「棄獨保台」的意思。

在兩岸新局即將開啟的此時，葛文顯然認為，賴清德應當站在比較主動及先動的地位，亦即先一步自己摘掉自己給自己貼的台獨標籤。解鈴仍須繫鈴人。

但是，如今在蕭美琴想撕掉她指是中共給貼上的台獨標籤之時，賴清德卻反而變本加厲大張旗鼓地把台獨的大旗舞得獵獵作響。直接打臉葛來儀三人，更使許多國人更真實地感受到賴清德巨大深重的「災難性」。

那麼，倘若賴清德自己貼回了台獨標籤，能不能寄望中共為他撕掉？絕無可能。

賴清德自己既不撕台獨標籤，中共的反應必是將計就計，讓你台獨的標籤更加撕不掉，使賴清德以台獨作繭自縛，不容你脫身。亦即，台獨標籤不是中共貼的，但中共至此也不容賴清德打個馬虎就輕易撕掉台獨標籤。

因為，如果賴清德就任但不把去獨洗獨的意願表達至葛文諍言的那種程度，而中共若竟然就輕易芝麻開門，則兩岸關係未來的敵友反覆將會變得十分複雜與不可預測。那麼，中共就會認為，你既然仍是台獨，就乾脆將你鎖死在台獨的牢籠裡，這反而是一種省心省力「化繁為簡／執簡馭繁」的最佳方案，以不變應萬變，用台獨制台獨，怎能輕易幫你撕掉台獨標籤？

中共不給賴清德撕掉台獨標籤，說到底，至少有三點戰略利益：一、能夠維持十四億中國人對台灣的仇恨，為未來的反獨操作蓄養社會基礎。二、台獨使台灣繼續撕裂，陷於「內殺／自殺」而不能自救自拔。三、凸顯了兩岸困局的責任咎在台獨，藉此塑造國際輿論，此即認知作戰。

古語說「姑息養奸」。對中共來說，上述這個方案可謂是「姑息養漢奸／姑息養台奸」，破罐子破摔，最後的戰略目標是「用台獨困死台獨／用台獨困死台灣」。

因此，賴清德也許以為「台獨可以保台」，用台獨才能抵擋中共。但現實的發展卻是，台獨已不能自拔，且已淪為中共用以對台灣「卡脖子」的「台奸」。用台獨對抗中共，等於自己送繩子給中共吊死台灣。台獨的結局就是災難。

準此以論，台獨就是台奸。賴清德不要落到自己被中共「姑息養奸」還不知死活，蓋頭鰻不知生死門。

六天後，賴清德如果當選中華民國總統，必將刻骨銘心地感覺到，中華民國及中華民國憲法才是「護國神山」，也是中華民國總統的「護位神山」。

中華民國總統自己視中華民國憲法為災難，如何教對岸正視中華民國的存在？什麼是護國神山？中華民國總統自己視中華民國憲法為災難，更如何讓在中華民國憲法下納稅與服兵役的人民心悅誠服？什麼是護位神山？

用台獨作繭自縛的賴清德，你已是中華民國的災難，你也已是自己的災難。

民進黨選舉的老把戲

2024-01-07 05:16 　聯合報／ 吳文希／台灣大學名譽教授、台大學術發展基金會監察人（台北市）

居住正義是蔡英文就任中華民國第十四任總統時的重大宣示，亦是民生主義所強調的住者有其屋的原則，然民進黨全面執政近八年，所呈現的成果與原先規畫承諾者相去甚遠；賴清德副總統於擔任台南市長時曾為南鐵地下化工程，鐵面無私、堅決地拆除逾四百戶人家，待賴清德遭檢舉位於萬里的老家係一違建，並經各方面查證確定，他卻訴諸「情感」，當眾五次哽咽，而不願比照柯文哲、黃國昌自行拆除自家違建方式拆除之，因此百姓乃將該處豪華工寮稱謂「賴皮寮」。

所以，蔡英文及賴清德的能力與誠信已遭受百姓的嚴重置疑；外加高端疫苗的合約黑幕、數名民進黨知名人士的桃色疑雲及論文抄襲案、不合情理組成的各種國家隊等事件，給予民進黨候選人莫大的選票壓力，因此近日又翻箱倒櫃找對策，將侯友宜及國民黨大肆渲染抹紅，並以「中共介選」，當做競選最後衝刺階段爭取選票的主要訴求。

近期，民進黨政府已將出訪大陸的旅遊團、承辦的旅行社、及在台定居的中國配偶，當成主要偵調的對象，檢調動作之迅速，不禁令人感嘆。但是這種辦事效率怎麼沒用在民進黨所涉被全民所質疑的控訴案件上呢？現在是司法在服務行政的時代嗎？如果去大陸參訪的民眾，由原先支持民進黨，如今轉而支持國民黨，可能還有些所謂中國介選的嫌疑，但是有這種情形嗎？即使有，轉向支持國民黨的民眾是否是因為徹底領悟到民進黨騙、賴、貪腐及好色的特性；只顧自己權益、罔顧百姓死活及生活品質的自私自利心態；凡事都是自己對、對方錯的推諉塞責嘴臉等令人不齒的緣故吧！

實際上，如今反而是民進黨結合全部政府資源，黨政不分地在介入此次大選，結果做賊的喊抓賊，大叫中共介選，企圖混淆視聽，造成民眾對中共畏懼厭惡的心理。若民進黨政府的施政成績亮麗，執政人員人人高風亮節受人尊敬，還會擔心懼怕中共的介選嗎？如今擺出一付大驚小怪相，莫非是敗相畢露、心虛啦？

總之，每逢重要選舉時，民進黨就是以意識形態嚇唬老百姓、汙衊競爭對手的方式，鞏固基本盤、爭取游離票；用哄騙的伎倆打壓國民黨傻兮兮正經八百地政見宣導效應，因民進黨屢嚐甜頭，如今又故技重施，大聲嚷嚷中共介選情況嚴重，並以政府各部門如司法偵辦，結合媒體及「一四五○」的起閧配合，期望以民粹對抗傳統競選方式可以再次得逞。是故國人必須謹慎，務必不能再重蹈覆轍，讓無人才、無能力、無法紀、無誠信及缺德的民進黨再次獲得政權，切莫忽視自作孽不可活的嚴重後果啊！

反滲透法不能被濫用

2024-01-07 05:16 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

上次總統大選前的民國一○八年（二○一九年）十二月卅一日，執政黨挾國會優勢，通過所謂反滲透法，以強化抗中保台的信心與決心。此法在正式施行的前三年，僅起訴區區四個案件，卻在民國一一二年（二○二三年）年尾，檢方偵查的案件，暴增至八十幾個、涉案人數超過上百人。而有諸多遭偵訊的民眾，僅是到對岸一遊，卻在回台後遭傳喚，甚至拘提。如此的情境，卻不得不對反滲透法的規定產生質疑。

依據反滲透法第七條，受滲透來源之指示、委託或資助，而犯選舉罷免法或公民投票法之罪，就加重其刑至二分之一，若以公職人員選罷法第九十九條第一項的投票行賄罪來看，法定刑本為三到十年有期徒刑，就提升為四年半到十五年有期徒刑，實屬相當重之刑罰。惟有關所謂滲透來源，當然是指境外敵對勢力所屬或所派遣之人，但對於境外敵對勢力，根據反滲透法第二條第一項，並未採列舉，而是籠統以與我有武力對峙或非和平手段危害我國等帶過。

且根據反滲透法第二條第二款，對於滲透來源的界定，出現如政治目的、實質控制等含糊之字眼，若再加以行為手段之指示、委託或資助，也非屬刑事立法慣用之字眼，就使此條文陷入多重不明確，致讓此罪的處罰範圍，具有極大之彈性。

尤其以對岸的政治體制與社會結構來說，即便是民間團體或私人企業，也可輕易找到與其政府的連結。如台灣有民眾趁此年節時機赴大陸旅遊，雖是藉由網路查詢旅社費用最低者來組團，但在出遊過程有曾接觸到中共官方或組織或團體，若對滲透來源採取極為寬廣的解釋，並因此將單純旅遊與即將到來的選舉相連接，就很易入人於罪。

反滲透法的犯罪要件顯不符合罪刑明確性原則，身為偵查主體的檢察官，實更應恪遵法律程序。如依據刑事訴訟法第二二八條第三項，實施偵查非有必要，不得先行傳喚被告，也就是說，檢察官在未找尋有犯罪證據前，不能僅憑檢舉、風聞等，即先傳喚被告，甚至交由警察的傳票中，直接註明抗傳即拘，讓人措手不及。凡此作為，實都嚴重侵害正當程序之保障，也會使人產生寒蟬效應，致間接戕害民主選舉制度。

回想民國一○八年（二○一九年）十一月於澳洲，自稱是中共間諜的王立強，直指中國創新公司是解放軍的外圍組織，並試圖收買台灣媒體以影響總統選舉。該公司負責人向心夫婦，即被以違反國安法偵查，並限制出境。雖在民國一一○年（二○二一年）十一月，檢方為不起訴處分，卻立即被以洗錢罪起訴，並終於在民國一一二年（二○二三年）九月獲判無罪確定，但限制出境已近四年。如此令人感到荒謬的司法奇幻之旅，絕對是對喜以人權掛嘴的執政者之一大諷刺。

值此接近選舉投票日之際，手舉正義之刃的檢察官，就更應戒慎恐懼，以免重蹈覆轍而落人於政治工具之口實。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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方祖涵／被大谷翔平拒絕的舊金山

2024-01-07 05:19　 聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

因為工作，這幾年每月都會到舊金山一趟，有段時間經常會住在一間在艾迪街，叫做火鳳凰的小旅館。它曾是搖滾樂史許多故事的背景，超級巨星諸如大衛‧鮑伊和尼爾‧楊都是昔日住客，寇特妮‧羅芙據說常在泳池裸泳，而她前男友，超脫樂團主唱寇特‧柯本飲彈自殺那天，口袋還有用旅館便條紙寫的情詩。

住在這間旅館，總會有從生活跳脫，走回輕狂年少的錯覺，是忙碌工作裡的短暫救贖。不過很久沒有回去那裡了，因為，舊金山市中心已經不再是適合停留的地方。

從舊金山警局公開資料庫查詢，在寫這篇專欄此刻回算三十天，光是火鳳凰旅館周邊一百公尺內，就發生八十七起刑案，一天平均將近三件；而其所在的田德隆區，不到一平方公里範圍內，刑案竟近千起，其中包括十九件命案，還有兩百多件毒品案。

舊金山近年治安崩壞速度驚人，不僅居民實際有感，城市形象亦受到嚴重傷害。最近日籍球星大谷翔平與山本由伸相繼加盟洛杉磯道奇，兩人合約總額超過十億美元，球團大手筆操作實為罕見。比較少人注意的插曲，是舊金山巨人隊其實也提供類似條件給兩位球員，給山本報價甚至高於道奇隊，同樣在加州，同樣要付收入百分之十三給州稅，巨人隊卻只能扼腕而歸。

舊金山巨人退役鐵捕波西認為球隊失去自由球員競爭力，治安無疑是主因，他說「從球員，甚至球員妻子那裡不斷傳出的一點是關於城市本身的不安感，尤其是犯罪和毒品問題」、「不管是否完全公平，認知就是現實。這是一個令人沮喪的循環，棒球只是生活次要部分，在自由球員追逐上，我確實看到其他事情造成了影響。」

波西從一而終效力巨人隊十二年，為球隊拿下了三次世界大賽冠軍，退休後還成為股東之一，對這座城市有深厚感情，他無疑說出了許多人對舊金山現況共同感受。智庫胡佛研究所兩年前就指出此地居民每年十六人就會有一人是犯罪受害者，比美國百分之九十八的地區危險。

舊金山治安問題複雜，像疫情改變生活習慣，市中心商辦空房率提高，檢警關係不佳，警力嚴重不足，還有加州輕罪不罰造成零元購亂象等等都是原因。此外，舊金山可謂是自由派首都，對社會弱勢者比較寬容，連帶結果就是遊民匯集市區，疫情過後尤甚，對外地觀光客來說，就算不會帶來立即危險，仍然會像波西所謂「認知就是現實」一樣嚴重影響觀感。

民國一一一年（二○二二年）夏天，受夠的舊金山居民成功罷免極端自由派檢察長博徹思，由相對較為鐵腕的謝安宜接任。然而，不論是從犯罪數據，或是大谷翔平與山本由伸的選擇來看，要見到這座城市像鳳凰一樣浴火改變，可能還需要不少時間。