udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／五二○將屆 蔡總統要將國家帶往何方
◆ 聯合報黑白集／台灣農業人口是個謎
◆ 經濟日報社論／疫情趨緩 政府該拚經濟了
經濟日報社論／疫情趨緩 政府該拚經濟了
2020-05-09 00:32 經濟日報 / 經濟日報社論
行政院蘇院長日前宣布針對低收入民眾補貼1萬元現金，結果引發各地鄉鎮區公所擠滿了想申請補助的人潮，顯見在這一波疫情中，低收入家庭受到很大的影響。另外，近期也不時聽到很多知名的飯店和餐廳結束營業，國內經濟開始走下坡是顯而易見。如今國內疫情已經趨緩，政府應考慮放寬規定，讓經濟活動可以逐漸恢復正常，讓許多中小企業可以有生意做，以及讓中低收入者儘早恢復工作。
生命安全重於一切，因此控制疫情當然是政府的首要任務，但是到底應該要控制到什麼程度，才能完全開放所有的經濟活動？事實上，台灣已經連續20多天沒有本土個案，這段期間的確診案例都是來自於境外，意即台灣本土應該是相對安全的。未來如果可以讓所有自國外入境人員都立即集中檢疫14天，隔開所有來自國外的傳染可能，國人的活動限制是不是就可以有更高程度的開放？
同時，由於國際上的疫情還沒有結束，我們與國外不免仍有人員往來，因而未來還是很可能不時地出現境外移入的確診個案，我們又應在何時才能完全開放國際經濟活動？也值得商榷。
另一方面，國人對於外出及經濟活動的需求，勢必會隨著管制期間的拉長而變得愈來愈強烈，也就是說，政府的管控也會變得愈來愈難。尤其對許多企業而言，也許二、三個月的生意不好，還可以撐一下，但若隨著時間持續拖長到四、五個月，可能就撐不下去。基本上，疫情管控下的經濟成本，會隨著期間拉長而增加，而且是拋物線式地上升，包括結束營業的廠家和失業的勞工都可能大幅增加。
台北市長柯文哲是很務實的市長，前不久曾經說過：「防疫與經濟應該取得平衡。」這裡說的平衡應該是說，如果疫情很嚴重，當然防疫管制要多一些，經濟活動少一些；反之，如果疫情相對平緩，管制就應該少一點，經濟活動就應該多一點。問題在於兩者間該如何拿捏？或者是由誰來決定？
最近幾天已經有些改變，包括中華職棒決定開放部分觀眾進場，以梅花座的方式安排座位。另外，德甲足球也可能在沒有現場觀眾下開打。這些都是某一種形式的開放，而且都與各國疫情和緩相關。當然，另一個更重要的原因，就是人們關在家裡太久了，大家都希望能早一點解禁，或是參與或觀看某些重要活動。
逐步開放各項活動，既滿足人們的生活需求，日常的經濟來源更是重要考量。民眾和企業也許可以忍受短期間的禁令，但是時間一長，企業的現金流可能就會出問題，即使政府提供紓困，但部分企業也許會因為覺得解禁期間遙遙無期，不如直接歇業，損失會來得少一點，如此一來，失業率就會繼續攀升。
現在看來，國際疫情在短期內不可能立即消除，對出入境的禁令和管制也不可能在短期內解禁，可以想見，在短期內不太可能會有大量的國外旅客來台，因此觀光和旅遊業還要面對一段很長的蕭條期間。未來要支撐國內的觀光、旅遊和餐飲業，最重要的途徑還是要透過增加國內消費來帶動。
因此，政府若能早日開放國內相關管制，或者是在兼顧防疫的考量下，透過主動的宣傳，帶動各種消費，如觀光、旅遊和餐飲等，相信對於活絡台灣經濟、提高商家收入及創造更多就業機會，都會有很大的助益。我們覺得只要整體經濟能夠活絡起來，中低收入者就有機會獲得工作與收入，對於政府紓困的需求自然就會減少，這應該才是最佳的經濟政策。
聯合報黑白集／台灣農業人口是個謎
2020-05-09 00:09 聯合報 / 聯合報黑白集
台灣農民四年增加六十五萬人。圖／聯合報系資料照片
「萬元紓困金之亂」，引發了外界對於農民地位高漲的好奇，因為他們不需申請，錢就能自動入袋。進一步追究，更令人好奇的是：台灣農地愈來愈少，農民怎會愈來愈多？
四年前，陳吉仲剛出任農委會主委，政府宣布的台灣農業人口數是五十五萬。但這次發放萬元紓困金，蘇揆宣布有資格領取的農民多達一二○萬人，其中九十九萬人可以直接入帳，其他人仍須提供申請文件及帳號。短短四年，農業人口竟翻倍增加了六十五萬人，真的好神奇！
這四年，陳吉仲說話大聲，走路有風，更大力推動農民退休制度，讓農民可比照軍公教在退休後領取月退俸。這些，都令人刮目相待。但陳吉仲沒說清楚的是，這四年增加了六十五萬農民，到底是怎麼來的？
這幾年，台灣農地不斷受侵蝕而減少，為解決農業缺工問題，政府還開放數千名外籍移工進來，以補國內農業人力之不足。最明顯的是，農業產值占GDP的比重並無提升，民國105年(二○一六年)僅一・八七%，民國108年(二○一九年)還降到一・七七%。這些數字和問題，都無法解釋台灣農民膨脹成「百萬大軍」的光明異象。
蔡政府落實對農民的照顧，人們舉雙手贊成。但如果制度設計出現漏洞，弄到各行各業民眾都要假冒農民來詐領福利，連什麼醫師娘、企業家都搖身加農保變農民，這到底造福了誰？
那些為了一萬元去大排長龍的苦勞，這回想通了，還是早日改行去當農民吧！
聯合報社論／五二○將屆 蔡總統要將國家帶往何方
2020-05-09 00:01 聯合報 / 聯合報社論
蔡總統今年五二○就職演說如何表述兩岸政策，受各方關注。圖／聯合報系資料照片
五二○總統就職將屆，蔡英文昨天宣布由蘇貞昌續任閣揆。在連日「萬元紓困之亂」的雜音下，氣氛略顯尷尬。蔡總統的第一任留下許多爭議的施政，導致民進黨在民國107年(二○一八) 縣市長選舉大敗；其後因香港「反送中」和習近平「兩制對台方案」的波瀾震盪，又讓她順利連任。今年五二○就職演說，蔡總統將如何表述兩岸政策，深受各方關注。
蔡英文的首任四年，兩岸關係擺盪至低點。原因包括：第一，美中對峙情勢驟升，美國行政與立法部門競相拉攏台灣作為反中棋子，激化台灣內部反中聲浪；第二，民進黨內部傾獨勢力拉扯，迫使蔡英文選前必須拉攏，使大陸政策日漸傾斜；第三，國民黨政治操作不當，漸失民間支持，失去制衡力道。
亦即，兩岸關係的變化，受到了國際與內部因素的拉扯，美國因素更是前所未見，這已超乎過去的框架。此外，新冠疫情使得國內反中敵意盤旋上升，兩岸網軍的操作更拉高民間對峙情緒。四月底共軍遼寧艦繞台，國安局長邱國正公開宣示ECFA可能中斷，對岸軍事威脅可能在「兩會」後繼續升高；這些，在在顯示兩岸關係的緊張。
面對內外因素夾雜，蔡英文此刻的選項其實有限。第一，選擇順應美國反中策略，繼續拉高與北京的對峙。如此，固然討好了美國和獨派，但兩岸關係勢必更迴旋而下。台灣經濟在疫情中受創不輕，若對大陸經貿也惡化，經濟前景必然堪憂，更何況還有軍事和外交的不定時爆點。
第二，蔡總統可以顧左右而言他，重彈「維持現狀」之舊調。但世人皆知兩岸關係已非四年前的「現狀」：一則是北京敵意日增，二則蔡政府對於傷害兩岸關係的言論和政策鮮少節制，雙方不僅信任蕩然，嫌惡情緒高漲，擦槍走火的可能性也大增。採取切香腸式的「維持現狀」，無助大局。
第三，是在五二○的兩岸關係表述中，調製若干善意，使蔡總統的第二任至少出現一些方向感，而不至於飄蕩蕪雜，隨時都要因應突然爆發的火藥庫。
兩岸關係的穩定平和，原是兩岸領導人無可逃避的重責，但現在卻遙不可及。一方面是川普面臨連任壓力，共和黨已定下「反中」為疫情卸責的主軸，台灣必然受其牽引。另一方面蔡總統挾八百餘萬票之威風，不願認同九二共識，又無法建立可與北京對話的基礎，兩岸關係宛如風中之燭。
進入第二任，蔡總統必須思考的是自己要留下什麼歷史地位；是冒險衝撞，置國家安全與經濟發展不顧；還是險中求穩，讓兩岸官方至少「開始」建立某種程度的互信，再由此追求蔡英文在連任時宣稱的「和平、對等、民主、對話」。否則，這些原則豈禁得起現實的翻攪？
要如何重建兩岸互信基礎，從各種因素研判，底線仍在於中華民國憲法和兩岸關係條例。四年前，蔡總統就職演說時曾以此為兩岸關係的基石，可惜北京未能穩妥接住球。四年後，外在環境變化多端，但大局的綱領仍在於此。身為中華民國總統，保憲護憲本來就是蔡英文的最高指導原則，兩岸關係條例更是釐清兩岸關係往來的指導原則，兩者都是台灣內部的最大公約數。不論九二共識是否為多數民眾接受，中華民國憲法與兩岸關係條例仍是兩岸重新開機的重要按鍵。
一個國家領導人的最大責任，在於富國利民，並維持國家的榮耀，而不在政治操作或國家宣傳。蔡政府雖帶領台灣成功抗疫，但在經濟發展、社會公平及國家安全層面，嚴格而論均無法令人滿意。五二○將屆，蔡總統終須為兩岸關係惡化尋找一條新的出路；否則，如果兩岸未來四年仍處於冷戰叫罵、且戰且走的關係，則台灣將如一截隨波逐流的浮木，不知漂向何方。那麼，蔡總統的歷史定位也將乏善可陳。
