．聯合報黑白集．勇敢ㄟ台灣人
．經濟日報社論．新經濟模式的四把成功之鑰
經濟／新經濟模式的四把成功之鑰
2016-05-23 01:17 經濟日報 經濟日報社論
蔡英文總統在520就職演說中宣示，要打造一個更好的國家，未來新政府要做的第一件事情，就是讓台灣的經濟結構轉型；蔡並強調，要讓台灣經濟脫胎換骨，必須從現在起就下定決心，勇敢地走出另外一條路；而這一條路就是打造台灣經濟發展新模式，也就是以創新、就業、分配為核心價值，追求永續發展的新經濟模式。
蔡總統上述演說內容，可說定調未來四年新政府的經濟大政方針，核心就是打造台灣經濟發展新模式，但新模式能否成功，取決於如何走出一條不同於以往的經濟發展之路，這又繫於以下四個關鍵因素：
第一，台灣經濟在全球的定位。過去20多年來，台灣是全球供應鏈的重要一環，也是亞洲地區僅次於日本的資本輸出、生產及技術的提供者，扮演相當關鍵的角色。然而，近年因為中國大陸經濟崛起及紅色供應鏈的日益壯大，台灣的功能和角色被逐漸取代，再加上台灣不能參加TPP、RCEP等區域經濟整合，經濟邊緣化危機日益升高。
馬政府秉持「從中國大陸走向世界」的思維，積極推動兩岸經貿關係發展，但八年來這一套做法顯然有很大侷限，並導致馬政府經濟施政備受質疑。現在，民進黨執政，「從世界走向中國」的思維再次抬頭，蔡總統強調，改革的第一步，就是強化經濟活力與自主性，積極參與TPP、RCEP等多邊及雙邊自由貿易談判，推動新南向政策，提升對外經濟格局及多元性，告別以往過於依賴單一市場的現象。
換言之，新政府將重新定位台灣在全球和區域經濟的角色，從側重兩岸合作走向側重國際合作及全球連結。然而，在兩岸關係仍不確定的狀況下，如何具體實踐此一政策方向，是新政府必須跨越的第一個難關。
第二，實踐創新經濟的可行路徑。新經濟模式的核心是「創新」，這也是從經濟供給面切入，來改善經濟結構及資源運用效率，但供給面手段往往曠日廢時，馬政府喊「創新」足足喊了八年，包括：愛台十二建設的六大產業創新走廊；宣示要將台灣從效能驅動經濟變成創新驅動經濟；推動物聯網、生技、綠能等新創產業及眾多青年創業和創新計畫。然而，這些努力卻抵擋不住台灣高科技主力ICT產業一波又一波的危機；基亞、浩鼎案更暴露生技產業發展淪為金錢遊戲；過去熱中綠能產業發展的台積電、聯電、友達等企業龍頭，紛紛放棄努力多年的綠能投資。
新政府要打造創新經濟，大力推動綠能、物聯網、生技、智慧機械和國防產業等「五大產業創新研發計畫」，但馬政府八年做不到的，新政府要能夠做到，就必須提出實踐創新經濟的可行路徑圖，供全民檢驗，爭取支持，才有可能打破既有框架，帶動經濟結構轉型。
第三，如何增加就業及兼顧分配正義。台灣過度依賴代工出口的傳統模式，導致就業大量移到海外，勞工薪資也無法提升。新政府推動五大創新產業，可創造的就業機會有限，也難以打破低薪的惡性循環，因此，蔡總統在演講中特別強調，未來會以出口和內需作為經濟雙引擎，結合企業生產和人民生活，連結對外貿易和在地經濟。這也凸顯出攸關就業和薪資的內需產業發展是未來重點，也待新政府提出更具體的發展藍圖。
最後，打造新經濟模式不能迴避關鍵的兩岸問題。兩岸關係能否持續和平穩定發展，繫於總統的決心和政治智慧，蔡總統已宣示，「新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」，這是打破兩岸政治僵局一個好的起點。在政治問題之外，未來兩岸經貿發展要何去何從，亦須盡速凝聚社會共識，並作出符合各方期待的最佳決策。
聯合／勇敢ㄟ台灣人
2016-05-23 01:17 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文的就職演說以「為年輕人打造一個更好的國家」貫穿全篇，最後更引用《島嶼天光》歌詞「現在是彼一天，勇敢ㄟ台灣人」，頌揚年輕世代在二○一六把國家帶向新方向，歷史會記得這個勇敢的世代。
向「小確幸」時代的年輕人直呼勇敢，是鼓勵也好，感謝也好，恐怕有點小違和。事實上，以台灣目前的處境，年輕世代需要的「清醒」，可能還比「勇敢」多一些。
最近有兩個民調略可反映台灣人的「勇敢」本色。聯合報二月民調，自認是台灣人及傾向獨立的比率都達新高，尤以年輕族群為最；但對台獨的代價，卻僅願接受陸客減少，而不願犧牲外交和經濟，更不願去打仗。
另根據去年十月政大選研中心和美國杜克大學的民調，年輕、泛綠、蔡英文支持者更傾向「鐵桿台獨」；有趣的是，越支持台獨，越相信大陸「不會攻台」，越相信美國會「出兵援助」，也相信台灣人民會「英勇抵抗」。
前一項調查反映了民眾的現實理性取向，後一項調查凸顯了意識形態片面篩選資訊，遮蔽理性思考。
如果九二共識是模糊的傑作，蔡總統則想製造模糊的模糊。中共不滿意這份未完成的答卷，但蔡總統小心翼翼，她未刻意凸顯自己的勇敢。也許，台灣人的勇敢，將表現為和平的堅定維護者與積極溝通者。
蔡英文強調要「解決問題」，勇敢顯然不是唯一的答案。勇敢ㄟ的台灣人，也很需要理性和智慧。
聯合／面對嚴峻經濟，新政府應趨吉避凶
2016-05-23 01:17 聯合報 聯合報社論
新政府尚未就任即坦言今年經濟成長率「保一」困難，蔡英文在就職演說中提到「經濟」的關鍵字更多達廿七次，顯示新政府深知，交出一張合格的經濟成績單，是項嚴峻的挑戰。然而，要如何打破台灣的「悶經濟」，在就職演說中卻未看到解方。
去年我國經濟成長率僅○．七五％，今年情況仍未見好轉，出口與外銷訂單分別出現連十五衰與連十三衰，是史上最差表現。由於統計基期偏低已持續一年多，新政府上台後，只要不出現如陳水扁廢核四的荒唐作為，台灣經濟要出現大幅下墜的機率不高。但這是我國第三次政黨輪替，也是民進黨首度「完全執政」，民眾對新政府的期待恐怕不僅止於「不要更壞」。
蔡英文上台，在經濟上立即面對了兩大不利因素。首先，北京對新政府採取「觀其行」的態度，兩岸貨貿談判暫停，陸客來台減少，短期內台灣不易再享有兩岸經貿紅利。其次，台灣近年出口表現高度仰賴美國蘋果手機等明星產品，目前蘋果陷入創新瓶頸，台灣外銷也難見起色，上月來自美國的外銷訂單衰退十一．四％，創近十年來最差表現，蘋果對台灣經濟的影響恐不下於對岸。
蔡總統在就職演說中宣示，新政府上台後的第一要務，是要推動經濟結構的轉型，突破台灣經濟的停滯不前。但是，推動經濟結構轉型並非一蹴可幾，政府喊產業升級已廿餘年，歷經多任總統，都未成功。蔡英文當然也知道這項工程之艱鉅，若不從整體決策思維及民間投資觀念的改造，乃至人才及教育品質的提升下手，轉型恐怕難有寸進。
台灣近年薪資成長停滯，與國內投資不振有極大的關係。民間投資已經連續十五年處於停滯狀態，固定資本形成的年增率從上世紀九○年代的平均八．二一％，一路下滑降至本世紀前十年的一．二％，近五年更降至○．九六％。相對而言，我國今年超額儲蓄率將創廿九年來新高，這顯示，台灣並不缺錢，缺少的是引導投資的意願和投資機會。
蔡總統的對策，是要發展綠能科技、國防產業、生技醫藥、亞洲矽谷和智慧機械等五大創新研發計畫，作為經濟轉型的旗艦計畫，藉以引進投資活水。但產業界質疑這五大計畫涵蓋面太窄：疑慮之一，是台灣現有的產業鏈、人才供應能否成功推動這五大計畫；疑慮之二是，這五大計畫皆非短期內可見到成果，未必能有效驅走當前的經濟寒流。
衡酌整體內外情勢，新政府的經濟政策必須注意「趨吉避凶」的原則，不可孤注一擲。第一，蔡政府即使無法像馬政府時代一樣維持良好的兩岸關係，也不可以認為兩岸經貿是可以忽視或輕易拋卻的環節。畢竟，兩岸經貿占我國經濟比重極為可觀，若任意擱置貨貿、服貿談判，卻寄希望於未可知的TPP和RCEP，是不切實際的想法，經濟可能轉型未遂即掉落深淵。
第二，推動產業升級不能僅局限於五大創新計畫，而應落實在已具實力的各項產業上，才能收促進投資效益之功。扁政府時代夸夸其談的「兩兆雙星」計畫，傾政府之力扶植面板與記憶體產業，結果反而造成業界投資過剩而互相廝殺，最後鎩羽而歸，政策誤導的殷鑑不可或忘。
第三，在發展經濟的同時，強調環境永續、國土規畫、區域均衡的追求，是正確的方向，但必須拿捏衡平原則，不可偏廢。蔡英文宣示從二○一八年起核電廠要陸續除役，但另一方面，民進黨執政縣市反對燃煤電廠繼續運轉，在綠能開發進展缺乏下，國內供電能否保持穩定，令人憂慮。
要想在凶險的情勢下追求台灣經濟突圍，新政府能犯錯的空間不多。新閣要利用有限的資源，在有限的時間內繳出拚經濟的成績單，既點燃投資的火種，又避免誤踩雷區，必須步步為營。
