◆ 五星級政績 與廉潔是兩回事
◆ 民主真義 少數應尊重過半
◆ 科技．人文聯合講座／電價分流勢在所趨
◆ 養老育幼兩頭燒 工作如何兼顧
◆ 愛情詐騙溫情造夢 銀髮女成獵物
◆ 阿嘎開除蘿拉 凸顯內稽內控失靈
◆ 夏蚊如雷 詐騙車手湧入地檢
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／電價分流勢在所趨
2024-07-09 02:51 聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）
在賴清德總統就職以來與「在野黨鬥、大陸鬥、自己人鬥」的一片鬥聲中，卓內閣中難得有股政策清流：經濟部長郭智輝提出電價分級構想。這個方案較之前蔡英文總統在沒有配套措施下遽然推動碳權交易所，更為實際可行。在民進黨無法放棄反核神主牌的當下，電價分級（流）昭示減碳政策的進步性。
台灣目前電價是採一籃子計算法，即不管發電能源種類為何，只分使用者量如民生及工業用電計價，這對以出口為導向的中小企業未來面臨歐盟碳關（CBAM）或美國課稅是非常不利的。雖然歐盟於民國一一五年（二○二六年）才開始課稅，且只限於碳排量高之鋼鐵、水泥、鋁製品、化肥及電力產品，但將會逐步擴充至所有進口產品。其次，CBAM 是以產品碳足跡為課稅基準，即涵蓋範疇一至三之碳排量，其中範疇二為使用電力所產生的間接碳排量。
由於台灣遲未開放電力產業，所有綠能發電業者只能回售給台電，再由台電輸配給企業。如此一來，經由台電配送之電力沒有綠電，只有混了燃煤發電的灰電。當台電的燃煤發電比例居高不下，業者若電力需求增加，意味著其間接碳排量將大增，就須繳納高額的 CBAM 稅金。政府目前核定之供電間接碳排係數為○點四二四，代表台電把自己四成以上的碳排量轉嫁了全體社會，完全違反社會正義。
其次，台電購買綠電的批發價為四點三七至五點五一元／度，但民生用電價格約二點九四至三點四五元／度，大宗電價約五點一七元／度，顯示台電這種獨買（monopsony）制度嚴重扭曲綠電業者與企業的誘因：綠電業者不會開發新技術，降低生產成本，反遊說政府，維持高補貼。而用電大戶只要範疇二引發的 CBAM 稅額仍在負擔範圍內，樂得享用全民納稅人的錢補貼而來的廉價灰電。一般消費者，則被迫承受道德壓力，接受電價上漲，以免台電破產。
故郭部長提出的電價分級制度（實乃根據能源種類的電價分流），可讓業者透過市場機制購買所需綠電額度，以降低間接碳排量，達到最有效率之減排，同時讓台電毋須以納稅人的錢去補貼必須減排之業者，社會大眾則不用被不合理的電價政策犧牲。
但此政策旋即被行政院長卓榮泰打臉，原因並非表面的內容溝通，而是回歸市場機制的綠電產業將使得台電碳排量破表，遭巨額罰款，故官官相護，避免追究責任。另綠電價格不再被人為操縱，民進黨政府就失去了政策綁樁綠電業者及用電大戶的手段，更甚者，民進黨無法透過扭曲的電價繁殖自己側翼，以收受政治獻金／賄賂。
由此可見，郭部長真不是民進黨自己人，本以為是內閣亮點，不料成了擋門！我與郭部長有過一面之雅，只能祝福他「盡人事、聽天命」！
五星級政績 與廉潔是兩回事
2024-07-09 03:21 聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）
綠營要角鄭文燦，因在桃園市長任內涉及土地重劃案弊端，遭桃園地檢署聲請羈押。此事令政壇震驚，有些人聲援說，鄭文燦市長任內政績卓著，榮獲「五星級市長」的美譽，其第二任更以高票獲連任，怎麼可能貪汙？此說法顯然模糊掉焦點。縣市首長的政績，與是否廉潔其實是兩回事；甚至於有些縣市長為講求行政績效，常常便宜行事，以致觸犯法網。
民眾看到新建的公園很漂亮，開闢很多寬敞的道路，辦很多熱鬧精彩的活動，通常都會給縣市長按讚，認為這是個很會做事的地方首長。可是民眾往往不知道蓋公園、鋪馬路的錢是否合理？因為不是直接從自己的口袋裡掏錢出來，就不會太計較，民眾在意的只是享受建設的成果。
建設經費的合理性，當然是縣市議會可以把關的，對於編列不合理的預算可以刪減。但如果縣市長是中央政府的寵兒，中央政府的補助經費可能是要五毛給一塊，甚至於被議會刪減的部分還可以跟中央要回來，而中央補助款這一塊，議會是無法置喙的。沒有哪個議員會說中央補助本縣市的錢太多，應該要退回去。
很多所謂五星級縣市長的政績都是用錢堆砌出來的，但也因此搞了很多大而不當的建設。經費高達十二億元，卻缺失百出，至今無法使用的新竹市棒球場就是一例。
至於發包金額是否合理，包商是否賺太多？也是由地方財政單位審核，更是機關首長說了算。也因此業者的政商關係必須良好，勤走機關或官邸。
貪汙有兩種型態，一種是主動性的索賄，另一種是被動性的收賄。鄭文燦說他當官以來「不貪不求」，如果相信他這個自白，則可能是沒有第一種情形；但對於送上門來的錢，是否認為是合理的報酬，而有第二種情形，則尚待司法機關詳查，希望能確實毋枉毋縱。
金錢人人愛，但必須取之有道。而這個「道」，卻各有不同的尺度標準。中文很有意思，「貪」這個字是「今」與「貝」合起來；「貝」是錢財貨幣的統稱，「今」則是當下之意。眼前看到金錢就想據為己有，就是貪；而當今為官者能不受到眼前金錢誘惑者，幾希！
民主真義 少數應尊重過半
2024-07-09 03:21 聯合報／ 劉瑞華／清大經濟學系教授（台北市）
最近一周，世界上三個國家的重要選舉有了結果。英國連續了十四年的保守黨執政，被工黨取代；法國國會改選在第二輪投票後，左派政黨取得多數席次；而伊朗則有些令人意外的選出了溫和派的新總統。對台灣而言，這些路線偏左的選舉結果，有幾項重要的意義值得關注。
我們夾在美中對立的地緣政治敏感區，特別重視美國總統大選。日前美國兩黨總統候選人進行電視辯論之後，選情變化加劇了年底的政經風險。不過過去八年美國雖然經過政黨輪替，卻都走的是反全球化的路線，相較之下，歐洲的政局變化更有新意，尤其是對經濟全球化的影響。
英國的首相與內閣將隨國會改變而徹底更換，原因顯然與英國民眾對脫歐以來的保守黨領導非常不滿。原先聲音很大的脫歐勢力獲得很少席次，而即將執政的工黨表示，將以調整英國與歐盟的制度關係為優先政策。雖然工黨不會放棄國內階級利益分配的路線，但既然以重建脫歐後的制度為政策主軸，工黨這次的執政，可能帶來英國走回經濟全球化的新方向。
法國在馬克宏擔任總統期間，失業與通膨是最大挑戰，偏左的政黨贏得國會之後，馬克宏仍將是總統，不過雙首長制度下總理的地位將升高，是否會走向貿易與就業的保護主義？情況可能與英國類似，而且由於右派政黨已經在選舉時吸收了反移民與支持脫歐的選民，新政府將會採取溫和路線，至少暫時止住主張法國脫歐的聲勢。
伊朗總統選舉一向被西方國家輕視，這次卻能平順的選出路線與保守的伊斯蘭教統治階層差異較大的候選人，讓人耳目一新；這個一向被美國敵視的國家能否為中東和平帶來新機，在世人心中產生了一絲希望。伊朗從上世紀伊斯蘭革命之後，就是美國外交政策的心中之痛，在美國用盡各種手段打擊之下並未潰敗，如今選舉後如果能轉走溫和路線，也可以算是美國經濟制裁的成功。為了早日化解以色列與巴勒斯坦的衝突，讓伊朗及其影響的地區重回全球經濟，應該不再是無法實現的夢想。
台灣的經濟一向在全球化的潮流下順風順水，連美中貿易戰與地緣政治風險的打擊都還能挺住，現在又在人工智慧技術的風口上蓄勢待發，對於各國反全球化趨勢的緩解應該樂觀看待，至少在美國總統大選前能先喘口氣。除了經濟角度，我們還有從中學習的另一重點。
英國國會的選舉制度讓極端的脫歐勢力在民主選舉中無法贏得多數。伊朗的溫和派總統是在第二輪投票中以絕對多數的投票勝出。法國總統馬克宏在上次總統大選時，就是在第二輪投票中贏過極右派的雷朋。這次國會改選也是因為絕對多數的選制，在第二輪投票才成功阻止極右派政黨贏得國會。
三場選舉讓我們看到民主政治「少數服從多數」的真正意義應該是過半的絕對多數。台灣在今年又一次選出一位未獲得過半選票支持的總統，剛上任就與立法院過半民意選出的政黨聯盟發生政爭。我們的民主能不改革嗎？
養老育幼兩頭燒 工作如何兼顧
2024-07-09 02:50 聯合報／ 吳芳枝／退休人士（台中市）
早晨正要出去運動，忽然電話響了，姪女拜託我到她家充當一日保母，因為她要上班，家裡小孩和婆婆都病了，沒辦法去幼兒園和老人日照中心。
姪女最近搬來台中，姪女婿在外地工作，姪女獨攬重擔，平日除了照顧年幼子女，還要照顧年邁婆婆，生活的忙亂可想而知。義不容辭趕去「支援」。
台灣將進入超高齡社會，「養老」和「育幼」是高齡、少子面臨的問題，卅至五十歲的中生代「上有老、下有小」兩頭牽掛，在一個屋簷下的朝日與夕陽，都是三明治世代照顧的責任，還得為生計，兼顧養老和托幼，忙得團團轉。
「父母突然倒下，該怎麼辦才好？」是身兼工作與照顧者的憂慮。雖然有「家庭照顧假」可申請，根據勞動部統計，過去一年請家庭照顧假者常被「刁難」，最後只有被迫離開職場。
照顧家人與工作無法兼顧，逾十五萬人因而離職返家照顧，不僅家庭損失一份收入，照顧生病的親人需要投注時間與心力，也可能因為長期照顧而精疲力竭。
如果能推動「長照安排假」又能保有工作，對社會與家庭絕對是福利的好制度。不離職也可以照護家人，照護與工作並行，或能得到職場上的協助，利用「照護留職假」度過難關。
根據調查，不少男性也積極扮演照顧者的角色，越來越多的男性願意承擔照顧兒童和年邁親人的責任。家庭有養老與育幼的功能，與父母同住以照料其生活起居和養育子女同等重要，好的制度讓照顧的漫漫長路更令人安心。
愛情詐騙溫情造夢 銀髮女成獵物
2024-07-09 02:50 聯合報／ 陳明莉／世新大學性別研究所教授（新北市）
前天刑事局發布新聞，一名約七十歲的退休女子，與自稱「在烏克蘭擔任戰地醫生」的男網友在臉書加好友，女子以為遇到真愛，卻被詐騙新台幣二四九萬。這類「愛情詐騙」並非鮮見，但仍然令人感到擔心、難過又焦急。
這幾年國內外高齡者遭受「愛情詐騙」案件層出不窮，且日益猖獗。依據美國聯邦貿易委員會的報告，民國一一一年（二○二二年）收到了二百多萬件欺詐報告，其中三分之一是六十歲以上受害者，損失超過十六億美元。報告指出，四十至六十九歲最有可能成為「愛情詐騙」受害者。
依刑事局統計，台灣「假交友真詐騙」逾二成是五十歲以上的被害人，且女性多於男性。近日因進行「高齡婦女網路交友」研究，訪問多位六十五歲以上女性，幾乎每一位受訪者都遭遇過「愛情詐騙」。有些人能夠在經驗中歸納出一套判斷真偽與自我保護的法則，也有人受騙遭受巨額金錢損失。
這些「愛情詐騙」集團常利用臉書、IG 或交友 APP 做連結，再透過 LINE 通訊軟體加好友聊天。他們常自稱是離異、喪偶、單身的歐美國家軍官、外交官、醫師、機師、工程師，以噓寒問暖、甜言蜜語的溫情攻勢，謊稱要來台結婚定居，取得受害人信任，再以寄送禮物、代保管美金或地契需手續費用、工作遇困難要資金周轉、存款被凍結需代付兒女學費、親人住院手術費用、支付見面旅費，或引薦投資管道等理由，誘使受害者匯款境外。
雖然任何人都有可能成為戀愛騙局的受害者，但根據英國勞埃德銀行的報告顯示，六十五至七十四歲的人最有可能被騙去匯款轉帳。她／他們因為社會孤立或心理孤寂，容易受到詐騙，擁有房產或退休金的人，更可能成為被鎖定的目標。浪漫騙局會給受害者帶來毀滅性的影響，不僅要面對經濟損失，還有更嚴重的精神創傷。她／他們大都夾雜著震驚、憤怒和羞愧，甚至對自己產生厭惡感。
調查顯示，受騙的高齡婦女大都具有一定教育水平和經濟財力，她們熱切渴望情感交流，在害怕被拋棄和被欺騙的矛盾情緒下，往往會否認或合理化懷疑，寧可用各種方式掩飾被騙情節，也不要面對夢想被戳破的心碎。有些受害者對失去「理想伴侶」的沮喪，甚至比經濟損失更為沉重。由於「怪罪受害者」的社會心態，一些高齡婦女只好選擇獨自面對創傷，以免遭到排斥、恥笑和指責。
台灣社群媒體，有近百個「老人交友社團」，擁有幾十萬成員；如何增進數位素養和網路安全知能，變成高齡者關鍵議題。政府及相關企業、機構，應積極開發各種圖像、資訊識別、反向搜索，及各種過濾警示工具，提供更多對高齡者的教育和支持，幫助她／他們更安全的使用網路交友平台，避免潛在風險和受騙。
阿嘎開除蘿拉 凸顯內稽內控失靈
2024-07-09 02:50 聯合報／ 陳擷安／科技集團法務（台北市）
在企業競爭激烈的現代社會，內部稽查和控制機制的缺失可能會帶來毀滅性的後果。近期，百萬網紅蔡阿嘎開除資深員工蘿拉的事件掀起了軒然大波，這場事件就像一部商業驚悚片，凸顯出內部管理的漏洞和詐欺行為的嚴重性。按照蔡阿嘎的說法，蘿拉涉嫌利用 AB 合約進行了長達數年的詐騙操作，涉案金額高達千萬元，涉及多家合作廠商，最終導致公司蒙受巨大損失，信任度嚴重受損。
這一事件不僅引發了人們對企業內稽內控的深刻反思，也讓我們思考，在如此複雜多變的商業環境中，企業應如何建立健全的內部控制機制來防範類似欺詐行為？面對層出不窮的內部風險，我們又該如何確保企業的穩健運營和長期發展？
如果蔡阿嘎說法屬實，這起事件就充分暴露了蔡阿嘎公司內部管理和控制上的嚴重缺陷。首先，內部審計和監控機制的缺乏，使得員工能夠長期進行欺詐行為而未被察覺。其次，公司在合約管理和財務審計上的疏漏，使得 AB 合約和重複報表的問題能夠存在多年而不被發現。此外，對員工信任的過度依賴和缺乏必要的風險管理措施，使得公司在面對內部詐欺時顯得無力。
內稽內控是企業管理中不可或缺的一環，利用系統化的方法對企業內部運作進行監控和管理，以確保財務報告的真實性和準確性，並預防和發現欺騙行為。在蔡阿嘎公司的案例中，若能及時採取有效的內稽內控措施，如定期審計、加強合約管理、設置內部稽查部門等，或許能夠及早發現和遏制員工涉及欺詐行為，從而避免企業蒙受巨大損失。
建立有效的內稽內控機制，首先需要從制度設計入手。企業應制定完善的內部控制制度，明確各部門和員工的職責和權限，確保每一個環節都有明確的操作規範和監控措施。定期進行內部審計是關鍵一環，通過對財務報表、合約簽訂及其他業務活動的審查，及早發現和糾正異常情況。例如，日本東芝公司在面對財務報告誤差時，通過強化內部審計機制，成功避免了更大損失。
此外，企業應建立嚴格的合約管理制度，確保所有合約的簽訂和執行均符合公司規範，並進行定期檢查和審核，避免出現類似蘿拉事件中的 AB 合約問題。企業應重視風險管理和內部稽查部門的設立，設置專門的內部稽查部門，對公司各項業務進行獨立監控和評估，及時發現和處理潛在問題。例如德國西門子公司通過設立內部稽查部門，成功預防了多起重大欺騙事件，保護了公司利益。
另外，企業文化和員工道德素養的培養，也是預防內部欺詐的重要因素。企業應當建立健全的員工道德規範，並通過培訓和教育，提升員工的職業道德和責任感。同時，應建立有效的舉報和保護機制，使得員工能夠在發現異常情況時，及時舉報並得到保護，從而形成良好的內部監督氛圍。
蔡阿嘎開除前員工蘿拉的事件，是對企業內稽與內控的警示。企業管理者應當重視內部稽查和風險管理，才能防止類似事件再次發生，維護企業的聲譽和利益。
夏蚊如雷 詐騙車手湧入地檢
2024-07-09 02:50 聯合報／
王宗雄／新北地檢署檢察官（新北市）
七月第一周值了兩次內勤，夏蚊如雷，詐騙集團的車手小卒也如潮水般湧進地檢署。
股票上了二萬三千點，民心思利，詐騙者最識人心。以往「假檢警」詐術者幾希，最新風潮是投資詐騙。「虛擬貨幣」、「新股承銷」、「未上市股票」口號漫天價響，邀您入群、請君入甕。除了你之外，其餘成員都是詐騙集團假扮、機器人 AI 聊天。看著群組裡面高漲的投資績效、成員獲利，莫不是心癢難耐，要將手上的現金甚至房產抵押、信貸押滿，全都押注梭哈，面交到 XX 投資公司外務經理手上。
這些披上外務經理外衣的人，實是穿著國王新衣。缺奶粉錢的懷胎八月孕婦、失業的冷氣師傅、想賺快錢的餐廳服務生、馬來西亞來台打工的 Lalamove 司機。千篇一律都說是缺錢，上網找到可以日領三千的收款工作。至於收什麼款呢？遊戲代儲、娃娃機台貨款、地下博弈資金、投資公司客戶款項，隨便人家說，「不看你的眼，不看你的眉」，不用到公司應徵、保勞健保，收了錢隨意依指示丟包公廁、草叢也毫不介意；「忘了我是誰」，忘了這種收錢運錢的工作，本來就是銀行卅元匯費可以完成，何以勞駕「外務經理」四處奔跑大費周章，還許諾高薪？
或該說是打詐略有成效，抑或是詐騙集團如變形金剛。金融機構配合防堵不法金流匯入匯出、人頭帳戶管制加嚴，遂而近期多以面交投資人款項為大宗。
君不思，若是合法投資公司，投資入金金融帳戶自有紀錄，何須面交收款填寫收據，多生人事成本？甚且，認真定睛一看、多聊兩句，眼前的外務經理根本是投資草包，完全不具專業。
君以為，會遭詐騙之人均是無識之人？但兩日值班所見的投資人（被害人）可都是會計師、護理長、公務員、公司老闆。
君子愛財，取之有道。華人文化均倡書中自有黃金屋，但從小讀書求學往往少了財商（Financial Quotient）教育，認識正確的資本市場運作方式、投資管道。因而被害人接受片面詐團提供的理財資訊，便深信不疑。（放諸地下吸金案件亦準。能夠保證高額獲利、固定分紅的投資管道，如果真有其事，主事者應該得十大傑出青年、諾貝爾經濟獎，何須小眾、分眾行銷、密行其事？）
詐騙集團猖獗當然是有利可圖，此時股票當紅、投資詐欺當道。阻詐、懲詐固然重要，然被動防禦莫如主動破解詐騙集團話術。案件發生後，司法執法當然應從嚴從速根除、懲治盤根錯節的詐騙集團；但防患於未然，前端的民眾（你、我、他）都是潛在被害人。強化辨識詐騙集團投資話術的能力，交錢前，停一停、想一想。欲速則不達，投資沒有捷徑。
