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◆ 聯合報黑白集／不能說的「台灣病」
◆ 經濟日報社論／財劃法格鬥式修法 全民皆輸
經濟日報社論／財劃法格鬥式修法 全民皆輸
2025-11-20 03:18 經濟日報／ 社論
財劃法格鬥式修法 全民皆輸。聯合報系資料照
立法院日前再度三讀通過國民黨所提新版財劃法的修正案。遭此戲劇性的變局，行政院這回卻一反去年反對修法的立場，已正式宣布將提出新的修正版本應戰。朝野政黨為了財劃法的修正似乎都動了肝火，殺紅了眼，互相不甘示弱。
其實，國民黨這次修法極具針對性。首先，當然是把原先統籌稅款分配公式的分母（母數寫錯成全國）錯誤改正過來，其次就是把行政院今年度刪減的地方補助款（包括一般性與計劃型）給搶救回來。平心而論，這場財劃法修法後發生的公式烏龍意外，立院本可以單純而快速的解決。怎奈朝野這一年來積恨太深，在缺乏互信情況下，怨怨相報的結果，讓原已暫息煙火的修法爭議突然之間又死灰復燃起來。
回顧一下財劃法的修法歷程，自去年賴清德上任後，在野黨便發動財劃法的修正，惟行政院卻以「現有版本已是最佳」為由，堅拒修法且不提對應版本併審。其後，藍白合力連夜通過國民黨修正動議版，引發行政院極度不滿；接著，行政院提出覆議，遭到否決。無奈之下，一方面送請總統公布法律，同時也聲請憲法法庭釋憲。至此，如果行政院暫時停火，可以相安一陣子。
未料行政院不此罷休，強烈反擊；藉著在野黨要求行政院自行檢討民國一一四年（2025年）度總預算統刪636億元的機會，將計就計地把此金額轉灌在中央對地方補助款的刪減上，幅度高達25%。
尤有甚者，行政院更修改《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，將原來具體明確的補助事項（如基本財政收支差短及定額設算之教育、社福及基本設施等補助），改為概括性與原則性的規定（如具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等事項）。這些舉動不但引發在野黨的暴怒，更造成在野黨執政占多數之地方政府的強力反彈。
在朝小野大的基本結構下，在野黨當然不會就範，立院國民黨團隨後立即提案再修財劃法，報復性的將中央對地方補助款之權責加上更多的限制，隨即引發朝野再度衝突。
雖然，原來被行政院刪減的636億元補助款，後經朝野協商，已從行政院另提的追加預算中補編回來。但前述行政院修改補助辦法、國民黨團所提財劃法再修正案，以及立法院審議通過追加預算案等這幾樁事件，竟然都集中發生在八月短短的一個月內，可見朝野之間的權謀算計，何等超乎常人的想像。若朝野「以牙還牙 、以眼還眼」的對抗態勢不改，可以預見未來的法律與預算衝突事件將層出不窮。
行政院這次除了一如往常地譴責在野黨的「修惡」行徑之外，卻意外地宣布會另提出行政院版的財劃法修正案，送交立法院審查。不過，以目前的情勢來看，不但政治基本結構未曾改變，這段期間朝野更經歷了各種覆議、釋憲和「大罷免」等的爭執與衝突，行政院要能獲得在野黨的理性對待甚或支持，恐怕須有滿滿的善意與大大的智慧才行。
首先，面對這次變局，卓榮泰院長聲稱將會「全面應戰」，殺氣騰騰，何不改個口氣說「全面溝通」？其次，行政院可以強調院版財劃法的特色與優點，但切記不要再翻舊帳惡言抨擊前二次的修法。其三，統籌款水平分配指標與權重的細緻化固對改善城鄉差距有所助益，但未臻周延，院版修正案應採彌補地方基準收支差短為主，指標分配為輔的雙元設計，方為正辦。其四，行政院應允諾依法行政，即使聲請釋憲，在判決結果未確定之前，不再惡意拖延或不執行已公布施行的法律。
惟有如此，院版的財劃法修正案才能爭取到在野黨的理性對待，從而避免格鬥式修法所導致「朝野爭勝負，輸的是全民」的亂象，則國家制度幸甚！
聯合報黑白集／不能說的「台灣病」
2025-11-20 00:42 聯合報／ 黑白集
英國經濟學人雜誌最新一期以「台灣榮景的潛藏風險」的封面報導。圖／聯合報系資料照片
《經濟學人》報導「台灣榮景的潛藏風險」，點明台灣長期面臨經濟結構問題：出口強勁但內需疲弱，企業獲利高卻不願加薪，資金大量流向海外。因此，經濟數字雖亮眼，民眾卻感受不到富裕。亦即，「台灣病」反映的是「數字繁榮、體感停滯」的狀態。
因文中直指新台幣匯率長期低估是「台灣病」根源，引發官方與側翼的反批。有人甚至大酸，英國經濟不如台灣，哪有資格評論？這種不由分說的義和團式反應，也是台灣病一環。
台灣「雙率雙低」是長年結構，匯率是否低估可以討論，但牽動的風險卻難以忽視：薪資停滯、房價高漲、金融體系潛藏風險。難怪文章一出，引發民間和學界不少共鳴。但台幣若因美方壓力而劇烈波動，出口產業與壽險業恐怕尚未做好準備。
外媒對台灣的示警，並非始自今日。《金融時報》元月點出台灣悄然成為「債市強權」，並提醒可能的危機。《時代雜誌》十月評論賴總統為「魯莽領導人」，結果作者遭到圍剿，連翻譯該文的國家通訊社員工都遭處分。
過去外媒讚美台灣，國內立刻大肆宣揚；但近日外媒報導只要一句不順耳，就被扣上不懂台灣、別有用心的罪名。這種「只許歌頌、不能揭醜」的心態，反映的是欠缺病識感及拒絕反省的心理，病況只會因諱疾忌醫而愈發惡化。
聯合報社論／閣揆戰狼化，卓榮泰看不到人民的不耐？
2025-11-20 00:28 聯合報／ 社論
針對財政收支劃分法修法，行政院長卓榮泰喊出「全面迎戰」遭在野痛批。圖／聯合報系資料照片
在野黨主導的《財政收支劃分法》三讀通過，除將上次修法疏失的餘緒補正，也將分配比率制度化，並縮小了偏遠縣市與六都的分配差距。誰料，閣揆卓榮泰卻大發雷霆，批評在野黨「突襲」，稱將使中央可支配預算減少三千七百多億元，因此政院將「全面迎戰」。卓內閣不積極提出政院版本，等到立法院修法完成再咆哮宣戰，恐無法贏得掌聲。
值得注意的是，大罷免失敗後，民進黨團總召柯建銘頓時氣焰灰滅，行事轉趨低調；對於《財劃法》通過，亦未公開表示異議。相形之下，原本態度強硬卻不大聲嚷嚷的卓榮泰，卻開始接替老柯扮演起「戰狼」角色，甚至放出「全面迎戰」的狼煙。這樣的角色遞變，令人玩味，也可嗅出卓榮泰試圖「以黨領政」拉抬民進黨士氣的用意。
問題是，這回卓榮泰恐怕選錯了戰場與議題；他不僅無法藉此得分，可能還會引起民眾更大的反感。第一，依據憲法，國會才是立法機關；行政院若想要彰顯自己的意志，應積極提出修法版本並訴求社會各界支持。卓內閣事前怠忽作為，卻在事後高喊不公，不僅自失立場，也顯得幼稚可笑。
第二，民進黨政府多年來將國家財政隻手攬在中央，拒絕與地方共享，早已受到各界詬病。尤其，執政黨不斷揮霍國家資源甚至補助其友好側翼團體，除藏汙納垢、扭曲公平原則，也是在濫用公帑。這次財劃法修法，確立中央與立法的分潤制度，有利地方自主建設及運用，其實更符合地方自治及多元發展精神，也受到各縣市歡迎。卓內閣稱新法使中央可支配款減少三千多億元，這是中央本位主義觀點。事實上，這些錢本來就是從各縣市口袋摳來的，還給各地方政府正恰如其分。
第三，朝野在財劃法的拉鋸，從去年纏鬥至今已一年半，民眾對此厭倦已極。人民選出一位總統，是希望政府能施展作為，為全體人民服務。但賴卓體制始終不願承認民進黨是「少數政府」的現實，不斷在立院對在野黨採取政治對抗與杯葛；其結果，除造成施政的荒疏，更導致中央和地方合作的斷鏈。這點，從各地救災行動的遲緩、非洲豬瘟及芬普尼蛋的控制失效，已一目了然。卓榮泰越將眼光鎖定在對藍白陣營的戰鬥，就越是忘卻他要服務的是全體國民，顯示他完全看不見「民之所欲」。
卓榮泰突然聲色俱厲地扮演起「戰狼」，向在野黨宣戰，顯示他意識到自己為民進黨明年大選衝刺聲量的任務。然而，在外界看來，其虛張聲勢，根本掩不住他缺乏內涵與專業的行政效能。行政院趕在送出政院版《財劃法》草案前夕，緊急邀集各縣市政府會商。然而現場提供的說帖，卻只有短短八百字，薄薄的兩頁紙，內容空洞，甚至連計算公式和計算基礎都提不出來。也因此，這個試圖說服各縣市的協商會議，反而遭到各縣市政府代表打槍挑戰。試想，如果連地方政府都說服不了，卓內閣要如何在立法院尋求翻案，讓占多數的在野黨立委轉而支持政院版本？
在卓揆眼裡，《財劃法》是一座即將被敵人攻破的巨大城堡，因此必須「全面迎戰」勇敢捍衛。但如果換一個角度看，這座城堡本來就是「公共財」，不屬於中央或任何政黨所有。如果卓榮泰看到地方能分配到更多資源，民眾也更支持這樣的分配方式，他仍然堅持要把城堡當成國王的財產，這會受到歡迎嗎？經過大罷免的失敗，如果還無法認清自己的角色，還要繼續與民意為敵，卓榮泰恐將淪為柯建銘第二。
