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◆ 　聯合報社論／滿朝天兵天將，「吾賴政府」在倒退嚕

◆ 　聯合報黑白集／茅坑裡的御史大夫

◆ 　經濟日報社論／貿易戰變資本戰 台灣新挑戰

經濟日報社論／貿易戰變資本戰 台灣新挑戰

2025-06-04 02:06　 經濟日報／ 社論

美國國會眾議院於2025年5月通過的《大而美法案》（The One Big Beautiful Bill Act），其中的第899條款，引發了全球資本市場的動盪與焦慮。（路透）

美國國會眾議院於民國一一四年（2025年）5月通過的《大而美法案》（The One Big Beautiful Bill Act），其中的第899條款，引發了全球資本市場的動盪與焦慮。該條款並非單純的稅收改革，而是美國針對他國稅制行為進行反制的法定手段。這項被視為報復性立法的條文，明確授權美國政府對被認定為「歧視性外國」的個人、企業與主權機構加重課稅，最高稅率將達20%。

這項立法針對的是那些推動數位服務稅（Digital Services Tax）、全球最低稅負制（Global Minimum Tax）、分流利潤稅（Diverted Profits Tax）等措施的國家。依照美國政府的邏輯，這些政策明顯對美國科技與跨國企業造成額外負擔，因此第899條款就是回敬這些「不公平稅制」的報復工具。有學者已將其解讀為從「貿易戰」升級為「資本戰」的開端，並警告其後果可能遠超過以往的301條款（美國用以對付「不公平貿易」的重要工具）。

此一變局對全球資金流向產生實質影響，在美國多年推行的資本市場自由化與低稅率環境，正逐步改寫，外資對於持有美國資產的風險預期明顯升高。德意志銀行即指出，第899條款將使外資持有美債的實質收益下降，間接威脅美國本身的國債融資能力。大型資產管理機構與外國政府的主權基金已經開始重新評估持有美債與美國不動產的資產組合配置，資金可能朝向其他安全性較高的市場轉移。

雖然目前美國尚未將台灣列入「歧視性外國」名單，但從條文設計來看，未來若我國配合國際推動 OECD 的數位稅或全球最低稅負制度，不排除有被納入名單的可能。這樣的風險，不能被視為遙不可及，而是必須即刻審慎評估的現實挑戰。

台灣的中央銀行長年將大宗外匯存底投入美國國債市場，作為穩定幣值與管理外匯風險的核心策略。一旦第899條款適用於台灣，中央銀行的收益將直接受到稅負侵蝕，不僅降低資產報酬，也可能影響整體金融穩定性。同樣受到影響的，還包括國內壽險公司與銀行業者，這些機構對美金融市場的投資比重甚高，若資本回報出現滑落，將迫使業者重新思考海外配置策略，甚至引發保單利差壓力。

台灣目前正在研議成立主權基金，若其未來投資策略過度仰賴美國資產，在政策尚未落地之前，便已潛藏風險。尤其在當前國際稅務環境快速演變的背景下，設計主權基金時若未納入美國899條款的因應機制，將可能錯估風險、陷入困境。

在實體企業層面，台灣擁有許多與美國緊密往來的跨國企業，一旦稅率增加或條件變動，這些企業的稅後淨利將受壓縮，長期將影響其在美國市場的布局與競爭力。同時台灣資本市場中有大量 ETF 與投信基金包含美股與美債成分，投資人極有可能面臨基金績效下滑與報酬不如預期的情況。

為了避免日後被動應對，政府應盡快啟動跨部會的應變規畫。財政部、國發會與金管會可共同成立專案小組，定期掌握美國政策的走向，並針對被列入「歧視性外國」的可能性進行風險模型模擬與衝擊評估。

除了風險控管，外交與稅務談判層面亦不可或缺。台灣與美國目前並無正式的稅收協定，這使得我們在面對此類政策調整時，欠缺制度性保障。因此未來應積極透過雙邊經貿機制或第三方平台，強化與美方的稅務溝通，避免被列入不利名單。

第899條款的出現，是美國稅收政策的一次根本轉向，不再是單純為了填補預算或調節產業，而是明確地作為外交政策的延伸工具。當一國稅制被用作經濟武器，其對外資的吸引力與信賴基礎便開始動搖。對台灣而言，這既是一場對現有資產配置與政策策略的挑戰，也是一個檢視自身經濟韌性與國際適應力的契機。台灣必須及早應對，掌握主動權，方能在這場全球稅務地緣政治的激流中站穩腳步。

聯合報黑白集／茅坑裡的御史大夫

2025-06-04 00:12 　聯合報／ 聯合報黑白集

監察院秘書長李俊俋因不當使用公務車請辭下台。圖／聯合報系資料照片

監察院有隻狗搭公務車去洗澡，不料洗出一身腥。原來，職司全國官箴的監院也出貪貨，公務車當私家車濫用，公家司機當家僕使喚。更過分的是，除秘書長李俊俋「公務車洗狗」，廿九名監委已有三人被踢爆公車私用，無人自請調查，擺明怠職。副院長李鴻鈞將調查責任甩鍋北檢，以免全院連環爆。可見這臭水有多陰森。

一隻狗揭發監院劣行，廿九名監委卻埋頭噤聲。難怪市井評曰：「人不如狗」！另外廿六人不吭聲，是因為共犯，或懼於執政者，抑或鄉愿？監委聯手遮家醜，如同系統性犯罪。李鴻鈞將三名監委移送紀律委員會，豈非官官相護？

北檢查辦柯文哲案，爆出「被記者經營七年」洩密案；交由自家人調查，結果內賊安全下車，監院也裝沒看到。如今讓北檢查監院，狼狽報恩，傳為「東廠美談」。

為免「公務車洗狗」傷及大罷免，綠委吳思瑤切割止血，批監院應拿出「比標準更高的標準」自我要求。吳思瑤所謂「比標準更高」，就像她在國會養狗，叫助理假日到院餵飯清屎。李俊俋辭職，她還裝清流。

陳菊長臥病榻，寫下公務員最長請假紀錄，監委操守隨之病入膏肓。御史台堆著各方檢舉不處理，放任惡吏濫權，御史大夫久據茅坑，不只尸位素餐，自己也濫用權力，毫無愧色。禽獸食祿，也就這般。

聯合報社論／滿朝天兵天將，「吾賴政府」在倒退嚕

2025-06-04 00:14 　聯合報／ 聯合報社論

教育部次長葉丙成涉校園性平案洩密爭議，今天又被爆涉嫌圖利、自肥。圖／聯合報系資料照片

賴政府上路一周年，團隊狀況百出。監院秘書長李俊俋涉公器私用，拗了多日才辭職；教育部次長葉丙成洩漏性平案受害者個資，又被爆涉圖利自己創辦的協會及企業；內政部長劉世芳一邊喊窮，一邊強迫地方「中正路」改名；吳釗燮主管國安事務，自己卻被共諜滲透。滿朝盡是天兵天將，違紀出包高官個個戀棧，讓人側目。民進黨成天妄言罷免救台灣，但獨立機關不獨立、司法機關亂司法，「吾賴政府」讓台灣倒退嚕。

賴政府一事無成，卻靠兩招自保：一是對外喊「抗中保台」，二是對內歸咎「藍白刪預算」，一味惡鬥卻任國政廢弛。政府官員不斷表演哭窮，說阿兵哥沒飯吃，稱衛生紙買不起，李俊俋卻用公務車接送愛犬美容，又把公務車當 Uber Eats。這是一面照妖鏡，監委蘇麗瓊、林郁容、王榮璋持續被爆公器私用，濫用公務車看牙、理髮、機場接送子女，言官徇私，反差太大。

賴政府預算遭砍，行政院不自行檢討支出，卻以「統刪地方補助款」的手段，將災情全部轉嫁給地方。這樣的執政者，不接受在野黨任何監督或刪減，卻能大刀一揮砍掉地方六百多億元補助款，充分示範了「殘酷不仁」風格。

李俊俋遲遲才請辭，最後恐怕是受到上級壓力。葉丙成是史上首位被移送性平調查的教育部次長，他洩漏性平受害學生個資，網路議論野火燎原，他仍堅不刪文。直到事發一個多月，七位女綠委怒發連署聲明，他才不情願地道歉刪文。更有甚者，在他請假接受調查期間，又爆出他多次利用次長職務圖利自己創辦的「兩協會、三公司」。任命這樣的官員，賴政府的「識人之明」，可見一斑。

再看，吳釗燮主掌國家安全重任，其機要秘書竟涉嫌是潛伏多年的共諜；外界難免質疑，吳釗燮擔任外長期間斷送八個邦交國的原因是什麼？立法院要求他備詢，他卻藐視缺席三次。國安會秘書長「抗藍無敵、抗中無能」，吳釗燮一人就戳破民進黨「抗中保台」牛皮。國安團隊如此不堪，準駐英國公使江雅綺則有學歷造假紀錄，內定駐芬蘭代表林昶佐更有逃兵史，外行領導內行，令外交圈蒙羞。

國家機器的破洞，和官員的腦洞成正比。賴政府拚命叫窮，劉世芳竟不顧七、八成民眾的反對，要求全台「中正路」改名，完全無視改名帶來的人力及財力成本。包括民進黨力推的大罷免，罷藍和罷綠要分次舉行，數月後又要分次舉行補選，不僅勞民傷財，更是對民主的嚴重扼殺。賴政府政績交白卷，只顧一味攬權，但滿朝天兵天將，誰心懷「服務人民」的熱情？

尤有甚者，檢調機關為配合大罷免，已到了為所欲為的地步。國民黨近百位黨公職人員遭司法調查，十三人被羈押，搜索偵查如影隨形，只為阻撓藍營的「罷綠」行動。此舉，果然成功造就「罷藍卅五、罷綠○人」的連署成績。中選會主委李進勇還不滿足，直接定調國民黨是「組織性犯罪」；是否行動，如今就等賴清德下達指示了。

賴清德標榜清廉，但喝花酒的愛將陳宗彥一審無罪，前交通部長李孟諺捲入婚外情閃辭，後又回鍋擔任行政院有給職顧問。賴總統的清廉之劍大砍「非信賴團」，但兩名愛將無事脫身，足見雙標。

卓內閣早該改組，但一年過去，這些天兵天將卻不動如山。網友譏諷，當賴政府變成「吾賴政府」，政治便只剩下歌功頌德與官官相護。郭台銘曾批蔡政府是「廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿」，看來，賴政府是更尤有過之。

【專家之眼】陽交刀下留人－學檔造假追究誰？使民也義（初九）

◆ 　【專家之眼】陽交刀下留人－學檔造假追究誰？使民也義（初九）

◆ 　【專家之眼】中華文化與AI發展：傳統與創新（初八）

◆ 　【專家之眼】刪減補助款—當權力凌駕法律，雪花是共犯（初七）

【專家之眼】陽交刀下留人－學檔造假追究誰？使民也義

2025-06-04 11:43 　聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

學習歷程檔案淪為軍備競賽，對弱勢生尤其不公平，等於剝奪了他們申請入學的機會。示意圖。圖／聯合報系資料照片

台中一名楊姓高中生，正取陽明交大醫學系等三所醫學系和一所醫學系備取。由於該生在 Threads 上分享備審資料與第二階段甄試放榜結果，而該生在他的學習歷程檔案（以下簡稱「學檔」）中提及曾獲得「高中菁英盃最佳辯士」，但被抓包，並無此事。對此，陽明交大醫學院公告，「為求慎重，本系將儘快召開會議處理，確認其錄取資格」。

學檔造假，當然不對。問題是，是誰逼學生造假？難道學檔造假只有這一位楊姓同學？不可能。學檔造假是一種普遍現象，只要不是自己做的，而由別人操刀，不管是由家長、老師、必須付高昂費用的補習班或其他有經驗的人，都可視為造假。

為什麼造假必然是一個普遍現象？因為一般學生，光是上課、複習、準備考試就已經沒有時間了，連睡眠時間都不夠了，哪裡還有時間做學檔？何況，做了學檔之後，就能認識自己了嗎？就知道自己的性向、未來了嗎？不要自欺欺人了，好嗎？學生必須做學檔，難道是自願的？不就是應付教育部的無理要求嗎？為了迫使學生做學檔，竟然無恥的威脅學生：「申請大學入學，除了學測成績占比最多50%，還有綜合學習表現占比最多50%」，逼得一些校方、老師、學生、家長一起作弊，是誰逼的呢？那還用講嗎？

學檔這一個作業，對弱勢生尤其殘酷、不公平，等於剝奪了他們申請入學的機會。原因是，他們中的大部分都無法提供。有一位家長說（原文）：「我們鄉下的孩子，有滿多人沒做這個學檔，直接去考那個最後大決戰。因為不會做、沒時間、沒錢參加活動，爸爸媽媽沒時間陪他們研究怎麼做，所以鄉下蠻多用考的。會用申請的，多半都是爸爸媽媽平常能陪伴、能討論的孩子」。

根據立委陳秀寳的資料，經濟弱勢生學習歷程檔案，無論是課程學習成果或多元表現，未提交比率都高於一般生，且逐年攀升，尤其近年弱勢生多元表現未提交率更達62%，而一般生也達到47.32％。顯然，學檔成了多數學生的噩夢。

孔子說：「使民也義」。這是什麼意思呢？錢穆說是「使喚民眾有法度」、傅佩榮說是「役使百姓合於分寸」、朱熹說是「使民義，如都鄙有章、上下有服、田有封洫、廬井有伍之類」，以上，非也。我對「使民也義」的理解是：「政府的法命要有正當性」，言下之意就是政府頒布的法令、政策不能不利於人民、不能引發衝突、不能引誘犯罪造假、不能加重人民負擔，而學檔剛好就是孔子說的使民也「不義」。

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◆ 　科技‧人文聯合講座／DNA夜未眠：抉擇與負責

◆ 　強制轉型正義是否民主

◆ 　南韓執政黨慘敗 給賴總統的警惕

◆ 　更名不該從上而下強行決定

◆ 　藍堅持兩岸對話 需重建青年信任

◆ 　監委惹禍 何干廢監院？

◆ 　偵辦監院公務車案 考驗肅貪決心

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技‧人文聯合講座／DNA夜未眠：抉擇與負責

2025-06-04 00:00　 聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

這是一篇探討學習動機的文章。動筆前，我曾請教幾位學養俱佳、工作認真的前輩。不料，他們竟異口同聲地勸我別寫，理由很簡單：寫了沒用，還可能會得罪人。我察覺前輩們的語氣中已無「恨鐵不成鋼」的情緒，倒是充滿了「萬念俱灰」的無力。我之所以提筆，只因「救一個，算一個」。畢竟，這是教育理念最後的馬奇諾防線。

標題中的「DNA 夜未眠」，指的是分子生物學常見的實驗安排。研究生可在下班前設好實驗，讓反應於夜間持續進行。隔天一早，即可接續操作。這種安排既能提早修正實驗，又能使進度維持不墜。我卅年前在台灣學會這套做法，之後在海外待的研究所也見識到同樣的節奏。這已是實驗工作的基本打法，放諸四海皆準。然遺憾的是，雖然我在課堂上一再強調「DNA 夜未眠」的重要性，但真正願意實踐的學生卻愈來愈少。我想，這也是前輩們感嘆的原因之一。

我原以為這種消極態度僅限於生醫農領域，但透過訪談，方得知這個問題已蔓延到其它學門。誠然，專業的養成耗時耗力，且畢業後的報酬未必可觀，年輕人大可悲觀與抱怨。然而，若把悲觀化為怠惰延宕，或將抱怨轉為消極抵制，到頭來傷的還是自己。如果真的覺得選錯領域，應在失望後積極另謀它路；坐以待斃，只會讓自己的前途陷入困局。

不少老師鼓勵學生要「找回初衷」，但大多數的學生無動於衷。也有人提倡「活在當下」，但「當下」如果是壓力與痛苦，學生反而更想逃避，或只是原地踏步。還有些老師天真地呼籲同學們「走出迷惘」，殊不知對缺乏動機與自律的學生而言，這些話只是空洞的慰藉。與其喊口號，倒不如實話實說。其實，在科技發達與迅速變遷的時代，「初衷」本就可適時調整，否則只是自我設限。再者，誰不曾迷惘？誰不正在迷惘？老師們若能向學生坦承自己也常處在迷惘中，可能還會讓學生釋懷些。重要關鍵在於「動態迷惘」與「靜態迷惘」的差別頗大－前者雖心困但行不困，持續在摸索中前進，偶能撥雲見日；後者只會遲滯不前，永遠被困在原點。

因為前輩們的「萬念俱灰」偶有「死灰復燃」的愛心火花，使我悟出了一個道理：若我們讓年輕人自由地去做抉擇，年輕人也應為自己的抉擇，扛起全責。不論選擇「DNA 夜未眠」，或是「DNA 一夜成眠」，同學們都該為自己的工作態度承擔後果，老師與老闆只能道德勸說與決定其去留，以維單位之工作士氣與效率。

本文標題的靈感來自愛情電影《西雅圖夜未眠》。片中男女主角時而猶疑不決，時而錯失機會，最後歷經波折，找到心之所愛。很寶貴的是，他們在迷惘中仍付諸行動。在現實的世界，又何嘗不是如此？值此畢業季，期許同學們仍願在迷惘中認真摸索，為自己的抉擇負責。

強制轉型正義是否民主

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 夏誠華／中原大學名譽教授（台北市）

隨著民主深化，「轉型正義」逐漸從制度改革擴及歷史記憶與象徵空間的重塑，例如街道、雕像與建築命名。這些措施本意在去除威權遺緒、彰顯公平正義，卻也引發另一項民主核心價值的疑問：國家是否可以強制推動象徵更名？而民主是否容許這種「由上而下」的轉型正義？

以中原大學「中正樓」為例，頗具啟發性。該校創立於民國四十四年（一九五五年），為一群基督徒學者所創，強調誠信與自由精神。民國六十四年（一九七五年）四月，為紀念不久前辭世的故總統蔣中正，時任董事長張靜愚發起興建一座可容納二千餘人的大禮堂，命名為「中正樓」，於民國六十六年（一九七七年）元月興建，迄民國六十七年（一九七八年）五月底落成，為校內第一座大型集會場地。當時蔣中正已離世三年，總統為嚴家淦，此一命名乃校方自主行為，並非威權指令，更非政治宣傳。

多年後，在促進轉型正義條例第五條所列「去除威權象徵」政策下，中原大學將中正樓改名為「智信樓」。這是否合理？是否尊重大學自治與歷史記憶？誠然，去除威權崇拜是民主轉型的重要一環；但若未區分「威權工具」與「歷史紀念」，一概強制更名，恐怕只落得簡化歷史、引發情感斷裂之效。「中正樓」之命名，本質上已不具政治工具性，而是教育機構對一位歷史人物的紀念與延伸，猶如對孫運璿、李國鼎等人的命名。

從國際經驗來看，民主國家處理過去象徵的方式並非一致清除。德國全面禁止納粹符號，但也伴隨深入教育；美國則就南方將領雕像展開社會辯論，並非一律拆除；南非更以「真相與和解」為主軸，強調公民參與與記憶共享。民主的處理方式，關鍵不在「清除」，而在於程序正義與歷史理解。歷史空間本該能容納多元記憶與觀點，尤其在校園場域中，更應透過說明與教育，啟發學生思辨與理解，而非片面刪除符號。若民主淪為單一意識形態主導的「象徵整肅」，其結果反倒可能與威權無異。

象徵性質的轉型正義應審慎行事，可考慮由歷史審議委員會就個案進行評估；對於具歷史意義而非政治宣傳的建物，應保留原名並加註說明，還原脈絡；同時加強歷史教育，引導公民理解歷史的多義性與層次性。民主不應只是現在對過去的裁決，而是共生於對話、理解與尊重之中。

2025-06-03 23:17　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

南韓執政黨慘敗 給賴總統的警惕

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

共同民主黨候選人李在明當選南韓總統。歐新社

南韓第廿一屆總統選舉結果出爐，民主黨候選人李在明，打敗現任執政黨國民力量黨候選人金文洙，順利當選。李在明在這場提早三年舉行的大選勝選，一點都不意外，自始李在明支持率一直遙遙領先其他候選人，分析其主要原因包括：

首先，讓這次大選得以舉行的元凶是前總統尹錫悅，其兒戲般的戒嚴，立即遭到國會阻止而解除，繼而國會朝野提出彈劾，依法由憲法法院八位大法官審理，全數通過罷免總統，罷免原因是尹錫悅發布戒嚴不合乎憲法規定的內戰等三項條件。因此，民主黨的競選團隊和李在明以「剷除戒嚴和內亂的同夥」為競選主攻口號，並且金文洙和國民力量黨競選團隊成員，全部被綑綁在尹錫悅的「共謀傘」下。

其次，執政黨內部分裂，金文洙雖經黨內激烈初選脫穎而出，但大邱市前市長洪準杓、前國務總理韓惪洙等競爭者，不是落跑國外就是隱居，這次沒有公開出面為金文洙站台拉票，給選民的印象是黨內不團結。相形之下，李在明顯得十足有備而來，金文洙則是「孤苦奮鬥」。金文洙民調落後、無法追上李在明的主要原因，當然是受到尹錫悅的連累，尹錫悅至今不肯低頭向人民道歉。奇怪的是，尹錫悅還將戒嚴理由完全推給中共；尤其，選民對尹錫悅夫人金建希介入選舉事務及收受名牌包等醜聞不大理解，仍須進一步釐清。幾家市民團體已提出告訴，選後金建希恐怕要勤跑檢警和法庭，屆時很可能創下「前總統夫婦二人同吃牢飯」的紀錄。

李在明從上屆大選跌倒後「浴火重生」，選前有擔任京畿道知事時的五件舞弊案子「受審中」，律師出身的李在明技巧的拖延至六月十八日，甚至當選後有可能將火速修憲為「總統以往涉案，在職期間不受法律約束」。金文洙和不少選民質疑「有罪在身」的候選人當選統，將影響國家整體對外形象；然而，一旦民主黨在國會通過此修憲案，法官也無能為力。

台灣不能對南韓總統選舉「隔山觀火」，因為台韓不僅政情類同，且兩岸與兩韓情勢也相似。南韓政黨輪替勢必帶來兩韓關係變化，也會影響東北亞與美中日俄關係。據瞭解，美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）朝鮮半島項目主席車維德已向李在明暗示，川普有意縮減或撤退駐韓美軍。由於李在明親中、親北朝鮮的外交政策，對美國來說並不尊敬，尤其李在明反對美軍在韓擴增薩德防禦系統基地。

MBC 等三家電視台的出口民調顯示，金文洙除了在大邱、釜山、慶北及慶南等四地領先外，首爾等地「全輸」，執政黨可說是「慘敗」。南韓「政黨輪替」如此之快，讓世界各國眼花撩亂。此次南韓大選的意義重大，在於「總統一人的錯誤選擇」也必須對選民交代清楚。台灣選民對賴總統與民進黨一年來的施政充滿不滿，希望南韓大選結果能給賴總統一個警惕。

藍堅持兩岸對話 需重建青年信任

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 杜文／大學教師（宜縣礁溪）

國民黨黨中央外觀。本報資料照

民國一○三年（二○一四年）太陽花學運，以「兩岸服務貿易協議」為導火線，實際上反映的是對黑箱決策與中國崛起的疑慮。這場運動深刻影響了一整個世代，改變了台灣社會看待中國的方式。此後，在許多年輕人眼中，與中國互動容易被誤解為「靠攏對岸」，甚至被認為是背離對民主價值的堅持。

多年來，在民進黨主導下，兩岸交流被貼上「賣台」和「陷入中共統戰伎倆」的標籤。連年輕人喜歡用的「小紅書」，也被認為需要規管。這種氛圍深植人心，即將在台播出的影集「零日攻擊」，以解放軍攻台為想定背景，描繪戰時台灣社會混亂場景，預期將加劇民眾對中國的仇視與疑慮。

然而，台灣無法迴避現實，我們與中國在經貿與產業鏈上的依存仍深，兩岸關係動盪不安，一定傷害台灣經濟與周邊區域穩定。台灣自身的安全防衛絕對重要，但理解現實處境，保留溝通管道同樣不可或缺。

台灣在國防戰略上高度仰賴美國的援助，但美方對台的政策終究服務其全球戰略與利益考量。這可從川普前些日訪問中東三國的巨額交易之行可知，這三國皆非民主國家，美國規避對民主價值的維護，且不顧以色列感受。

因此，台灣不能將自身命運完全交付在美國現實主義的決策前提上。我們應在自立基礎上，維持美中台之間必要的彈性對話空間。

國民黨多年來持續主張和平穩定的兩岸關係，從政黨交流、地方互訪到民間合作，始終主張以務實對等的方式維持溝通與接觸；這不是妥協臣服，而是以國家整體利益為優先的選擇。如今重要的，是要讓年輕世代理解，理性的兩岸互動與台灣自身尊嚴並不衝突，反而是尋求自我保障的一部分。我們既不疑美，也不仇中，更重要的是，要建立自己的自信與實力。

交流若要回到正軌，誠意必須是雙向的。除了台灣內部需重建理解與信任，也期望對岸停止軍事施壓，以實際行動降低緊張。

國民黨未來若能以更貼近青年的語言，闡明務實穩健的立場，並在安全、經濟與國際戰略之間建立可信的平衡論述，就有機會重建年輕世代的信任。不靠網軍煽動、不陷入情緒綁架，而是靠清晰的兩岸關係路線，與維繫中華民國命脈的決心，才是欲重回執政應有的姿態。

更名不該從上而下強行決定

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 鍾亮恩／退休教師（高雄市）

內政部推動「中正路」改名，引發地方反彈，。圖為宜蘭縣「中正路」路名標誌。本報資料照片

我是一位熱愛高雄的市民，幾乎每天都會經過中正路。對我來說，中正路不只是一條交通幹道，平坦又筆直，更是我生活中的日常風景，是我定居高雄熟悉的地名；是我在回家的路上、等紅綠燈、看夕陽時，內心自然浮現的地標。

最近政府有意推動全台的「中正路」更名，包括高雄市，我心中有些複雜又無奈。我明白，這項改名政策背後有其歷史背景與「轉型正義」的理想，象徵著社會走出威權的過去，邁向更自由民主的未來。身為民主社會的公民，我尊重也理解這樣的立場。

但我也想說，對我們許多在地人而言，「中正路」這個名字，已不只是某位歷史人物的象徵，它更代表著我們的生活軌跡與城市記憶。它是公車站的名字、是報地址給外地朋友時的參考、是計程車司機最熟悉的街口。高雄有很多路名其實非常清楚好記，例如中正、中山、建國、和平等等，這些名字對我們而言已成地圖上的指南針，更有令其他城市羨慕的路名：一心、二聖、三多、四維、五福、六合、七賢、八德、九如、十全。

衷心希望這樣的更名，不是從上而下強行決定，而是透過與市民充分對話、尊重地方意見的民主過程。是否可以考慮舉辦市民公聽會、問卷或地方公投，尊重市民的參與與選擇？若最後仍要更名，新的路名是否可以更貼近高雄在地文化？

改路名容易，但改變人們對一條路的情感，卻需要時間與尊重。如果改名能讓城市更好，讓人民更有認同感，那我們願意一起努力；但如果只是為了政治象徵，而忽略了我們日常生活的記憶，那麼是否可以再想一想？

監委惹禍 何干廢監院？

2025-06-03 23:48 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

最近監察院高官和監委公器私用行為曝光，廢除監察院的聲浪又此起彼落。但是這樣的論點是開錯了處方，因為高官和監委濫權是人惹的禍，與監察院存廢無關。

如果監察院表現不佳，解決的方式是把它廢掉；行政院、立法院、司法院表現好嗎？是不是也要廢掉？理想上，監察院作為公職人員的監督單位，監委人品應該是高風亮節，所以不假公濟私、循私舞弊，是監委最起碼的底線，如果監督公職人員操守者本身操守有問題，難道不是對這個職位最大的羞辱？

從這次事件，我們可以批評總統提名監委時無知人之明，也可以究責這些失格的相關人員，但是這一切都和監察權是否應該獨立行使風馬牛不相及。

想想看，如果我們把監察院廢掉，將監察權交給立法院，我們立委的品德操守會比監委好嗎？如果讓操守令人質疑的立委，本來就慣用預算權威脅公務人員，現在又多了一柄尚方寳劍，豈不變成「官」不聊生？

許多古典自由主義者相信，自由主義的民主即使公民缺乏品德，只要在制度上建立制衡關係，每一個人只追求自己的利益、不顧公共福祉，一組私利將會制衡另一組私利，最後會達成公益。然而實踐的結果並不如預期。

當代學者指出，以程序和制度的機制均衡私利的作法是不足的，某種程度的公民品德和公共精神是必要的。事實上，廿世紀末西方政治哲學最熱的話題是「公民資格」（citizenship），這裡指的不是公民法律資格而是道德資格。以我國為例，年滿廿歲、沒有褫奪公權，在法律上就是合格的公民，然而法律上合格的公民，道德上不一定合格，譬如：對於圾垃掩埋場的場址，只希望「不要在我家後院」的人是「私」民，是道德上不合格的「公」民。

《錢買不到的東西》一書中提到瑞士的例子：民國八十二年（一九九三年）瑞士選定一個中部山區的小村，要做為核廢料貯存場，公投結果百分之五十一的居民表示接受。後來經濟學家又加了一項有利的條件：如果國會提議在你們社區蓋核廢料貯存設施，而且每年提供居民補償金，你贊成嗎？結果支持率不升反降，從百分之五十一降至百分之廿五，為什麼？願接受核廢貯存設施反映的是公共精神，這是公民對社會的責任；而補償金感覺上像賄賂。瑞士公民不是頭殻壞了，而是理解到每個人都受惠於社會，時機合理正當時，就必須盡公民義務。

目前台灣政治領域的問題主要不是制度，而是政治人物的品德，當掌有公權力者心中盤算的都是自己的利益時，再好的制度也無濟於事。以法務部廉政署為例，廉政署成立的目的是反貪和防貪，對象是全國公務人員。我常開玩笑說：如果廉政署的公務人員會貪污怎麼辦？成立「太上廉政署」？如果「太上廉政署」的官員會貪污怎麼辦？成立「太上太上廉政署」嗎？執法者是人，當人品出了問題，再好的法律也無法運作，徒法不足以自行就是這個道理。

期待政治人物有品德似乎有點好高騖遠，但是期待公民普遍覺醒，以公共品德評估政治人物的表現，作為下次投票時的重要依據，在公民意識大幅提高的今日，這似乎不是遙不可及。

總之，監察院的問題不是制度，而是品格低劣者濫竽充數。

偵辦監院公務車案 考驗肅貪決心

2025-06-03 23:48 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼主任（新北市）

原監察院秘書長李俊俋，因用公務車載狗美容，致請辭下台，後續更有三位監委被爆出亦有濫用公務車之情事。目前北檢雖已立案調查，但是否又會是雷聲大、雨點小？恐又繫於刑法，到底犯了什麼罪。

針對公務員濫用公務車之行為，涉及最嚴重之犯罪，即為貪汙治罪條例第四條第一項第一款，即法定刑為無期徒刑或十年以上有期徒刑之侵占公有財物罪。惟因利用公務車來辦私事，其目的不在取得車輛之所有，而在圖一時之便，即省油錢、省司機費用等之便宜，故在我國侵占罪，不包括侵占不法利益下，就無法該當侵占公有財物之重罪。

至於濫用公務車，亦可能涉及貪汙治罪條例第五條第一項第二款，即法定刑為七年以上有期徒刑的公務員利用職務機會詐取他人財物罪。惟因此罪亦僅限於詐取財物，而不像刑法第三三九條第二項亦包括詐欺得利，就無法適用貪汙治罪條例之重罪。故在過往，濫用公務車之刑事究責，就會落入刑法的詐欺罪，尤其是背信罪之處罰。

在公務車濫用之場合，往往具有常習性而非僅是一次性行為，但於司法實務上，則以具有時間、空間的密接性，就被認為是屬接續犯之一罪，致僅以刑法第三四二條第一項，即法定刑為五年以下有期徒刑的背信罪論。而因公務員乃利用職務機會來犯此罪，所以還得依據刑法第一三四條加重其刑二分之一。但因此罪的法定刑本就不重，只要行為人坦承犯行，並繳回不法利得，法院也會判以兩年以下有期徒刑，並以緩刑為終。

故從以往濫用公務車的刑事究責，多以輕判了事，似較少關注於圖利罪。因依據貪汙治罪條例第六條第一項第四、五款的公務員圖利罪，亦屬五年以上有期徒刑之重罪。而此罪在主觀上須明知違背法令、客觀上須圖私人不法利益且有人因此得利，即足以該當。故以監委填報申請使用公務車之場合，在其不可能不知不能私用下，除會涉有刑法第二一三條的公務員登載不實文書罪外，亦可因此證明其屬明知違背法令而圖自己之私利，致必落入圖利罪之範疇。若果如此，能否以因惡小而輕輕放下，實就有商榷之餘地，也正考驗訴追機關的肅貪決心與能力。

身為現代御史大夫的監察委員，原應比所有公務員有更高、更嚴格的廉能標準，尤其是針對公務員私用公務車之情況，監察院過去也多有彈劾之例，如今卻發生在自己人身上，實顯得極為諷刺，也讓人再次思考監察院是否有必要存在。只是在監察院屬憲法機關，且修憲的提議權，在立法院必須有委員四分之一提案、四分之三出席及四分之三同意下，要踏出廢除監察院的第一步，實就有相當大的難度。或許趁著此次濫用公務車，無論藍綠白政黨，該是好好檢討與商議監察院存廢之最佳時機。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／後霸權時代初期：國際關係新常態

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辛翠玲／後霸權時代初期：國際關係新常態

2025-06-04 01:06 　聯合報／ 辛翠玲／中山大學政治經濟學系教授

隨著川普重返白宮，國際秩序進一步轉進後霸權時代的初期階段。此不僅顯示國際權力分布的變化，更預示國際秩序的深層轉型。美國雖不再主動承擔全球治理的制度責任，但無論是制度鬆動、價值解構到互動方式的改變，美國的退場方式、其政策作為與戰略態度，仍然深刻主導新時代的定義與樣貌。

後霸權時代初期的國際秩序有以下特徵：

第一，從單極主導走向多極共構：後冷戰以來美國為全球唯一領導者的單極體系已無法持續。川普與其政府明確否定「美國應主導國際秩序」的角色定位。國務卿魯比歐在其甫上任的專訪中明白表示，單極世界本就是歷史上的例外，而非應被延續的常態。川普的讓美國再次偉大強調美國優先、揪出拖累美國的盟友利益。美國的角色轉變，推動美、中、俄等多個權力中心的多極格局。儘管美中角力未歇、主導力尚未均分，但主導者唯一的時代已經結束。

第二，從衝突對立進入對立與磨合並存：各國間制度價值、戰略利益與政治認知等結構性矛盾本即不易抹滅。然而，不同於過去數年以對抗與否定為主的處理方式，如何在敵意與矛盾中共存、建立「避戰式的和平」，維持功能性合作與風險控管將是主要互動邏輯。此可由美國作法略窺一二。川普一方面對中國大打關稅戰與科技戰，另一方面卻保留經濟往來與軍事溝通窗口；魯比歐則強調，美國外交可以與「無共享價值」的對象進行合作。這種既對立又不全面對抗的互動模式，構成了後霸權時代初期最顯著的外交風景。

第三，國際制度轉向多元與複合：自由國際秩序（LIO）不再是唯一的合作平台。美國在川普任內選擇退出、邊緣化或冷處理多個國際制度，致使國際制度權力空間重新分布，後續至少有三種趨勢：一是大國共同主導修正既有制度（如 WTO、WHO等）；二是區域主義強化（如歐盟、東亞與東協整合等）；三是多邊集團的興起與制度拼接（如 G20、金磚集團）。這些制度平台各自為政、功能交錯重疊，顯示國際制度多元與治理模組化的走向。

面對上述秩序結構的轉變，國與國之間的互動方式也隨之調整中。在傳統的同盟模式與制度性合作之外，將可見越來越多國家間，在價值分歧與立場對立的前提下互動合作。此類「戰略性有限合作」模式強調策略性往來、側重功能性合作與風險控管。其關鍵特點可模擬如下：

•合作存在但不深度連結。雙方即使在高階政治議題上對立，仍可能在經貿、能源、科技等領域維持合作。

•互動架構為模組式拼接。合作議題各自獨立，不建構深度制度整合，也不必然與高階政治互動綁定。

•務實、彈性與風險。國際互動的重點在於解決問題、滿足共同需求、風險最小化，而非共同價值建構或長期信任堆疊。

後霸權時代的初期階段是一個制度不整合、價值不聚合、權力不集中，但互動仍需持續的現實世界。國際政策不再以制度接軌與同盟穩定為中心，而以風險管理、議題靈活與平台多元為要。後霸權不等於無秩序，而是由單極走向多軌的國際新秩序。在這樣的世界裡，思維認知與操作方式能否靈活轉換，也將是國家得以維持行動力的關鍵。