2025年4月17日 星期四

經濟日報社論/川普高關稅政策能維持多久

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◆  聯合報社論/國安破口洞開,吳釗燮還能繼續戀棧嗎?
◆  聯合報黑白集/藍青比綠共可怕?
◆  經濟日報社論/川普高關稅政策能維持多久








經濟日報社論/川普高關稅政策能維持多久


2025-04-17 00:19  經濟日報/ 社論
川普風暴席捲全球,美國的忠實盟友與緊密經貿夥伴,經歷了一場震撼教育。路透


川普風暴席捲全球,美國的忠實盟友與緊密經貿夥伴,經歷了一場震撼教育,英國、加拿大、澳洲、日本,無一倖免。美國政策的不確定性已然成為影響世界最大的不定時炸彈;然而每日一變的川氏風格也讓各國開始審視與慎思:川普高關稅政策究竟能夠維持多久?這個議題不僅是國際社會關注的焦點,也對當前全球經濟秩序帶來重要挑戰。

英國《經濟學人》雜誌即公開質疑:川普這波高關稅政策,不但可能達不到其降低對中國貿易依賴的預期效果,甚至可能激發中國自我強化與供應鏈去美化進程,長期將提高中國經濟與產業自主化與韌性,最後的結果可能「讓中國再度偉大?」

整體而言,這項政策的持續性與成效,極度仰賴幾項結構性條件,而這些條件在現實中是否具備,值得各界冷靜評估。

首先,美國政府財政環境已承受極大壓力。高赤字高債務高利率三項因素交織下,聯邦政府今年預計需發行8至10兆美元國債,以維持基本財政運作。然而,中國、日本與沙烏地阿拉伯等主要債權國對美債的態度卻趨於保守,若募資不順,只能透過提高利率吸引資金,將推升財政壓力。在此情況下,關稅政策所需的補貼與紓困資源恐將受限,川普主張「關稅換工作」願景也可能難以實現。

其次,高關稅政策對內部經濟的影響往往比對外部更為直接與明顯。回顧六年前美中貿易戰經驗可知,關稅成本最終大多由美國消費者與企業承擔,特別是中小企業與進口依賴度高的產業若再度引發物價上漲與消費成本增加,將使聯準會貨幣政策操作更加複雜,甚至再度引發通膨與經濟停滯並存風險。對民眾而言,生活成本上升壓力將轉化為對政策的不滿,進而影響政治情勢,可能為民國一一五年(2026年)國會期中選舉帶來變數。

川普將高關稅視為對中國談判的施壓手段,但談判本身變數眾多。中方手中握有農產品進口、稀土出口、是否大額買進美債等三張王牌,如果北京持續強硬回應,甚至實施反制措施,將導致雙邊貿易與供應鏈再度緊張,受影響的不僅是兩國,更可能波及全球市場穩定。相反,若川普選擇以談判達成為名義逐步撤回關稅,也可能被政敵抹黑為政治操作,使其整體政策的可信度與穩定性受到挑戰。

此外,來自美國國會的制衡力量正逐步累積。美國憲法賦予總統與國會共同擁有國際貿易的決策權,雖然授權法規賦予總統在特定情況下調整關稅的權力,但若此權力被過度使用,難免引發國會的檢視與質疑。民主黨已對此表達反對意見,共和黨內部亦有自由貿易立場堅定的成員表示擔憂。若關稅政策成為政治攻防的標的,將不利於長期執行,也損害政策正當性

綜上所述,川普高關稅政策能否維持,不在於政治語言強度,而更取決於經濟基礎是否支持這樣的政策走向。若債務融資受阻、通膨壓力升高、美中談判僵局未解、國會監督日益強化,這場政策實驗恐將面臨結構性限制現實考驗

面對如此不確定情勢,我政府決策高層與經貿談判代表的評估與拿捏更應審慎。在評估美方政策時,不宜僅止於從行政部門發布的語言表面解讀,而應重視實際執行能力延續性。對以出口為導向的產業而言,若未能及早因應,極可能在全球供應鏈重組過程中失去先機;相反的,如果過度預判壓力持續性,則可能於雙邊談判中直接損害台灣利益。

追根究柢,面對重要貿易夥伴的政策多變性,台灣唯有加速推動市場多元化與產能調整配置,同時從制度面強化對外貿易風險管理能力,以在多變的國際局勢中維持競爭力與經濟韌性,並避免在大國博弈中受到過度衝擊,再次成為國際政治犧牲品














聯合報黑白集/藍青比綠共可怕?


2025-04-17 05:06  聯合報/ 黑白集
國安會秘書長吳釗燮(左)前助理何仁傑涉共諜案,國防部長顧立雄(右)稱尚無國防部人員涉案,賴清德總統(中)的查辦態度受矚目。 圖/聯合報系資料照片


自從民進黨發明「顏色辨忠奸」術,所有民主、法律和人權法則全被掃進垃圾堆。例如,國會若不是綠營獨大,其法案和決議即不必遵循,甚至根本不值得開會。再如,政治活動不得進入校園,但「為綠宣傳」可以例外。又如,指藍營、白營、新黨和共產黨為「四合一敵人」,凡質疑綠營,就是中共同路人。

這套「顏色法則」,最近出現了奇怪的變化。民進黨爆出連串「共諜案」,府院黨不同部門均遭長期滲透,賴清德、吳釗燮、游錫堃身旁機要都涉案,被外界譏為「共諜國家隊」。令人納悶的是,涉案者竟以廿萬元輕鬆交保,彷彿共諜也沒什麼大不了。相對的,檢調接連搜索雙北的「罷綠」團體,相關藍軍青年竟被要求以五十萬元交保。

亦即,在賴政府眼裡,犯下出賣國家機密的「共諜」,顯然還比不上「連署出錯」嚴重。或者,因為是「自己人」,就算是「綠共」,至少帶著「原諒的顏色」,可以輕輕放下。相形之下,意圖罷綠即罪不可赦,藍軍青年當然要嚴予重辦。

如此一來,民進黨的價值邏輯也就更錯亂了。賴總統每天高談全社會韌性,把大家搞得雞飛狗跳,不就是為了防範中共的威嚇與侵擾?如今,敵人都滲透到府院黨內部了,政府卻作出「小事一樁」的姿態。那麼,抗中大話還說得下去嗎?















聯合報社論/國安破口洞開,吳釗燮還能繼續戀棧嗎?


2025-04-17 05:13  聯合報/ 社論
國安會秘書長吳釗燮任外交部長時的助理何仁傑被中共吸收,被收押禁見。 圖/聯合報系資料照片


民進黨共諜案越演越烈,總統府、黨部、外交部等全部淪陷國安會秘書長吳釗燮的前機要何仁傑也遭收押。吳釗燮任職府秘書長及外長時,何仁傑都隨侍在側;但對何仁傑涉案,吳釗燮辦公室僅答稱支持「依法嚴辦」,未對自己的責任多置一詞。國安首長身旁就是共諜,說明綠營核心遭滲透的嚴重國安危機;賴清德應痛定思痛,對府院黨全面清查檢視,堵住千瘡百孔的國安漏洞。

吳釗燮外長任內斷交八國,雖飽受輿論批評,始終不願為此負起政治責任辭職下台。如今看來,他顯有識人不明、御下無方的問題,使我外交攻防措施遭中共掌握,以致在外交戰場屢次失足。正如外界質疑的,問題癥結不在何仁傑,而在吳釗燮自己,使我們流失了許多外交機密。吳釗燮若連自己手上的情報安全都無法維護,如何扛起國家安全的重責?

吳釗燮主掌綠營重大決策多年,而何仁傑追隨吳八年,其間僅歷經一次安全查核,可見民進黨政府對保防工作之粗疏。綠營以何仁傑的「層級不高」,主要處理行程等行政工作,企圖淡化問題的嚴重性。殊不知,諜報工作即重在低調、不引人注意,以謀取有價值的情報,首長行程就是敵方的關鍵研判情資。目前民進黨內的幾位共諜嫌疑人,都是長期跟隨首長身旁的幕僚角色,這麼多人遭鎖定吸收,分布在府、院、黨各機關,也說明中共布局之深,但民進黨卻一直在狀況外。

過去我國想取得一些美國高科技軍事設備,美方常常不願意交付,主要就是對我國情報保防不信任,擔心會流向中共。如今,以吳釗燮角色之關鍵,都會搞出這麼大的紕漏,日後與盟友談判恐怕更難取得信任。因此,無論吳釗燮再怎麼自稱「勇於任事」,賴總統基於國家信譽和文官責任等考量,也不宜再讓他繼續擔任國安會秘書長職位。賴清德再惜才,也得痛下決心清君側,不能讓元首安危與國家決策陷於共諜圍繞的環境中。

回顧當年國共諜報戰史,國軍雖有軍事優勢,但屢屢未戰先敗,主要就敗在情報戰。曾任大陸統戰部副部長熊向暉,更早就是剿匪抗日名將胡宗南機要秘書。胡宗南打得下延安,卻抓不到毛澤東,就是因為毛澤東口中「一人可以頂幾個師」的熊向暉早將作戰計畫送給中共。中共諜報工作部署之深,連蔣中正倚重的文膽陳布雷戍守北平總司令傅作義,兩人的女兒女婿都是共產黨員,也對國共鬥爭發揮關鍵作用。以史為鑑,賴政府豈能小看這些機要、諮議們對兩岸情報鬥爭的作用!

總統府近年屢次出現機密外流事件。戍守總統府的憲兵,才因翻拍軍機給中共情治工作員,遭判重刑。去年底,也爆發保六總隊隊員借調特種勤務指揮中心時,涉嫌洩漏總統未公開的私人行程,遭到收押。這些,還只是總統府外圍的基層憲警。如今,則是在府院黨出入參贊政務的政治幕僚,他們能接觸或竊取的機密內容當然更高。更別忘了,蔡總統任內有府副秘書長電腦資料遭竊外洩事件,更說明府內處處國安漏洞,而總統府從未認真檢討。

賴總統目前全力推動「全社會防衛韌性」,要建立社會心防;諷刺的是,最早被中共滲透的卻是府、院、黨及部會,敵人就在自己身旁而渾然不覺。以當前兩岸情勢之緊張,賴總統必須以身作則,先從府、院、黨高層開始清理改革,先重塑政府的「防衛韌性」。如果賴總統不能以具體行動堵住國安破口,如何要求民眾齊心民防,守護台灣的民主?








【專家之眼】教育部長的「言論自由」(廿)

◆  【專家之眼】教育部長的「言論自由」(廿)

◆  【專家之眼】沒看懂脫中上意 卓揆要終止ECFA嗎?(十九)
◆  【專家之眼】進擊的巨人,中、美關稅戰的終極影響(十七)
◆  【專家之眼】川普浪潮與中方應對







【專家之眼】教育部長的「言論自由」


2025-04-17 06:01  聯合報/ 劉新圓/樂齡學習中心兼任講師
教育部長鄭英耀說:「大學校園需謹守中立態度,禁止來自校方的政黨活動,但學生的言論自由、公民活動應給予尊重。」其實鄭部長曲解了「教育基本法」。圖/聯合報系資料照


最近部分大學生響應民進黨的「大罷免」,在校園設攤收連署書,有些學校的攤位遭撤除,便抗議侵犯言論自由;有教授批評這些學生是「綠蟾蜍」,就給貼上「霸凌」的標籤。原本以追求高深學問為目標的寧靜校園,儼然捲入了喧囂政治鬥爭

面對這些爭議,教育部長鄭英耀說:「大學校園謹守中立態度,禁止來自校方的政黨活動,但學生的言論自由、公民活動應給予尊重」。言下之意,就是大學的教職員不可以在校內搞政黨活動,但學生可以,因為他們享有言論自由,即便他們偏袒某政黨,也是從事公民活動,必須尊重。

聽起來好像有道理,其實是強詞奪理。民進黨在解嚴之初,高喊「政黨退出校園」,還給學生一個乾淨的學習環境,不受政治汙染,怎麼拿到政權後,政治汙染就搖身一變為公民活動

早期國民黨在學校栽培不少年輕人,成立一些政治性社團。隨著民主發展,「政黨勢力」漸漸被清除,但政黨似乎並未退出校園,而是被民進黨取而代之了,否則怎麼總有人說,青鳥就是民進黨滲透在校園的「未來接班人」呢?當國民黨勢力遭驅逐時,可沒有人說他們在從事「公民活動」,更沒有人主張「尊重年輕黨員的「言論自由」。

其實鄭部長曲解了「教育基本法」。誠如媒體評論所言,教育部曾在民國100年正式發函解釋該法第6條學校不得為特定政治團體從事宣傳或活動。主管教育行政機關及學校亦不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何政治團體或活動」。其中的「學校」,包括「教職員工」,所以學生也在約束的範圍內

不少人質疑在校園設攤連署,「選罷法」第52條第3項的「政黨及任何人懸掛或豎立標語、看板、旗幟、布條等競選或罷免廣告物應具名,並不得於道路、橋梁、公園、機關(構)、學校或其他公共設施及其用地懸掛或豎立之」。以及第86條第2項的「罷免辦事處不得設於機關(構)、學校、依法設立之團體、經常定為投票所、開票所之處所及其他公共場所」中選會說,「辦事處」相當於選舉的競選總部,與「連署站點」及擺攤等活動屬於兩件事。然而,那些設攤點都豎立了標語等「罷免廣告物」,法規上也清楚地表明「任何人」都不可以這麼做,怎麼沒見到中選會的說明呢?

最詭異的是,鄭部長口口聲聲要尊重學生言論自由,另一頭法務部卻在研擬限制言論自由理由是為了國家安全戒嚴時期思想控制目的不就是為了國家安全?最近常聽親友們說,已經越來越不敢公開談政治,彷彿回到了白色恐怖時代。君不見,某公立大學的罷免海報被撕掉後,校長表示遺憾,又讓貼回去。究竟是受到意識形態左右無條件支持執政黨,還是害怕政治不正確罷職丟官

日前賴總統說要恢復軍法審判,照這樣下去,誰知道哪天就恢復軍訓課,處處被監視,溫水煮青蛙式地慢慢走向實質戒嚴專制威權統治,就只差沒明講了呢?











政治黑手入校 四問鄭英耀

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◆  川普猛藥關稅 唯司法能踩剎車
◆  川普2.0將滿三月 反智霸道不裝了
◆  對美談判 不能黑箱作業
◆  總統權大無監督 台可仿星內閣制
◆  政治黑手入校 4問鄭英耀
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








政治黑手入校 四問鄭英耀


2025-04-17 05:33  聯合報/ 吳榮鎭/教育部前訓委會第三組主任(屏縣鹽埔)


日前教育部長鄭英耀於立法院接受質詢時表示,「脫中入北」概念不僅在經貿層面,賴政府現在更要深化到教育思想。台灣與「中國」一邊一國,無庸置疑,教育部將邀請公民、社會、歷史等學科老師組成輔導團,編撰國家認同、識讀「中國」威脅的教材,希望今年暑假前開發出來,給學生正確資訊、知識跟歷史觀。對在校園內的多起罷免宣傳活動,他則稱:「大學校園需謹守中立態度,禁止來自校方的政黨活動,但學生的言論自由、公民活動應給予尊重」

鄭英耀利用這些話術,將「來自校方的政黨活動」與「學生的言論自由」,以及「中共」與「中國」混為一談,正式宣告:教育部將大辣辣進入校園著手「一邊一國」政治思想教育;另假手學生團體將政黨政治黑手伸入校園。對此,人民質疑:從此以後,教育部鼓勵校園師生與全中國人/華人為敵,任何選舉學生都可以在校園擺攤,各自擁其主,校園將永無寧日。

質疑一:鄭英耀宣告編撰國家認同、識讀「中國」威脅的教材,事先並沒有經過教育部相關業務單位的討論,而是在立法院答詢時即席的表態;又如何邀請公民、社會、歷史等學科老師組成輔導團?這些學科老師的邀請是否又如同往常,只挑選台獨意識的教師組成一言堂?

質疑二:鄭英耀根本無視中華民國憲法及其增修條文,以及兩岸人民關係條例的存在。鄭英耀有責任向人民交代,「台灣與中國一邊一國,無庸置疑」這論調所依據的,就是民進黨的台獨黨綱及台灣前途決議文,而不是中華民國憲法及兩岸人民關係條例。不依法、憲法行政,滿腦只有台獨意識形態的部長,根本是全國師生最壞的示範,又誇誇其談校園教育中立,說一套做一套,已不配擔任中華民國教育部長。

質疑三鄭英耀有責任向人民交代,他為何公開違背《教育基本法》與《公職人員選舉罷免法》,又推翻教育部自身的規定,為特定政黨護航?《教育基本法》中規定「學校不得為特定政治團體從事宣傳或活動」,又教育部第一○○○二○一九九三號函明確指出,學校的教職員工生均應遵守此規定。《公職人員選舉罷免法》第五十二條也明定校園不得張貼政治宣傳品

質疑四鄭英耀有責任向人民說明,為何他要模糊「中共」與「中國」的差異,意欲要校園師生擴大與全中國人/華人為敵。為了避免美國與全中國人樹敵,美國務卿魯比歐日前指示美國各使館和領事館人員,在公開演說或新聞稿中討論政府行為時應使用「CCP」(中共);在使用形容詞「Chinese」(中國的/中國人)時,若內容可能隱含對較廣義中國人民、文化或語言的負面意思時,需使用較具體的描述詞彙,並避免使用「Chinese」。因為美國政府競逐的對象乃是中共政權,而非全體中國人/華人

敬告鄭部長:回頭是岸,不要為了保住官位,失去知識分子的風骨。你意欲鼓勵校園師生擴大與全中國人為敵,又無視中華民國相關律法的規範,帶頭政治黑手伸入校園,已是教育亂源,人民的千古罪人。


季青漫畫










川普猛藥關稅 唯司法能踩剎車


2025-04-17 05:33  聯合報/ 陳瑞仁/退休檢察官(台北市)


美國聯邦最高法院在四月十日作出一項判決,維持聯邦地方法院命令美國政府接回一位被驅逐出境之外籍男子的效力。此案其實與川普能否貫徹其關稅措施有關,因為都牽涉到總統行政命令(executive order)與司法審查(judicial review)的問題

聯邦最高法院對行政權之司法審查的態度,在老羅斯福「新政」時代前後基本上是從積極干預(較不尊重行政)轉向保守(較尊重行政)至二次大戰之後,又從保守擺回積極。在進入川普第二仼總統時代後,聯邦最高法院的態度會如何演變,備受矚目。

先從驅逐案說起。今年三月十五日美國政府以薩爾瓦多籍男子 Garcia 係恐怖組織成員為由,將其強制驅離回國接受拘禁,後來發現他先前曾有法院保護令免於被遣送回國,馬里蘭聯邦地方法院法官遂於四月四日,依家屬之聲請而命令美國政府必須「在四月七日午夜之前,促使並實現 Garcia 回到美國」。美國司法部表示不服,在四月七日直接向聯邦最高法院聲請撤銷該命令,並主張:「憲法是賦與總統,而不是聯邦地方法院,關於外交和保護國家免於外國恐怖分子危害的責任」,強調總統的固有權力不容司法干預。

最高法院在當天先准予凍結該命令,然後在四月十日作出判決:該命令之時間期限部分,因為凍結而未被執行,所以等同無效;但該命令之其他部分則仍然有效,只是地方法院必須重審並澄清其命「實現」之內容,有無超過法院權限,而政府也要釋明其所能採取之相應措施為何。此判決等於贊同法院可以審查移民署驅逐外國人出境,是否合法合憲,對川普而言無疑是一項挫敗。

至今同樣對川普的行政命令作出司法審查的,是兩個聯邦地方法院的判決。有兩位法官分別命令聯邦政府應重新發給被川普凍結的聯邦補助款、應重新雇用被川普解雇的聯邦公務員,聯邦政府均表不服而上訴至最高法院,等待終局判決中。

至於關稅措施,依據美國聯邦憲法第一條第八項之規定,本來是國會而非總統固有之權力但從民國四十九年(一九六○年)代開始,國會開始透過數個法案,授權給總統頒布關稅。所以關於關稅的憲法訴訟,司法審查的重點會在「川普總統有無逾越法律授權」?對川普對中國的關稅措施是否違憲,今年四月三日已有一家公司在北佛羅里達州提起訴訟,四月十四日另外有五家公司也向美國國際貿易法院提出訴訟,均有待法院判決。

行政權效率的提高與獨裁政府只有一線之隔,在川普不斷主張「我們現在是處於戰時」,猛藥式發布行政命令之情勢下,真正能夠出面踩剎車的只有司法所以除了從經濟政治角度觀察以外,也要注意司法走向,才能看清楚美國川普現象之全貌












川普2.0將滿三月 反智霸道不裝了


2025-04-17 05:33  聯合報/ 楊建業/西安科技大學材料科學與工程學院教授(陝西西安)


開啟第二任期的美國總統川普,上任快滿三個月了。他當初競選許諾的三件事:實現烏克蘭和平、令加薩停戰、結束美國高通膨實現經濟繁榮,現在看來都跳票

俄烏衝突有著非常複雜的歷史與現實的原因。川普只是一味施壓於烏克蘭,就想在廿四小時內實現和平,顯然是在說大話;而在中東,美國又一味偏袒以色列,同樣也使得和平遙遙無期。至於大打與全世界為敵的關稅戰,更是與「美國再次偉大」的理念背道而馳。歷史上還沒有任何一個人、一個國家能通過霸凌手段就可以偉大。如果川普不改弦易轍,可以預期,他的第二任會比第一任失敗得更難看。

這首先是因為他還在反智、仍像第一任時胡言亂語,如把美國對外的貿易逆差,說成是全世界占美國的便宜。事實上,這話應該倒過來說,正因為多年來,美國憑藉著美元霸權收割全球,實現了高消費、高工資,才使得全世界價廉物美的商品大規模地流向美國,在美國形成了一個龐大消費市場,應該說是美國在占全世界的便宜

至於美國的貧富懸殊,也是美國收割了全世界巨額利益後,在國內二次分配沒搞好,流向了美國少數富人造成的,這是美國自身的問題可以說,全世界都在為美國打工,打工人往往處在利益鏈的最低端,但美國還要通過高額關稅再扒人家一層皮!天下哪有這個道理?

美國已經富裕到它的失業金領取者可能比發展中國家的一個普通白領過得都要滋潤。但太富裕了也有問題,那就是幾乎沒有人願意再從事收入相對低端、環境較差、工作也比較辛苦的製造業,結果製造業外流到全世界各國了。而美國原有的製造業人口逐漸流向以金融為主服務業,使其製造業空心化

對於美國大市場,大家想的多是能和其好好做生意,賺點順差過好日子就行,只要交易公道合理,符合市場經濟,誰會和美國過不去?而美國什麼都不做,就能獲得大量價廉物美的商品,以滿足自己高消費的生活水準,這也是美國當初設計經濟全球化最基本依據何況,美國對製造業也沒有全放手,依然控制著設計、研發、應用軟體、金融服務等高端環節

特殊情況下,沒有了加工製造低端環節也不行;如新冠疫情大爆發時,美國竟然連口罩都製造不出來,還要靠進口。即便想令部分製造業回流,也應好好與相關國家協商,用合乎世貿與市場規則的辦法去做,而不是用霸道的辦法;高成本必然低收益,此舉違背市場經濟規律基本邏輯

如果說只是川普一人反智倒也罷,問題是連他的一些高級幕僚也反智。如納瓦羅號稱是「經濟學家」,但他提出的所謂「關稅公式」,全世界著名經濟學家沒人能看懂,沒有任何邏輯可言;依此公式,美國竟然對無人居住的荒島也要徵收高額關稅,荒謬到無以復加

而這樣的反智,其底層邏輯就是不講道理或霸道。什麼民主自由、普世價值,早被踩在腳底下,都不裝了。隨著關稅戰引來的高通膨及美元、美債危機,華爾街的支持者或將遠離川普,國會的「忠誠牆」也會剝離,美國民眾將成為川普錯誤政策的「矯正器」。就讓這一天早日到來吧!結束這場全世界的噩夢。












對美談判 不能黑箱作業


2025-04-17 05:33  聯合報/ 戴世瑛/律師(台北市)


針對日本、新加坡視為「國難」的川稅風暴,現階段我政府對台美談判進度,僅願透露「已列首批談判對象」、「過程順利」、「結果健康」至於具體細節,則如政院經貿談判辦公室所謂「基於台美默契不說明」,至今猶諱莫如深

雖有稱被美納入談判第一梯隊名單,然該訊息既未經美方證實,且按經驗法則,美方或是「柿子挑軟的先吃」,也恐係外傳的要求我「以債券換安全」;後舉更被央行總裁楊金龍視同「倒債」,故不容過度樂觀。其他潛在不利我談判因素,例如綠營對美立場軟弱、政府應對準備不足、內閣欠缺財經與貿易談判專業人才,太早送出台積電籌碼與亮零關稅底牌等,數不勝數。何況談判對手又是川普,如此談判前景怎能叫國人安心?

卓榮泰既希以雙邊貿易協定(BTA)精神為基礎進行協商,則懲前毖後此番不管台美是否真能白紙黑字的簽訂書面協定,依據條約締結法、立法院職權行使法規定、立法精神與適用前例,並參考近來對外重大經貿談判與協議簽署過程,例如台美廿一世紀貿易倡議,我認為今後台美間合意,包括訂立(事前)、生效(事中)與履行(事後)程序,都應符合下述憲政權力制衡與民意參與要求,不能任由行政權規避監督,才能一定程度避免談判陷入退無可退窘境,降低國家及人民利益被讓步出賣的風險

事前:立院各黨即將組團赴美溝通,但依法談判主辦機關與美獲致合意前,原得就談判之方針、原則及可能爭議事項,適時向立院說明並於相關委員會報告。反觀我朝野或行政、立法機關間,可能受罷免活動影響,似未見此互動。

儘管由立委直接參與談判與協定簽署,不無欠缺專業、意見難以團結、機密外洩等弊病;然談判前後,立院整體仍得要求函送資料、聽取專案報告、召開公聽會、行使質詢及調閱權,及院會作成決議,敦促談判單位辦理等手段以間接參與

事中:台美間合意如涉法規制定修正,立院當然有權決定是否通過。如為書面協定,不論內部審查程序是採審議(涉法律修正)或備查(不涉法律修正),亦不論是採逐條或包裹表決,立法院堅持對協定內容享有最終核准、附加保留條件批准,或作成修正條款決議,再責談判單位與美另行協商之權

事後:原則上基於締約責任、誠信原則及國際法「信守條約」精神。台美都應完整忠實遵守已成立生效的談判合意,並受其拘束。但不容諱言,鑑於本次協商牽涉利益巨大、內容複雜,可能包含關稅與非關稅的投資、採購、對陸貿易「洗產地」等問題,雙方能否簽署正式協定,亦屬不明對象又是高度不確定、難保不會出爾反爾的川普政府。故縱使不能爭取到違約罰則、比照 ECFA 的任意主動終止條款,或訴求國際組織的法律救濟途徑,惟行政與立法機關日後在編列和審議預算、修訂相關法規時,仍應預留彈性與自保空間。

容許立法權介入參與對外協商,看似繁瑣、增加交涉難度,但可同時強化監督並有助條約締結法制化。尤其此際讓立院扮黑臉,發揮民意後盾與防線功能,等於為我國屈居弱勢的對美談判憑添底氣,孰曰不宜?

回顧立院審查兩岸服貿協議歷史,此際倘當局一面喊「脫中入北」,一面抗拒民意監督、不公開透明協商。萬一談判結果大幅犧牲自身權益,屆時如何面對太陽花學運期間「賣台」、「黑箱作業」等指責?今昔雙標恐難自圓其說















總統權大無監督 台可仿星內閣制


2025-04-17 05:33  聯合報/ 黃新龢/公(新北市)


新加坡總理公署四月十四日發布新聞資訊指出,總統尚達曼已在總理黃循財建議下解散國會,投票日將在五月三日進行。黃循財民國一一三年(二○二四年)從國務資政李顯龍手中接過黨秘書長職務,標誌著人民行動黨完成第三代到第四代領導權力的交接。然而少了李氏(李光耀)家族光環的黃循財,首次帶領行動黨出征全國大選,一般認為,人民行動黨應能延續自民國五十四年(一九六五年)獨立以來不敗的成績,獲得八成以上國會席次但最新民調顯示,目前僅四成民眾表態支持人民行動黨,若最後執政黨雖獲得多數席次,在得票率上卻不理想,亦是對黃循財的嚴重考驗

新加坡屬於議會內閣制,總統除禮儀性的功能外,僅有少數的行政權力,然而人民行動黨為確保長期執政,採取的手段包括:選擇有利時機解散國會重新改選,讓反對黨措手不及;在單一選區,經常性的以「傑利蠑螈」方式調整選區,將在野黨的支持者拆散。另外,以保障少數族群為名成立的「集選區」,亦早被證明無法保護少數族群,卻保護執政黨能以不成比例得票率取得大量席次。

新加坡的改良式內閣制選舉制度,雖然飽受反對黨批評,但至少保持了執政的政黨長期過半,因而政治穩定,而國會內亦能保有一定比例的在野黨,提供多元聲音,因此得以專注於國家發展,免除政治鬥爭的困擾

我國目前採行的是類似法國雙首長制,但總統權力過大,卻無法監督,行政院長則是有責無權。而目前總統得票率與綠營在立院的席次均未過半,又不肯尊重國會多數民意,造成政治困局。民進黨不思戮力執政,爭取下次選舉人民的支持,卻以荒謬的「大罷免」做為「解方」。雖然罷免為人民的權力,但顯然已經成為輸不起的綠營,欲在短期內奪回權力而濫用工具

筆者認為,為了避免總統制一人權力過大的弊端,以及現今台灣「類雙首長制」的問題,新加坡模式的內閣制,或許可以成為我國參考的制度,總統依舊民選,但無實權,讓執政的責任與權力回歸國會,由國會多數黨或多數聯盟組閣,既可以滿足台灣人民熱衷「投票」的心理,也能讓執政團隊權責相符避免內鬥空轉內耗。凡事都喜歡向新加坡學習的台灣,應該認真考慮星國的政治制度,為國家長遠的發展謀求更好的契機。







王正方/「低空經濟」初探

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  王正方/「低空經濟」初探
◆  洪蘭/幫助別人 獲得快樂
◆  葉匡時/用包容開放的心態接納各方人才
◆  陳力俊/世局紛亂與領導人讓人失望







王正方/「低空經濟」初探


2025-04-17 05:33  聯合報/ 王正方(作者為電影導演)


閱讀一本科幻小說,描述未來世界日常生活。對我這個好吃懶做咖啡蟲來說,最嚮往書中的一幕是:未來人清晨睡眼矇矓賴在床上,聽到篤篤的敲窗聲,窗外有一架小型無人機盤旋不去,送來一杯熱騰騰剛剛手沖好的上等咖啡,起身開窗取咖啡,坐下來慢慢啜飲,新的一天開始了。

最近網上有一段視頻:一年輕帥小伙子在深圳人才公園小型起降平台(Vertiport)前買咖啡,只見他點點戳戳傳信息,以手機付費。數分鐘後低空飛來四引擎電動垂直起降飛行器,吊著一隻不大不小硬紙盒子,緩緩降落在平台上。帥小伙子說:「我的咖啡到了」。他按幾下按鈕,小門開啟處裝有熱咖啡的紙盒子送到面前。取出咖啡,按照指示摺疊盒子,放進收容箱。小伙子笑瞇瞇的啜了幾口咖啡,對著鏡頭說:「這是低空經濟,它的發展空間經濟規模相當驚人

未來世界已經降臨?

低空經濟Low-Altitude Economy):使用無人機、電動垂直起降器,在一千米以下低空,發展城市空中交通、貨物配送、空中計程車、觀光旅遊、農業種植及保養、緊急運送醫療物資、救援等業務,根據美國摩根史坦利公司的預測:全球城市空中交通市場至民國一二九年(二○四○年),營業額有一萬五千億美元。中國民航局指出,民國一一九年(二○三○年)中國低空經濟規模將突破二萬億元人民幣

深圳人才公園配送營運,用第四代「魔袋」無人機,載重二點五公斤,航程方圓十公里,能抗六級風,配有避障雷達、降落傘,飛行高度在一百二十米以下。配送流程:顧客手機下單→商家裝貨→無人機自動起飛→送至公園智慧空投櫃,全程約五到八分鐘。園區內咖啡店、速食店配送費約每次三至五元人民幣。

美國 Zipline 公司,使用固定翼大型無人機在非洲盧安達、迦納等地配送醫療物資(血液、疫苗等),飛行距離達八十公里,配送時間從十五分鐘到四小時,已累計完成數十萬次配送。

在通往大都市寸步難移的公路上,枯坐車內等候數小時,忍受著萬般無奈的焦慮,空中計程車能將乘客快速安全的飛到目的地,為億萬人所期盼!然而箇中困難重重:無人機在水泥高樓大叢林中輾轉飛行,一旦出事非同小可、噪音問題解決不易,自主避障系統的可靠性,低空飛行的規格與認證,爭論不休、電池續航力有待加強、起降平台充電站不普及、低空飛行涉及空中偷窺低空監控的問題,在歐美等國難以獲得民眾的贊同。一套完整供人參考的低空交通管理系統,至今尚未出現。

美國 Joy Aviation 公司宣稱:研發成功可以載運四名乘客的電動垂直起降飛行器(eVTOL),航程二百四十公里,並獲得美國 FAA 試飛許可,正與 Uber 合作,預計民國一一四年(二○二五年)推出。拭目以待。

一般來說,已在深圳、杭州、成都等都市,及浙江大學十所校園營運的低空快遞,低成本、低消費,深受顧客喜愛,普及速度快,潛力強勁,發展勢頭非常看好。據估計:人才公園低空配送系統,若擴展至五十個深圳市的公園,每年市場規模可以達到二億人民幣(約九億台幣)。

世間的咖啡蟲今後有福了。



世界頂流網紅甲亢哥打卡中國深圳,首次體驗飛行汽車被瞬間嚇傻,直呼中國人太可怕了!






陳國樑/對等關稅=土匪關稅

 ◆  陳國樑/對等關稅=土匪關稅





陳國樑/對等關稅=土匪關稅


2025-04-17 05:33  聯合報/ 陳國樑(作者為政大財政系教授兼主任、政大財稅研究中心主任)


「對等關稅是土匪關稅」,這並非「疑美」的情緒宣洩,而是對不合理貿易政策的理性批評

川普政府對於各國之對等關稅稅率,係以美國片面、粗暴認定的各國「對美關稅」稅率折半計算,並且設有百分之十的地板。而各國「對美關稅」稅率之認定,係根據兩個荒謬至極的假設:

首先,美國之所以會有貿易逆差,完全是對手國的高關稅稅率(包括匯率操弄與貿易壁壘)所造成;其次,只要透過提高對手國的關稅稅率,便能夠將美國的貿易逆差縮減至零。

貿易逆差的產生,無論是在學術理論還是實際經濟運作中,均有深入的解釋,總結來說,貿易逆差是由經濟結構、貨幣波動、與國際競爭等多重因素交織而成,關稅稅率的調整,確實能對貿易差額產生影響,但絕非貿易逆差的核心原因。

退一步說,若高關稅稅率確實為貿易逆差的肇因,那麼,民國一一三年(二○二四年)即便美國與全球九十二國出現貿易逆差,卻依然與一百一十一個國家維持貿易順差。按照川普政府的邏輯,難道這些貿易順差,都是因為美國對這一百一十一國徵收了高關稅而來?如果美國的順差,並非來自於美國高關稅,那麼為何美國的逆差必然是由於對手國的高關稅所致?這種推論,全然自相矛盾,根本無法自圓其說

至於「對等關稅」稅率之認定,顯然川普政府的決策者,對於經濟理論理解,僅止於大學一年級的「經濟學原理」課程;看似懂得「需求法則」,知道在其他條件不變的情況下,當某一商品的價格上升時,該商品的需求量會下降。按此,只要對美國貿易逆差的國家提高關稅稅率,就可以提高該國產品的價格,進而減少美國對於該國產品的需求量,從而達到縮小逆差的目的。

至於具體應提高多少稅率,則取決既有貿易逆差數字,按「需求法則」推估至貿易逆差降為零來決定。以台灣為例,川普政府的計算結果,是美國須對台灣產品提高為六十四%的關稅稅率,方能使美國對台灣貿易逆差降為零;此即為川普政府認定之目前台灣「對美關稅」稅率。而美國「僅以」此一半的稅率回敬台灣,課徵卅二%的對等關稅。

根據上述說明可知,對等關稅稅率之推算完全基於「使美國貿易逆差降為零」之考量,與各國實際對美國產品所課徵的關稅稅率,沒有直接關係。因此,即使賴政府將台灣對所有美國產品的關稅稅率都降到零,依照對等關稅的邏輯,只要美國對台灣的貿易逆差依然存在,台灣便會被徵收「對等關稅」,且隨著逆差擴大,稅率將愈加提高,這也太霸道!

台灣與美國之間的貿易關係,受兩國經濟結構的影響;由於美國市場巨大消費需求強勁,對台灣貿易的「經常帳」逆差,是正常且不可避免的現象。更何況,雙方貿易你情我願,是建立在互惠基礎的「夥伴關係」。台灣從美國取得外匯,同時美國也獲得了台灣的產品與服務;所謂貿易上的「逆差」,其實是商品與服務的「順差,如今川普竟然一口咬定台灣「從美國偷竊」!

就算是攔路打劫,土匪也會為自己辯解,聲稱「樹是他種的、路是他開的」,以強調其行為的「正當性」。所謂「盜亦有道」,盜跖不也講「仁義禮智信」?川普政府的「對等關稅」,卻毫無正當性可言!將對等關稅與土匪關稅畫上等號,只怕是抬舉了川普政府的荒謬