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◆ 　聯合報社論／每日一本土，還說是「零星」個案
◆ 　聯合報黑白集／不能只有口罩在進化
◆ 　經濟日報社論／洽簽CPTPP與台美FTA 機會來了

經濟日報社論／洽簽CPTPP與台美FTA 機會來了

2020-04-05 23:31　經濟日報 / 　　經濟日報社論

儘管新冠疫情仍在全球蔓延，冷靜觀察近來國際局勢變化，會發現疫情為台灣的FTA布局，帶來有利的契機。東京奧運延期一年、川普總統簽署台北法案，是疫情期間台灣獲得的兩張好牌，值得我們重視。

民國109年(2020年)東京奧運將延後到明年7月，這對台灣加入CPTPP來說，是一個意想不到禮物。台灣要加入CPTPP的最大可能性，來自親台安倍政權的力挺，但是安倍政權的支持，不是沒條件的。

安倍的胞弟眾議員岸信夫，在過去幾年不論是率團訪台，或者是在日本會見台灣人，都一再強調，期待台灣對於福島五縣的食品管制，能夠根據科學證據做適時修改。這是安倍政權對台灣政府的誠懇請求。

然而民國107年(2018年)11月禁止日本核食進口公投結果，讓安倍政權對台灣非常失望。當時的外務大臣公開表示，台灣違反WTO法規，恣意限制日本食品進口，這會使得台灣無法加入CPTPP。根據公投法的兩年限制條款，民國107年(2018年)底的公投決議可在今年底解禁。

放寬日本食品進口禁令，是台灣獲得日本支持加入CPTPP的第一步。而奧運延後一年，將會使得台日之間更容易進行協商。去年底之後，安倍已經是日本憲政史上在位最久的首相，按照日本傳統政治倫理，安倍差不多該交出首相之位。疫情之前，日本政壇與媒體的共識是，民國109年(2020年)奧運之後，安倍獲得舉辦奧運的歷史定位，就會交棒。

若是奧運沒有延期，台灣就算在今年底解禁了日本食品，但日本政壇已經換上新首相，新首相是否力挺台灣加入CPTPP，還是未知數，這自然削弱台灣解禁的動力，台日之間恐怕陷入經貿僵局。但是奧運的延期，意味著挺台的安倍政權，若無意外將會延任到明年夏天。

奧運延後一年，為台灣加入CPTPP創造了半年的「台日談判黃金期」。從今年年底台灣法制上可以解禁日本食品開始，到明年奧運後安倍下台為止，台灣可與親台的安倍政權持續協商。由於台灣參與CPTPP，除了日本之外，也涉及到其他十個CPTPP創始國的意願，因此台灣要在明年上半年的短短半年內，直接拿到入場券，可能性應該不高，但可以在安倍政權的支持下，爭取到加入CPTPP的最佳入場位置。

此外，安倍政權的延長，也有利於台美FTA的進展。日前美國川普總統簽署了台北法案，此法案前所未有的要求美國貿易代表署（USTR）必須在國會的督促下，進一步與台灣加強經貿合作。這意味著美國國會以通過國內法的方式，將台美FTA談判，成為USTR的工作項目。但台北法案也提出台灣必須更開放農產品市場的附加條件。因此未來一兩年內，台美FTA若要達標，目前卡住的美豬進口問題，需要有讓美方滿意的解決。

解決美豬問題，台灣可以參考日本方式，化解消費者的擔憂。因為美國政府強硬要求必須讓含瘦肉精（萊克多巴胺）的美國豬肉進口，日本採取了美國進口豬肉設定標準值，而國產豬肉不准使用的雙重標準，並且在超市等終端市場，要求廠商標明產地，如此一來，既滿足了美國政府的要求，也保證了日本消費者有不吃到瘦肉精的權利。

至於生產端，儘管美國產豬肉較便宜，但是只要台灣重開豬肉出口，豬農還是可以有一個足以維持生計的規模市場。過去台灣的豬肉主要出口日本，因為民國85年(1996年)爆發口蹄疫而停止，而今年5月台灣將獲得世界動物衛生組織宣告為口蹄疫清淨區，理論上可以重開日本市場。然而台日之間的經貿關係，因為五縣食品公投而低迷。今年5月之後，台灣對日本提出豬肉重新出口談判，日本是否真心回應，恐怕還是未知數。

東京奧運的延後，讓親台的安倍政權也將延期到明年夏天，這對台灣加入CPTPP的準備，以及台灣豬肉重新出口日本，進而解決美豬進口僵局，促成台美FTA，帶來了有利環境，希望政府能夠好好把握這個機會。

聯合報黑白集／不能只有口罩在進化

2020-04-06 01:17　聯合報 / 　　聯合報黑白集

民眾買口罩，可在網路預購。圖／聯合報系資料照片

自政府下達了口罩出口禁令後，兩個多月來，台灣的防疫主軸一直圍著口罩打轉。從出口禁令，到政府統包統發增產，到實名制發放，到2.0版和3.0的網購，再到蔡英文捐一千萬片口罩「打國際盃」，一路都是口罩。

但口罩只是防疫戰的一環，我們一直耽溺於口罩議題，會不會忽略了更重要的事？以疫苗及快篩技術的研發為例，中研院團隊上月即研發成功十五分鐘的快篩試劑，台大後來推出一款卅秒的快篩儀，工研院則設計出迷你手持型「核酸快篩」，國衛院也推出十分鐘快篩試劑。既有這麼多厲害的成果，為何疫情中心不能用來提升我們的檢測量能，甚至連每日千人入境的普篩都做不到？

疫情正在全球急速擴散，醫療、檢測設備的研發都是在跟時間賽跑，誰能更快速利用新科技新儀器，誰就能拯救更多人的生命。照理說，以台灣的防疫成績和生技專業，應該能為全球盡一份貢獻，為何至今連國內確診者的治癒率都還偏低？

台灣生物產業發展協會理事長李鍾熙近日就感嘆，我們目前所謂的「國家隊」，僅口罩有產業參與，生技界卻看不到產業在防疫鏈上的角色。這個問題，究竟是經濟部門領導人的眼光侷限所致，或是政府為防疫紓困忙到無暇顧及其他，令人好奇。

在這場全球疫病大流行中，台灣固成功地防守了城池，但如果我們只講究口罩分配和產製的進化，可能會錯失科技抗疫戰的進程。

聯合報社論／每日一本土，還說是「零星」個案

2020-04-06 01:01　聯合報 / 　　聯合報社論

墾丁大街夜市在清明連假湧現人潮。圖／聯合報系資料照片

清明連假國內不少景點人潮塞爆，中央疫情指揮中心緊急發布「國家級警報」，呼籲民眾進入墾丁和阿里山等熱門景點須保持社交距離。如此重要的措施，陳時中不能在連假前及早做好管制部署，可見政府和民眾的警戒心理已趨於鬆懈。更嚴重的是，本土新冠肺炎案例近日來不斷遞增，陳時中卻不改老調推稱這些都只是「零星個案」；這會不會是自欺欺人？

連假人潮塞爆景點，和感染源不明的本土案例持續累增，看似兩條不同的敘事，其實暗含相同的隱憂：那就是新冠病毒的刁鑽和弔詭。當全球許多國家都在執行「居家令」，台灣是極少數民眾還能自由作息、休閒的國家。由於台灣屢屢被國外媒體譽為防疫有成之典範，政府和國人沾沾自喜之餘，似乎渾然忘卻病毒的威脅仍未滅除，因此才會有那麼多人在景點和夜市摩肩擦踵，不怕病毒藉此傳播。

更離譜的是，政府剛剛發布了「社交距離」的規定，人與人之間在室內要保持一・五公尺的距離，室外則是一公尺，卻無人認真看待此事。主要原因是，陳時中公布此令之次日，閣揆蘇貞昌率各部會首長說明重大決策，與會官員不僅未保持適當距離，且除林佳龍外，也均未戴口罩。當媒體對此提出質疑，陳時中卻稱，該規定只是針對「不特定對象」。這種信口推諉的態度，提供了最壞的示範，無異在自毀政策公信力。如果上位者虛與委蛇，民眾怎麼會覺得遊樂期間有必要認真保持距離？也難怪國內醫師怒批，新加坡都要半封城了，台灣人卻開心出遊人擠人，病毒傳播難道會挑國家？

對民眾連假出遊沒有預先做好人潮管制，未必全可歸責於陳時中；畢竟，蘇揆和交通、內政等部會都要負更大的責任。

但回到防疫作戰的部署看，作為指揮官的陳時中最近接連出現決策邏輯前後矛盾遭到批評，是必須嚴肅看待的事。例如，近三周自歐美返國民眾造成確診病例暴增，不少專家建議應對這類入境者進行「普篩」，陳時中卻堅持沒有必要。再如，無國外旅遊史的本土民眾確診罹病者日多，陳時中卻堅稱這些只是「零星個案」，國內仍未到「社區感染」程度。如此不動如山的態度，究竟體現了什麼「超前部署」的瞻矚？

觀察近期出現的「本土確診案例」，幾乎每日都新增一至兩例，其中多數從未真正追查出其感染源，這還不令人擔心嗎？尤其可憂的是，這些本土感染者的身分天南地北，例如，上周六公布的三五二例是一名商店店員，其店內顧客可能被他感染，而其感染源實踐大學兼任教師從發病到確診更長達廿四天。往前算，還有北部高級社區的女保全中鏢，和她接觸過的一名女性上班族也遭感染，該社區有住戶發燒亦可能確診。再往前，有住在宿舍的師大學生，有在金山、烏來趴趴走的個人工作室經營者；此外，還有觀光局機場服務人員及其五歲的兒子，以及多位因家人自歐美返國在居家隔離期間受到感染的民眾。這林林總總的漏洞若不及早設法填補搶修，一旦堤防潰決發生社區感染，政府還來得及搶救嗎？

陳時中拒絕對入境者進行「普篩」，理由其實相當牽強，說是萬一篩檢出偽陰性，這些受檢者反而掉以輕心而形成疏漏。事實上，在目前不普篩的情況下，已經發生多起居家檢疫者傳染給家人的案例，這才是最不負責的疏漏。何況，目前台灣每日入境者已跌破一千人，而指揮中心宣稱我國每日的檢測量能達到三千件；那麼，對所有入境者進行普篩應綽綽有餘，為何卻不做？或者數字只是灌水？如果無法普篩，至少要要求「集中隔離」，才可能確保安全。

這次連假出遊人潮會不會引發境內感染危機，猶待觀察。但「每日一本土」的新增案例，實讓人心驚，唯恐政府和民眾鬆懈的心防將成為防疫破口。

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◆ 　是時候部分開放口罩買賣
◆ 　台灣優先 海外學子口罩顧到嗎
◆ 　落實社交距離 與口罩數量有關
◆ 　郝柏村的眼淚和我來不及問他的問題
◆ 　聯合筆記／新冠疫情能讓川普連任嗎
◆ 　防群聚感染 改變淺碟式旅遊
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／新冠疫情能讓川普連任嗎

2020-04-06 00:29　聯合報 / 　　郭崇倫

美國總統川普4日在白宮記者會上說，未來一兩周美國還會有更多人死亡。川普在記者會上罕見地面露愁容。（路透）

兩周之前，一位藍營學者興奮地說，我看川普要輸，只要因為疫情、經濟繼續壞下去，幾個搖擺州轉為對民主黨有利，就可能扭轉選情，終止川普連任之夢；美國總統連任失敗，這是全球大事，每一個國家的外交政策都要相應做出調整，美國反對黨上台，這也會連帶讓各國反對黨重新執政，這是他興奮的原因。

經濟的邏輯很簡單，也很有說服力；民國105年(二○一六年)大選，川普的普選票是少於希拉蕊的，選舉人票勝出主要靠密西根、威斯康辛與賓州等州的白人勞工，期待川普強硬的貿易政策，從傳統支持民主黨，轉為支持共和黨，這三州川普僅以不到一％差距獲勝，這次民主黨只要拿回這三州，就能阻止川普連任。

過去數年，美國經濟很好，失業率一直停留在三點五％，但疫情衝擊下會經歷前所未有的經濟衰退，許多州為了遏止疫情傳播，下令許多非必要的店鋪關閉，失業率會急升至十五％；美國並沒有計畫仿效英國與德國，由政府代為支付八成薪，留住員工。四月初，美國勞工部統計，約六六○萬人首次申領失業援助，是有紀錄以來最多，比上星期增加一倍。

只要上述的搖擺州失業人口增加，川普就可能輸掉連任，所以他才在三月上旬狂要聯準會與財政部趕快出台紓困措施，救股市、救企業，而且強調疫情很快就會過去。但是事與願違，三大指數跌跌不休，川普連任的希望也跟著跌停。

但是政治情勢變幻莫測，隨著疫情越來越嚴峻，川普決定不要逆潮流，反而順著潮流，強調疫情空前嚴重，美國挑戰前所未見，他要做「戰時總統」，帶領美國度過危機，新策略證明是奏效的。

過去川普的支持率始終在四十五％上下，現在竟然可以爭取到獨立選民（多了八％），甚至部分民主黨的選民（多了六％）。雖然川普貽誤處理疫情時機，大部分人也認為他的處置與專家建議相違背，但是川普的支持率卻達到了他上任以來的最高點，上升二點五％到五％不等，雖然不多，卻足以自落後拜登七％，到現在追成平手。

反觀民主黨已經失去議題的主導權，沒人看拜登家中直播談疫情，大家要看的是白宮每天的疫情說明會，國會民主黨人雖然嘗試阻撓紓困方案，但最後還是不得不一致通過。

在國家面臨危機，人民恐懼之際，各國首相、總理與總統的支持率自然升高，美國人也不例外的「團結在國旗下」。問題是這樣會多久？看起來疫情不會三、四個月就過去，如果在選前結束，川普可以宣稱自己領導有功；如果還沒有過去，川普英雄形象就更凸顯，他怎樣都立於不敗之地。

有媒體以「川普無恥的將以抗疫英雄形象來連任」為題，但不管他是不是無恥，成王敗寇是政治上顛撲不破的真理，民主黨唯一能做的就是等著川普犯錯，證諸過去經驗，這倒是很有機會的。

防群聚感染 改變淺碟式旅遊

2020-04-06 00:29　聯合報 / 　　劉國信／文字工作者（投縣水里）

漫畫／波波

在警方強力宣導逛街應保持社交安全距離下，屏東墾丁大街遊客已減少許多，上街也多戴上口罩。記者劉學聖／攝影

清明連假第三天，疫情指揮中心首發十一處景點社交距離國家級警報，更針對人潮擁擠的墾丁地區勸阻民眾暫勿前往。

除即時於屏東縣警察局恆春分局設立前進指揮所外，內政部長、警政署長火速南下進行視導。

墾丁大街逢連假人潮洶湧，司空見慣。恆春分局與保七總隊（兼負國家公園警察職責）警力頻頻穿梭於墾丁大街，勸導遊客人潮保持社交間距。卻獨未見諸部長、警政首長對這段幾近一千公尺，長久盤據省道台廿六線為市集，嚴重違反道路交通法規，製造髒亂的「墾丁大街」有何處置上的對策。

疫情緊繃，何以不能預先邀集各相關機關進行預警管制，淨空道路？同時由墾丁國家公園管理處進行遊客疏處，導引遊客分散至其他如森林遊樂區、社頂公園、龍磐草原等空曠的原野地區，進行自然生態導覽解說，賞景、觀星、慢遊等活動，以改變民眾逐市集而遊的淺碟子旅遊型態。

當然，最重要的環節仍在遊客本身。奔行數百公里到南台灣一遊，對墾丁國家公園多年來力推的生態旅遊不屑一顧，而寧願冒著群聚感染的大不韙來逛大街，人擠人，真是讓人無法理解。

疫情把關除了職司其責的各部會外，其實真正的關鍵仍在全民共同的努力與配合。否則，漏洞破口一旦潰決，遭殃受苦的不止是自己，還連累家人、同事等一竿子周邊的人，可對得起自己的良心。

郝柏村的眼淚和我來不及問他的問題

2020-04-06 00:29　聯合報 / 　　張作錦／退休記者

郝柏村一生出將入相，忠黨愛國，始終堅持「中華民國派」。圖／聯合報系資料照片

蔣經國總統在民國77年(一九八八年)一月十三日逝世，依照憲法的規定，副總統李登輝立即繼任為新總統。參謀總長郝柏村率三軍總司令向李登輝宣誓效忠。他發表談話時，哽咽含淚，他說：「當前我們以實踐經國先生反共復國、推行民主憲政建設為主要職責。奉獻犧牲，保國衛民，是國軍的優良傳統。我們今後以過去擁戴經國先生的赤忱，擁戴李總統登輝先生，服從命令，保衛國土。」

那時我在紐約《世界日報》工作，看到這個場面，深受感動。迨我回台服務，郝柏村已自行政院長退休。有一天，我跟他說起這件事，他很安慰而自豪的說，那時他如果想干政，以軍事力量接管台灣，不是做不到的事。但他沒有做，是他生平對中華民國所做最有貢獻的事。

現在大家懷念郝柏村，都讚揚當年這個集軍權於一身的人沒有搞「政變」，否則台灣民主政治就不會有今天的局面。

郝辭世，很多人追念，我認為前民進黨主席施明德說得最有意義，他指郝柏村是「中華民國派」，意指他維護了中華民國的憲政體制。施明德因從事反對運動，被當時執政的國民黨政府關了廿五年，不管那時郝柏村在什麼職務上，他都應是施明德的「加害人」，但後來兩人成了好朋友。郝柏村曾公開讚揚施明德，他率領「百萬紅衫軍」倒扁，但沒有攻進總統府。

「軍事強人」和「在野領袖」都各自節制，是國家憲政運作的必要條件。

從巔峰到谷底 惜未公開

郝柏村能武也能文，他退休後潛心寫作，著作等身。

他三月卅日謝世當天，前台北巿長郝龍斌說，他父親「自認一生活得精采，沒有留下任何遺憾」。郝柏村出將入相，精忠報國，且享壽一○一歲，在大關節上，應該沒有什麼遺憾的；但在一些「小事」上，他也許還會覺得不是那麼圓滿。譬如他的著作《蔣公日記民國34-38年(1945-1949)：從巔峰到谷底的五年》，自民國99年(二○一○年)印製完成，因為版權問題，至今不能公開。每套五大本、成千上萬套的書，一直躺在「天下文化出版公司」的倉庫裡。這是郝柏村未完成的心願，也應是讀者的損失。

中華民國與日本浴血奮戰八年，以千萬軍民生命的犧牲和無數財產損失的代價，贏得最後勝利，臻國家於世界五強之一，那自然是「巔峰」時期；但不旋踵，僅五年的時間，卻倉皇辭廟，敗退台灣，那自然是跌到「谷底」。如此巨大的落差，原因何在？當時的國家領導人蔣介石，自應是最有責任也是最合適的解釋人。而蔣已辭世，不能親口說明，退而求其次，他的日記就是最有價值的「信史」了。郝柏村的這本《從巔峰到谷底》，就打算為國人、世人解開這個謎。而以郝的軍人背景，以及他擔任蔣介石總統六年侍衛長的親身受教，他也應該是闡述這段歷史的適當人選。

為蔣日記作「斷代史」

蔣介石日記於民國04-61年(一九一五到一九七二)寫了五十七年，粗估有一千餘萬字，由蔣家後人蔣方智怡委託美國史坦福大學胡佛研究院代管，後製成膠卷，供人閱讀。一方面美國路途遙遠，另方面在茫茫字海中也不易找到頭緒，郝柏村乃起心動念，要為蔣日記作「斷代史」，籌畫撰寫驚心動魄的「從巔峰到谷底的五年」。

在外界還不太瞭解蔣日記內容的時候，郝柏村從蔣方智怡處拿到民國34-38年(一九四五至一九四九)這五年的日記光碟。郝退休後在台北市敦化南路一段有一簡樸的辦公室，他偌大年紀，每天到辦公室「案牘勞形」，從放映機上閱讀和摘要蔣的日記。我因工作上的關係，與郝有些來往，後又常與天下文化出版公司兩位負責人高希均教授和王力行女士去找郝先生談他寫書的事，更熟了一些，就跟他商量，當他不在辦公室的時候，我可不可以也來看看日記，但絕不會在他之前發表。郝是軍人性格，立表同意，於是我也常來閱讀和摘錄日記。不多久，可能有人提醒他，張某人是一記者，應該有所防範，於是郝先生就推託不讓我看了，我知趣而退。其實，我已摘錄了一些日記，要是我想「炫耀」、「招搖」，當時已可發表幾篇文章。記者不受人信任，這是我們新聞界應該進德修業的地方。

「禁書」仍躺在倉庫裡

郝的日記解讀寫作完成，由「天下文化」於民國99年(二○一○年)印好，正要發行，蔣經國孫女、旅居英國的蔣友梅，委託律師發表聲明，蔣公日記的所有權為「蔣家全體繼承人所共同公有」。堂堂法律，誰還敢動？郝柏村自覺是「看著友梅長大的」，乃親自修書，要求她同意。回信來了，是一封「鐵面無私」的律師信。郝先生無奈，但是，仍想出版這本書，就把《從巔峰到谷底》改寫成另一本書《郝柏村解讀蔣公日記民國34-38年(1945-1949)》。為了避免觸犯版權問題，沒有刊出蔣公日記原文，僅留下自己的「解讀」，就像用白話解讀「論語」，結果把「論語」原文全刪。現在郝柏村走了，他的那套「禁書」還躺在倉庫裡，世人應該還是不了解，為什麼短短的五年，中華民國會從「巔峰」走到「谷底」。

郝柏村退休廿七年，寫了五百萬字，多與抗戰救國有關，外界對中國抗日的誤解和汙衊，郝柏村想還中華民國一個公道，不讓他的同袍白白捐軀沙場。除此之外，他還有一本提綱挈領的重要著作《郝柏村回憶錄》。從他出生的民國8年(一九一九年)，寫到他退休後的民國106年(二○一七年)，前後九十八年，全書六○五頁，真是漪歟盛哉！

書稿完成，郝先生謙虛慎重，先送給若干位學術界和新聞界人士閱讀，徵求意見，我有幸得能先讀。這本書體大思精，我只提出一點建議。

回憶錄補上流產反攻

民國38年(一九四九年)隨老蔣總統從大陸渡海來台的軍民，約一二○多萬人。蔣先生信誓旦旦的告訴大家，一定會把他們帶回老家。蔣也向大陸同胞「保證」，會回來「解救」他們。而後也制定「一年準備，兩年反攻，三年掃蕩，五年成功」的具體時間表，但一直未見執行，而官方時有「中原父老望旌旗」的宣傳詞。殊不知元代趙孟頫這首在岳飛墓上的題詩，著名的兩句是「南渡君臣輕社稷，中原父老望旌旗」，是因為南渡君臣文恬武戲，滿足於小朝廷的安樂窩，不想再回去了，所以才讓中原父老傷心失望。

老蔣總統是這樣的嗎？如果他對「反攻大陸」作過努力，結果沒有成功，是不能也非不為也，應另當別論；如果他沒有嘗試、努力過，他就必須對歷史負責了。但據外界的聞見，蔣曾著手進行「反攻大陸」，但中途夭折，以郝在軍政界的地位，且曾護衛和親炙老蔣總統多年，在記載自己平生事業的回憶錄中，對這麼重大的歷史事件，不應全無記載。對我的意見，郝表示首肯。

回憶錄出版了，果然第九章的標題是「流產的反攻行動」。本章共分五節，前四節與主題無關，第五節「騰海演習，準備反攻」，才是本章重點。

郝回憶說，「蔣總統決定於民國54年(一九六五年)春反攻大陸，以劉安祺將軍為反攻軍總司令……；或許由於我在金門炮戰中的表現受到肯定，蔣總統選定我擔任笫一個登陸的軍長……；為了保密起見，在澎湖海域進行『騰海演習』……；依據中美共同防禦條約的規定，我方未得美國同意不能採取反攻行動……；在美方的反對下，只得以兩棲演習告終。」

歷史少了「見證者」

郝回憶錄有關此事的記述，似乎過於精簡，其間或有重大機密或難言之隱，我想當面請教他。作為一名新聞記者，我希望找出真相。

惜乎回憶錄在民國108年(二○一九年)出版之時，郝已因病未能出席新書發表會，直到他謝世，我都沒有機會和他單獨見面。

老蔣總統反攻大陸的實際狀況，關乎兩岸人民與整體中國，我還沒來得及請教郝柏村，他就走了，日後就算蔣介石日記全部公開，中華民國這段歷史全貌仍然少了「參與者」、「見證者」郝柏村的說法。

落實社交距離 與口罩數量有關

2020-04-06 00:29　聯合報 / 　　詹雨蒔／政治工作者（嘉義市）

台北市鬧區街頭藝人表演，民眾不僅未保持社交距離，還有人沒戴口罩，令人憂心是否會成為防疫破口。圖／聯合報系資料照片

指揮中心公布社交距離注意事項，分為柔性勸說和強制處分兩階段施行。第一階段明訂室內應保持一點五公尺距離，室外一公尺距離，若雙方正確戴口罩則可豁免社交距離。該事項一出，許多餐飲業者叫苦連天，憂心到強制處分階段會因無法落實規範只剩停業一途。事實上，「若雙方正確戴口罩」，即是給予彈性，也顯現社交距離的落實與民眾可買口罩數息息相關。

只要正確戴口罩，在柔性勸導階段可豁免社交距離，強制處分階段則可將室內社交距離縮短為一公尺，保有實務執行彈性。簡言之，民眾到人群聚集處就應戴口罩，而口罩可得性與社交距離落實相關。

須注意的是，過去幾周口罩購買量有七成落在北北桃，中南東部因地理和人口條件少見口罩搶購潮。如今注意事項公布，民眾出入公共場所都需要戴口罩，中南東部的口罩購買需求也將隨之增加。政府如何解決口罩需求分配不均，以及日益增加的口罩需求，將是關鍵。

社交距離注意事項是給民眾必要出入公共場所時的指引；若非必要，仍應減少外出避免感染風險。

台灣優先 海外學子口罩顧到嗎

2020-04-06 00:29　聯合報 / 　　梁心／家管（新北市）

口罩即將開放可寄給海外親人，但可能因郵局已有多國不寄送而無法收到。圖／聯合報系資料照片

我在痴痴的等待，等待四月九日的到來，因為那一天我可以寄口罩給在國外求學的孩子了！

現在歐美醫療物資極度缺乏，國際間更出現口罩爭奪情形，台灣口罩產量有餘力捐贈國外，不僅是人道行為，更凸顯台灣防疫成功。

然而我每天看著孩子留學的國家確診病例一條直線似乎要衝上天際，我努力排隊或後來網購的口罩卻無法寄給我的寶貝，我日夜焦慮卻無可奈何，因為政府說台灣優先。

我看臉書的德國同學會，多少孩子都在等待口罩開放寄國外，但是郵局已經有一百多個國家都不寄送了，台灣親人要花費更多的金錢才能把好不容易存下來的卅個口罩寄給海外的孩子。

我的孩子在國外念書近三年了，沒有中斷過健保，沒有少繳任何一塊健保費，擔心孩子回國造成台灣醫療體系的負擔，所以共體時艱，只能提醒孩子小心。

政府已經有多餘的口罩可以支援國際，卻沒有先保護在海外的學子，政府忘了台灣優先了嗎？還是海外學子只有選舉時才是台灣人？

是時候部分開放口罩買賣

2020-04-06 00:29　聯合報 / 　　劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）

民眾搭乘大眾運輸工具都要戴口罩，新制上路的第一天，多數搭公車民眾都相當配合。圖／聯合報系資料照片

台灣防疫的績效良好，已經受到國際的注意與肯定，其中很重要的環節是國人普遍願意戴口罩。由於新冠病毒可以無症狀感染，世界衛生組織也開始建議一般人在公共場合戴口罩。不過我們都知道，要應付龐大的口罩需求可不容易，政府積極管制的同時，有必要因地制宜，不能一成不變，我認為現在應該是調整實名制配給方式的時候了。

如今口罩在台灣暫時禁止買賣，而是藉由政府徵收確保醫護體系的需要可以充分供應無虞，對民眾則透過健保系統每人配售限制的數量。由於口罩生產供給增加，四月初起每人定期配售的數量將提高，而同時由於防疫升級，政府規定必須戴口罩的場合也增加，這時候防疫指揮中心可以考慮調整一下管制方式，放寬特定情況的口罩買賣。

目前口罩的管制包括了限價、限量與禁止買賣，相當嚴格，最重要的好處是公平，卻並未考慮民眾使用口罩的需求差異。舉最明顯的例子說，醫院裡的醫護人員當然應該獲得口罩與其他防疫用品的適當配給，而去醫院看病的人被要求必須自行戴口罩。實名制配售的數量對於必須經常進出醫院的人顯然不夠。這問題得以被克服，靠的是民眾的人脈與醫院的善意，才沒造成防疫缺口。清明節連假起，搭乘大眾交通工具的民眾必須戴口罩，管制的矛盾更明顯了。

根據新聞報導，實施搭車戴口罩的規定啟動日約有五百人被拒載。依規定，如果不戴口罩上車的罰款金額是三千至一萬五千元。說難聽一點，付三千元罰款也許可以上車，為何不能付卅或三百元在車站買個口罩？假期過後，通勤上班的民眾若是忘了口罩，可能真的會遭遇遲到誤事與付罰款上車的困難選擇。這種情況發生時，如果現場有人隨身多帶了一副口罩，可以出手相助，然而矛盾的是，只能送不能賣。

防疫升級既然針對特殊的場合增加要求，應該配合解決規定所造成的困擾。最簡單的辦法是在醫院與車站等規定民眾必須戴口罩的場所，開放口罩買賣，而且為了節省時間與避免與實名制配售衝突，可以適當的加價。我要強調，開放指定用途的口罩買賣，並非對於目前實名制配售制度的破壞，而是彈性調整補助口罩的分配，讓需求較高的民眾可以透過付費滿足需求。

最近訊息顯示，這次新冠病毒有許多令醫界意外的狀況，不僅要有長期防疫的打算，還要準備好為因應病毒傳染方式，增加對於民眾行為的限制。限制的規定必須民眾配合，在管制的方法上考慮到民眾的不便而協助解決，乃是政府應有的責任，適度開放買賣將可以讓防疫工作更順利。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　朱宗慶／紓困藝文是一場與時間的賽跑

◆ 　王健壯／這個獨立機關忘了我是誰
◆ 　范疇／習近平現在需要蔡英文 川普也是
◆ 　方祖涵／每天都是愚人節
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朱宗慶／紓困藝文是一場與時間的賽跑

2020-04-06 00:29　聯合報 / 　　朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

針對文化部提出的紓困振興預算15億元，文化部長鄭麗君認為「不夠」，目前正在研擬第三波、第四波的預算。圖／聯合報系資料照片

短短三個月，疫情籠罩，影響超乎過往的經驗和想像，各行各業幾乎無一倖免。而此次疫情對表演藝術界的衝擊，更是前所未有，令人措手不及。焦慮、恐慌與無助，無疑是許多表演藝術工作者此刻的心聲。

表演藝術有重視高度臨場感、注重與觀眾間互動的特性。然而，隨著政府對大型集會指引的建議愈趨嚴格，如何在達到防疫需求，讓觀眾座位間隔的安排，可同時滿足表演藝術的特性，對所有劇場、表演團隊、藝術工作者，是高難度的考驗。

台灣的表演藝術人才、創作能量，相當活躍與多元，但，表團營運體質多屬脆弱，此次疫情更讓問題彰顯。以國內六千多個登記立案的表團來說，具規模者為數不多。除少數公立團體外，民間多數較活躍的表團都是靠演出票房、政府補助、企業贊助、周邊商品，苦苦撐起營運重擔、生存下來。

面對疫情，政府持續修訂公眾集會指引規範。由於每個節目製作都有其所演出的劇場規格考量，因此，初期室內一千人限制，讓大型節目售票必須中斷、小型場地滿場則需移到大場地演出，來降低風險，然而，這樣的權宜，對許多節目的因應已是相當困難。其後一百人以下規定，更讓中大型場地的節目，幾乎形同全面停擺，只有寥寥可數的小型展演或可進行。

演出停擺，隨之而來的是表團「生存」危機。大型表團，也許靠貸款、補助、過往累積，勉強營運。許多小型團隊，一旦演出無法進行，恐是一整年斷炊，甚至生計危在旦夕。更別說是個人、自由接案工作者，例如舞台、燈光、多媒體等等劇場技術工作者、藝術行政工作者…，皆無法倖免。表團的生存危機，牽動專業人才流失問題，必須及早警覺和因應。

對於這波疫情的受災，藝文產業的紓困和振興，在文化部規畫、行政院和立法院的支持下通過特別預算。文化部所監督的幾個公法人，也從不同的職責，分頭努力，整合專業和資源，希望能陪伴藝術夥伴度過難關。除中央之外，少數地方政府也有紓困做法。

對於紓困振興，文化部以立法院先前已通過的特別預算、調勻自己的預算，第一階段共投入十五億元，用於視覺藝術、表演藝術、文創、影視、出版等範疇，已進行第一批的紓困受理與審查，未來，在行政院最新拍板的加碼紓困下，對降低藝文衝擊將可加大力道。

然而，這波疫情恐難於近期緩解，大家若無法從行政到立法部門一致快速投入紓困，以及併行規畫提振動能方案，若疫情往後推移，未來復甦只會更長更難！對藝文界來說，近年好不容易已累積起蓬勃動能，疫情的衝擊將使整個表演藝術發展，陷入崩解的巨大危機中，「救災」的步調絕不能慢！

或許過往社會對藝文參與，是「興於百業之後，衰於百業之前」。也有人提「適者生存」，不適合續存的團隊、表演者，當因此次疫情而被淘汰。但我總認為，台灣表演藝術的生態並不是如此簡單的二分法，若因疫情而犧牲優秀的團隊、人才，將枉費過往的累積！

此刻，相當艱鉅。我鼓勵大家要勇敢、冷靜。但說真的，講勇敢很俗氣；光是勇敢，也不能解決問題。資源投入程度、行動快速與否，其實表彰的是一種決心和態度！這場「戰疫」，除中央加碼，地方政府也應合力並進。